经济法概论教学教案.docx
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1、第一章经济法概述教学内容一、经济法的产生与发展二、经济法的概念和调鸵对象三、经济法律关系四、违反及济法律的玄任和解决赵经的方式五、”济蚪结案件诈讼和诉讼代理教学要求【学习目标】1 .懂得经济法的概念和刈然对隼:2 .掌槎运济法律关乐.3 .学握造反经济法总要永杷的货任。4 .学报几村解决经济纠纷的方式。教学密点1 .拄济法的概念和调处对亲.2 .违反及济法要承坦的*任,3 .解决经济封纷的方式.教学难点解决经济纠结的方式教学方法讲授法、案例法、讨论法课时数糠时导入案例无人售票公交车上都会设置一个票笳,来客IUi往里面投币.像箱上有一行字:“司机拄航票款视为盒污!举报有奖,举报电话XXXX.每一
2、个京客一上车就见到这行字.必然注毋司机的一季一动,这样,司机就被这行字“规范”将手脚不敢乱动.这不是不尊立人吗?这不是时司机的污辱吗?不是,这是为了规范司机的行为,确保公扶不受桢失。经济法就是为拄济有序运行制定的行为规则.第一节经济法的产生与发展一经济法的起源2()世纪30年代以前,西方主要资本主义国家一电奉行和实践着“看不见的手”的自由放任主义政策.但是,自由竞争与垄断是市场经济中相互对立的挛生兄弟,竞争必然会球致生产和资本的集中,导致垄断。当资本主义国家从自由竞争发展到垄断阶段时,资本主义社会的格局发生了变化,资本主义国家内部的各种矛盾日益激化,经济危机连城发生。德国作为新兴资本主义国家在
3、19世纪7()年代出现了生产和资本的迅速集中,卡件尔在1873年的经济危机之后广泛发展,一些经济部门被一两个垄断组织控制.如钢业联盟和铁业联盟在一战前夕拓断了全国铜铁产量的98%,更Hi要的是,政府在社会羟济发展中扮演重要角色,以国家扶持K特尔之法就成了伤国经济法的标志之一,1890年,美国颁布了f保护贸易及商业免受非法限制及垄阍法案$,即著名的C谢尔殳法瓦该法被公认为是经济法产生的标志.二,中国经济法律制度的建立在中国,社会长期以自给自足的小农自然经济为主,市场发育水平极其有限.新中国成立之后,实行高度集中的计划笈济体制.这一时期,国家先后颁布了一些管制经济的法律法规,内容先后涉及计划、财税
4、、金融、价格、行业管理,以及企业组织管理等粮域,如E全国税政实施要则关于整顿和加强银行工作的几项规定关于物价管理的试行规定关于发展农副业生产的决定?夕私营企业新行条例h等等.第二节经济法的概念和调整对象一、经济法的概念经济法是国家从整体经济发展的角度,对具有社会公共利益的经济活动诳行干预、管理和调控的法律规范的总称,是以经济民法的方法、经济行政方法、经济劳动方法调整平等的、行政管理性的、劳动的社会关系的法律规范的总和。经济法具体包括企业法、公司法、企业破产法、合同法、证券法、反不正当竞争法、产品质法、消费者权益保护法、税法、商标法、专利法、票据法、会计法、审计法、统计法、劳动法、社会保障法、民
5、事诉讼法等法律制度.因此我们认为,经济法调整的并非单一的经济关系,其“社会本位法”“利益和资源分配法”和“经济发展法”三方面共同构成其本质碣性.二、经济法的基本原则1 .公平竞争原则竞争是人类文明社会赖以发展的动力源泉,也是市场机制发挥其“看不见的手”的功能的基本要件.因此.以维护市场机制有效运转为重点的经济法应当将竞争的合理运行纳入自己的调控范围,借以充分发挥竞争之积极功效,抑制甚而消灭其消极作用,即垄断和不正当竞争,公平竞争原则具体表现在主体地位平等、交易机会均等、权利义务对等诸方面.2 .适当干预原则适当干预是指国家或经济自治团体应当在充分尊近经济自主的前提下时社会经济生活进行一种有效但
6、又令理谨慎的干预.3 .玄、奴、利相结舍的原则费权利效相统一原则,足指在经济法律关系中各管理主体和公有制经营主体所承受的权()利、利益、义务和职责必须相一致,不应当有脱节、错位、不平衡现象存在.其核心是主体的说权利相一致.I-I1.M,羟侪效益和社会效益是我们经济工作的基本出发点和终极目的,三、经济法的调整对象经济法调整在国家协诩本国经济运行过程中发生的羟济关系.而且其四整对望同其他部门法的调整对象是有所区别的。1 .宏观网控关系宏观调控是指为了实现经济总瓜的基本平衡,促进经济结构的优化,推动国民势济的发展,对国民经济总体活动的调节和控制.2 .市场主体闲控关系企业是市场址主要的主体,在市场经
7、济条件下,备市场主体的法律地位是平等的,市场主体为了湎足自己生存和发展的需求,也要对其内部机构及成员的行为进行必要的管理。【案例】1经济法视向下的食品安全事故2013年5月9E1.,山东部坊农户使用副毒农药“神农丹”钟技生差,被央亚点访读曝荒,引发全国舆论哗然。中国农业大学理学浣发长周志强教授点示,浅用神农丹会造成生亲中农药残留超标,还会讨地下水造成污柒。2010年媒体报道,使用过特农井的黄瓜,日我去很13人中4.近十年,我国在美食品安全的事件展出不方,如“红心梅妥事件”“多宝老事件”“福寿螺致病事件”“大间茶致癌事件”等。为此,国务院出台了一乐列法规.如0国务院办公厅关于印发食品安全专项整治
8、工作方案的通扣关于进一步加强优跖质量安全笈青工作的道知农产品质量安全法等,然而效果尚不崖想.2012年.“地沟油产业链”“明股果冻”“速成事”子事件的发生3 .市埼准入*Kfr!h:.分式的4*WH持计以靴东的修同R价崩求般束会&决通过令井、分2海位实施HfH人的保P阳串-J1.竹关改图2.4公司价并、分立的程序【案例】2回天新材状告离职股东案券中P1.证券中证网201510月23日报道(刻向东20074.回天新材实拖定境时,部分械心成位与公司要订履取体议,承诺若非年龄、身体乐因提诉离职取辞职禹开公司.般东需将所再公司全部般份按照提出价职时的每较冷费产价格,转让给公司在职董事。而在2010年田
9、大新材上市后,上述股东中有部分并非年龄和身体原因离开公司.涉嫌违反最职协议.H过相应法律程序后,其中,两个人已与公司达成和解,另外两个人经一审后执行了法龙判决,还有一人则选杼上诉.湖北省高院于2015年10月16日下达二审捌决书,嫂持了一审原列,该名上诉就东许某也将以12.25元/股的价格,将所持190万般回天折材股份全部转让给公司五名在联莹点评;公司在实除股权激励时.可以与员工做出类似“离职退股”的约定,在东大会同意,利用职务便利为自己或者他人谋取网于公司的商业机会,自营或拧为他人经营与所任职公司同类的业务:接受他人与公司交易的佣金归为己彳F;报白披露公司秘密:违反时公司忠实义务的其他行为.
10、公F的董事、高级管理人员违反上述规定所得的收入应当归公M所有.三公司的财务与会计公司应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定建立本公司的财务、会计制度.公司每年在规定期限内通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告,弁向社会公示,供社会公众查询,公司对年僮Hi告的真.实性、合法性负击.工商行政管理机关通过抽杳的方式对公司年度报告公示的内容进行监管,将未按规定报送公示年度报告的公司载入经营异常名录,以信用监管方式取代行政处罚方式,达到引导企业规范经营的目的.公司分配当年税后利润前,应当首先提取利涧的百分之十列入公司法定公枳金.公司法定公积金累计额为公司注册资本的百分之五十以上
11、的,可以不再提取,但是公司的法定公积金不足以弥补以前年度寸损的.在提取法定公枳金之前,应当先用当年利润弥补亏损。法定公积金转为资本时所用存的该项公积金不得少于转增曲公F注册资本的仃分之二十五.公司从税后利润中提取法定公枳金后,羟股东会或者股东大会决议,还可以从税后利润中提取任意公积金。公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本.但是,资本公积金不得用于弥补公诃的亏损.公F弥补亏摘和提取公积金后所氽税后利润,可以分配给股东.股东会、股东大会或拧流事会违反规定,在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利涧的,股东必须将违反规定分配的利润退还公司。四、公司的合并、分立解
12、散与清算(一)公司合并、分立的方式公司合并的方式分为吸收台并和新设合并,吸收合并是指两个以上公司合并,其中个公司存续,其他公司终止,新设合并是指两个以上公司合并而产生一个新的公司,合并各方随新的公司产生而终止.(二)公司合并、分立的程序公司合并、分立的程序如图2.4所示.(1)董事会提出合并、分立的方案或计划。(2)持异议股东的明回股份请求.即不同意公司合井、分立的少数股东对公司拥有购回1股份请求权.(3)股东会表决通过合并、分立协议,(4)自做出合并、分立决议之日起卜日内通知债权人.并于三十H内在报纸上公告.(5)合并、分立各方签订协议.(6)办理有关登记。公司合并、分立应在规定期限内办理有
13、关登记。()公司可解散的情况公司解散是指公司因某种原因归于消灭,法人资格丧失。公司可解放的情况主要有以下几点。1 .公司拿包规定的营业则阻屈舄或者公司聿募规定的其他解我事由出现2 .股东会我者股东大会决议解散3 .因公司合并戌,者分立禽登解散4.依法被吊箱营业执照、费令关闭或拧被撤销5.人艮法归我决解我(四)公司的清算公司与员工约定的条件成就时,员工须按约转让所持股权.公司清算是指公司解放后,依照法定程序了结公司B务,清理公司债权、债务,分也公司婀余财产,最终使公司终止、消灭的程序,公司因上述第1、第2、第4、笫S种原因而耨散的.附当在解散事由出现之H起十五日内成立清算组.开始清算.1 .清算
14、的附式清枕的形式分为普通清口和特殊清灯,普通酒口,是指公司自行加织清尊加织依法进行的清律,适用于公司自愿解散的情况。特殊清算,是指行政府仲关部门或行法院介入而进行的清算.2 .清算短的成员济尊处成员一般在三人以上,有限责任公司的清算俎由股东组成,股份有限公司的清算如由瓶串或者股东大会掰定的人员组成,逾期不成立清匏组进行清算的.债权人可以中请人民法院指定有关人员组成清算组进行消觅.人民法院应当受理该申请.并及时组织清算祖进行清史.3 .清算姐的职权清制祖在清算期间行使下列职权:活埋公司财产,分别编制资产负债友和财产消单:通知、公告使权人;处理与清算有关的公司未了结的业务;清缴所欠税款以及清津过程
15、中产生的税款:清理债权、债务;处理公司清借债务后的剜余财产;代表公司参与民事诉讼活动.4 .清算程序成立清算组.债权申报及审查. 3)清理公司财产,制订清算方案。分配公司财产.办理注销登记.5.承担公司资产评体、骏资或者抄法机构的法律才任承担公司资产评估、脸资或者验证的机构提供虚假材料的,由公司登记机关没收违法所得,处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款.并可以由有关主管部门依法贲令该机构停业、吊销点接责任人员的资格证书,吊箱营业执照.五、违反公司法的法律责任1 .公司发起人、就东的法律货任违反公司法时,公司发起人、股东承担以下而任,公司的发起人、股东虚假出资,未交付或者未按期交付作为出资的货币或
16、者非货币财产的,由公H登记机关责令改正,处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款.公司的发起人、股东在公司成立后,抽逃其出资的,由公司登记机关责令改正,处以所抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款.2 .公司的法律贵任违反公司法时,公司需要承担以下法律而任.虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段雄我要K实取得公司笠记的,由公司登记机关责令改正,对虚报注册资本的公司,处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之I五以下的罚款:对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐胸重要事实的公司,处以五万元以上五十万元以下的罚款:情节产型的,撤销公司登记或者吊销营业执照.公H违反规定,在法定的会计
17、账簿以外另立会计账簿的.由县级以上人艮政府财政部门责令改正,处以五万元以上五十万元以下的罚款。 3公司在依法向有关主管部门提供的财务会计报告等材料上做虚假记税或者隐瞒曳要事实的,由有关主管制门对直接负近的主管人员和其他宜接费任人员处以三万元以上三十万元以下的罚款.公司在合并、分立、减少注册资本或者迸行清算时,不依照现定通知或者公告债权人的,由公司肾记机关成令改正,时公司处以一万元以上十万元以下的罚款。公司在进行清算时,匿财产,对资产负债表或者财产清单做虚假记我或者在未清偿债务的分配公司财产的,由公司登记机关责令改正,对公司处以隐匿财产或者未清借侨务前分配公司财产金额百分之五以上百分之卜以下的罚
18、款,Xj1.iI接负货的主管人员和其他直接货任人员处以一万元以上I万元以下的罚款, 6)公司在清算期间开展与清算无关的经甘活动的,由公司登记机关予以警告.没收违法所得.未依法登记为有限贪任公司或者股份有限公司.而日用有限责任公司或者股份有限公司名义的.或者未依法登记为有限费任公司或者股份育限公司的分公司.而日用有限贯任公F或者股份有限公M的分公司名义的由公司登记机关责令改正或者予以取缔.可以弁处十万元以下的罚款. 8)公司成立后无正当理由超过六个月未开业的,或者开业后自行停业连续六个月以上的,可以由公司登记机关吊销营业执照.公司登记事项发生变更时,未依照现定办理有关变更登记的,由公司登记机关说
19、令限期登记:逾期不登记的.处以一万元以上十万元以下的罚款,3.清算组的法律玄任违反公E法时,清算组需要承担以下法律责任.清舞组不依照规定向公E登记机关报送清算报告,或者报送的清尊报告隐瞒重要事实或者有理大遗漏的由公M登记机关贵令改正.强制性。强制性是指国家以社会管理者身份,凭借政治权力,通过颁布法律或法规,进行强制征收.(2)无偿性”无偿性是指国家取得税收收入不需要偿还,也不衢要对纳税人付出任何形式的口接报酬。3)固定性,固定性是指国家征税以法律形式预先规定征税范围、税率等.征税和纳税双方都必须共同遵守。二、税法税收实体法构成要素和税收法律关系【案例】1生活中的税法:二手车交易需要完税某车主通
20、迂二手烧情而购买了一柄三年车龄的二手车.但其后从车管所获悉.该车近两年来一I1.未交过华船税,现需林史.该车主认为,经销商应该承控该芯费用.但舞:循商检,K只苣奉捐过户,其他矣求不接殳.故该车主请消费才分会外科处理。消皆者那会调爻(一)税法峋置税、居宰税、筵席税、带地占用税、契税、关税、船舶吨税、烟叶税等.第二节商品税法税收实体法律制度包括增值税法、消卷税法、企业所得税法和个人所得税法等,其中增值税法,消费税法可归为商品税法,企业所得税法和个人所得税法可合称为所得税法。一增值税法增值税是指对从事销暂货物或者加工、修理性毛劳务以及进口货物的单位和个人取得的增位制为计税依据征收的种流转税.增值税纳
21、税人则是指在境内销售货物或苻提供加工、修理修配劳务以及进11货物的单位和个人.1 .增值税的征收范围现行增值税的征税范困主要包括箱竹货物、加工修理脩配劳务、进口货物、视同精件货物应征收增值税的法定行为.JS于增值税征收范围的其他项目主要有,货物期货(包括商品期货和贵金属期货).在期货的实物交割环节纳税.银行伯普金银的业务“典当业的死当物品销售业务和寄件业代委托人俏售寄售物品的业务.集抵商品如邮票、明信片、苜日封等的生产、调拨.以及那政部门以外的其他单位与个人箱您集出商品.邮政部门以外其他单位和个人发行报刊”单独销1无规寻呼机、移动电话,不提供有关的电信劳务服务的.培纫业务等.2 .增值税税牵增
22、值税基本税率为百分之十七,低税率为百分之十一,出口货物税率为零,但另有规定的除外.小规模纳税人采用简易办法征收增值税,征收率为百分之三3 .增值税的减电与起征点税法规定,对农业生产者销件的自产农业产品.超孕筠品和用具,古旧图书,直接用于科学研究、科学试脸和教学的进口仪器、设备,外国政府.国际组织无偿援助的进口物资和设备,由残疾人组织直接进门供残疾人专用的物品,销售自己使用过的物品等享受直接免税.销伟免税货物或劳务不得开具增值税专用发票,进项税额也不能抵扣,个人靖传额未达到税法烷定起征点的免征增值税:超过起征点的全额征税.二、消费税法消也税是为在我国境内从产生产、委托加工及进口应税消费品的总位和
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