农村供水安全保障工程――芳庄乡联村供水提标工程设计服务招标文件.docx

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1、农村供水安全保障工程一一芳庄乡联村供水提标工程设计服务磋商文件目录第一部分采购公告-2-第二部分磋商供应商须知-5-（）磋商须知前附表-5-（二）总则-10-（三）磋商文件说明-11-（四）磋商响应文件的编制-12-（五）磋商响应文件的递交-12-（六）磋商与评审-16-（七）授予合同-20-第三部分竞争性磋商内容及要求-21-第四部分合同的主要条款-24-第五部分磋商响应文件格式-31-第六部分评定办法-47-第七部分信贷政策-47-第一部分采购公告项目概况瑞安市农村供水安全保障工程一一芳庄乡联村供水提标工程设计服务的潜在供应商应在“政府采购云平台”获取磋商文件，并于2023年6月26日9点

2、00分（北京时间）前递交磋商响应文件。一、项目基本情况项目编号：ZJXY2023031项目名称：瑞安市农村供水安全保障工程一一芳庄乡联村供水提标工程设计服务预算金额：89万元最高限价：89万元采购方式：竞争性磋商采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）标项序号标项名称数量单位预算金额（最高限价）简要规格描述或标项基本概况介绍备注1瑞安市农村供水安全保障工程一一芳庄乡联村供水提标工程设计服务1项89万元瑞安市农村供水安全保障工程一一芳庄乡联村供水提标工程设计服务。（详见磋商文件第三部分）合同履行期限：详见磋商文件第三部分。本项目（否）接受联合体投标。二、磋商供应商资格

3、要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被信用中国网站（）列入失信被执行人、重大税收违法件当事人名单，未被中国政府采购网（WWW）列入政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目整体专门面向中小企业采购（残疾人福利性单位和监狱企业视同小微企业）。3 .本项目的特定资格要求：1）建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质或工程设计水利行业丙级及以上资质；2）项目负责人资格要求：具备水利行业相关专业中级及以上职称。三、获取（下载）采购文件时间：/至磋商响应文件提交截止之H前,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，

4、线上获取法定节假日均可）地点（网址）：登录浙江政府采购网（http：/w）申请获取采购文件。方式：供应商登录浙江政府采购网O申请获取采购文件。售价：0元。四、响应文件提交截止时间：2023年6月26日9点00分止（北京时间）。地点（网址）：磋商供应商应当在磋商截止时间前将电子磋商响应文件上传到“政采云”平台。五、响应文件开启开启时间：2023年6月26日9点00分正（北京时间）。地点：供应商在政府采购云平台（）在线参加磋商,无须前往开标现场。六、公告期限自本公告发布之日起3个工作日。七、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）

5、3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的,可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办

6、理。注意：需在线质疑后才可在线投诉，并电话告知相关采购人、代理机构、财政部门。3 .其他事项：（1）木项目通过“政府采购云平台（WW）,实行在线投标响应（电子投标），供应商通过政采云平台下载安装“政采云电子交易客户端”制作响应文件，同时按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求，编制并加密响应文件，供应商未按规定加密的响应文件，“政府采购云平台”将予以拒收。请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，下载网址：）,（2）供应商应在开标前完成CA数字证书办理。完成CA数字证书办理预计一周左右，请各供应商自行把握时间。（3）供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台

7、技术支持热线咨询，联系方式：（4）供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告发布后的第4个工作日）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答更不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。疫情防控期间，政府采购供应商可以通过登录“浙江政务服务网”（5）潜在供应商应当按照规定方式获取采购文件，未按照规定方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。八、对本次磋商

8、提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二部分磋商供应商须知（一）磋商须知前附表项号内容说明与要求1项目名称瑞安市农村供水安全保障工程一一芳庄乡联村供水提标工程设计服务2项目编号ZJXY20230313资金来源财政性资金4采购人5采购代理机构6采购内容瑞安市农村供水安全保障工程一一芳庄乡联村供水提标工程设计服务（详见磋商文件第三部分）7磋商供应商资格要求1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被信用中国网站（）列入失信被执行人、重大税收违法件当事人名单，未被中国政府采购网（WWW）列入政府采购严重违法失信行为记录名单。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目整体专门面向中小企业采

9、购（残疾人福利性单位和监狱企业视同小微企业）。3、企业资质要求：建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质或工程设计水利行业丙级及以上资质；4、项目负责人资格要求：具备水利行业相关专业中级及以上职称。8是否接受联合体投标口不接受接受9踏勘现场M不组织组织踏勘时间：踏勘集中地点：10是否允许递交备选投标方案M不允许允许11报价货币人民币12报价语言中文13磋商响应文件份数本项目电子磋商响应文件包括“电子加密响应文件”和“备份响应文件（可选）”，在磋商响应文件编制完成后同时生成。1. “电子加密响应文件”一份，在线上传递交。2. “备份响应文件”一份，磋商截止时间前以压缩文件形式加密发送至采购代理

10、机构邮箱，并在接到通知后30分钟内发送压缩文件密码至采购代理机构邮箱邮箱：14磋商有效期磋商响应文件截止时间起60日历天15签字或盖章要求磋商响应文件中所须加盖公章的地方均采用“政府采购云平台”办理的CA签章，所涉及法定代表人或授权代表的签字（或盖章）的地方均按磋商文件要求由法定代表人或授权代表本人签字（或盖章）。16响应文件的递交、解密1、电子加密响应文件：供应商通过政采云投标客户端线上制作磋商响应文件并采用CA数字证书进行电子签章及加密，在磋商响应文件递交截止时间前将加密的电子版磋商响应文件上传到政采云系统中，供应商未按规定加密或未在响应截止时间前递交的电子加密响应文件，“政府采购云平台”

11、将予以拒收。2、备份响应文件：供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密响应文件”的上传递交后，还可以在响应截止时间前以邮件形式递交“备份响应文件”（一份），如通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密响应文件”无法按时解密，供应商递交了“备份响应文件”的，以“备份响应文件”为依据，否则视为响应文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密响应文件”已按时解密的，”备份响应文件”自动失效，不再开启。供应商未在响应截止时间前送达备份响应文件的，视为未递交备案响应文件。3、电子加密响应文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购代理机构将向各供应商发出“电子加密响应文件”的解密通知，各供应商代

12、表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密响应文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密响应文件”无法按时解密，供应商如按规定递交了“备份响应文件”的，以“备份响应文件”为依据（由采购代理机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份响应文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密响应文件”自动失效），否则视为响应文件撤回。（3）磋商截止时间前，供应商仅递交了“备份响应文件”而未将电子加密响应文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。17磋商样品EI不需要口需要18磋商保证金GI不需要口需要19履约担保口不需要G）需要成交供应商须以银行转账、转帐支票、银

13、行汇票方式向采购人提交预算金额1%的履约担保。20磋商文件获取时间及方式1.时间：/至磋商响应文件提交截止时间前,每天上午0：00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间,线上获取法定节假日均可）2.方法：供应商登录浙江政府采购网（http）申请获取采购文心操作路径：浙江政府采购网：供应商注册-项目采购-获取采购文件-申请获取采购文件。21磋商截止时间2023年6月26日9点00分止（北京时间）22磋商响应文件递交时间及地点本项目实行电子投标，供应商应当在磋商响应文件提交截止时间前将加密的电子版磋商响应文件上传到政采云系统中。23磋商开始时间磋商地点磋商开始时间：2023年6月26日

14、9点00分正（北京时间）磋商地点：通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应。24磋商程序1 .采购代理机构按照磋商文件规定的时间通过政采云平台组织开标，所有磋商供应商准时在线参加。2 .开标时，政采云平台自动提取所有磋商响应文件，提示采购代理机构和磋商供应商按磋商文件规定的方式和时间在线解密。磋商供应商在线解密的时间为磋商截止时间起30分钟。3 .磋商供应商的电子磋商响应文件未在规定时间内成功解密的，供应商按要求提交了备份响应文件和解压缩密码的，由采购代理机构按政采云平台操作规范将备份响应文件上传。4 .解密结束后，各供应商授权代表完整填写政府采购活动现场确认声明书（详见本须知附表一）并签字

15、后扫描，以电子邮件方式传送至采购代理机构指定电子邮箱。5 .磋商小组审阅响应文件。6 .磋商小组分别与各供应商在线磋商并确定最终方案。7 .磋商小组根据磋商情况确定最终采购需求，供应商按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件。8 .磋商小组对资格文件进行评审。9 .磋商小组对商务技术响应文件进行评审。10 .磋商小组在磋商结束后，要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内在线提交最后报价，超过规定时间提交的报价作无效处理。己提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。11 .由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。12

16、 .磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商。13 .在系统上公布评审结果。特别说明：政采云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。25磋商小组的组建磋商小组由采购人代表和评审专家共3人及以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。评审专家确定方式：按相关规定从专家库中抽取26落实政府采购支持中小企业、监狱企业及残疾人福利性单位发展政策本项目整体(预留100%份额)专门面向中小企业采购。本项目所属行业为其他未列明行业

17、。27信用记录1、查询渠道与留存方式：采购代理机构登录“信用中国”(WW)、“中国政府采购网”(W)网站查询各磋商供应商信用记录，网页截图并打印存档。2、磋商供应商信用信息查询截止时点：本项目磋商截止时间前3、磋商供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印；4、不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件。存在不良信用记录的磋商供应商，将被拒绝参与政府采购活动。28诚信履约管理合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在成交供应商服务等重要关节，如实填写诚信评价反馈表（

18、表附合同条款中），及时向市公共资源交易中心报备。建立成交供应商诚信履约评价制度，结果纳入诚信档案库。29解释权构成本磋商文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准；仅适用于磋商阶段的约定，按采购公告、磋商供应商须知、评定办法、磋商响应文件格式的先后顺序解释；同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。30合同管理L成交供应商与采购人签订合同后，三个工作日内将合同原件交给浙江莘阳工程项目管理有限公司备案。2.采购人在

19、合同签订后七个工作日内要及时向财政监督管理部门申请备案。31温馨提醒1、请务必确保响应文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致响应文件解密失败。2、请务必确保响应文件制作时所用的CA锁与响应文件解密时的CA锁为同一把，否则可能导致响应文件解密失败。3、在磋商响应文件解密前，请务必检验CA锁与所用电脑的兼容性，部分电脑因CA驱动未正常安装、USB接口兼容性差等原因可能造成响应文件解密失败。4、在“政采云电子交易客户端”编制投标文件并进行逐一关联响应，如需扫描件上传需用PDF格式。（二）总则1. 说明1.1 本次竞争性磋商工作是按照中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法、

20、浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法浙江省及项目所在地的有关政府采购规定，结合本项目的实际，组织和实施。1.2 资金来源：财政资金。2. 定义及解释2.1 采购人：瑞安市芳庄乡人民政府；2.2 采购代理机构：浙江莘阳工程项目管理有限公司；2.3 磋商供应商：磋商供应商是响应采购、参加磋商竞争的依法成立的供应商；2.4 电子加密响应文件：指通过“政采云电子交易客户端”完成响应文件编制后生成并加密的数据电文形式的响应文件，文件格式为.jmbs；2.5 备份响应文件：指与“电子加密响应文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），文件格式为.bfbs；2.6 电子签章：磋商供应商通过“政府采

21、购云平台”办理的CA锁进行的签章；2.7 成交供应商：系指在本次竞争性磋商中成交的磋商供应商；2.8 磋商小组：磋商小组是依政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法组建的专门负责采购评审工作的临时性机构；2.9 日期：指公历日；2.10 合同：指由采购所产生的合同或合约文件。2.11 “书面形式”是指任何手写的、打印的或印刷的文件，包括电报和传真发送。3. 合格的磋商供应商3.1 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被信用中国网站（）列入失信被执行人、重大税收违法件当事人名单，未被中国政府采购网（WWW）列入政府采购严重违法失信行为记录名单。3.2 落实政府采购政策需满足的

22、资格要求：本项目整体专门面向中小企业采购（残疾人福利性单位和监狱企业视同小微企业）。3.3 具备：建设行政主管部门颁发的工程设计综合甲级资质或工程设计水利行业丙级及以上资质；项目负责人资格要求：具备水利行业相关专业中级及以上职称。3.4 本项目不接受联合体投标。4. 信用查询4.1 信用信息查询的截止时点：以采购代理机构在开标当日查询结果为准。4.2 查询渠道与留存方式：采购代理机构登录信用中国“()、中国政府采购网”(WwW)网站查询各供应商信用记录，网页截图并打印存档。4.3 不良信用记录指：未被“信用中国”、“中国政府采购网”列入失信被执行人、重大违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信

23、行为记录名单。存在不良信用记录的供应商，将被拒绝参与政府采购活动。5. 保密与披露事项5.1 磋商供应商不得串通，以不正当的手段妨碍排挤其他磋商供应商，扰乱市场，破坏公平竞争原则。5.2 磋商供应商自购买磋商文件之日起，须承诺承担本竞争性磋商项目下保密义务，不得将因本次竞争性磋商获得的信息向第三方外传。5.3 采购机构有权将磋商供应商提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审磋商响应文件的人员或与评标有关的人员披露,5.4 采购机构有权在认为适当时，或在任何第三者提出要求(书面或其他方式)时，无须事先征求成交供应商同意而披露关于已订立合约的资料、成交供应商的名称及地址、成交服务的有

24、关信息以及合约条款等。6. 磋商费用6.1 磋商供应商应承担所有与编写和提交磋商响应文件有关的费用，不论磋商的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。7. 现场踏勘：自行前往8. 磋商委托8.1 如磋商供应商代表不是法定代表人，须持有法定代表人授权委托书。授权委托书需具备以下几项条件：a.加盖单位电子公章b.法定代表人签字或盖章C.授权代表身份证件扫描件。(三)磋商文件说明9. 磋商文件构成9.1 磋商文件是用以阐明所需服务，以及竞争性磋商、磋商程序和相应的合同条款。“磋商文件”由下述部分组成：第一部分采购公告第二部分磋商供应商须知第三部分竞争性磋商服务内容及要求

25、第四部分合同条款第五部分磋商响应文件格式第六部分评定办法第七部分补充通知及答疑（若有）9.2 本磋商文件要求磋商供应商作出实质性响应的有关技术和商务条款，将在该条款前以醒目标识。10. 磋商文件的澄清10.1 任何要求对磋商文件进行澄清的磋商供应商，均应在答疑截止期规定时间以前以书面形式传真或寄送给采购代理机构。10.2 采购代理机构对已发出的采购文件进行必要澄清或者修改的，将提交首次响应文件截止时间5日前在“浙江省政府采购网”上发布更正公告。答复中包括原提出的问题，但不包括问题的来源。供应商登陆浙江省政府采购网自行下载，该澄清和修改的内容作为采购文件的组成部分。（四）磋商响应文件的编制11.

26、 磋商响应文件的说明11.1 磋商响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有法定代表人或其同一授权代表盖章（或签字）。11.2 供应商必须按磋商文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，并保证磋商响应文件的正确性利真实性，否则磋商小组将作出不利于其投标的评定。技术和商务如有偏离均应填写偏离表。不按磋商文件的要求提供的磋商响应文件可能导致无效。12. 磋商响应文件的组成12.1 磋商供应商编写的磋商响应文件应包括下列部分：一、资格响应部分（1）关于资格、资质证明文件的声明函。（见第五部分附件一）供应商有效的营业执照（扫描件）。供应商具备的：建设行政主管部门颁发的工程

27、设计综合甲级资质或工程设计水利行业丙级及以上资质证书的扫描件项目负责人的水利行业相关专业中级及以上职称证书（扫描件）；（2）关于符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的承诺函（见第五部分附件二）（3）未被信用中国网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国政府采购网（）列入政府采购严重违法失信行为记录名单。以采购代理机构在开标当日在“信用中国”（WW）、中国政府采购网（）网页查询记录为准）。（4）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目整体专门面向中小企业采购，投标人应为中小企业。中小企业是指满足政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）第二条规定的企

28、业。监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。提供中小企业声明函（工程）或残疾人福利性单位声明函或由省级及以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，加盖供应商单位公章，格式见磋商文件笫六部分附件。备注：以上所需的各种证书、证件、证明、执照等证明材料均须加盖供应商电子签章。二、技术响应部分（1）法定代表人授权委托书（见第五部分附件三1）;（2）法定代表人身份证明（见第五部分附件三-2）；（3）磋商函（见第五部分附件四）（4）供应商情况一览表（见第五部分附件五）；（5）商务偏离表（见第五部分附件六）；（6）技术偏离表（见第五部分附件七）；（7）磋商供应商20

29、18年1月份以来类似业绩情况一览表（见第五部分附件八）；（8）项目负责人简历表（见第五部分附件九T）；（9）拟投入设备及工具一览表；（见第五部分附件十）（10）拟投入本项目人员配备情况表；（见第五部分附件十一）（11）对本项目的理解；（12）方案设计；（13）项目实施过程中重难点及合理化建议；（14）工作计划安排；（15）质量保证措施；（17）设计安全措施、造价控制措施；（18）项目的服务承诺及后期配合工作；（19）磋商供应商认为需要提供的有关证书及其它文件和资料。三、报价部分（1）报价一览表（见第五部分附件十二）；13. 磋商响应格式填写说明13.1 磋商供应商应在认真阅读磋商文件所有内容的

30、基础上，按照磋商文件的要求编制完整的磋商响应文件关联定位、加密并递交。未提供格式的，请各磋商单位自行拟定格式，并加盖单位电子签章，否则视为未提供。13.2 磋商供应商必须保证磋商响应文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购人对其中任何资料进一步审查的要求。提供虚假证明的磋商供应商将被取消政府采购供应商资格，并在政府采购宣传媒体上予以公告。14. 磋商有效期14.1 提交磋商响应文件截止日起60日历天，磋商响应文件应保持有效。磋商有效期比规定期限短的将被视为非响应磋商而予以否决。14.2 特殊情况下，采购人可于磋商有效期满之前要求磋商供应商同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。磋商供应商可拒

31、绝前述要求。对于同意该要求的磋商供应商，既不要求也不允许其修改最终磋商响应文件。15. 磋商报价15.1 磋商供应商提供的服务价格应该用人民币投标。投标价格应该已经扣除所有商业折扣以及现金折扣。投标报价应包括服务所需缴纳的所有税费和一切费用，费用包括送达使用单位指定地点的一切费用。15.2 根据本次竞争性磋商采购工作要求，最后只允许有一个磋商报价，磋商供应商应在各自技术和商务占优势的基础上并充分考虑本项目的重要性，在磋商结束后提供给采购机构及采购人最优惠的磋商价格。15.3 最后的磋商报价低于首次报价，其报价明细表中各项报价需另行明确，各项报价均按比例下调。16. 磋商响应文件的式样和签署16

32、.1 供应商应根据操作指南及本采购文件规定的格式和顺序编制电子响应文件并进行关联定位。电子投标文件中所须加盖公章的地方采用CA电子签章或投标单位公章,所涉及法定代表人或授权代表的签字（或盖章）的地方均由法定代表人或授权代表本人签字（或盖章）。17. 知识产权17.1 供应商应保证，采购人在中华人民共和国使用货物和服务的任何一部分时，免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉。17.2 磋商供应商应对采购人在使用该产品时所涉及到的专利权负责，不损害采购人的利益。17.3 报价应包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。17.4 磋商供应商提供得货物中

33、如使用其他公司的相关专利，应在磋商响应文件中出示相关授权，如未出示但使用了其他公司的专利，导致供应商中标而引起相关诉讼，由磋商供应商承担。18. 串标行为认定18.1 磋商供应商或采购组织单位有下列情形之一的，应按串通行为认定：(1)不同磋商供应商的磋商响应文件由同一单位或人员编制的；(2)不同磋商供应商委托同一单位或人员办理投标事宜的；(3) 不同磋商供应商的磋商响应文件中的内容出现非正常的一致，或者报价细目呈明显规律性变化，或在完全可比的情况下投标报价均高于市场平均价的；(4) 不同磋商供应商的磋商响应文件载明的项目管理或实施人员出现同一单位的工作人员或同一人的；(5) 不同磋商供应商的授

34、权代表为同一单位的工作人员的；(6) 不同磋商供应商的磋商响应文件相互混装，或在一个磋商供应商的磋商响应文件内遗留有其他磋商供应商的签名、盖章等不属于本磋商供应商参加政府采购必需的信息资料的；(7) 采购响应截止时间后，采购组织单位协助磋商供应商撤换或更改磋商响应文件的；(8) 采购组织单位泄露有意向参加政府采购的磋商供应商名称、数量等应当保密的事项的；(9) 不同磋商供应商之间私下达成书面或口头协议，指定一家磋商供应商成交或轮流成交的；(10)法律、法规或规章规定的其他串通行为。(五)磋商响应文件的递交19. 磋商响应文件的递交19.1 供应商通过政采云投标客户端线上制作磋商响应文件并采用C

35、A数字证书进行电子签章及加密，在磋商响应文件递交截止时间前将加密的电子版磋商响应文件上传到政采云系统中，供应商未按规定加密或未在响应截止时间前递交的电子加密响应文件,“政府采购云平台”将予以拒收。19.2 供应商在响应截止时间前可以补充、修改或者撤回电子响应文件。补充或者修改电子响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。磋商截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。19.3 供应供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密响应文件”的上传递交后，还可以在响应截止时间前以邮件形式递交“备份响应文件”(一份)，如通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密响应文件”无法按时解密，供应商递

36、交了“备份响应文件”的，以“备份响应文件”为依据，否则视为响应文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密响应文件”已按时解密的，“备份响应文件”自动失效，不再开启。供应商未在响应截止时间前送达备份响应文件的，视为未递交备案响应文件。20. 磋商截止时间20.1 本次采购的磋商开始时间及磋商响应文件递交截止时间：见本磋商文件“采购公告”。采购代理机构收到磋商响应文件的时间不得迟于规定的截止时间。20.2 在推迟了磋商开始时间的情况下，采购代理机构、采购人和磋商供应商受制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。（六）磋商与评审21. 磋商21.1 磋商时间和地点：见本磋商文件“采购公告

37、”。21.2 采购代理机构组织和主持磋商会议，磋商供应商均应登录政采云平台准时在线参加。磋商供应商因未在线参加开标而导致响应文件按时解密等一切后果由供应商自己承担。22. 磋商小组22.1 本次采购依法组建磋商小组。磋商小组由采购人的代表和有关专家共三人及以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。23. 磋商准备23.1 开标的准备工作由采购代理机构负责落实。23.2 采购代理机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启响应文件，所有供应商均应当准时在线参加。供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时

38、供应商因未在线参加开标而导致响应文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。23.3 采购代理机构向各供应商发出电子加密响应文件【开始解密】通知，由供应商按采购文件规定的时间内自行进行响应文件解密。供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密响应文件”解密的，如已按规定递交了备份响应文件的，将由采购代理机构按“政府采购云平台”操作规范将备份响应文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密响应文件”自动失效。23.4 响应文件解密结束后，供应商按磋商文件中提供的政府采购活动现场确认声明书（详见第五部分附件十六），填写完整并由授权代表签名后以扫描件PDF格式发送至采购代理机构电子邮箱（）

39、。24. 磋商工作程序24.1 响应文件初审。24. 1.1初审分为资格性检查和符合性检查。（1）资格性检查。磋商小组对供应商资格进行审查。依据法律法规和竞争性磋商文件的规定，对响应文件中的资格证明文件等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。（2）符合性检查。磋商小组依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件的实质性要求作出响应。实质性内容和格式严重不符合有关规定或不响应磋商文件要求者,经磋商小组认定作为无效投标，不再进入后续磋商。资格性检查和符合性检查的评审贯穿全过程。24.2竞争性磋商24.2.1磋商的顺序，按供应

40、商提交响应文件时间的先后顺序进行在线磋商。24.2.2开展磋商：磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行在线磋商。磋商的内容可能涉及服务（货物或工程）要求、价格、售后服务、合同草案，采购人的权利和义务、履约期限和方式、资金支付要求、验收标准等。供应商所作的重要答复均应补充以书面形式，并经法定代表人或授权代表签字或盖章，作为响应文件的一部分，对供应商有约束力。在磋商中，磋商的任何一方不得透露与磋商有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。24.2.3为了更好地实现采购目标，磋商小组可以修改竞争性磋商文件，对采购需求、合同草案作出实质性变动，并以书面形式通知所有参加磋商的供应商。供应商收到修改采

41、购文件的通知后，可以决定是否继续参加磋商活动，如果供应商决定不继续参加磋商。24.2.4供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件,并由其法定代表人或授权代表签字或者盖章。24.2.5磋商小组汇总并讨论审核情况，确定供应商是否继续进行磋商。24.2.6如若各供应商提供的磋商响应文件如已完全响应本采购文件技术和服务要求的,经采购人和磋商小组认定后，不再组织逐一磋商。24.3最后报价24 .3.1磋商小组在磋商结束后,要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价。超过规定时间提交的报价作无效处理。25 .3.2已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情

42、况退出磋商。24.4综合评分24. 4.1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。25. 4.2综合评分法,是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。26. 4.3综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。27. 4.4评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。24.5响应文件的澄清a）磋商小组在对响应文件的有效性、

43、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。磋商小组将以书面形式（或通过“政府采购云平台”在线询标）的形式要求磋商供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，磋商供应商澄清、说明或补正时间为30分钟。磋商供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政府采购云平台”在线答复）形式提交，并电子签章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。磋商供应商的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。28. 评审28.1 在磋商时下列情况按照无效投标处理：（1） 报价不是固

44、定的或超过财政预算价（最高限价）的；（2） 单价与总价不相符，又不接受磋商小组修正的报价或报价明显不合理而磋商供应商不能合理说明的；（3） 主要采购服务不满足采购内容及技术要求以及商务有重大偏离或保留的；（4） 不具备磋商文件中规定资格要求的；（5） 磋商响应文件中需签字或盖章的地方未加盖磋商供应商单位全称的电子签章（或单位公章），或使用投标专用章、合同章等类似图章代替，或未经法定代表人或其授权代表签字或盖章的；（6） 不是法定代表人未在磋商响应文件中提供有效法定代表人授权委托书的；（7） 磋商小组认为磋商响应文件未实质性响应采购文件的要求的；（8） 磋商响应文件中含有采购人不能接受的附加条件

45、的：（9） 未按规定提供关于符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的承诺函的：（10） 电子响应文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份响应文件的；（三）仅提交备份磋商响应文件的；（12） 不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。28.2 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。28.3 磋商小组将根据各磋商供应商提交的磋商响应文件，按第六章规定的评定办法，按综合得分由高到低确定1个预选成交供应商，其余有效供应商按综合得分由高到低顺序依次为备选成交供应商，并出具磋商评审报告。29. 出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，中止电子交易活动：（1） 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2） 电子交易平台应用或数据库出现错误，不