公办学校安保服务项目招标文件.docx

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1、招标文件项目名称：公办学校安保服务项目目录第一章招标公告2第二章招标需求6第三章投标人须知13投标人须知前附表（一）14投标人须知前附表（二）15一总则16二招标文件22三投标文件22四文件的编IW. 23五投标文件的提交24六开标、资格审查、评标25七投标无效的情形29八中标和合同31九其他事项33第四章合同格式33第五章投标文件格式44一资格审查文件格式44二资信商务及技术文件格式51三报价文件格式57第六章评标办法和评审标准60一总则60二评审一般规定60三评审内容及标准60附件：政府采购活动现场确认声明书63第一章招标公告项目概况：莲都区公办学校安保服务项目的潜在投标人应在浙江政府采购

2、网（zfcg. czt. zj. g ）,丽水市公共资源交易网（）采购公告附件中自行获取采购文件，并于2023年 8月4日09:00 （北京时间）前提交（上传）响应文件。一、项目基本情况项目编号：浙方咨招2023 052号项目名称：莲都区公办学校安保服务项目采购方式：公开招标采购需求：详见招标文件“第二章招标需求”标项一：数量：1单位：项预算金额(元)：17376000最高限价(元)：17376000简要规格描述：详见招标文件“第二章招标需求”备注：无合同履行期限：详见招标需求。联合体投标：口接受口不接受二、申请人的资格要求1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”网站

3、 (www. creditchina. gov. Cn)、中国政府采购网(WWw.CCgp. gov. Cn)列入失信被执行 人、重大税收违法当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业/小微企业；3 .本项目的特定资格要求：具有公安部门颁发有效的保安服务许可证。三、获取招标文件1 .时间：发布公告之日至2023年8月4日,每天上午00:00至12:00,下午12:0 0至23:59 (北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外)2 .地点(网址)：浙江政府采购网(http:ZfCg. czt. zj. gov. cn

4、),丽水市公共 资源交易网(httplssggzy. Iishui. gov. cn)公告附件3 .方式：自行下载获取获取流程：浙江政府采购网一用户入驻/登录一用户登录一项目采购一获取招标 文件管理；未在浙江省政府采购网(ZfCg. czt. zj. gov. cn)注册成为正式投标人的，请注册 完成审核成功后方可登录获取，注册流程见网址：ZfCg. czt. zj. gov. cn/register/2017 -07-24/6728. html?=2020-03-09%2006:00:22,注册咨询电话在浙江政府采购网采购公告附件中以“游客”身份(或丽水市公共资源交易网) 获取的招标文件在仅

5、供阅览；潜在投标人未按上述第条方式获取招标文件的不得对招 标文件提起质疑投诉；4 .售价：O元四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1 .提交投标文件截止时间：2023年8月4日09:00 （北京时间）2 .投标地点（网址）： 电子加密投标文件：在“政府采购云平台”上传提交，“电子加密投标文件” 成功上传提交后，投标人自行打印投标文件接收回执；备份投标文件：投标人自行确定是否提交；若提交请将备份投标文件以电子邮件 的形式发送至O ,备份投标文件在“电子加密投标文件”在线解密失败后启用，否则 不予以启用；未在规定时间内发送备份投标文件造成的响应无效或失败由投标人自行承 当。3 .开标时间：20

6、23年8月4日09:00 （北京时间）4 .开标地点：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日或者 招标文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取招标文件的，以公告期限届满之日为 ffi）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采 购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答 复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范 本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2 .其他事项：本项目全程电子招投标，相关的操作规

7、程务必关注政府采购项目 电子交易管理操作指南-投标人（网址：httpsservice. zcygov. cnftknowledges CW1EtGwBFdiHxlNd613m61 MVAGOBFdiHxlNdQ8Na）七、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章招标需求一、学校安保力量配置需求（单位：人）序号学校名称学生人数计划配备保安 人数备注1梅山中学159352处州中学169893括苍中学97734天宁中学171575联城中学50246碧湖中学134667大港头学校50048老竹民族学校164069雅溪学校400410囿山小学1827611中山小学教育集团2087612城

8、北小学984313大洋路小学教育集团3367714梅山小学848315刘英小学2231516莲都小学1502317水东小学1220418天宁小学1404719人民路小学931320联城小学985521碧湖小学1097522碧湖二小1392523太平小学210224长岗背小学545325高溪小学187226丽新民族小学238227西溪小学37228巨溪小学51229仙渡小学57230黄村小学72231严鸟小学39232峰源小学5233机关幼儿园教育集团903634东方明珠幼儿园教育集团877635培红幼儿园教育集团1075636黄村乡中心幼儿园51137灯塔幼儿园教育集团1255838联城幼儿园

9、教育集团362439太平乡中心幼儿园Ill140碧湖幼儿园教育集团647541碧湖镇高溪幼儿园171242碧湖镇平原幼儿园175243老竹镇中心幼儿园304344大港头镇中心幼儿园182245雅溪中心幼儿园1164合计181注：在合同期内，如遇特殊情况保安配备情况需调剂的，中标人应在接到采购人书面通 知后无条件执行。二、校园安保服务要求（-）安保服务总体要求中标人应根据项目的特点，按照浙江省平安校园考核标准、浙江省中小学幼 儿园安全防范工作实施细则、保安服务管理条例等的规定及要求，对项目内所有 的大楼及周围环境提供24小时的室内外保安服务，使其拥有良好的安全的校园环境。（二）服务时间内人数配备

10、保安人数应按“学校安保力量配置需求”配备，各时段在岗人数及工作时间等由各 学校自行安排，并应符合相关规定及要求。（三）保安服务的主要职责L站岗制度固定岗的责任区为：校门；站立值班时间为：学生上下学进出校门期间；学校门 卫实行24小时值班。按规着装（装备）站岗，穿着保安制服，按规定佩戴保安标志等，还要人手配备 一套防割手套、橡胶警棍、自卫喷雾剂、武装带、警哨、强光电筒等设备（随身携带设 备）。文明执勤，不得离岗。站岗时不得用餐、抽烟、不与人闲聊，不随意接听电话， 不做与工作无关的事情，保持良好的形象。严格按相关规定及要求落实站岗制度，并符合学校的各项管理和相关考核制度。2 .进出人员管理制度凡来

11、访人员、学生家长，应做到严格按门卫出入管理制度进行管理。学校保卫人员应认真查验进入学校的外来不明人员的相关证件，严禁闲杂人员、 推销商品人员、不明身份人员进入学校，确保校园平安。对拒不出示证件或不能证明其 身份的外来人员，学校保卫人员有权拒绝其进入学校并做好解释工作。不要让学生在校门口逗留。在校时间不允许学生外出，学生确因特殊情况需出校 门时，必须办理相关请假和离校手续，学校保卫人员查验后方可放行，有关手续存档备 查。教师中途临时进出，应如实办理临时外出登记，如有情况应向值周领导反映。严格按相关规定及要求落实进出人员管理制度，并符合学校的各项管理和相关考 核制度。3 .车辆准入放行制度学校在正

12、常教育教学工作期间，应关闭好校门。严格控制学生在校期间，家长接 送学生的自行车、三轮车和机动车辆进入校园。确因工作需要进入学校的车辆或其他为学校服务的车辆，需经学校领导同意后， 在保卫人员的引导下停放到指定地点，禁止鸣笛，限速行驶，确保师生安全。严格按相关规定及要求落实车辆准入放行制度，并符合学校的各项管理和相关考 核制度。4 .物品出入查验制度学校保卫人员对进出学校的外来人员携带的物品进行登记，对可疑物品要进行查 验，严禁易燃易爆、剧毒、管制刀具等危险物品进入校园。学校保卫人员对带出学校的大宗物品要请示学校领导同意并查验登记后方可放 行。严格按相关规定及要求落实物品出入查验制度，并符合学校的

13、各项管理和相关考 核制度。5 .巡逻制度按浙江省中小学幼儿园安全防范工作实施细则规定开展巡查工作，全日制学 校重点部位巡查每日不少于5次，寄宿制学校重点部位巡查每日不少于7次，尤其要加 强校门口、学生宿舍楼、电脑房、财务室、配电房、实验室等重点部位的巡查，发现可 疑情况、安全隐患等应及时向学校报告，必要时应及时报警。每次巡逻后及时、准确填 写巡逻信息记录表。如发现可疑、异常情况或恶劣天气，要及时巡逻，重点部位要仔细巡逻，发现问 题要及时汇报或报警。巡逻时，为保持学校宁静和正常的教育教学秩序，应规劝教育有关不良行为的学 生，杜绝喧哗、吵闹、打架和不安全的情况发生，杜绝浪费、损坏公物、破坏花草树木

14、 的情况发生。放学后巡逻时，应协助学校做好清校工作，规劝个别学生离校回家，不得在校逗 留。严格按相关规定及要求落实巡逻制度，并符合学校的各项管理和相关考核制度。6 .其他工作学校保安人员肩负着学校安全保卫重任，要有高度的责任感，严格遵守保安职业 道德，要按照工作时间要求在岗轮流值班，不得擅自离岗。每天放学后巡逻时，检查学校、办公室内电灯、电扇、门窗是否关好，发现未关, 应及时妥善处理，做好详细记录，要向学校政教处或后勤处领导汇报。学生在上学放学时间内，要及时排除校门外的摊点、车辆隐患，保证校门的安全 和秩序。态度和蔼、语言谦虚，不急不躁，认真细致；不得冷淡、刁难、取笑，不得与学 生打闹。对方态

15、度不好，要耐心解释，不可争执。与教师，学生或来访者交谈要使用普通话，说话要清楚，用词准确、言简易懂， 不讲与工作无关的话，不讲有损学校形象的话。各种意见或投诉、要认真听取，弄清情况，做好笔录，即时处理，如非本职工作 范围，即时通知责任人或向领导汇报。业务训练是保安员工作的一个重要组成部分，中标人应在每年寒暑假期间组织全 体保安员进行业务培训，以提高保安员履职能力。保安员要主动进行业务练兵，以提高 业务知识和技能来提高工作效率。保安员的专业技能培训每学期不少于1次。中标人要 加强平安检查、安全响应期间的业务督查。妥善保管并用好保安工作的八件套装备，装备按在岗人数配齐配足。定期检查和 维护安保器械

16、，确保“八件套”、IlO紧急报警按钮、所有报警设备和校内视频处于正 常、完好状态，发现问题及时上报学校，并作好维修记录。中标人应在门卫值班室按在 岗执勤人数及下表标准配备保安装备。序号装备名称配备标准备注1防暴头盔1顶/人2防护盾牌1副/人3防刺背心1套/人4防割手套1副/人5橡胶警棍1支/人6强光电筒1支/人7自卫喷雾剂1支/人8安全钢叉2套所有保安员必须熟悉学校所有物防、技防设备、报警设备分布，正确并熟练使用 学校物防、技防器材和设施设备。协助学校做好每月一次、幼儿园每季一次的应急演练 工作（如消防、防暴、防震、防空等）。保安员应接受保安公司和学校的双重管理。配合公安机关，打击各类违法犯罪

17、活动。中标人如因工作失职，造成学校财产损失或人员伤亡，承担全部责任。本项目所需的所有保安服装、装备等均由中标人提供及维护，不得向保安员收取 相关费用。严格按相关规定及要求落实安保工作，并符合学校的各项管理和相关考核制度。中标人要建立一支校园安保机动队，在上下学高峰时段对网格区域内学校开展安 全巡查，督导校园保安规范值勤。（五）保安人员要求1 .内部管理体制健全，中标人应设置一名项目总负责人，对学校配置多名保安的， 设一名保安班长，全面负责日常保安队伍的规范化管理；保安公司要至少每月对合同区 块的每一所学校做到每月一查，并做好记录。2 .中标人必须采取切实有效的措施保持保安队伍的稳定，严格控制非

18、违纪人员的轮 换岗比例，如需要更换保安服务主要管理人员的，需提前一个月以书面形式通知学校分 管领导，其他保安队员更换要提前二个星期通知学校分管领导，并征得其同意，确保服 务质量不因人员变动而受影响。3 .所有在岗保安人员必须均与中标单位签定劳动合同，并且按国家规定缴纳社会养 老保险，保安人员的应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，所有保安员个人信 息报请当地公安派出所核查无误后方能使用，相应资料必须报学校保卫科备案。4 .保安人员个人素质条件：要求年龄55周岁以下人数占比不低于90%, 45周岁以下 人数占比不低于15%,高中以上学历人数占比不低于15%,退伍军人人数占比不低于15%, 每

19、个学校保安人员女性人数比例不得超过三分之一，身体健康，没有传染病、精神疾病、 不能控制自己行为能力等疾病病史，体貌端正，没有违法犯罪记录。5 .所有保安人员上岗时必须持有公安机关颁发的保安员证书,并受过专门岗前培训I。6 .所聘用的保安人员有吃苦耐劳的精神和高度的责任感，熟练掌握各项保安设施的 运用，熟知学校各项管理规定，严格履行岗位职责，善于发现各类问题，具备一定的管 理经验和处理突发事件的能力。7 .如发现保安人员不能胜任保安工作或指出错误屡教不改的，学校提出后应在一周 内及时更换。8 .保安人员在岗履行工作职责期间，发生自身的人身伤害、伤亡等各类事故，均由 中标人负全部责任，采购人不承担

20、任何责任。9 .中标人在保安服务中，因过失造成他人人身伤亡或任何财产损失事故的，均由中 标人负责处理及承担一切责任，采购人不承担任何责任。10 .中标人与聘用人员发生任何纠纷,均由中标人自行处理,采购人不承担任何责任。（六）保安人员待遇保障为保证服务质量，中标人应保证其聘请保安员的工资、待遇等符合劳动法等法 律法规规定。（七）保安服务的考核1 .学校常态化检查：各学校定时或不定时开展巡查考核，建立考核台帐，作为对中 标人（保安公司）管理水平、保安人员履职情况的考核评价依据。2 .上级部门明查暗访：由教育局、公安局、综治办（平安办）等相关各方根据工作 需要，定期或不定期开展明查暗访进行考核，作为

21、中标人（保安公司）管理水平、保安 人员履职情况的评价依据。（八）处罚、退出机制，续签要求1 .中标人在合同期内出现以下情形的，根据情节严重程度采购人有权终止合同及扣 除违约金。在省、市级平安暗访和省、市级检查有被扣分或通报的，每次在服务费中扣除 IOOOO至20000元。被通报3次及以上的采购人有权终止合同。因保安人员工作不到位，导致师生1人及以上重伤或死亡事故，采购人有权终止 合同并从中标人的服务费中抵扣由此造成的损失，如余额不足则采购人有权继续向中标 人追偿。2 .续签要求：服务期内，中标人如果没有违约行为和保安人员没有违规现象，且相 关各方评价为优秀，经采购人同意并符合财政等部门相关文件

22、要求的，可直接重新签订 合同1年。三、检查考核按照保安服务管理考核细则（见附件）对中标人进行检查考核。四、服务期限本项目服务期为二年，服务时间从签订合同之日开始计算。服务期满，中标人符合 条件的可以续签一年合同。五、付款方式1、项目合同签订并具备实施条件后7个工作日内支付年度合同价的20%；后期采用 先服务后付款方式，按季度支付，预付款将在第一季度支付中扣除。采购人根据每季度 实际在岗人数、服务情况、当月考核结果等，于次季度第一个月10日前凭中标人提供的 正式发票后并确认无误后支付上季度的服务费。3 、采购人如需增、减保安人员数量或增、减服务项目，应根据实际情况支付服务费 用。若因中标人原因而

23、引起的任何费用的增加，采购人将不再支付任何服务费用。附件：保安服务管理考核细则为进一步落实校园“安全三化”管理制度，提升校园安保质量，切实保障学校师生 的生命财产安全，特制定本考核制度。一、考核对象：*保安公司二、考核细则：1 .保安执勤人员须持有保安员证，退伍军人须持有退役军人证，且人证一致，发现 少一人扣500元/次，并要求更换。2 .加强门口管控。对外来访客，必须经过询问、核实、登记、准入，做到未核实不 放行。未按规定核查,将外来社会人员放入的,扣200元/次。3 .树立保安形象。上班时间未按规定着装、警容不整、姿势不雅、精神不振、吸烟、 吃零食、嬉笑打闹、随地吐痰、乱丢垃圾等有损形象的

24、，扣50元/次。4 .规定时段未穿防刺服、防爆装备佩戴不齐全的，每次扣200元/次。5 .上班期间做与工作无关的事情，如看电视剧、打游戏等，每次扣50元/次。6 .上班迟到、早退15分钟以内的每次扣50元，迟到或早退15分钟以上的每次扣 100元/次。7 .学校巡查、监控倒查发现上班期间喝酒、脱岗、坐岗、睡岗，中途离岗的，每项 每人次扣50元/次。8 .上班时间举止不文明、对师生口气生硬、言语粗鲁，造成投诉，经核查属实的， 每项每人次扣50元/次。9 .对自己职责范围内的工作履职不到位，经检查发现或师生投诉，经调查情况属实 的，每人次扣50元/次。10 .财物外出要核实、登记，未按规定填写工作

25、记录等事项，发现异常情况未及时上 报、瞒报或弄虚作假的，每次扣50元/次。11 .对学校指出的问题不及时整改，对交办的任务消极应对，未及时完成或完成后不 及时反馈的，每次扣50元/次。12 .醉酒上班或在值班中玩忽职守发生重大案件的，每次至少扣IOoO5000元/次。13 .由于管理不到位，巡更巡检打点不到位，扣10元/点。14 .当班期间因管理疏忽导致学生外溜出校的，扣300元/次。15 .对消控室管理不当，违规用电等，扣50元/次。16 .校门口附近出现流动摊贩未进行管理的，扣50元/次。17 .保安工作失误导致教职员工、外来访客车辆等人身安全和财物受损，责任由保安 公司负责。三、补充说明

26、1 .上述考核所扣金额从学校付给保安公司的合同款中扣除；2 .本管理考核细则仅供参考，具体考核细则各学校可根据自身情况制定。第三章投标人须知投标人须知前附表（一）条款号条款名称编列内容1.2. 1采购人见第一章招标公告1.2.2采购代理机构见第一章招标公告1.4. 1联合体投标不接受1.7. 1现场踏勘不组织1.8. 1答疑会不召开1.9. 1分包不允许1. 11小型、微型企业的 价格扣除本项目专门面向中小企业，不享受价格扣除。1. 13.6质疑联系人详见采购公告1. 13. 11同级政府采购监督 管理部门见第一章招标公告2. 2. 1投标人要求提交澄 清、修改截止时间投标截止时间15天前2.

27、 2.2澄清、修改发布网 址L浙江政府采购网(zfcg. czt. zj. gov. cn)2. 丽水市公共资源交易网 (http:ISSggZy. Iishui. gov. cn)3.2资格审查文件组成 1.有效的营业执照电子文档； 2.负责人身份证电子文档； 3.若有委托代理人的，则还应当提供授权委托书及委托代 理人的身份证电子文档； 4.具有良好的财务会计制度、依法缴纳税收和社会保障资 金的承诺函； 5.具有履行合同所必需设备和专业技术能力的承诺函； 6.无重大违法记录声明书； 7.中小企业声明函（或残疾人福利性单位声明函或监狱企 业证明） 8.特定资格条件证明材料电子文档。9.其他。注

28、：编制格式要求见“第五章投标文件格式”，无格式的 自行设计。条款号条款名称编列内容3.3资信商务及技术文 件组成1 .投标函；2 .类似案例成功的业绩及相关证明材料（如有）；3 .对本项目的理解；4、项目实施方案；5 .日常管理制度；6 .人员配备；7 .人员培训方案；8 .重大活动、突发事件的保障措施；9 .文明安全服务保障；10 .投标人需要说明的其他文件和说明；注：结合“第二章招标需求”和“第六章 评标办法和细则” 进行编制，编制格式要求见第五章投标文件格式，无格式的 自行设计。3.4报价文件组成L开标一览表；2.投标分项报价表。注：编制格式要求见“第五章投标文件格式”，无格式的 自行设

29、计。4. 3. 1投标有效期90天4. 5. 1投标文件份数1 .电子加密投标文件：政府采购云平台在线提交、上传一 份；2 .备份投标文件：电子邮件提交一份，由投标人自行确定 是否提交；若提交请将备份投标文件打包压缩加密后以 电子邮件的形式发送至代理机构邮箱注：投标人在线解密失败后，启用备份投标文件，否则不启 用备份投标文件。5. 2. 1投标文件提交截止 时间同投标截止时间，见第一章招标公告5. 2.2投标文件提交地点见第一章招标公告6. 1. 1开标时间和地点见第一章招标公告，投标人可以远程在线参加，不必现场参 加开标6. 3. 1评标方法综合评分法8. 2. 1中标公告发布网址1 .浙江

30、政府采购网()2 . 丽水市公共资源交易网 (http:ISSggZy. Iishui. gov. cn)8. 3. 1履约保证金中标金额的1%,在中标通知发出后1个月提交。中标人可 以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等 非现金形式提交。投标人须知前附表（二）招标活动日程安排表序号工作内容时间安排备注1发布招标公告2023年7月14日1 .浙江政府采购网(zfc g. czt. zj. gov. cn)2 .丽水市公共资源交易 网(http:/Issggzy. Ii shui. gov. cn)2发放招标文件2023年7月14日起3现场踏勘和地点无4更正公告澄清或修改内容可能影

31、响投标文件 编制的，投标截止时间15日前，不 足15日的，顺延投标截止时间；澄清或修改内容获取方 式：更正公告5投标文件提交截止 时间同投标人须知前附表（一）6开标时间同投标截止时间7中标公告及中标通 知书中标人确定之日起2个工作日内8质疑期限中标结果公告期限届满之日起7个工 作日内9投诉期限质疑答复期满后15个工作日内10签订合同中标通知书发出之日起维日内，按 照招标文件和中标人投标文件的规 定，与中标人签订书面合同。总则1.1 适用范围招标文件适用于本次招标项目的采购行为，法律、法规另有规定的，从其规定。1.2 定义1.2.1 “采购人”是指：见投标人须知前附表（一）；1.2.2 “采购代

32、理机构”系指招标公告中载明的本项目的采购代理机构，详见投标人须知前附表（一）；1.2.3 “投标人”系指按照本招标文件的规定参加并提交投标文件的自然人、法人或其他组织；1.2.4 “负责人”系指法人企业的法定代表人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人；1. 2. 5”投标人代表”系指负责人或其授权的委托代理人；1.6.6 “合同”系指采购人与中标人双方签署的规定双方权利与义务的协议，以及所有附件、附录、招标文件和投标文件所提到的构成合同的所有文件；1.6.7 “产品”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切产品（包括：虚拟产品），以及产品相关的保险、

33、税金、备品备件、附件、耗材、工具、手册 及其它有关技术资料和材料等；1.6.8 “服务”系指投标人按招标文件规定应承担的送货上门、安装、调试、技术协助、维修、产品三包制度、校准、培训、技术指导以及其他类似的附随义务；1.6.9 “项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务；1. 2.10 标有符号均属于“实质性条款”，不允许负偏离；1. 2.11“电子投标文件”系指投标人通过“政采云电子交易客户端”编制的数据电文形式的“电子加密投标文件”。1. 2.12 “备份投标文件”系指与“电子投标文件”同时生成的数据电文形式的电子 文件。1. 3投标人应具备资格条件1. 3.1 符合本文件第

34、一章第“六”条的规定；1. 4联合体投标1.4.1 联合体：见投标人须知前附表（一）；1. 4. 2 联合体各方均符合政府采购法第二十二条第一款规定；1. 4. 3 联合体中至少有一方符合本文件规定的特定资质要求。但联合体中有同类资质 的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确 定资质等级；1. 4. 4 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投 标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；1.4.5 联合体参与的，必须提供联合体协议书。1. 5投标文件的语言及计量1. 5.1 投标文件以及投标人、采购人与采购代理机构就有关投标事宜的

35、所有来往函电，均应以简体中文书写，除签名、盖章、专用名称等特殊情形外；1.5.2 投标资料提供外文证书或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机 构盖章或者翻译人员签名；1.5.3 投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招 标文件没有规定的，应当采用中华人民共和国法定计量单位。1. 6投标费用不论投标的结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。1.7现场踏勘1.7.1 采购人按投标人须知前附表（一）规定的时间、地点组织投标人现场踏勘；1.7. 2 投标人踏勘现场发生的费用自理；1.7. 3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤

36、亡和财产损 失；1.7. 4 招标人在现场踏勘中介绍的场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标 文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责；1. 7. 5 投标人自身原因不参与现场踏勘的，不得就此提出质疑。1.8 答疑会1. 8.1 采购人或采购代理机构按投标人须知前附表（一）规定的时间和地点召开答疑 会；2. 8. 2 答疑会后，采购人或采购代理机构按本章第2. 2款规定对投标人所提问题进行 澄清答复；3. 8. 3 投标人自身原因不参与现场踏勘的，不得就此提出质疑。1.9 分包1.9.1 分包：见投标人须知前附表（一）；1.9.2 投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况

37、，拟在中标后将中标项目的 非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承 担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。1.10 保密参与招标投标活动的各方当事人应当对评标情况以及在评标过程中的获悉的 国家秘密、商业秘密负有保密责任，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.11 政府采购政策1.11.1 关于中小企业参与政府采购活动的规定1. 11.2本项目专门面向中小企业采购。1.3.3 本项目对应的中小企业划分标准所属行业：租赁和商业服务业，1.3.4 中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划 分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业,但与大企

38、业的负责人为同一人, 或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。 国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业2011300号。1.3.5 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，视为 本办法规定的中小企业：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该 中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依 照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物

39、采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造 货物的，视为非中小企业。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。1.3.6 中小企业应按照采购文件格式要求提供中小企业声明函，否则视为非中 小企业。1.3.7 根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库 （2014） 68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采 购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵 团）出具的属于监狱企业的证明文件。1. 11.8根据关于促进残疾人就业

40、政府采购政策的通知（财库2017141号）规定, 在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单 位参加政府采购活动时，提供残疾人福利性单位声明函。1.1.9 9按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型 企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。1.1.10 0供应商按照政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020 ） 46号） 规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华 人民共和国政府采购法等国家有关规定追究相应责任。1.12 信用信息记录查询1.12.1 12. 1查询渠道：信用中国网站（）、中国政府采购网 （WW

41、w. ccgp. gov. cn）；1.12.2 信用信息记录查询截止时间：同资格审查结束时间，网站显示的信用信息记录 将作为投标人资格审查的依据；1.12.3 查询内容：列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重 违法失信行为记录名单；1.12.4 信用信息留存方式：信用信息查询记录和证据以网页页面打印（或截图）等方 式进行留存；1.13 质疑和投诉1.13.1 13. 1投标人认为招标文件、招标过程、中标结果使自己的权益受到损害的，可以在 知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采 购代理机构提出质疑；1.13.2 提出质疑的投标人应当是参与所质疑

42、项目招标活动的投标人；潜在投标人已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。对招 标文件提出质疑的，应当在获取招标文件或者招标文件公告期限届满之日起7 个工作日内提出；1.13.3 同一招标程序环节的质疑，投标人须一次性提出，否则不予以答复；1.13.4 质疑主要内容应符合政府采购质疑和投诉办法（财政部94号令）等相关 规定，质疑内容涉及保密事项，质疑人应提供有效的信息来源或有效证据；1.13.5 质疑人可直接提交、传真或邮寄方式提交质疑函（一式三份以上）。以其他方 式提出的质疑，采购人或采购代理机构可不予接受、答复。邮寄方式送达质疑函的，以采购人或采购代理机构实际收到邮件之日作为收

43、 到质疑的日期。传真方式送达质疑函的，质疑人应当取得采购人或采购代理机构确认收到传 真的意见，并及时将质疑函原件送达采购人或采购代理机构。采购人或采购 代理机构以实际收到原件之日作为收到质疑的日期。在质疑期限届满前，质疑函已经邮寄或传真成功的，质疑不视为过期。1.13.6 质疑联系人：见投标人须知前附表（一）1.13.7 相关当事人提供外文证书或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译 机构盖章或者翻译人员签名。相关当事人向财政部门提供的在中华人民共和国 领域外形成的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共 和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关

44、条 约中规定的证明手续。相关当事人提供的在香港特别行政区、澳门特别行政区 和台湾地区内形成的证据，应当履行相关的证明手续；1.13. 8采购人或采购代理机构在收到质疑人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并 以书面形式答复质疑人；1.13. 9质疑人捏造事实、提供虚假材料进行质疑的，采购人或采购代理机构报告同级 政府采购监督管理部门，由同级政府采购监督管理部门审查，情况属实的，应 列入不良行为记录，并在指定的媒体上公告；1. 14. 10质疑人对采购人或采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在 规定时间内答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管 理部门提起投诉；1.13.11同级政府采购监督管理部门：见投标人须知前附表（一）1. 13. 12质疑函、投诉书范本在浙江政府采购网（zfcg. czt. zj. gov. cn） -下载专区中 下载。1.14特别声明1. 14. 1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，以及属于同 一母公司或集团的不同投标人不得参加同一合