2023-2025年瑞安市火化殡仪馆柴油采购招标文件.docx

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1、招标文件（电子招投标方式）项目名称：20232025年瑞安市火化殡仪馆柴油采购第一部分招标公告3第二部分投标供应商须知6（一）投标须知前附表6（二）总则11（三）招标文件说明13（四）投标文件的编制15（五）投标文件的递交19（六）开标与评审20（七）其他25第三部分招标内容及要求26第四部分小、微企业（含监狱企业）扶持政策说明31第五部分合同条款32第六部分投标文件格式37第七部分评标办法54第八部分政府采购信用融资政策64第一部分招标公告发布日期：2023年6月27日项目概况：2023-2025年瑞安市火化殡仪馆柴油采购招标项目的潜在投标人应在浙江政府采购网（）中请获取（下载）招标文件，并

2、于2023年7月19日09点00分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况：项目编号：WZRZ20230604项目名称：20232025年瑞安市火化殡仪馆柴油采购采购方式：公开招标预算金额（元）：3000000最高限价（元）：3000000采购需求：数量：不限预算金额（元）：3000000单位：项简要规格描述：2023-2025年瑞安市火化殡仪馆柴油采购（详见磋商文件第三部分）备注：/合同履行期限：服务承包期为3年或柴油采购量达到财政预算价3000000元为止。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采

3、购网（）、浙江政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无3、本项目的特定资格要求:具有成品油零售经营批准证书或成品油批发经营批准证书；具有危险化学品经营许可证。三、获取招标文件时间：公告之日起至投标截止时间前，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购网（方式：供应商登录浙江政府采购网O申请获取采购文件。操作路径：浙江政府采购网：供应商注册-项目采购获取采购文件申请获取采购文件。注：采购公告上附件里

4、的采购文件仅供阅览使用。售价：0元。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标截止时间：2023年7月19日上午9：00止（北京时间）投标地点（网址）：开标时间：2023年7月19日上午9：00正（北京时间）开标地点（网址）：五、公告期限：自本公告发布之日起5个工作日六、其他补充事宜1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以

5、在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2、潜在供应商应当按照规定方式获取采购文件，未按照规定方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。3、本项目采取电子招投标，电子招投标有关事项说明如下：（1）本项目实行电子投标，供应商无须提交纸质响应文件，无须授权代表参加开标会议。应按照本项目文件和政采云平台的要求编制、加密并递交响应文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：（2）供应商应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见http:/zfcg.czt.

6、zj.gov.en/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各供应商抓紧时间办理。（3）供应商通过政采云平台电子投标工具制作响应文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，(下载网址：http:/zfcg.czt.zj.gov.en/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html),电子投标具体流程详见供应商政府采购项目电子交易操作指南(网址：(4)考虑到系统兼容性建议供应商在操作电子投标流程时使用WindoWS764位或以上操作系统。(5)供应商用CA数字证书(制

7、作本项目电子响应文件的同一个CA)在电脑上完成响应文件解密等事宜。解密时长为从投标截止时间起30分钟。4、根据浙江省政府采购供应商注册登记和诚信管理暂行办法，中标成交的供应商，必须事先申请加入“浙江省政府采购供应商库”；请供应商登入“浙江政府采购网”进行登记注册。5、根据浙财采监(2012)11号文件，在投标截止时间之前已注册并加入“浙江省政府采购供应商库”且符合财政部、工业和信息化部关于印发政府采购促进中小企业发展管理办法的通知(财库(2020)46号，以下简称管理办法)、财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库(2014)68号)文件及财政部关于进一步加大政府采购支持

8、中小企业力度的通知(财库(2022)19号)规定的中小企业(含微型企业)条件的,在参加本项目投标活动时可享受管理办法规定的优惠政策。(如小微企业投标且提供其它小型、微型企业产品，其所投产品制造商也须满足此规定，方可享受管理办法规定的优惠政策。)6、本项目优先采购本国货物和服务，必须进行的技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。项目中涉及到的设备、材料属于政府采购节能产品、环境标志产品的，要求符合相关规定。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系：第二部分投标供应商须知(一)投标须知前附表项号内容说明与要求1项目名称2023-2025年瑞安市火化殡仪馆柴油采购2项目编号W

9、ZRZ202306043资金来源财政性资金4招标人5招标代理机构6招标内容2023-2025年瑞安市火化殡仪馆柴油采购。7投标供应商资格要求1 .基本资格条件：(1)符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；(2)未被“信用中国(WWW)、中国政府采购网()%浙江政府采购网()列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .特定资格条件：具有成品油零售经营批准证书或成品油批发经营批准证书；具有危险化学品经营许可证。；8是否接受联合体投标回不接受口接受9踏勘现场d不组织口组织踏勘时间：踏勘集中地点：10是否允许递交备d不允许选投标方案允许11投标货币人民币

10、12投标语言中文13投标文件形式本项目实行电子投标。电子投标文件包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成。1、“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。2、“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书，用于供应商标书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。14投标文件份数1、一份电子加密标投标文件（后缀格式为.jmbs）,一份备份投标文件（后缀格式为.bfbs）。每份电子投标文件应包括资格文件、商务技术文件和报价文件三部分内容。2

11、、如中标，中标人需根据采购人要求提供纸质投标文件至少一份。15投标文件的上传和递交1.电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，供应商需将加密的投标文件上传至政采云平台，在开标时间开始后30分钟内，解密投标文件。a.供应商应未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的，投标无效。b.供应商成功上传电子加密投标文件后，可自行打印投标文件接收回执。C.供应商未在规定时间内，解密投标文件的，视为放弃投标，投标无效。2.备份投标文件：供应商在开标时间开始后30分钟内，解密投标文件未成功的，供应商应当在解密时间内（开标时间开始后30分钟）向采购代理机构通过电子邮箱（提供备份投

12、标文件。因供应商未在规定时间内提供备份投标文件，导致投标文件解密失败的，视为投标文件撤回，投标无效。通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。16投标有效期90日历天17投标文件、流程文件签章1 .电子投标文件必须有电子签章；2 .开标后，相关信息记录确认、澄清说明、回复等内容，电子签章、或者签章后上传相关文件，均认可；3 .政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。纸质投标文件中所涉及的公章必须是投标供应商全称的公章，不得使用投标专用章、合同章等类似图章代替，所涉及法定代表人或授权代表的签字由法定代表人或授权代表本人签字或盖章。18投标样

13、品Ci不需要口需要19投标保证金无需缴纳保证金。20履约担保苗需要：详见招标文件第三部分。口不需要：21招标文件获取时间及获取方式1、获取时间：公告发布之时起至投标截止时间前。2、获取采购文件方式：投标供应商登录浙江政府采购网（）申请获取采购文件；操作路径：登录浙江政府采购网：供应商注册-项目采购-获取采购文件-申请获取采购文件。（注：投标供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件。如未在“政采云”系统内完成相关流程，对招标文件提起的质疑，将不予受理。引起的投标无效责任自负。）22投标截止时间2023年7月19.日09:00止（北京时间）投标供应

14、商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。23投标文件递交时间及地点本项目采用全流程电子化交易，投标供应商无须参加现场开标。投标供应商应当在投标截止时间前将电子投标文件上传到“政采云”平台。24开标时间开标地点开标时间：2023年7月19日09:00（北京时间）开标时间后30分钟内，投标供应商须登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能解密投标文件。开标地点：25

15、开标程序（1）采购代理机构按照招标文件规定的时间通过政采云平台组织开标，所有投标供应商准时在线参加。开标后，采购代理机构点击【开始解密】，供应商应在30分钟内完成解密。供应商在规定的时间内都已完成解密，则系统自动结束解密；供应商超过解密时限，默认自动放弃；（2）解密不成功时，供应商应当在解密时间内向采购代理机构通过电子邮箱O提供备份投标文件，采购代理机构通过【异常处理】端口对备份投标文件上传、解密；（3）结束解密后，供应商通过邮件形式将经授权代表签署的政府采购活动现场确认声明书（格式见采购文件第七部分，采购文件最后一页内容）扫描件发至代理机构经办人邮箱（邮箱地址：，联系人：，电话：）备注：代理

16、机构后续需要公布的信息将以供应商以此发送的邮箱地址进行联系，请随时关注邮箱信息。（4）解密结束后，采购组织机构点击【开启标书信息】，开启标书成功后进入开标流程。（5）投标供应商在解密完成后可点击【查看开标记录】查看开标记录。(6)政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。26评标委员会的组建评标委员会构成：由采购人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员为5人及以上单数，其中技术、经济类专家不得少于总人数的2/3；评标专家确定方式：按相关规定从专家库中抽取。27落实政府采购支持中小企业、监狱企业及残疾人福利性单位发展政策预留份额专门面向中小企业采购项目M非专门面向中小企业采购项目。对小型和

17、微型企业服务报价给予10%20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：小型、微型企业均扣除9监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受价格扣除。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。本项目所属行业:其他未列明行业28信用记录1、供应商信用信息查询的查询渠道：信用中国()；“中国政府采购网”(http：/“浙江政府采购网(国家企业信用信息公示系统(WWW)2、供应商信用信息查询截止时点：本项目投标截止时间。3、供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印；4、信用信息的使用规则：供应商存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。不良信用记录

18、指：“信用中国”被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或存在中华人民共和国政府采购法实施条例第十九条规定的行政处罚记录；中国政府采购网被列入政府采购严重违法失信行为记录名单；浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的；国家企业信用信息公示系统(WWW)被列入严重违法失信企业名单(黑名单)信息(含行政处罚信息)等内容的供应商。29合同授予前的最终审查评标结束后，采购人将对投标供应商进行最终审查。最终审查的主要内容是：（1）投标供应商的资质、业务能力、信誉以往政府采购活动中的业绩和表现；（2）投标供应商履行合同的能力；（3）是否已经加入“浙江省政府采购供应商库”；（4）是否有行贿犯罪记录：行

19、贿犯罪记录且处罚日期（以法院判决书为准）在投标截止时间前3年内的单位不得参加投标，否则取消中标候选人资格。行贿犯罪记录以检察机关查询结果为准。30诚信履约管理合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理,并在中标单位供货、服务项目验收等重要关节，如实填写诚信评价反馈表（表附合同条款中），及时向公共资源交易中心报备。建立中标供应商诚信履约评价制度，结果纳入诚信档案库。31解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；仅适用于招标投标阶段的约定，按招标公告、投标供应商须知、评标

20、办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的，由招标采购单位负责解释。32合同管理采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级及以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。33备注根据浙江省政府采购供应商注册登记和诚信管理暂行办法，成交的供应商，必须事先申请加入“浙江省政府采购供应商库”；请供应商登入“浙江政府采购网”进行登记注册。（二）总则1. 说明1.1 本次招标工作是按照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法和浙江省及

21、项目所在地的有关政府采购规定，结合本项目的实际，组织和实施。1.2 资金来源：财政性资金。2. 定义及解释2.1 招标人：瑞安市火化殡仪馆2.2 招标代理机构：温州瑞耨工程项目管理有限公司2.3 招标采购单位：系指组织本次招标的温州瑞第工程项目管理有限公司和采购人2.4 投标供应商：投标供应商是响应采购、参加投标竞争的依法成立的供应商。2.5 中标供应商：系指在本次招标中中标的投标供应商。2.6 评标委员会：评标委员会是依据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法和浙江省及项目所在地的有关政府采购招投标规定，结合本项目的实际，组建的专门负责采购评审工作的临时性机构。2.7

22、日期：指公历日。2.8 合同：指由采购所产生的合同或合约文件。2.9 招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。2.10 “书面形式”是指任何手写的、打印的或印刷的文件，包括电报和传真发送。3. 合格的投标供应商3.1 (1)符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；(2)未被“信用中国未WWW)%中国政府采购网()浙江政府采购网(ZfC(3)本项目的特定资格要求：具有成品油零售经营批准证书或成品油批发经营批准证书：具有危险化学品经营许可证。；4. 信用记录4.1 信用信息查询的截止时点：投标截止时间。4.2 查询渠道:“信用中国”(WWlV)、中国政府采购网

23、”(WW)、“浙江政府采购网()o4.3 投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标而被拒绝。4.4 不良信用记录指：“信用中国”被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单或存在中华人民共和国政府采购法实施条例第十九条规定的重大违法记录；中国政府采购网被列入政府采购严重违法失信行为记录名单；浙江政府采购I阿曝光台中尚在行政处罚期内的。4.5 查询记录网页截图（招标公告发布之日至投标截止时间前）。5. 联合体投标：本项目不接受。6. 保密与披露事项6.1 投标供应商不得串通，以不正当的手段妨碍排挤其他投标供应商，扰乱市场，破坏公平竞争原则。6.2 投标供应商自购买招标文件之日起，须承诺

24、承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三方外传。6.3 招标代理机构有权将投标供应商提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审标书的人员或与评标有关的人员披露。6.4 招标代理机构有权在认为适当时，或在任何第三者提出要求（书面或其他方式）时，无须事先征求中标供应商同意而披露关于已订立合约的资料、中标供应商的名称及地址、中标服务的有关信息以及合约条款等。7. 投标费用7.1 投标供应商应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，招标代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。8. 踏勘现场：本项目不组织。9. 备选投标方案：不允许。10

25、. 投标委托10.1 如投标供应商代表不是法定代表人，须持有法定代表人授权委托书，授权委托书需具备以下几项条件，否则其投标无效：a.加盖单位公章b.法定代表人签字或印章c.本人有效身份证（复印件）（三）招标文件说明11. 招标文件构成11.1 招标文件是用以阐明所需货物、服务，以及招标、投标程序和相应的合同条款。”招标文件”由下述部分组成：第一部分招标公告第二部分投标供应商须知第三部分招标内容及要求第四部分小、微企业（含监狱企业）扶持政策说明第五部分合同主要条款第六部分投标文件格式第七部分评标办法第八部分政府采购信用融资政策11.2 投标供应商应详细阅读招标文件的全部内容。如果投标供应商没有按

26、照招标文件要求提交全部资料或者投标书没有对招标文件在各方面的要求都做出实质性响应，是投标供应商的风险。11.3 本招标文件要求投标供应商作出实质性响应的有关技术和商务条款,将在该条款前以“”醒目标识。12. 招标文件的澄清12.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标供应商，均应在答疑截止期规定时间以前以书面形式传真或寄送给采购代理机构，采购代理机构对答疑截止期规定时间以前收到的任何澄清要求将以在“浙江政府采购网”、“瑞安市公共资源交易网”发布公告或传真等类似的形式通知已领取招标文件的所有投标供应商，答复中包括原提出的问题，但不包括问题的来源。12.2 招标代理机构将视情况确定是否有必要召开标前会

27、，如果召开时会将标前会的通知（包括时间和地点）发给所有投标供应商。13. 招标文件的修改13.1 在投标截止时间前，招标代理机构无论是出于何种原因，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改。13.2 对招标文件的修改，将以在“浙江政府采购网”、“瑞安市公共资源交易网”发布公告的形式通知已领取招标文件的每一投标供应商。13.3 为使投标供应商有足够的时间按招标文件的修改要求修正投标文件，招标代理机构可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将具体变更情况通知上述每一投标供应商。13.4 补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标供应商有约束力。(四)投标文件的编制14. 投标文件的说明14.1 投标

28、文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有法定代表人或其同一授权代表签章。14.2 投标供应商必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，并保证投标文件的正确性和真实性，否则评标委员会将作出不利于其投标的评定。技术和商务如有偏离均应填写偏离表。不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致无效。15. 投标文件的的形式和效力15.1 投标文件为电子投标文件，电子投标文件按“政采云供应商项目采购电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作、加密传输。15.2 电子投标文件未在投标截止时间前完成传输的，视为未按时递交投标文件；投标文件未按时解密，视为投标文件撤回。电子投标文

29、件解密失败，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据(由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效)，否则视为投标文件撤回，投标无效。16. 投标文件的组成16.1 投标文件由“资格文件”“商务技术文件”和“报价文件”三部分构成:一、资格文件：序号内容备注1关于符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的承诺函；附件一2未被“信用中国(WWW)、中国政府采购网(WwW)、浙江政府采购网(3具有成品油零售经营批准证书或成品油批发经营批准证书；具有危险化学品经营许可证。；二、商务技术文

30、件序号内容备注1投标函附件二2法定代表人授权书附件三3法定代表人身份证明附件三24资格、资质证明文件附件四5建议与少量偏离表附件五6拟派项目负责人资格情况表附件六72020年1月以来同类业绩一览表附件七8质量保证措施及服务承诺附件八9随机附件、备品备件及专业工具清单附件九10主要技术响应表附件十11根据招标文件中的采购内容与技术要求、评标细则，需要提供的其它文件和资料。格式自拟三、报价文件序号内容备注1开标一览表附件十一2投标报价明细表附件十二3中小企业声明函（如有）；（仅小微企业投标时适用）附件十三4残疾人福利性单位声明函；（仅残疾人福利性单位投标时适用）附件十四5省级以上监狱管理局、戒毒管

31、理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（仅监狱企业投标时适用）；17.投标文件格式填写说明1.1 1投标供应商应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写，严格按照规定的顺序编制目录，混乱的编排导致投标文件被误读或招标代理机构查找不到有效文件是投标供应商的风险。招标文件对投标文件格式有要求的应按格式逐项填写内容，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。1.2 2投标供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标代理机构对其中任何资料进一步审查的

32、要求。提供虚假证明的投标供应商将被取消政府采购人资格，并在政府采购宣传媒体上予以公告。1.3 3开标一览表要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。1.4 4投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应（文中带标识），否则其投标将被拒绝或投标无效。如果投标书填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将可能会导致评标委员会作出对其不利的判断和分析。18. 投标报价18.1 投标供应商提供的服务价格应该用人民币投标。投标价格应该已经扣除所有商业折扣以及现金折扣。投标报价应包括购买服务所需缴纳的所有税费和一切费用。18.2 本次采购，只允许有一个报价，并只有一次投标报价

33、，投标供应商应在各自技术和商务占优势的基础上并充分考虑本次采购的重要性，提供对招标代理机构及采购人最优惠的投标报价。18.3 最低报价不能作为中标的保证。在同一地方，中标供应商应保证投标报价低于其他任何非政府采购价或市场平均的价格，否则可能导致无效标。19. 投标有效期19.1 提交投标文件截止日起90天，投标文件应保持有效。投标有效期比规定期限短的将被视为非响应投标而予以拒绝。19.2 特殊情况下，招标代理机构可于投标有效期满之前要求投标供应商同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标供应商可拒绝。对于同意该要求的投标供应商，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标有效期。

34、20. 电子投标文件的式样和签署20.1 投标供应商应根据操作指南及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。20.2 投标供应商通过“政采云”平台制作电子投标文件，投标文件制作详见“供应商-政府采购项目电子交易操作指南”。20.3 电子投标文件，包括“电子加密投标文件（后缀格式为Jmbs）”和“备份投标文件（后缀格式为.bfbs）”，在投标文件编制完成后同时生成。（1） “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2） “备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生

35、成的数据电文形式的电子文件（备份标书，用于供应商标书解密异常时应急使用），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（3）每份电子投标文件应包括资格文件、商务技术文件、报价文件三部分内容。20.4 投标文件中投标函、法定代表人资格证明书及授权委托函的格式、签字、盖章及内容均应符合采购文件格式要求，否则投标文件无效。20.5 投标供应商应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定编制电子投标文件并进行关联定位，以便评标委员会在评标时，点击评分项，可直接定位到该评分项内容。如对招标文件的某项要求，投标供应商的投标响应文件未能提供相应的内容与其对应，则评标委员会在评审时会

36、提示投标供应商未对此项招标要求提供相应内容。由此产生的评分影响由投标供应商自行承担。投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读，或者在按采购文件规定的部分查找不到相关内容的，是投标供应商的责任。21. 纸质投标文件的式样和签署21.1 如中标，中标供应商需根据采购人要求提供纸质投标文件至少五份。21.2 纸质投标文件提供正本壹份，用A4纸打印，按招标文件格式要求顺序合成本装订，并在“投标文件格式”规定处由投标供应商加盖单位公章和法定代表人或其授权代表签字或盖章。21.3 纸质投标文件中所涉及的公章必须是投标供应商全称的公章，不得使用投标专用章、合同章等类似图章代替。21.4 纸质投标

37、文件内容须与电子投标文件一致。22. 投标保证金22.1 本项目无需缴纳投标保证金22.2 投标供应商或招标采购单位有下列情形之一的，应按串通行为认定：（1）不同投标供应商的投标文件由同一单位或人员编制的：（2）不同供应商委托同一单位或人员办理投标事宜的；（3）不同投标供应商的投标文件中的内容出现非正常的一致，或者报价细目呈明显规律性变化，或在完全可比的情况下投标总价均高于市场平均价的；（4）不同投标供应商的投标文件载明的项目管理或实施人员出现同一单位的工作人员或同一人的；（5）不同投标供应商的授权代表为同一单位的工作人员的；（6）不同投标供应商的投标文件相互混装，或在一个投标供应商的投标文件

38、内遗留有其他投标供应商的签名、盖章等不属于本投标供应商参加政府采购必需的信息资料的；（7）采购响应截止时间后，招标采购单位协助投标供应商撤换或更改投标文件的：（8）招标采购单位泄露有意向参加政府采购的投标供应商名称、数量等应当保密的事项的；（9） 不同投标供应商之间私下达成书面或口头协议，指定一家投标供应商中标或轮流中标的；（10）法律、法规或规章规定的其他串通行为。（五）投标文件的递交23. 电子投标文件的递交电子投标文件按操作指南及本招标文件要求递交。23.1 电子加密投标文件：投标文件制作完成并生成加密标书，在投标截止时间前，投标供应商需将加密的投标文件上传至政采云平台，到达开标时间后，

39、解密投标文件。a.投标供应商未能在投标截止时间前成功上传电子加密投标文件的投标无效。b.投标供应商成功上传电子加密投标文件后，可自行打印投标文件接收回执。c.供应商未在规定时间内，解密投标文件的，视为放弃投标，投标无效。24. 备份投标文件及纸质投标文件的递交24.1 供应商在开标时间开始后30分钟内，解密投标文件未成功的，供应商应当在解密时间内向采购代理机构通过电子邮箱（）提供备份投标文件。因供应商未在规定时间内提供备份投标文件，导致投标文件解密失败的，视为投标文件撤回，投标无效。24.2 通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。25.

40、 投标截止时间25.1 本次采购的投标截止时间及投标文件递交截止时间：见本招标文件“招标公告”。25.2 在推迟了投标截止时间的情况下，招标代理机构、采购人和投标供应商受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。26. 投标文件的修改与撤回：26.1 投标供应商在递交投标文件后，在规定的投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为投标文件撤回，投标无效。26.2 在投标截止期之后，投标供应商不得对其投标作任何修改。26.3 从投标截止期至投标供应商在投标函格式中确定的

41、投标有效期期满这段时间内，投标供应商不得撤回其投标。（六）开标与评审27. 开标27.1 开标时间和地点：见本招标文件“招标公告”。27.2 按本须知第13条规定，通过修改采购文件更改了开标时间和地点的，以后者为准。28. 开标第一阶段：28.1 向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标供应商按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；结束解密后，供应商

42、通过邮件形式将经授权代表签署的政府采购活动现场确认声明书（格式见采购文件第七部分，采购文件最后一页内容）扫描件发至代理机构经办人邮箱。代理机构后续需要公布的信息将以供应商以此发送的邮箱地址进行联系。28.2 开启投标文件，进入资格审查：28.3 开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；28.4 第一阶段开标结束。备注：开标程序的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作29. 开标第二阶段：29.1 符合性审查、商务技术评审结束后，代理机构通过发送邮件形式公布商务技术部分得分情况。举行

43、开标程序第二阶段会议。29.2 开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的报价文件。报价文件开标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。29.3 评审结束后，采购人最终确定中标或中标供应商名单的时间和公告方式等。29.4 如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，或者政采云系统提供数据电文交互功能的，按其规定执行。30. 评标委员会30.1 本次采购依法组建评标委员会。30.2 评标委员会构成：由采购人代表以及有关专家组成，成员为5人及以上单数。30.3 评标专家确定方式：按规定统一从专家库内抽取若干名专家。30.4 评标委员会依法根据招标文件的规定，对投标文件进行

44、详细评审，并提交评标报告。31. 评标原则和评标方法31.1 评标基本原则：评审工作应依据政府采购法以及国家和地方政府有关政府采购的有关规定，遵循公开、公平、公正、择优、信用”的原则。31.2 评审方法：本评标办法采取综合评分法（百分制法），评标委员会先对技术资信文件评审，然后对技术资信文件符合招标文件要求的投标供应商进入报价文件评审。31.3 评标结束后，评标委员会将根据投标供应商的合计得分（商务技术文件和报价文件分开打分，最后二部分得分相加）由高到低确定一个预选中标供应商（得分高者），其他有效供应商按合计得由高到低依次为备选中标供应商，并出具评标报告。合计得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；合计得分且投标报价相同的，则按商务技术得分高低顺序排列；若所有得分均相同，则由采购人代表在所有得分均相同