农村化粪池清掏服务项目应急预案.docx

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1、农村化粪池清掏服务项目应急预案第一节应急总预案2一、领导机构与职责3二、应急预案原则4三、应急预案体系5四、应急准备6五、应急响应6六、应急保障8七、应急培训演练8第二节突发公共卫生事件应急预案9一、总则9二、应急处置基本原则10三、危害程度分析H四、事件分级12五、应急指挥机构及职责14六、预防与预警15七、应急响应19八、信息报告与披露24九、后期处置26十、应急保障27H一、培训和演练28第三节车辆事故应急预案28一、编制目的29二、适用范围29三、交通事故应急预案29四、突发撒漏应急预案38五、突发故障应急预案38第四节清掏项目突发事件应急方案40一、概述40二、防范措施40三、应急处

2、置41四、本应急预案主要应用点41五、应急机制45第五节突击性任务保障措施46第六节防火应急预案47一、报告、联络47二、应急报告48三、现场处理48四、火灾事故应急措施49五、社会支援50六、处理流程图51第七节防爆炸事故应急预案51一、组织机构与职责51二、工作程序52第一节应急总预案一、领导机构与职责L成立应急领导小组.组长：XX副组长：XXX组员：XXXXXXXXXXXX领导小组下设办公室，全面负责日常工作及领导小组交办的事宜，办公室设综合组、抢险抢救组、安全保卫组、后勤保障组、善后处理组，办公室主任由组长兼任。2.机构职责：（1）综合组职责1）根据指挥部命令，及时布置现场抢救，保持与

3、当地主管部门及安全监察局等单位的沟通；2）承担事故的报告，通知指挥部成员立即赶赴现场，协调应急领导小组的抢险救护工作，上报事故以及抢险抢救的进展情况；3）确保通讯畅通，负责应急过程的记录与整理及对外联络；4）提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施；5）指导抢险抢救组实施应急方案和措施；6）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。（2）抢险抢救组职责1）负责组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置;2）对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对伤者进行必要的抢救，如人工呼吸、包扎止血，防止受伤部位受污染等；3)使重伤者优先得到外部救援机构的救护；4)协助外部救援机构转送伤者至医疗机构，并指

4、定人员护理伤者(3)安全保卫组职责1)负责组织对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保护现场，维持现场抢险救护的正常运作，保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；2)组织人员有序疏散，保护受害人财产。(4)后勤保障组职责：1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；2)提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。(5)善后处理组职责：负责妥善处理好善后工作，保持与相关部门的沟通与联系，组织作业。二、应急预案原则1.以人为本、安全第一：把最大程度地预防和减少建设突发事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥自我防护的主观能动性，充分发挥专

5、业救援力量的骨干作用；2,统一领导、分级负责：各单位按照各自职责和权限,负责突发事故的应急管理和应急处置工作，各施工单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急工作机制；3,充分准备、科学求援：采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效；4,预防为主、平战结合：坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完美、预案演练等工作。三、应急预案体系1 .应急预案体系的基本内容包括：总则（预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等）、组织指挥体系及职责、预测与

6、预警机制、应急准备、应急响应、后期处置、保障措施、预案管理与评审改进等。公司根据应急预案体系的基本内容，结合实际需要，编制相应层次的应急预案；2 .应急预案中应明确应急组织机构、职责、接口关系、通讯方式，注明包括外部机构如当地政府、医院、消防队等的联络方法，绘制应急指管理机构图和应急响应流程图，并为工作范围内员工所熟悉。应急工作应分工明确，职责分解落实到人，统一指挥、调度和处理可能发生的紧急情况和突发事件；3 .应急预案中应明确应急处理办法，包括应急疏散（需要时绘制应急疏散图）、交通、应急救护和被救护的方法、应急设备的配置、应急供水、应急供电应急集合点，以及所需要的外部机构的支援等；4 .在火

7、灾、爆炸事故易发生的地区设立醒目的警示标识设置应急消防设施，安装应急报警装置等。四、应急准备1 .公司应急管理小组和各相关责任部门和人员应根据应急预案的要求，对事故和紧急情况时刻保持警惕，积极做好应急准备和响应；2 .应保持与有关内外各方的通讯联络畅通；3 .配备必要的人员、设备、设施、材料和物品，保证其处于完好的备用状态；4,对有关措施进行检查，确保符合规定和标准的要求,发现隐患及时整改。五、应急响应L应急响应级别：公司按照突发事件的性质、严重程度、影响范围、事态发展趋势和可控性实行分级响应机制，根据事故、事件的分级进行应急响应分级，响应等级分两级：(1) 一级响应：发生重伤及以上事故时，需

8、要公司及政府部门联合处理的紧急情况；(2)二级响应：发生轻伤以下事故时，需要公司及相关部门联合处理的紧急情况。根据不同的响应级别，确定应急启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围。2.应急响应流程：(1)接警与响应级别确定：当接到事故报警后，应急管理小组应对警情做出判断，初步确定相应的响应级别，响应级别为二级，由公司组织各部门开展应急救援工作；响应级别为一级，立即向当地有关部门报告，请求相应的支援,如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭；(2)应急启动：应急响应级别确定后，应急管理小组应按所确定的响应级别，启动应急响应程字，做出响应决定,通知应急人员到位，调配

9、应急救援资源，并根据事故特点，计划采取相应的抢险、避险控制措施，以防止事态扩大。(3)救援行动：应急人员对事故进行侦测、控制，现场警戒，组织群众有序疏散，对伤者开展现场救助、对物资进行抢救和保护，同时立即拨打相应救援电话向有关单位请求救援，当事态难以控制或处理，应立即向上级指挥中心请求实施扩大应急响应，启动更高级别的应急响应，并按规定向上级主管部门及当地有关部门报告。(4)应急恢复：救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段，进行现场清理、人员清点和撤离、戒解除、善后处理和事故调查，对于安全生产事故的报告、调查和处理执行事故报告、调查与处理程序。(5)应急结束：执行应急关闭程序，由应急管理小组组长宣

10、布应急结束。六、应急保障1 .应急队伍保障：公司应急抢险救援队伍是应急救援的。专业队伍和骨干力量，要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立机制，提高装备水平；2 .应急资金保障：公司应当依法加强应急救援工作，加大安全资金投入，保证重大危险源安全管理与监测预警所必需的资金投入，做好事故应急救援必要的资金准备，用于应急救援、危及公共安全的重大危险源和重大事故隐患的整改;3 .应急装备保障：公司配备必要的应急救援装备，建立必要的救援物资储备，同时要掌握本单位救援装备及物质储备情况，整合救援装备资源；4,技术保障：公司应当科学制定突发道路交通事故应急预案，健全完.善突发道路交通事故应急指挥体系，加

11、强卫星定位系统等智能化系统在应急管理方面的应用，为应急处置提供相应的技术支持和保障。七、应急培训演练L应急培训内容：(1)应急预案中人员职责和接口以及应急措施的理解和实施方法；(2)培训员工应急响应的意识；(3)临界状态的知识和判断力的培训。4 .演练原则：各相关单位要结合工作实际，定期进行突发事件现场实战演练，检查应急反应，协调配合、现场处置能力。演练方案要报送办公室备案，所服务单位负责对演练进行监督和考核。演练结束15天内报送演练总结。各相关单位根据演练情况及时修改、补充相应的应急预案。各单位组织的演练安全保障工作由参加演练部门与单位负责，所需费用由参加演练的部门或单位筹措。5 .综合演练

12、：由项目部组织各相关单位进行综合演练,以突发事件通信联络、应急反应、现场处置、协调配合和指挥协同等为演练重点，检验处置各类突发事件的能力演练结束后及时对演练进行评估，根据演练情况及时修改、补充相应的应急预案。6 .演练的作用：(1)可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；(2)发现应急资源的不足(人力和设备等)；(3)改善各应急部门、机构、人员之间的沟通与协；(4)增强职工应对突发事故救援的信心和救援意识：(5)提高应急救援人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责。第二节突发公共卫生事件应急预案一、总则1 .编制目的为提高项目部防范和应对突发公共卫生事件的能力，正确、有效、快速处置

13、突发公共卫生事件，最大程度地减少突发公共卫生事件对公司职工身心健康造成的危害，保证项目部正常生产经营秩序，维护社会稳定和人民生命财产安全,特制定本预案。2 .编制依据(1)中华人民共和国突发事件应对法(2)中华人民共和国传染病防治法(3)中华人民共和国职业病防治法(4)突发公共卫生事件应急条例(5)国家突发公共卫生事件应急预案(6)国家突发公共事件总体应急预案3适用范围本预案适用于公司及项目部公共卫生事件的应对和处置。二、应急处置基本原则L统一领导，分级负责落实国务院、地方政府和卫生健康行政部门的部署，在公司领导班子的统一领导下，按照分级负责、属地管理、综合协调的要求，开展突发公共卫生事件的预

14、防和处置工作。2,预防为主，常备不懈提高公司职工防范突发公共卫生事件的意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急准备工作。3,快速反应，协同应对对于公司内部突发公共卫生事件，做到早发现、早报告、早控制、早处置。对于公司外部突发公共卫生事件，快速响应、积极应对。加强与卫生健康行政部门、卫生防疫部门和专业医疗机构的联系，整合内外部应急资源，协同开展处置工作。4.以人为本，减少危害要把保障人民群众和公司职工的生命财产安全作为首要任务，最大程度地预防和减少公共卫生事件及其造成的人员伤亡和各类危害。三、危害程度分析L突发公共卫生事件分析突发公共卫生事件(以下简称“卫生事件”)，是指突然发生

15、，造成或者可能造成公司职工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响职工健康的事件。卫生事件按照事件发现源头分为公司内部卫生事件和公司外部卫生事件。2.危险源分析通过对不安全因素进行辨识和评价，公司内部卫生事件的危险源主要有：(1)食物、水源等受到污染；(2)生活、办公环境受到污染；(3)公司外部传染性疾病输入；(4)其他突发性因素。公司外部卫生事件的危险源主要是社会发生的重大疫情、传染性疾病和群体性不明原因疾病。3.危害程度分析突发公共卫生事件造成或可能造成公司职工健康受到损害，影响公司正常生产经营秩序。四、事件分级根据卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，

16、公司突发公共卫生事件分为特别重大（I级）、重大（H级）、较大（In级）和一般（IV级）四级。1特别重大（I级）突发公共卫生事件（1）起食物中毒100人以上并出现2人以上死亡，或出现10人以上死亡的；（2）起急性职业中毒50人以上，或出现5人以上死亡的；（3）卫生健康行政部门认定的其它特别重大突发公共卫生事件。2重大（I级）突发公共卫生事件发生下列情况之一，为重大突发公共卫生事件：（1）发生重大医源性感染事件；或发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件，并造成人员感染的；（2）群体性预防接种或预防性服药出现危害严重的不良反应，一起事件病例数在100人以上，或出现人员死亡；（3）起食物中毒50人以

17、上、100人以下并出现死亡，或出现5人以上、10人以下死亡的；(4)一起急性职业中毒30人以上、50人以下，或出现3人以上、5人以下死亡的；(5)卫生健康行政部门认定的其它重大突发公共卫生事件。3,较大(H级)突发公共卫生事件(1)出现聚焦性传染性非典型肺炎病例；(2)出现疫苗衍生脊髓灰质炎病毒病例；(3)起食物中毒事件中毒人数在50人以上、100人以下，或出现3人以上、5人以下死亡的；(4)一起急性职业中毒10人以上、30人以下，或出现1人以上、3人以下死亡的；(5)群体性预防接种或预防性服药出现危害较重的不良反应，一起事件病例数在50人以上、Ioo人以下，或出现群体心因性反应；(6)卫生健

18、康行政部门认定的其它的较大突发公共卫生事件。4.一般(IV级)突发公共卫生事件(1)出现传染性非典型肺炎或疑似高致病性新流感病例；(2)有证据证明存在或可能存在健康危害的污染食品,已造成严重健康损害后果的；(3)起食物中毒事件中毒人数在10人以上、50人以下，或出现1人以上、3人以下死亡的；五、应急指挥机构及职责L应急指挥机构突发公共卫生事件处置专项应急指挥部及办公室根据事件严重程度，公司成立突发公共卫生事件处置专项应急指挥部(以下简称“卫生专项应急指挥部”)。专项应急指挥部下设突发公共卫生事件处置专项应急指挥部办公室(以下简称“卫生专项应急指挥部办公室”)。2.应急指挥机构的职责(1)公司卫

19、生专项应急指挥部职责接受公司应急领导小组的领导，落实其布置的各项工作；负责组织实施本单位卫生事件的处置工作；负责向地方政府和卫生健康行政部门报告事件预警、处置等信息；负责向公司应急办、上级相关职能部门报送应急信息,向社会披露相关应急信息；组织卫生事件的先期处置，具体组织实施本单位经营区域内人身伤亡事件、救治伤者、善后安抚等工作；宣布进入和解除本单位的卫生事件处置应急状态，决定启动、调整和终止本单位事件响应。(2)公司卫生专项应急指挥部办公室职责落实卫生专项应急指挥部部署的各项任务。负责与上级单位有关部门沟通，汇报相关应急工作。协调公司各职能部门开展应急处置工作。协助对外披露卫生事件相关信息和引

20、导舆论。按照卫生专项应急指挥部决策，发布启动、调整和终止应急响应命令。组织卫生事件原因、处置情况的调查和总结。负责卫生事件相关信息收集、统计汇总、上报工作。六、预防与预警1 .风险监测(I)负责部门公司卫生专项应急指挥部办公室负责卫生事件的监测工作。(2)预防和监测和上级单位有关部门建立疫情监测预报预警联动机制，实现卫生事件等信息的实时共享，密切关注公司外部发生卫生事件的风险。根据卫生事件危险源分析，加强职工生活区、工作区的卫生管理，加大对卫生防疫、食品卫生等监测、检查力度，密切关注公司内部发生卫生事件的风险。针对季节、气候变化，有针对性加强健康知识宣传和教育，提高员工健康意识，预防卫生事件的

21、发生。(3)报告程序：公司各部门发现、获得卫生事件风险预警信息后，及时报告卫生专项应急指挥部办公室。2 .预警发布（1）预警分级根据可能导致的卫生事件影响范围和严重程度，卫生事件的预警分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。需强调的是，公司各级预警的发布与国家应急管理部门或国家卫生健康行政部门的预警发布是联动的，并受上述部门领导及约束。一级预警出现下列情况之一，发布一级预警：1）国家应急管理部门或国家卫生健康行政部门发布卫生事件一级预警。2）经总公司应急领导小组综合分析，可能发生特别重大卫生事件。3）总公司应急领导小组根据卫生事件风险监控情可能危害程度和社

22、会影响等综合因素，研究发布一级预警。二级预警出现下列情况之一，发布二级预警：1）国家应急管理部门或国家卫生健康行政部门发布卫生事件二级预警。2）经总公司应急领导小组综合分析，可能发生重大卫生事件。3）总公司应急领导小组根据卫生事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布二级预警。三级预警出现下列情况之一，发布三级预警：1）国家应急管理部门或国家卫生健康行政部门发布卫生事件三级预警。2）经总公司应急领导小组综合分析，可能发生较大卫生事件。3）总公司应急领导小组根据卫生事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布三级预警。四级预警出现下列情况之一，发布四级预警：1）

23、国家应急管理部门或国家卫生健康行政部门发布卫生事件四级预警。2）经公司应急领导小组综合分析，可能发生一般卫生事件。3）公司应急领导小组根据卫生事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布四级预警。（2）预警发布公司预警发布与国家卫生健康行政部门、总公司是联动的，并得到以上部门批准方可发布。发布时经总公司卫生专项应急指挥部批准后，由卫生专项应急指挥部办公室发布。预警信息内容包括卫生事件的类别、预警级别、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息由公司卫生专项应急指挥部办公室通过传真或安全监督与管理系统等固定方式及时发布。3 .预警行动(1)四级预警行动发布

24、卫生事件四级预警信息后，应采取以下部分或全部措施；卫生专项应急指挥部办公室及相关职能部门密切关注事态发展，收集相关信息，必要时向公司应急指挥部报告。相关职能部门根据职责分工做好应急物资和后勤保障等准备工作，做好事件处置和应急信息披露准备。密切关注事件发展态势，收集相关信息，及时向地方政府、卫生健康行政部门和公司应急办报告。加强与专业医疗机构的沟通协调，做好应急物资的准备工作，并启动应急值班。及时向职工宣传卫生事件相关应急防护和处置的知识。必要时积极采取相应防御措施。(2) 一、二级、三级预警行动发布卫生事件一级、二级、三级预警信息后，除上述措施外，采取以下部分或全部措施：启动应急值班，及时收集

25、相关信息并报告地方政府和卫生健康行政部门和公司应急办，做好相关信息披露准备；针对可能发生的卫生事件，按本单位预案规定，加强监测和值班等工作；统筹调配应急队伍、调拨应急物资，做好事件处置准备工作；做好成立卫生专项应急指挥部及其办公室的准备工作。4 .预警调整根据预警阶段事态发展趋势、预警行动效果，公司应急指挥部办公室或相关部门提出对预警级别调整的建议，报总公司应急领导小组批准后由应急办发布。5 .预警结束国家卫生健康行政部门发布预警结束，公司应急领导小组经过评估事态发展已经得到控制且不满足预警条件时，结束预警。应急办根据公司应急领导小组预警结束命令，发布预警结束通知。七、应急响应1 .响应分级按

26、照突发事件的等级，公司做好启动相应等级应急响应的准备，一但报请批准启动便按照职责开展处置工作。(1)发生较大(H级)及以上突发公共卫生事件，由总公司应急领导小组迅速上报上级单位并在其领导下开展应急处置工作；(2)发生一般(IV级)突发公共卫生事件，先报请总公司应急领导小组批准后，由公司应急领导小组启动应急响应；(3)无论启动哪级应急响应，事发部门都必需在第一时间开展先期处置工作，同时将事件及处置情况逐级上报。2 .先期处置(1)对内部卫生事件，公司在做好信息报告的同时，要启动预案响应措施，立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受伤害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；(2)控制危险源，标明

27、危险区域，封锁危险场所，采取其他防止危害扩大的必要措施，向所在地人民政府和卫生健康行政部门报告；(3)公司相关职能部门、应急办公室密切关注事件发展态势，掌握有关各部门的先期处置效果；(4)对外部卫生事件，根据卫生健康行政部门的要求，按照响应级别进行预防、预控工作。3 .响应启动(1)公司各部门启动本部门卫生事件应急响应，应立即向公司应急办公室报告；(2)公司应急办公室接到有关部门启动本单位突发公共卫生事件响应上报后，立即汇总相关信息，分析研判，提出对事件的定级建议，报本单位应急指挥部，应急指挥部根据实际情况确定事件等级并启动应急响应；(3)发生较大(H级)及以上突发公共卫生事件，总公司应急指挥

28、部研究决定是否成立卫生专项应急指挥部及其办公室，如决定成立则由卫生专项应急指挥部及办公室向上级单位应急办汇报情况；(4)发生一般(IV级)突发公共卫生事件，由公司突发公共卫生专项应急指挥部报请总公司应急办后，公司卫生应急指挥部办公室，跟踪、督促各单位按照本单位预案组织应急处置工作；(5)响应启动以口头命令下达并立即生效，同时由总指挥签署书面命令。4 .响应行动(1)较大(I级)及以上突发公共卫生事件响应行动公司将采取以下措施：公司卫生专项应急指挥部办公室开展应急值班，做好信息汇总和报送，开展应急救援，伤员救治人员安抚工作；配合事故调查。全面掌握和控制人员的流动，职工外出必须向所在部门请假，对缺

29、勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因，发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上班；实行封闭式管理，严格控制外来人员、内部人员以及车辆出入，并采取检测、消毒措施。(2)一般(IV级)突发公共卫生事件响应行动成立公司卫生事件应急指挥部及办公室，开展信息汇总和报送工作，按照公司突发公共卫生事件处置应急处置原则开展应急救援、伤员救治、人员安抚工作；保护好现场，配合事故调查；做好舆论引导和信息披露工作。成立卫生事件处置应急指挥部，实行24小时值班制度。应急处置信息及时报告卫生健康行政部门和公司应急办;立即组织对伤病人员进行救治，联系相关医院及时转诊。对可能感染员工进行必要的检查，发现异常情况及时诊治和上

30、报；对事件危险源进行隔离，防止事件扩大。封闭相关现场，封存相关样品。积极配合卫生等部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；组织做好稳定工作，开展针对性的健康教育、心理疏导，印发宣传资料，提高员工的自我防护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施；控制事发区域车辆、人员出入，并采取必要的检测消毒措施。分析事件原因，采取进一步防范措施。如为传染病疫情，对可能感染人群进行控制，对相关场所、设备、设施进行消毒处理，控制集体活动的规模和数量。如为食物中毒,对食物购置、存放、加工环节进行分析，对相关场所进行消毒、对相关食物按规定进行销毁；其他卫生健康行政部门要求采取的措施。(3)公司

31、外部卫生事件响应行动公司卫生应急办公室及时与地方卫生健康行政部门沟通，密切掌握外部卫生事件的性质、危害程度和发展趋势，落实卫生健康行政部门的要求，结合公司实际采取以下部分或全部措施：及时启动预警响应并进行必要的宣传、教育提高员工的自我防护意识和防护能力；配备必要的防治药品，提高员工免疫能力；控制外来人员、物品、车辆进入，直至禁止，对外来人员、物品、车辆采取必要的检测、消毒措施；控制员工到疫区出差，直至禁止；员工外出返回后进行必要的隔离和检查；控制集体活动的次数、规模，直至禁止；其他卫生健康行政部门要求的措施。(4)支援协作公司应联络当地卫生机构，根据工作需要配合其开展以下工作：进行病人接诊、收

32、治、转运工作以及对疑似病人及时排除或确诊；做好现场控制、消毒隔离、员工防护工作，防止交叉感染和污染。5 .响应调整根据卫生事件的性质、发展趋势和防范效果，按照卫生健康行政部门通知或经总公司应急领导小组评估，及时调整响应级别。公司专项应急指挥部根据总公司应急指挥部决定、事件严重程度、人员救治能力和社会影响等综合因素，按照事件分级条件，决定是否调整事件响应。6 .响应结束(1)结束条件应急响应结束必需满足以下条件：突发公共卫生事件得到有效控制、继续危害患已消除;受害人员得到妥善安排，进入后续治疗阶段；政府、总公司事故调查所需的现场取证和原始资料搜集工作已完成。（2）结束流程当同时满足以上条件时，较

33、大及以上事件报请总公司应急领导小组研究决定终止事件响应，并发布终止命令；一般事件由公司卫生专项应急指挥部办公室根据有关部门处置效果，汇报总公司应急指挥部批准后终止事件响应，并发布终止命令。八、信息报告与披露L信息报告（1）预警阶段事发部门向公司卫生应急办报告综合信息，向地方政府和卫生健康行政部门报告相关信息。（2）应急响应阶段一般（IV级）卫生事件，相关部门按要求向公司卫生应急办公室定时续报。较大（H级）及以上卫生事件，相关部门向公司卫生事件应急办公室定时续报，卫生应急办公室及时向总公司应急指挥部续报，同时按要求向上级相关职能部门续报。公司卫生应急办公室按有关规定定时向地方政府和卫生健康行政部

34、门报告相关信息。2.报告内容（I）预警阶段首次报告未经调查确认的卫生事件或隐患的相关信息,应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和采取的主要措施。（2）应急响应阶段经调查确认的卫生事件报告应包括事件性质及范围、危害程度、势态评估、控制措施等。报告内容还包括受伤害人员的姓名、性别、年龄、住址、联系电话、发病时间、发生过程、主要症状及后果等。（3）报告要求向上级单位和当地政府及相关部门汇报信息，必须做到数据准确、一致、及时。特别重大（I级）和重大（11级）事件，在发生后立即向总公司应急办、相关职能部门和卫生健康行政部门首次报告。较大（H级）和一般（IV级）事件，在事件发生后8小时内向总公司应

35、急办、相关职能部门和卫生健康行政部门首次报告。特别重大（I级）和重大（I级）事件响应阶段执行每天两次定时报告制度；较大和一般事件响应阶段和预警阶段执行每天一次定时报告制度。出现较大（III级）及以上人身伤亡，公司卫生应急办公室立即向公司应急指挥部报告后按要求向总公司应急办报告。各部门根据公司临时要求，完成相关信息报送。3.信息披露(1)预警期内公司应急办公室协助新闻主管部门开展突不发事件信息披露和舆论引导工作。(2)应急响应期间，若已成立公司专项处置指挥部及其办公室，则由专项处置指挥部办公室协助新闻主管部门开展突发事件信息披露和舆论引导工作。(3)披露信息主要包括突发事件的基本情况、采取的应急

36、措施、取得的进展、存在的困难以及下一步工作打算等信息。(4)信息披露和舆论引导工作要做到及时主动、正确导、严格把关。(5)所有与突发事件处置有关的单位和个人，有做好防止信息通过非正常渠道外泄的责任与义务。(6)所有突发事件信息披露严格按公司突发事件新闻处置应急预案进行。九、后期处置L现场恢复卫生事件应急响应结束后，各项工作恢复常态运行。2 .事件调查与总结特别重大(I级)、重大(H级)、较大(III级)事件由总公司组织对内部事件的原因和处理情况进行调查、总结,内容主要包括事件概况、事件原因、应急响应的时间和效果、应急处理过程中的经验、教训和改进建议。一般(IV级)事件，公司卫生专项应急指挥部组

37、织调查和总结。调查与总结报告报送总公司应急办。3 .奖惩对参加卫生事件应急处置做出贡献的先进集体和个人进行表彰。卫生事件处置坚持原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的“四不放过”原则，对事件发生以及事件处置，特别是特别重大、重大事件，要进行认真地分析、总结，对于玩忽职守、疏于管理造成公司内部卫生事件以及处置不力者,视情节轻重给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。十、应急保障L应急队伍保障建立由医疗卫生、疾病预防控制、交通运输、安全保卫、后勤保障等相关方面的专业技术人员组成的应急工作队伍，定期进行卫生事件应急处理相关知识、技能的培

38、训和演练，不断提高队伍的应急救治和现场处置能力。4 ,应急物资装备保障建立处理卫生事件的物资储备，包括：药品、医疗设备和器材、快速检验检测设备、传染源隔离及卫生防护的用品等。公司可委托国家电网公司系统内专业医疗机构进行储备。5 .通信与信息保障各级卫生事件应急处置机构、部门，根据预警和响应级别进行值班值守，保证内外部通信畅通。卫生应急处置组织机构和相关职能部室，按照职责负责相关信息收集、分析、报告和发布等工作。信息的收集、发布等严格执行公司保密制度。6 经费保障根据工作需要，编制专项应急资金预算，为应对卫生事件提供合理、必要的资金保障。7 .其他公司卫生应急办应加强与外单位医疗卫生、交通运输、

39、安全保卫、后勤服务等部门的联系沟通，加强工作协调，取得技术支持和指导，确保应急响应迅速、高效。H一、培训和演练L培训I按照“预防为主、常备不懈”的原则，对应急指挥机构、应急工作机构和相关部门，采取定期和不定期相结合的形式,开展业务培训。8 .演练公司根据实际情况，每年一次组织卫生事件应急预案演练，增强应急处置的实战能力，不断增强预案的有效性和操作性。第三节车辆事故应急预案一、编制目的为了预防和减少车辆事故的发生，降低对公司、个人的危害，且在发生车辆事故时能迅速的组织应急队员抢救受伤人员、车辆特制定本预案。二、适用范围适用于本项目服务活动过程中所有车辆事故的处理。三、交通事故应急预案1 .应急原

40、则(1)执行预案而不唯预案原则：应急预案是根据发生交通事故可能造成的影响而预先制定的方案，在实际操作中,要根据实际情况灵活进行调整；(2)先救人后抢物原则：应急救援应体现以人为本的宗旨，始终把人放在第一位，当发生交通事故后，应当首先救人，当确保所有能够救援的人都已经得到妥善救援后，方可以实施救援物资和设备的方案；(3)分工协作原则：应急小组成员应牢记分工，按小组行动，服从指挥。2 .应急响应(1)当发生交通事故后，根据应急程序，应急救援小组在得到有关通知后立即作出应急响应，保证在最短时间内赶到事发地点，积极采取措施控制事态的发展，并及时向各级应急领导小组报告；(2)在救援中要千方百计防止事故扩

41、大，减少人员伤亡和财产损失；(3)严格执行有关救援规程和规定，严禁救援过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的伤亡和财产损失；(4)在应急响应过程中要积极联系各方，以求获得各方的支持和协助，必要时向兄弟单位和地方求助；(5)事故及紧急情况得到遏制后，注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据，并按相关规定开展事故调查处理，一般事故，由事故发生单位将事故调查处理意见上报指挥部。3 .应急措施(1)保护事故现场1)防火灭火、排除隐患：交通事故发生后，现场或救援人员应尽快将仍在转动的发动机熄火，切断电源，封闭油箱以防着火，对已发生的火灾要立即用车上和过往车辆上的灭火器扑灭，同时严禁在事故现

42、场内燃火、用火，出事车辆的车轮下，应放置石块之类的障碍物以防止滑坡，对车上处于危险状况的货物应及时排除或转移；2)保护现场、协助勘查：对现场内的尸体及各种散落物和痕迹应立刻严加保护，不许被随意挪动或擦掉，必须移走的尸体、伤员或危险物品，须做好标记，画上体位线，对如血迹之类易于消失的痕迹应加盖保护物等。现场勘查人员赶到后，负责保护现场的人员应主动介绍情况，对挪动情况加以详细说明，协助进行现场勘查；3)维护现场秩序、保护公私财物：肇事车辆装载的货物和死伤人员失落遗留的财物，应专门派人在做好标记的前提下统一收管登记，防止坏人趁火打劫、捣乱、制造事端；4)协助疏导交通、维护交通秩序：交通事故现场常占据

43、一定路面，加上场外围观群众的堵塞，会严重影响交通安全与畅通，应组织人员协助交通干警疏散围观群众，打通车行道，指挥密集的过往车辆，对无需停留使用的车辆应令其尽快开走；(2)组织呼救、报案救援：指挥小组或临时指挥小组应尽快派出可靠人员，利用手中最有效的交通工具和通讯器材向附近的公安交警管理部门、医疗急救部门发出紧急呼救和救援信息，以求尽早得到援救和协助：(3)周密组织抢救和转运伤员：现场救护就是事故现场采取一系列紧急有效措施，挽救伤员生命，防止伤情恶化，减轻疼痛，预防并发症，并迅速妥善地把伤员护送到医院，具体措施如下：(2)保持伤员呼吸道通畅：1)解除伤员口、鼻、咽、喉部的异物、血块、粘疾、呕吐物

44、等；2)解开伤员的衣领、腰带；3)下颌骨骨折或脑伤深度昏迷的伤员，舌向后坠，阻塞咽喉部者，应采用下列方法使气道开放：A.没有颈椎损伤的伤员可将颈部略微托起，使头部后仰,使气道开放；B,抬起下颌骨使下齿列错位在上齿列的前方，同时使头部后仰，使气道开放；C.拖出舌头用别针或丝线穿过舌头固定于衣扣上；D.环甲膜穿刺或切开；E.对呼吸、心跳停止的伤员应立即作心肺部位复苏术.(3)止血：1)点滴状出血，暗红色的静脉出血，前臂或小腿下方的鲜红色的、喷射状出血，一般用纱布绷带或干净衣物加压包扎即可止血，如加压包扎不能完全止住，可再将肘关节或膝关节绷扎并屈曲位；2)前臂或小腿上三分之一以上的出血，血管较大、较

45、深，如加压包扎不止血，应尽量靠近伤口，上方上止血带。如没有现成的止血带可用橡皮管或布带代替，用布带绷好打结后，在结下插入一小短棍，将布带旋转绞紧，绞紧的程度以,伤口不再出血为度，然后将短棍固定在肢体上，止血带必须有显眼的标志并注明上止血带的具体时间。(4)包扎伤口：1)用灭菌纱布，洁净的毛巾、衣物、布类覆盖创面，外用布条包扎，创面大的烧伤用大块灭菌纱布或洁净的床单包扎，包扎时不要弄破创面的水疱；2)颅脑伤用纱布或其它布类做成一个大于伤口的圆环,放在伤口周围，脑后包扎，以免颅骨骨折片在包扎时陷入颅内。开放性颅脑伤，伤口内除有颅骨碎片外，常有脑组织自伤口溢出，现场急救时，不能加压包扎或轻易取出骨碎

46、片，可先用毛巾或纱布做成保护圈，套住膨出的脑组织，用消毒的纱布或清洁布类盖住脑组织，然后再用三角巾包扎，立即送医院；3）胸部伤，若有开放性气胸（伤口有气体呼噜呼噜进出），要包扎紧密，阻断气体从伤口进出；4）多处、多根肋骨骨折的胸部伤，胸壁失去支持，不能有效的呼吸，对伤员的生命威胁很大，可用衣服、枕头、砂袋等压迫包扎于包侧，以避免浮动，现无适当物品可用，可将伤员侧卧在伤侧；5）外露的骨折端不要还纳，如包扎过程中自行还纳，应在后文件中注明；6）有内脏脱出的腹部伤害（多为小肠和大网膜）不要还纳脱出的内脏，可先用大块灭菌纱布盖好，再用凹形物（饭碗、水勺）扣上，（注意扣上的保护物不要加压在内脏上）或者用纱布，毛巾做成环形保护圈，再用绷带或三角巾将三包扎，以免内脏继续脱出；（5）止痛：颅脑伤或胸部伤慎用或忌用。（6）固定伤肢：有骨折的或有严重软组织上的肢体要用夹板、木板、竹枝等将伤肢固定，固定应超越伤口的上下方关节，在没有可用物品时，可将上肢固定于胸前或固定于健侧肢体，常见骨折的固定方法如下：D头部骨折：一般不需特殊固定，使头稍抬高，两侧。放砂袋或枕头固定，避免转运途中头部晃动；2）锁骨骨折：用绷带以“8”字形绕两肩拉紧，在背部打使伤员两肩向后展；3）肱骨骨折：在上臂处侧放一块大小合适的夹板，加热后在前臂骨折上、下两端绑