2024年乡镇土地增减挂钩工作汇报材料（共7篇）.docx

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1、2024年乡镇土地增减挂钩工作汇报材料（共7篇）第1篇：iiS减挂恸匚报辍”四川祥乐农业发展有限公司土地增减挂钩项目汇报材料一、四川祥乐农业发展有限公司介绍：四川祥乐农业发展有限公司成立于2024年，注册资金2000万元，主营业务为项目投资、农业技术开发及服务、园林技术服务等.公司于2024年在茴县投费收购了庆符商场（原北城农贸市场），并胜利打造了以农贸市场为蚪出，涵盖精品超市、幼儿园和健身俱乐部的县城区域综合服务中心.此外,公司在屏山县投资成立的翘雅实业有限公司胜利成拖了富荣镇水果交易中心.龙溪乡晒谷新村、书楼镇石岗村民俗文化街和“梯田花海”等多个土地增减挂钩和农业观光旅游项目.二、土地增减

2、挂钩政策的实施是促进县域城镇化发展.优化县域产业结构、促进县域经济转型发展的史大利好和重要机遇.应县应抢抓机遇，通过胜利实施土地增减挂饱项目助力决战脱贫攻坚，决胜全面小康，力瞅建设,兴奋之县”:（一）通过土地增减挂拘项目推动高县新型城镇化建设，实施城乡联动战略,促进城乡融合发展.1.结合当地特色进行科学选址、合理规划，高标准推动新型村庄和新型城慎化建设，增加城镇综合承载和服务实力.2、释放现第红利.促进产业发展，引导农村人口向新型村庄、镣乡和县城转移，D睡推动城镇化进程.3、利用挂构双策优的主动引进社会资本投资，解决黄金短缺、开放创乍不足、农村人口购买力偏弱等县域城镇化发展的制约因素,在重点推

3、动县城建设的同时实现各乡镇理设的跨越式发展.4.有条件的镇乡可依据当地区位、历史文化.旅游资源.产业等特点打造特色小销.（二）通过土地增减挂钩项目推动高县潦亮乡村建设和产d1.s构优化，打造绿色高县.生态高县,助力高县脱贫攻坚工作.1、项目规划要充分体现生态优先，统筹好生态人居、“生态环境、“生态经济”、生态文化四大要素,打造绿色高县.生态高县.2、在拆旧区和建新区周边实行“农户+市场+龙头+企业”的经济发展模式引用土地流转以实现集约修音,推动农业现代化，引导部分农夫由第一产业向其次、第三产业转移.3.注意产业建设，通过大力发展农业观光旅游、农产品加工、手工业等生态产业，实现农村哙定、农业发展

4、、农夫增收.4、力争培育多个农业观光旅潮A现代化农业项目示范区.（三）、建议实施土地增减挂钩项目应当多部门胁同协作、联合实施，避开出现以下问题，错失发展良机.1 .选址不当、规划不合理，特殊是农户集中居住区选址没有考虑生活彳性产的便利性，没有蹶应城演化发展的需求和趋势.导致农户参加主动性不高，项目效果有限，无法实现规模化优势和产业化发展.2、挂钩政策没有与其他农业*旅游、扶贫等政策充分结合，没有与其他项目统筹规划实施,目标单一.导致项目成为单纯的“新村建设“，对城镇化、农业现代例眈化产业结构不能起到主动促进作用，错失发展良机.三.展示土地的减挂钩和相关项目结合的案例.（可请欧博士供应一些全国范

5、围内的优秀项目资料）四、徉乐农业在实施土地增减挂钩项目方面具备的优势：1.与多家金融机梅战略合作，资金实力强大.2 .熟识本地历史文化和风土人情，有利于立足于吃透本县总体规划意图、中长期目标任务的基础上制定出更符合高县特色的详细实施方案。3 .有多个噌减挂钩和相关工作的胜利阅历,喃保项目科学合理策划和高效、高质完成.可为我县新型城馍化建设、漂亮乡村建设、特色小馍建设以及脱贫攻坚等方面工作探究更多胜利I蜘.4、长期与北大、台大、川大、川农等高校专家合作,具备丰富的专家团队资源.对土地增减挂钩如何与各项工作相结合服务于中心工作，项目规划如可融合生产、生活、转，通过现代休闲观光农业、农村电商平台配套

6、发展地方产业，实现谟亮乡村建设目标的同时带动农户就业、创业等课咸有较深相识.第2篇：土地增减挂钩政策城乡建设用地增减挂钩-盘活闲置土地,挖掘土地潜力1 .什么是城乡建设用地皑减挂钩城乡建设用地增减珪钩就是对空心村、闲区房、危旧房等农村宅基地和其他建设用地重新规划、整治，一部分豆垦为济地，一部分改建为新村.净增的耕地指标可用于城镇建设，将经营城镇土地所得的收益转移部分费金到农村，可用于拆旧区房屋拆迁布展及新农村建设.2 .城乡建设用地增减挂钩的目的和意义一是盘活了农村的土地资源，农村提前获得将来的土地增值收益.二是加快了新农村建设步伐，农村居住环境和布局得到疗效提高.三是规范了城摘化建设进程，缩

7、4哦乡之间的差距促进谐调发展.四是俣蹿了耕地数量不削减，实现耕地总量动态平衡的总体要求.五是缓解了用地不足的问题,给地方经济的建设带来发展的空间.第3箱：土地增减挂钩实施工作方案关于长洲区长洲馍龙华村、兴龙办事处平浪村城乡建设用地增减挂钩项目实施工作方案为深化实行科学发展观.统筹城乡t办局发展，服务社会主义新农村建设，促进土地节约集约利用，开拓用地空间，有效缓解建设用地供需冲突，为我区经济社会可持续发展做好用地保瞭，依据国务院关于深化改革严格i修理的脯定（国发202428号）、关于印发的通知（国土国发2024138号）、广西壮族自治区城乡建设用地增减挂钩试点管理方法（桂国土资发2024）41号

8、）、广西壮族自治区国土资源厅关于加强城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知（桂国土资发202455号八国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知3（国发2024）47号）等文件精神.确定选取了长洲区长洲镇也华村、兴龙办事处平;良村作为我区城乡建设用地增减挂构项目区，为确保该项目能在全面分析项目特点、工作内容、工作目标以及技术要求等问题的基础上，结合项目实际，特制t本项目实施工作方案.一、指导思想和基本原则城乡建设用地增减挂钩（以下简称“挂构”）是指依据土利用总厅规划,将若干块拟整理豆且为耕地的农村建设用地地块（即折旧地块）彳械用于城t建设的地块（即建新地块）等面织共同

9、组成建新拆旧项目区（以下尚称“项目区”），通侬新拆旧和土地整理豆垦等施，在保证项目区内各类土地面枳平衡的基4出上，最终实现WS加耕地有效面枳、提高耕地质量，节约集约利用建设用地城乡用地布局更合理的目标.不断提高资潦对经济社会可持续发展的保隙实力，促进人口资源环境与始济社会全面、降调、可持续发展.（二）基本原则I,政府主导，共同推动.工作根据政府主导、国土搭台、部门联动、群众参加”的方式推动实施，在县委、县政府矮导下，国土部门东头组织，发改、假1.农业、林业、水利、财政及项目所在乡镇政府等部门各司其职，通力栉调协作,以项目区实施为核心，共同推动工作.2 .统筹规划，增减平衡.根据土地利用总体规划

10、的要求，统筹支配并合理组织挂钩项目区，合理布局项目建新区和拆旧区，适度限制建新拆旧规模，引导城乡用地布局和结构调整，建新区占用土地必需符合土蝌用总体规划，集约节约利用水平有提高，并加强与城乡建设规划.农业农村发展规划.交通建设规划、生态建设规划及水利建设规划等有关规划相连接.在封闭运行的项目区内实现建设用地总量不突破,农用地不削减、耕地数量和质量不降低等增减动态平衡.3 .因地制宜，按部就班.要依据各地的自然条件、经济社会发展状况.士顺IJ用加K利笈础设施状况，结合地方生态、文化、民俗等特点，因地制宜，统筹支配，先易后难，突出重点，分步实他,逐步推动.项目区应优先选择政府领导市视.当地群众主动

11、性高.资金有保障，具有建设用地整理（拆旧）潜力的乡馍先行开展工作.依据自身的条件,调控实施进度,根荆实事求是、力而行的方针，不急功近利，不搞形式主义，不增加农夫的负担，切实改善农夫的生产生活条件和生态环境,提高资金运用效益.通过这些地区的示范,按部就班，积累阅历，以点带面，逐步推广.4 .敬生民意，保障权益.项目区选点布局要开展论证征求看法并实地踏勘，充分汲取当地衣夫及社会各界看法.项目区实施过程中涉及农用地和建设用地调整、互换，集体土地征收，以及农夫拆迁辛联安置等，要实行公示，切实维护农夫、集体经济组织和相关权利人合法权益.工作的各项政策和决策程序必需坚持以人为本，敬市群众意愿，从农夫的实际

12、利益动身，切实维护农夫的合法权益,保证项目的社会稳定5 .生态优先，促进可持续发展.坚持实事求是，科学规划，实行生态优先,爱护生态环境，结合社会主义新农村建设和危旧房改造以及自治区整村推动土地整理工作，促进城摘与农村及仁区工人村、建新与折旧、自然形态与规划形态的协调发展.二、总体要求和目标挂钩工作必需实行严格爱护耕地尤其是基本衣田，促进建设用地节约集约利用的总体要求，以挂钩周转指标支配项目区建新地块数量和规模.建新地块中用于安费拆旧地块农夫的土地面枳不超过广西壮族自治区实睡方法规定的用地标准，建新地块中建设用地的集约利用水平应高于现有存量建设用也拆旧地块豆里耕地的数量和质量应大于建新占用的耕地

13、，并与基本衣田建设和爱护相结合.项目实施严格执行项目法入制、公告制、合同制、招投标!k工程监理制等有关制度,在项目实施过程中土地权属代表参加工程监理，监督工程实施，确保工程质靠.项目详细实施机构应依法组织厂早设施.房屋拆除，并根据拄复的拆旧区整理豆垦规划设计组织开展土地整理复且.依据长洲区土地利用总体规划.城乡规划，通过开展城乡建设用地增减挂钩工作，集中各项涉衣资金统筹开展老旧、空闲、粗放农村建设用地或废弃独立工旷用地等的拆迁安置以及整理豆垦，促进土地集约节约利用，增加有效耕地面积、提高讲地!货f1.结合项目区实际,喃众生产生;舌须要，开展土地灾毁防治和地质灾难防治，对改村道路、排水排污等S础

14、设施进行更新建设，改善农村或矿区生产生活条件和生态环氮三、挂钩工作具笛的基t蝴主要条件遹过对建设用地供需状况以及乡村空闲康弃建设用地整理豆垦潜力的摸底了解和旗愿调亘.我区已经只担开展城乡建设用地增减I圭钩工作的条件：（一）建设用地供需冲突日益突出.随若我区城演化建设步伐D瞅,比照长洲区土地利用总体规划（2024-2024年）新培建设用地指标和实际须要，城乡建设用地供需冲突日益突出，需通过城乡建设用地增减挂钩方式缓解发展用地指标问即，逐步实现节约集约利用农村建设用地，保障城市建设用地需求的目标.（二）当地政府大力支持.项目区拆Iaw所在的长洲摘龙华村涉及到的相关单位对该项工予以大力支持，主动侨作

15、开展了相关调自工作，希里尽快启动项目.项目实施现用列入政府年度预W,开展前期投入资金有保证.（三）群众主动性较高.拟申报的项目拆旧地块不涉及衣夫安霞,土地权属人均表示同意将本区域列为城乡建设用地增减挂钩拆IBi也块.（四）土地整理潜力较大.已选定的折旧区现状地类全部为衣村居民点用地，区内村民居住分散、交通不便、水电排泄的基础设施不完善，村民对集中居住、统一规划新村、统一布局基础设施的愿望较为剧烈.拆旧地块地形平坦，土埸未受污染，气候、水分和土质等条件均相宜复员为早地，种植蔬菜、玉米等农作物,土地整理潜力较大。（五）建新地块土地开发条件成熟.拟申报项目区建新地块所在区域的市政配套草批实施基本到位

16、，开发条件基本成熟，地征收环境良好，自治区下达挂钩周转指标后,可尽快组织土地征收和出让，既可保障部分城市建设项目用地需求，又可确保项目拆旧地块柝迁安置建新及整理共垦建设资金的落实.I四、项目区基本状况.依据相州市其次次土地谢直成果，根抵先易后难的原则，长洲区长洲馍龙华村、兴龙办事处平浪村城乡建设用地i三减挂钩拆旧地块,涉及拆旧地块后面2.19公顷，预科可整理复旦出衣用地2.18公匝（一）拆旧地块基本状况.项目区内拆旧区范围是长洲馍龙华村泗恩洲岛上全部农村居民点用地权属涉及泗恩1组、2组.3组等3个村民小组,涉及人口484人107户，拟拆除房屋建筑面枳14854平方米，依抿其次次土地调直成果，权

17、国界线清晰，符合作为城乡建设用地增减挂钩项目区拆旧地块的选定条件，拆旧总面织2.19公顷，预料可整理复员出研地2.18公顷.（二）建新地块基本状况.本项目建新区选址初步拟定于兴龙办事处平浪村内，位于马格高速马路西恻，用地面积2.16公顷，依据其次次土地调食成果，地块现状全部为衣用地,其中辨地面积1.55公顷、林地面积53公顷，园地面枳0.08公顷，土地权显属平浪村亲体全部.建新地块在梢州市长洲不法纲产业园内，该产业园规划占地3000亩，安排引进企业40家，目前园内的一家热轧企业已建成投产，预料年加工不法钢达100吨，产值超200亿元，税必8亿元,由于梧州市年度安排用地指标存限，难以漏息产业园的

18、用地需求，大量企业用地无法落实，为缓解园区内用地惊慌的局面，帮助企业解决用地难的问题,特将本项目城摘建新区地块支配在园内.五、拟申请珪钩周转指标规模及归还安排本批次项目区拟向自治区申请城乡建设用地增减挂钩周转指标2.18公顷以实施拆旧地块整理爰且衣用地指标归还.项目区实施期限为三年，即从上级批爰立项实施起先三年内完成项目实施工作，指标归还分别为：第一年归还周转指标的30%,其次年归还周转指标的30%,第三年归还周转指标的40%,挂钩周转指标安播2024年12月前全郃完成.I六、资金筹措安排及管理（一）资金来源。专项资金来源主要包括：（1）土地整理项目资金，有国土部门会同财政部门负责连接筹集；（

19、2）金融机构和社会资金投入,有项目投融资建设单位筹集；（3）农村基拙建设.文化建设、衣田水利等涉农资金，有项目投融资建设公司与发改、建设、交通、财政、农业、环保等部门连接筹集；（4）城馍建新地块有偿供地所得收益.（5）水库移民专项费金.（二）资金管理.城乡建设用地增减挂钩项目资金的运用要严格根据土地整治项目管理及专项资金甑方法进行管理，项目预算除支配规定科目外要合理支配柝迁补偿费、工作防调运费等必要的费用.资金实行专款专用，做到专户存储.专项管理、专怅核算，严格按预管支出范围运用，接受县财政、监察、审计等部门的监督与检盒.专项资金要全额用于挂钩项目的实施,任何单位和个人都不得挤占、挪用和鼓留，

20、凡挤占、挪用和截留的，要依法依规用程处理，以保障项目资金平安、高效运用，确保完成项目建设各项目标任务.七.实施步骤及进度支配依据项目区土地开发、整理复旦、资金筹措及建新地块用地需求的实际状况，我区K1.实行“先建后拆*边建边拆”的方式实施即建新地块土地开发和拆旧地块整理五垦工作同步进行.只实施步照和进度支配如下：（一）项目申报1.项目申报，2024年1月；2.规划设计，2024年12月前完成.（二）建新地块开发1.权属国尊.2024年3月前完成；2.征收报批,2024年5月前完成；3.征侬卜偿，2024年10月前完成；4.组织供地,2024年12月,（三）拆旧地块整理豆垦2024年10月完成整

21、理爰且，2013年12月底全部完成殆收.（四）挂钩周转指标归还项目区实施期限为三年，即从上级批复立项;冼三年内完成项目实施及指标归还工作，指标归还安习盼别为：第一年归还周转指标的30%,其次年归还周转指标的30%,第三年归还周转指标的40%,挂钩周操旨标安排2024年12月前全部完限（五）权属调隹和登记造册项目唆工验收后,国土资源管理部报经市人民政府批准，收回整理复旦的建设用地运用权，注稻原土地运用证书.乡（镇）人民政府根据经确认的土地权属调整方案刚好进行土地权属调整，调整完成后县国土资源管理部门刚好开展变更登记发证工作，并登记造册、归档入库.八、保障措施（一）加强组织领导，落实责任.1 .为

22、加强对全县城乡建设用地增减挂钩工作的领导J办调解决挂钩工作中存在的问题，切实有效推动挂钩工作开展，成立了区长担当组长，分管国土的副区长担当副组长，区府办.国,发改、住建、农业*水利，林业、财政、交通、人社局、以及各乡摘政府等主要领导为成员的长洲区城乡建设用地增减挂钩工作领导小组，主要负责协调解决挂袍工作中的王大问题，制定挂钧工作相关政策，从土地出让金、耕地开垦卷中落实挂钩项目专项资金.领导小组下设办公室.领导小组的主要职矮是：负责的组织协调，组织项目的审核、论证和自资等，脯保项目有组织地实施.2 .成立项目区所在乡镇工作协调小组，人员由项目区所在乡镇政附负责人、村党支部书记、村委会主任及有组织

23、号召实力的村民代表组成.协调曲详细负责群众宣扬.工程监督、冲突纠纷献等工作,充分调动农村基层组织和衣夫群众参加的主动性,俣獐农夫群众知情权、参加权和监驾权.（二）编制专项规划和项目区实施规划.根捌国土资源部和自治区有关城乡建设用地增减挂钩工作要求,组织人员开展专项调亘，在摸清项目区土地利用现状.权属、等级，分析全区衣村建设用地和独立工矿整理复员潜力及城摘建设用地需求，了解当地群众的生产生活条件#雌新拆旧看法的基础上，依据长洲区土地利用总体规划托付资质弱摘制全区城乡建设用地Ia城挂钩专项规如域多建设用地增减挂钩项目区实施规划，分别统筹指导全区城乡建设用地增减挂钩实施工作和各个项目区的组织实施.（

24、三）制定详细实施工作方案.项目区经自治区批豆立项后,墉制项目区实施工作方案，按“定人、定表、定时间、定进度”的原则，制定项目设计和实施作i锚实施方案,确保项目顺当实施.（四）加强监督管理.加强督导检盒,建立民主监俘、舆论监督、群众监暂三位体监督体系，并组成由区人大彳悌*政协委员参与的督导组，各项目区的组织实施状况进行跟践督亘，对工作不到位的要限期改正，对推动不力的要追究责任,项目主管职肺部门和详细担当安顺工作的单位要加强项目管理，依法开展项目实施工作，切实维护群众的合法权益，严格奥金的审批.运用，并刚好公开、公示,使资金的运用状况接受社会监督；纪检、监察郃门,要加强对项目实施工作的监管力度，对

25、项目实施工作进行全程监督,做到按规程检电检也主题词：土地城乡建设增减挂钩方案通知抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政历办公至，区法院，区检察院.长洲区人民双府办公至2024年1月20日印发第4篇：土地增减挂钩实施工作方案土地增减挂钩实施工作方案方案一：土地增减挂构实施工作方案为实行非常珍惜和合理利用每寸土地，切实爱护耕地的J本国策,依据另国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知（国发47）及国土资源部城乡建设用地增减挂钩试点管理方法精神,为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需冲突，推动节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度,依据

26、国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案.一、增减挂钩指导思想.目的和任务（-“旨导思想以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需冲突、严格限制建设用地总规模动身，以意全市M化、城市化进程不断加快的须要为目标，根据科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的布局和结构调整.优化用地结构，服务于城乡统筹发展彳Ott会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地削减相挂钩的良性循环体制.（二调制目的限制建设用地增,盘活存量土地,促进节约集约用地,优化城乡用地布局，保SB经济社会可持续发展所必需的城馍建设用

27、地需求，进一步推动社会主义新农村建设.(三)编制任务在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地用总体规划.城市总体规划.镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设.空间布局的总体思路和要求，深化分析项目区农村建设用地基条件.发展潸力和闱I约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地会潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；依据项目区划分原则，分期分批合理划定和支配挂钩项目区;依据农村建设用地整理的规划目标测比预期投资成本,提出资金筹措安排;对农村建设用地整理的可彳帚和效益迸行综合评价.二、增减挂钩工作原则和依据(一)工作原则1、坚持科学规划,集约SS效的原则.加强城乡规划、WJ用总体

28、规划对建设用地总量和布局的限制与引导，推动土地节约集约利用；以挂钩周转指标支配项目区建新拆旧规模，调控实施进度,考核安排目标.2 .仔细落实的减平衡的原则.电城平衡是城乡建设用地增减挂钩的一条刚性原则，每个项目区建新地块的总面积一律不得突破拆旧地块的总面积拆I日地块豆垦为耕地的数量不得少于建新地块占用耕地的数量，质量不低于建新占用的耕地，井与基本农田建设和爱沪相符合.建新地块占用耕地数量小于拆I日地块豆垦耕吸量的剩余部分可作为占*用衡指标运用.每个项目区的规模不得大于500亩.3 .先易后难的原则.因地制宜，统筹支配，零拆整建，先易后难,突出更点，分步实施优先选择当地群众主动性高的项目区开展工

29、作，通过示范，先易后难,积累阅历，以点带面，逐步推动.4 .依法自愿的原则.敬备群众意愿,维护集怖瞌户的土地合法权益.城乡建设用地培减挂钩项目区的工作方案和实施工作必鬻依规依程序报批，项目区选址布局要实行论证、听证，充分汲取当地农夫Intt会各界看法；项目区实施过程中，涉及农用地和建设用地调整、互换.集体三E收，以及农夫才展安置的，要码亍公示，切实维护农夫集体经济组织和群众合法权益.（二）工作依据1、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国土地管理法实施条例等有关法律i三:2、国务院关于深化改革严格土地管理的确定（国发（2024）28号）；3、国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用盛去律和

30、政策的通知K国办发1202471号）；4.国土资源部关于印发关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地削减相挂钩试点工作的看法的通知（国土资发（2024）207号）；5、国土资源瞅关于进一步规范城乡建设用地皑漉相挂钩试点工作的通知K国土资发2024）169号）；6.国土资源部城乡建设用地增减挂钩试点管理方法（国土资发（2024）138号）；7、山西省国土资通员关于开展试点市城乡建设用地增减挂钩工作的函W晋国土资发20xx）169号）；8、土地利用总体规划及相关规划；9.其他相关标准.技术规危.规定等.三、增减挂钩实施的基本程序城乡建设用地增减挂钩工作从宣扬动员起先，通过分析探讨、专家论证、方案决策

31、、成果报批.竣工验收等一系列过程，最终取得城搐建新区土地的合法运用.四、的减挂钩实施的工作幽（一）前期打算1.为加强对规划编制工作的领导，成立由县人民政府分管领导为组长，国土资源局局长为副组长，市发改、监察.财政、建设、规划、民政*审计、农业、水利、环保局等部门负击同志为成员的i三减挂钩试点项目领导小组,详细负责挂钩试点的组织、领导稠办调工作.2、成立建设用地增减挂钩规划编制工作领导4烟办公室，办公室设在国土资源局，负责规划编制的日常工作.渤任务是：(1)拟定规划编制实施方案，提交领导小组审定；(2)负责有关部门的联系，I办调解决有关问题；(3)确定规划基拙调亘探讨,并组织抽亘核实；(4)提出

32、规划文本编写大纲，落实规划辑制详细事项；(5)完成领导小组交办的其他任务.3、旧区涉及乡镇人民政府成立工作领导小组，例作人民政府落实农夫安胃、拆迁、土地整理豆垦等工作.(二)摸底调国1.打筒阶段在成立领导工作小组的基就上，明确分工，落实方案编制及摸底国杳协作单位，依据用地单位性陵落实项目经费，制定工作安排.2.调叁阶段依据工作方案的要求，结合社会主义新农村建设和当前开展的挂钩工作，收集、整理和分析所须要的资料，井逐村进行实地踏勘，并比照有关资料，市点了解项目区所在地的自然条件.地利用现状、交通区位等，将拟开展的村庄和废弃工矿用地填表、拍照留档。(相关表格见附件)3、论证阶段在前期打算的相关资料

33、收集与整理基础上对拆旧区的土地进行豆垦潜力*建新区规划条件.筹资柔道进行科学分析，论证项目的实际可操作性.4、听证阶段项目所在县（区）人民政府组织有关部门以及项目区所涉及乡镇人民政府、行政村村委会、村民代表参加的听证会，听取各方对项目规划方案、安置方案、*M会方案的看法，取得各方的认可与支持.并记录会议纪要、会议影像，与涉及衣户签定相关协议.（=）璃定项目1. Ia定拆旧整治区域，明确整理规模和分布状况：2、依据国家相关标准,确定安置区和建新区的面积、范围；3 .提出农村建设用地整理的总体支配和详细实施时序；4、对项目区农村建设用地整理逐金进估筒，提出经费筹措途径；5 .俎出实施规划的保障措施

34、.奖惩方法等.6、结合土i利用总体规划,依据其次次土地调亘数据库,以项目区规摸不超过500亩为限（33.3333公血），合理确定项目区的范围、位Ji.（四）方案编制依据项目分析的结果和规划设计方案的摭定,组织并协作编制单位编制项目区实施规划方案和拆旧区整理豆星设计报告，以及相关图件的编制.（五）项目申报县（市、区）人民政府依据编制完成的项目区实施规划方案，向市人民政府提出立项申请，经市级人民政府初审同意后，报省国土资源厅审批.拆旧区整理复旦设计报告由试点敏市、区）国土资通局报市国土资源局初审后，报省国土资遁厅审批（项目区实施规划方案和拆旧区整理复且设计报告必需同时上报）.方案二：土地增减挂钩实

35、施工作方案为了进一步严格爱护耕地,大力推动土地节约集约利用，做好农村居民点合理布局,改善农村居民生活条件,盘活农村存量建设用地,缓解城乡建设用地供需;中突,促进节约集约用地和城乡统筹发展，依据天政办发20XXno7号天门市城乡建设增雌钩试点工作实施方案的通知要求，结合我镇实际，制定本实施方案.一、基本原则城乡建设用地增减挂钩（以下简都增潮圭钩）是指依据土地利用总体规划、土地整治规划和挂钩专项规划，对零星分散.赖利用的农村建设用地实施柝除爰且（,对农村居民点更新布局.集中还建（即还建区）,将节约出来的建设用地指标调剂到城馍运用（即建新区）的一项综合土地整治;舌动.增城挂钩坚持以下几项原则：（一）

36、统筹规划，合理布局.以土地利用总体规姗f1.土地整治规划为指导，推动城乡用地结构调整和布局优化.（二）节约案约利用。璃保建设用地总量不增加，利用效率有较大提高；耕地面积不削温、质景有提高.（三）因地制宜，先易后难.依据状况统筹支配，零拆例,突出更点,分步实赧（四）保降权益,促进发展.切实保睁衣夫合法权益,改善衣村生产生活条件,促迸农业现代化和城乡统筹发展.二、总体目标和实施期限通过豆里可净增耕地，涉及到T个村，二个项目区，根据一次规划.先大后小、先易后*的总体思路，最终达到全部爰旦的目的，本次增减挂钩实施期限为2年，即20x年8月至2024年8月.三、实地步骤1.宣扬发动阶段（20XX年9月5

37、日至20xx年9月15日）.一是召开全摘增减挂钩工作会议,布置增减挂钩工作，井结合镇里的实际现状，宣扬当前土地利用特殊是建设用地所面临的形势.二是在全馍范围内，深化田土地基本国情和国策，加强农村土地节约、合理、可持续利用的法规和政策提高全镇人民的相识水平激励彳晒动农夫的主动性保睁这项工作顺当实施.2、调亘摸底阶段（20xx年9月16日至20xx年9月30日）.拆迁小组成员对规划区内的被拆迁户进行全面湄廷，了解驾驭被拆迁户的家庭状况、经济条件、住房结构、建房结构、建房年限和拆迁安H的看法和建议，并形成书面材料，；匚总上报市领导小组办公室.3 .落实拆旧区，iSi区，建设用地地块,制定还建区规划设

38、计方案.4 .拆迁评估舱段（20x年10月1日至20x年10月31日）.各村组织班子对每户房屋综合各种因素进行集中估价，并在村委会公示栏就拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等在全村公示，让广闻群众对拆迁内容充分了解并进行监督,从而主动协作，主动参加，拆造房屋和地上附着物*H标准参照天门市城乡增减挂钩项目拆迁补偿标准.5、协议签订及拆除阶段（20xx年XX月1日至20年5月30日）.拆迁领导小组成员分村到户，宣扬拆迁政策，鉴定拆迁协议.6.复旦及晚收阶段（20年6月1日至20xx年7月30日）.各村在拆迁协议签定后，应马上进行拆除并兑现各次*HS,同时马上姐织豆垦.项目施工方严格根据规划设计方案施I，不

39、得附怎变更规划.项目完工后，项目区达到田成块、恻成行、路相通.案相连、活得进、排得出.四、俣獐措施为加强对土地增减挂钩工作的组织领导，馍政府成立张港馍增减挂钩工作领导小组，镇党委副书记、镇长刘相影任组长，副镇长刘竟成任副组长,党政办.国土所、村建服务中心、水利服务中心、财政所、司法所的负责人任成员，并抽调人员组成工作专班.领导小组下设办公室，办公空设在镇国土所，由阳吉福同志担当办公室主任.负责项目第S指导，政黄说明,费用核定及挂钩项目竣工晚收等工作.土地培城挂钩工作，对拓展用地空间,提高用地效率和集约化程度，优化城乡建设布局，有若非常堂要的意义，各村必需高度生视，仔细落实，确保不折不扣地完成任

40、务.方案三：土地增减挂钩实施工作方案为加快城慎化进程，根据国土资源部城乡建设用地增减挂钩试点管理方法（国土资发2024138号）的通知精神和湖北省国土资源厅关于印发湖北省城乡建设用地的减挂钩试点工作方案（试行）的通知及谷城县人民政府关于推动城乡建设用地增减挂钩工作的看法的有关要求，结合谷城县20x年度城乡用地增减挂钩试点项目实施方案，依据我销20年度g减挂钩工作实际，特制定五山馍20XX年度城乡建设用地增减挂钩工作实施方案，以利于改善生产、生活环境，优化用腔构，实现节约集约用地，促进镇域经济和社会事业全面协调可做级一 .指导思想对接四个震阳和谷城市域副中心城市建设，合理配置城乡资源，根据产业化

41、.数字化、城馍化思路统筹推动城乡一体化新农村建设，凸显魅力谷城的*要一-极J以爱沪耕地、保障农夫土地利旅为动身点，以改善农村生产、生活条件,促进城乡发展为目标，统筹考虑经济快速增长和土地可持续利用，全面做好ttei减挂钩工作，盘活农村存量用地，提高土怖IJ用效率，优化城乡用嵋构和布局，接若推动“精品五山新农村建设.二 .总体目标依据一次规划，分步实施，先大后小，先易后Jr的总体思路，在规定时间内全面完成增减挂钩任务，确保J页当通过蛤收.根据谷城县对五山镇城乡建设用地增减挂钩试点项目的要求，五山项目区涉及东湾、何家湾、黄龙沟、黄啕S、金家店、九里岗、奏家彰.田家河、闻家皈、更家累.,Jv三店、熊

42、家司、咎家铺、下七坪等14个村和间阪.谢湾2个社区居委会.安排拆迁安S三建166户，拟拆迁区规模295.2亩，还建区规模29.9亩，拟礴备挂的周转指标265.3亩.三、推动措施1、加强领导.为了加强姐织领导，馍委、馍政府特成立五山镇增减挂钩试点项目工作领导小组.由镇长楮吞明任组长，党委副书记宋长青、副书记胡明富、副镇长杨光波任副组长，党政办、国土所、俄建服务中心、派出所、司法所、法庭、财政所、农经中心、供电.供水.亩牧、广电、林业、民政、电信、移动等单位及项目村主要负责人为成员，负责制定实施方案，统筹支配.协调处理工作中的相关问题,领导小组下设办公室，办公地点设在镇国土所,由诙宇同志担当办公空

43、主任,详细负责项目资科的发放、搜集，统计工作进展状况，刚好向领导小组供应项目实施中的其他信息,各村和相关单位也要成立相应的工作专班，全力抓好此项工作.2 .执行政策.严格执行各级政府关于城乡建设用地i三减挂钩项目的政策规定，进一步完善五山镇城乡建设用地增减挂钩工作实施方案及拆迁补偿标准等详细政策,建立科学的保障机制.（1）房屋柝迁以村为主体负责实施，拆迁费用实行包干，即土木结构房屋每间1500元，破混结构每间2000元（均含附属设施及地面附若物）.（2）拆迁豆垦的土地由村集体统一调配用于耕种，同等条件下优先拆迁户.（3）对已纳入国土资源部门规划拆迁区内的房屋，凡就地改建的一律停止审批,（4）对

44、拆迁户严格根据一户一宅的规定，实行零星还建和集中还建两种方式，由拆迁户进行自建，国土所免费办理相关证件.零星还建：在规划区内，在不新占耕地的前提下，无偿划拨宅基地；集中还建：凡在谢湾还建区进彳排中安置的拆迁户,三纳肯定金额的公益设施建设资金即可获得宅基地运用权,公筠设施建设资金不足部分由政府予以适度补贴.其规划设计、三通一平、水电入户.户口迁移等均由相关单位负责落实.（5）全部拆迁户的原宅基地必需无偿退出，用于土地复旦.（6）未尽事宜，由镇增城挂钩项目领导小组负责解答.3 .保蹿运费.城乡建设用地增减挂钩工作所需资金由上级补助和镇统筹解决，以村为主体负责土地平整及豆里.经国土部门验收合格后确认

45、隹度际起垦面积，按每亩2500元整体打包对村（社区）进行结算，各村项目启动后，向IB挂钩领导小组俎出申请，拨付补助标准的30%,施工过程中，依据进度再拨付肯定资金，余款在项目通过省、市验收后一次性拨付,对在规定时间内全面完成下达任务的村，予以适当忌奖.4、殂化责任,对城乡建设用地增减挂钩项目实行包保责任制，各项目区村（社区）主要负责人是第一责任人，对本村区域内的挂钩项目负总责，只他领导按项目分别包保，为项目干脆人；国土资源所全员参加，分另瞰络各村详细项目，实施全程跟魏K务；领导小组办公室组织调度有关部门、单位，着力解决项目建设过程中出现的冲突和问题,确保包保工作落实到位.镇委镇政府将宸出50万

46、元对项目包保责任进行考核奖惩.四、实施步骤1、宣扬发动阶段（20x年2月8日至20xx年2月20日）一是召开全馍统筹城乡发展工作会议,吉扬增减挂钩工作的目的意义和有关政策，模合我销实际和现状，普折当前土地利用特殊是建设用地所面IIS的形势.二是在全馍范围内，实行多种形式深化宣扬土地基本国情和国策以及加强农村土地节约、合理、可持续利用的法规和政策，提高全镇人民的相识水平，激励和调动农夫的主动性，保障增减挂钩工作能够顺当实施.4 .周杳摸底阶段（20XX年2月21日至2月29日）拆迁小组成员和各村对规划区内的被拆迁户进行全面调亘摸底,了解驾驭被拆迁户的家庭状况、经济条件、住房结构.建房年限和拆迁安

47、置的看法和建议，并形成书面材料，；ES上报柝迁领导小组办公室.3、拆迁评估阶段（20XX年3月1日至3月31日）各村组织31子对每户房屋综合各种因素进行集体估价，做到科学、合理、规应.有序，同时在村委会公示栏就拆迁人、拆迁范困.拆迁期限等内容向社会公示，让广闻群众对拆迁内容充分了解并进行监旨,从而主动协作、主动参加.4、协议签订及拆除阶段（20x年4月1日至6月30日）拆迁领导小组成员深化到各村（社区）项目区，与每一拆迁户笔对拆迁政策达成共识，并签订拆迁协议.在拆迁怫议签订后，马上向拆迁户兑现各项!卜偿,并W1.1.好进行拆迁安置.5、豆垦及检亘脸收阶段（20xx年7月1日至8月31日）完成拆

48、迁安置后，马上电织复旦并刚好申请垃收.项目竣工IS收后，依照政策标准兑付建设资金，实现资金投入成效最大化和项目建设实效成果化，避开奥豆投入不造侈.土地Ia减挂钩工作对拓展用地空间提高用t晚率和集约化S度,优化城乡建设用地布局，有若非常重要的意义，各村（社区）必需高度重视，仔细落实,确保不折不扣地完成工作任务.-15px第5篇：浅折土地增减挂钩政策摘要：本文简要概述了土地增减珪钩的内涵和作用,分析了当前土地i三减挂钩的问旗及难点，提出了推动土地增减挂船的思路和对策.关键词：土地增漉挂钩政策；问题；难点；对策2024年国务院颁j布的国务院关于深化改革严格土地管理的魂定（国发202428号），正式提出城乡建设用地增减挂钩，近几年,国务院.国土资源部等多部委对土地增减珪钩工作出台了系列文件，多省市.多地区深