鹤城街道建设招投标平台实施方案.docx

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1、鹤城街道建设招投标平台实施方案指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神、习近平同志系列重要讲话精神为指导，围绕发展第一要务，贯彻落实科学发展观，按照规范运作、优质服务、廉洁高效、公开透明的要求，整合工作资源，加强对街道和村（社区）级公共权力运行的监管，营造公开、公平、公正的交易环境,推进公共资源配置市场化，促进基层党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，构建和谐社会服务。二、工作目标建立招投标管理机构和招投标中心，制定招投标管理和运行制度，规范街道、村（社区）招投标活动，维护国家利益、集体利益、社会公共利益和当事人的合法权益，营造公开、公平、公正竞争的经济发展环境。三、工作步骤

2、和要求1、统一思想，明确意义。工作要求：召开街道党工委、办事处领导班子会议，统一思想，提高认识，明确建立全街道统一招投标平台的必要性、可行性及重要意义。牵头领导：街道党工委书记、街道办事处主任2、落实人员，开展调研。工作要求：在街道党工委书记、办事处主任的直接领导下，由街道分管领导牵头，落实招投标平台建设筹建人员。对街道辖各行政村（社区）、各单位近年来的招投标情况、建设招投标平台可行性及存在的困难和问题等进行深入调研。牵头领导：街道分管领导3、草拟制度，征求意见。修改完善鹤城街道招投标管理办法，招投标管理制度及招投标工作过错责任追究办法。从街道实际出发，拟定招投标范围和限额及招投标平台规范化建

3、设需上墙的内容。向街道下属有关单位负责人、各村干部及群众代表征求意见。牵头领导：街道分管领导4、建立组织，出台制度。建立鹤城街道招投标工作领导小组，领导小组组长由办事处主任担任，副组长由街道分管项目领导和分管城建、农林水的副主任担任，成员社区片、农村工作片片主任等人员组成。领导小组下设办公室（简称招管办），街道分管领导兼任办公室主任，成员由实际工作需要挑选其它相关工作人员担任，成员人数3-5人。建立街道招投标中心。招投标中心主任由年富力强、责任心强的中层领导担任，成员由街道财政、城建、国土、农经、水利、林业等方面人员组成，招投标分中心要落实专人负责日常工作。明确街道招管办、招投标中心职能。在征

4、求意见的基础上，由街道党工委、办事处研究下发关于建立鹤城街道招投标工作机构、鹤城街道招投标管理办法、招投标管理制度及招投标工作过错责任追究办法等相关文件。筹建招投标评标人才库，由全街道范围内知名度较高、信誉度较好、有一定经济技术素质的人员组成，也可以与县招投标中心招投标评标专家库联网。牵头领导：街道办事处主任、分管领导5、落实场地，配好设施。落实好街道招管办和招投标中心工作场所，包括办公室、交易场所、评标室、公示栏、档案柜等，相关制度和招投标工作流程图表上墙，设计并打印好便于流程管理的各类表格,确保招投标活动按规范程序运作。牵头领导：街道办事处主任、分管领导6、宣传发动，以会代训。充分利用微信

5、、电子屏幕、标语、宣传栏等形式进行宣传，街道干部到村、社区进行宣传；召开全街道招投标工作动员大会暨招投标业务培训会，街道下属各单位负责人，各村（社区）主要干部、会计等人员参加。牵头领导：街道党工委书记、街道办事处主任7、运行初期，重在监督。从确定正式运行时间起，街道招管办要切实履行监督职能，对按规定应进招投标中心交易而未进的项目，要坚决纠正，并按规定追究有关责任人员的责任，做到决不姑息迁就。牵头领导：街道办事处主任，街道分管领导8、查漏补缺，总结提高。在招投标平台运行一段时间后，要及时查漏补缺，总结经验，针对不足之处，认真整改提高。牵头领导：街道分管领导9、依法行政，各司其职。在建设街道招投标

6、平台和招投标平台开始运行后的一段时间内，为了有利于确保政令畅通，加大工作推力，街道分管领导应积极参与，主动介入，在街道党工委、办事处的领导下，充分发挥统筹协调作用，把招投标平台建设好、维护好，并切实加强招投标工作人员培训工作。待招投标平台运行走上正轨后，招投标日常工作纳入街道办事处市场监管和公共服务职能范围。牵头领导：街道党工委书记、办事处主任附件一：关于调整鹤城街道招投标工作领导小组的通知附件二：关于调整鹤城街道招投标工作机构的通知附件三：鹤城街道招投标管理办法（试行）附件四：鹤城街道招投标管理制度附件五：关于重新印发鹤城街道招投标工作过错责任追究办法的通知附件六：鹤城街道招投标中心工作人员

7、职责附件七：鹤城街道招投标中心办事流程关于调整鹤城街道招投标工作领导小组的通知各行政村、社区，街道下属各单位：根据上级有关工作要求，经街道党工委、办事处研究，决定调整鹤城街道招投标工作领导小组，具体人员名单如下：鹤城街道招投标工作领导小组：组长：孙成岩副组长：章乐川厉晓伟周政权陈强成员：黄丽琴石秀英祁玲珍吴春勇厉蕾蕾朱祉珍领导小组下设办公室：主任：陈强副主任：厉蕾蕾叶琦成员：李晓红朱新海金昌锋纪俏关于调整鹤城街道招投标工作机构的通知各行政村、社区，街道下属各单位：根据上级有关工作部署，经街道党工委、办事处研究，决定调整鹤城街道招投标工作机构组成人员，具体人员名单如下：鹤城街道招投标工作监督管理

8、办公室：主任：陈强副主任：陈倩高伟锋成员：黄丽琴石秀英祁玲珍吴春勇单海静鹤城街道招投标中心：主任：厉蕾蕾成员：潘旭晓张晓静李晓红朱新海倪建勤纪俏殷刘昊金昌锋刘筱斌叶琦下设招投标中心办公室，叶琦兼办公室主任。关于印发整鹤城街道招投标管理办法（试行）的通知各行政村、社区，街道下属有关单位：为加强对街道招投标工作的监督管理，维护招投标各方主体的合法权益，规范操作程序，做到“公开、公平、公正”，根据中央、省、市、县有关招投标的规定，结合本街道实际，经研究,决定修改完善鹤城街道招投标管理办法（试行），现予以印发,请认真执行。鹤城街道招投标管理办法（试行）为了加强对招投标活动的监督管理，维护招投标各方主体

9、的合法权益，规范操作程序，做到“公开、公平、公正”，根据国家、省、市、县有关招投标的规定，结合本街道实际，制定本办法。一、适用范围本办法适用于使用各级财政及国有和集体资金在本行政区域内投资项目的发包、采购或在本行政区域内的国有和集体资产资源的发包、租赁、出（转）让等招投标活动。其中应当进入街道招投标中心进行招投标的项目范围和限额为：（一）工程建设项目：进入县招投标中心规定限额以下、投资额在上万元以上的工程建设项目的发包，包括项目的勘察、设计、施工、监理的发包以及与工程建设有关的设备、材料和构配件的采购（不包括灾害应急抢险、抢修类），具体项目包括:1、城镇市政设施建设工程；2、村镇道路桥涵建设工

10、程；3、农田水利基本建设工程；4、农业生态示范园建设工程；5、土地整理和开发、中低产田改造、地质灾害治理工程；6、教育、文化、广电、卫生等公共事业设施建设工程；7、电力、通讯设施建设工程。（二）采购项目：政府集中采购目录以外、采购限额标准以下、0.5万元以上的货物、工程和服务的采购。（三）土地及产权交易项目：国有和集体资产资源的所有权或经营权、使用权的对外发包、租赁、出（转）让项目标的在3万元以上、进入县招投标中心规定限额以下的各类交易项目。具体项目包括：1、国有土地使用权出让和村集体土地承包经营权流转；2、国有和村集体资产处置；3、山场、山塘、水库、沙场、采石场、林木、果园、茶园等项目发包经

11、营。（四）其他有必要进入街道招投标中心进行交易的项目。（五）自行招标项目：进入街道招投标中心规定范围之外或限额以下的各类交易项目，招标人可以自行招标，但使用国有和集体资金的，招标人应当将招标方案报街道招投标管理领导小组办公室备案。二、基本原则招投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。招投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。街道招管办是本行政区域内招投标活动的行政管理机构，接受县招管办和街道纪工委的监督。街道招投标中心是本行政区域内招投标活动的服务机构，接受县招投标中心的业务指导。三、主要职责街道招管办和招投标中心具体负责本行政区域内规定范围和限额项目招投标的监督、管理和服务

12、工作。主要职责是：（一）贯彻执行招投标工作的法律、法规、规章和政策，制定、执行街道招投标管理办法及相关制度；（二）监督、管理招投标各方当事人按规定程序进行招投标活动；（三）审查招投标交易申请，对招标文件进行备案管理；（四）受理和发布各类招标信息，为交易各方提供各种信息资料、咨询服务和交易场所；（五）负责招投标交易活动的服务工作，维护交易秩序；（六）负责招投标资料的统计、分析、评估，建立招标人、投标人、评委人才库、供应商、商品价格等信息网络；（七）监督招标人和中标人承包合同、廉政合同的签订和履行，调解招投标活动中的纠纷;（八）协助有关部门依法查处招投标活动中的违法违纪违规行为。四、招标方式招标分

13、为公开招标（含拍卖、挂牌，下同）和邀请招标（含竞争性谈判、单一来源采购、询价，下同）。具体项目的招标方式依照法律、法规、规章和政策的规定确定。招标项目一般应采用公开招标方式，特殊项目需邀请招标的，须报街道招管办批准。涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照有关规定经批准后可以不进行招标。公开招标的特别适用方式：1、国有和村集体资产的出（转）让，必须经具有相应资质的资产评估机构评估后，实行有保留价的公开竞价。2、村级物资采购以及村集体资产的出租，可以采用“一次性明标暗投”的方式，即经项目市场调查或专业评估后，限定项目采购或出租的最高或最低

14、价位标的，投标人根据项目的限额标的自行暗投报价，并在有关人员的监督下公开宣布投标人实际投标报价，最低或最高投标价者为中标人。五、基本程序（一）交易申请招标人应根据项目性质和特点，向街道招管办提出交易申请，填写“招投标项目交易审查表”，并附具体招投标交易方案（含招标方式、投标人条件等）。村级招投标项目在交易申请时,需另附“村（社区）两委会会议纪要”或“村（社区）民（代表）大会（会议）审议公决书（决议书），街道招管办应对招标人及招标项目进行审查、备案。标底或最高限价或保留价由招标人依据有关规定结合当地实际情况确定。（二）编制招标文件招标人应根据项目性质和特点，在街道招投标中心协助下编制项目招标文件

15、。招标文件应包含招标项目内容、日程安排、投标须知、技术要求、对投标人资格（质）审查的标准、投标报价要求和评标办法等所有实质性要求、条件以及拟签订合同的主要条款。招标人对已发出的招标文件需进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间止至少三日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或修改的内容作为招标文件的组成部分。（三）发布招标公告公开招标的项目必须发布招标公告。邀请招标的项目，招标人应向符合条件的特定投标人发出招标邀请书。招标公告内容应载明：招标人名称、招标项目性质、数量、实施地点、时间以及获取招标文件的办法；招标人对投标人的资格（质）要求；报名时间、地点、联系人、联系

16、电话及报名所需提交的证明材料等事项。招标公告应在县招投标中心网站、青田县政府信息公开网站、中国青田网鹤城网站等网站，或街道政务、村务（居务）公开栏等平台发布，发布时间不少于三个工作日。（四）接受报名按照招标公告规定,符合要求的投标人（或其委托代理人）须携带单位资质证书、企业营业执照、项目经理资格证书、单位介绍信、单位业绩证明、法定代表人授权委托书等公告规定资料参加报名。允许自然人投标的，带本人身份证等证件资料参加报名。招投标中心工作人员应做好报名登记工作。（五）资格（质）审查招标人和招投标中心应派专业人员共同对所有参加报名的投标申请人进行资格（质）审查，并将审查结果通知所有投标申请人。招标人应

17、向经审查合格的投标人分发招标文件及项目相关技术资料等。招标人对于发出的招标文件可以酌收工本费，其中的图纸等有关文件资料，招标人可以酌收押金。对于开标或竞投后投标人将图纸等文件资料退还的，招标人应当退还押金。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标的其他情况。招标人设有标底的，标底必须保密。设立标底的方法，一般应采用复合标底法或保密制作标底法。（六）缴纳投标保证金投标人应按规定缴纳投标保证金。投标人提交投标文件后，无正当理由撤回投标的，其投标保证金不予退还。投标人未中标的，其投标保证金应在决标后五个工作日内退还（不计息）；中标人的投标保证金在签订合

18、同后五个工作日内退还（不计息）或转为合同履约保证金。（七）踏勘现场，招标答疑根据招标项目情况，招标人可以组织投标人踏勘项目现场，并进行招标答疑。招标答疑会一般应形成书面会议纪要。（八）投标投标人是上相应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或有相应能力、资格的自然人。投标人应具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格（质）条件或招标文件对投标人资格（质）有规定的，投标人应当具备规定的条件。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。招标项目属于建筑施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目经理与主要工程技术人员的简历、业绩和拟投入的机械设备

19、等。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后应当签收保存，在开标前不得启封。投标人不足三个的，招标人应当依法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。开标时，投标文件有下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：1、投标文件逾期送达的或未送达指定地点的；2、投标文件未能按招标文件的要求予以密封的；3、投标文件未加盖单位及法定代表人印章，或其委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；4、投标文件未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的；5、投标人递交两份或者

20、两份以上内容不同的投标书的；6、按照招标文件约定，投标人的法定代表人或者其委托代理人未能参加开标会议或者不按时参加开标会议的；7、投标人未能按招标文件要求提供投标保证金的；8、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；9、投标人名称或组织机构与资格审查时不一致的。投标人不得与招标人或投标人相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。（九）开标，或现场竞价开标会议，或现场竞价会应在招标文件规定的时间和地点进行。

21、特殊情况需要更改的，招标人须提前通知有关人员。会议由招标人主持，邀请所有经审查合格的投标人参加。会议过程应当有专人记录，并存档备案。投标人应按招标文件规定时间、地点及时提交投标文件，参与开标活动，并严格遵守开标会场纪律。投标文件必须符合招标文件的规定和要求。主持人一般应当场宣布开标结果或竞价结果，并将中标候选人名单进行公示。（十）评标由街道招管办负责建立评标人才库，人才库可与县评标专家库联用，评标活动由依法组建的评标委员会实施。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专业人员组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专业人员不得少于成员总数的三分之二。其他人员可在思想道德素质好

22、、有一定代表性的民众代表中确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，设有标底的应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按招标文件规定的评标方法，推荐前二名为中标候选人或受招标人委托直接确定中标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人进行公示，公示期限为三个工作日，公示期限内无异议的,招标人按公示的中标候选人排列顺序确定中标人。评标委员会经评审，认为所有

23、投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人应当依照本办法重新进行招标。评标办法：1、经评审的最低投标价法。评标委员会对投标人的资信情况、投标报价的组成以及所采取的相应措施进行严格评审。在投标文件能够保证工程质量、工期和附加条件且满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人（投标报价低于其企业成本的除外）。2、最高价中标法。招标人根据市场行情设置底价，取所有高于底价的投标报价中的最高报价者为中标人。3、总造价下浮率法。招标人根据招标工程需要设立技术标评分或仅作符合性评议，对结构简单、施工工艺成熟的单位工程可采用只评定商务标的办法确定中标人。招标人在开标

24、会议开始前公布经过审定的标底价。在所有投标人提交投标文件后，由招标人和投标人各推荐的一名代表在招标文件约定的让利百分数范围内随机抽取一个让利百分数，算术平均后作为让利标底百分数（保留到小数点后两位）。以让利标底百分数为基准，得满分。投标人的让利（下浮率值）报价与让利标底百分数相比每少让利1个百分点扣6分，每多让利1个百分点扣3分（百分点和得分的计算均精确到小数点后两位），按得分最高者确定中标人。4、综合评估法。招标人将评分权重分为技术标和商务标两部分。评标委员应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各

25、项要求和评价标准进行评审和比较。评标委员会应当先进行技术标的评审，后进行商务标的评审，分技术标部分和商务标部分进行量化汇总，得出各投标人的综合评估分，按得分最高者确定中标人。5、法律、行政法规允许的其他评标办法。（十一）中标及中标公示招标人应将项目交易结果在县招投标中心网站、青田县政府信息公开网站、中国青田网鹤城网站等网站，或街道政务、村务（居务）公开栏等平台发布进行公示，公示期限为三个工作日，公示期限内无异议的，街道招投标中心应协助招标人在七日内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知其他未中标的投标人。（十二）签订相关合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和

26、中标人的投标文件在街道招投标中心工作人员的见证下签订项目承包合同或采购合同、监理合同、安全合同、廉政合同，并将合同副本报街道招投标中心备案。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。中标人应严格履行合同，严禁将中标项目转包或违法分包或擅自肢解后分别向他人转让。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。招标人应当按合同规定向中标人提供支付担保。中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金；给招标人的损失超过投标保

27、证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。招标人不按规定期限确定中标人的，或者中标通知书发出后，改变中标结果的，无正当理由不与中标人签订合同的，或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，由有关行政监督部门依法处理；造成中标人损失的，并应当赔偿损失。（十三）验收工程完工或采购标的移交后，招标人应组织相关专业人员对已完工的工程进行实地，或对采购标的进行实物验收，填写项目验收人员登记表、项目质量验收报告表、项目预算、决算表。街道招管办向街道纪工委报送项目投诉情况调查报告单。街道招投标中心向街道纪工委、街道招管办报送项目报告备案

28、表。（十四）资料归档每个进街道招投标中心操作的交易项目，均须按照存档资料目录单独制成档案。六、本办法于2017年05月23日起执行。鹤城街道招投标管理制度一、交易申请制度1、招标人必须向街道招投标领导小组办公室（以下简称街道招管办）提出招标申请，经审查后方可发布招标公告。2、工程类项目招投标必须先经规划、国土、水利等相关部门依法许可，重大工程类项目还须经上级发展和改革部门立项审批且具备招投标其他规定条件后才可公开招标。3、村级集体资产处置项目须经村两委会或村民（代表）大会讨论通过方可公开招标。二、中标公示制度1、凡全街道范围内所有公开交易的项目，无论采用何种中标方式，均必须实行中标公示制度，接

29、受社会监督。2、公示的主要内容包括：招标人、项目名称、开标时间、中标候选人、拟中标人、中标标的、负责受理投诉的单位等。3、在街道招投标中心设置专栏进行公示。在县招投标中心网站、青田县政府信息公开网站、中国青田网鹤城网站等网站，或街道政务、村务（居务）公开栏等平台进行公示。公示期限为三个工作日，从公示之日起计算。4、在公示期限内，任何单位和个人均可通过来信、来访等形式，向投诉受理单位反映公示对象存在的问题，维护招投标活动的合法性和公正性。以单位名义反映问题的应加盖公章，以个人名义反映问题的提倡署实名和联系方式。反映问题要坚持实事求是、客观公正的原则，并提供真实、详尽的资料和依据。投诉受理单位对投

30、诉单位（个人）应当严格保密。5、公示无异议，方可下发中标通知书。三、工程量变更管理制度1、坚持按合同办事，不得随意变更工程量。2、工程量确需变更的，应按下列程序进行：（1）业主和施工单位共同提出；（2）设计单位或设计人重新设计，做好工程预算；（3）街道招管办批准，重大工程应报上级相关部门审批；（4）业主、施工单位应在工程量变更单上签字。3、工程量变更后，应及时通知监理单位和相关监督人员。四、廉政合同制度1、五万元以上的工程项目必须签订廉政合同。2、廉政合同和施工承包合同同时签订。3、聘请施工监督员，并与施工监督员签订责任书。4、实行领导干部廉政承诺制，做到“三个保证”即保证不私下与工程承包方接

31、触，保证不插手干预工程招投标、不打招呼、不递条子，保证不接受工程承包者的礼金、有价证券、支付凭证及其他物品。五、街道纪工委跟踪监督检查制度1、严格监督领导干部廉政承诺制执行情况。2、严格监督工程量变更管理制度执行情况。3、严格监督工程款支付情况。4、设立举报投诉电话，做到有诉必查、有查必果（举报电话：）o5、严格执行鹤城街道招投标工作过错责任追究办法，严肃查处招投标违法违纪行为。六、评标委员会工作制度1、评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专业人员组成，评标人才库人员可与县评标专家库联用，成员人数为五人以上单数。其中技术、经济等方面的专业人员不得少于成员总数的三分之二，其他人员可在思

32、想道德素质好、有一定代表性的民众代表中确定。2、与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。3、评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出招标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4、评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对招标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。5、中标人的投标应当符合下列条件：(1)能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低(但投标价格低于项目成本的除外)，或竞价最高(高于底价)。6、评标委员会经评审，认为所

33、有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。7、评标委员会应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德,评标委员会不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处，不得随意透露与评标有关的情况。七、以上制度于2017年2月1日起执行。关于重新印发鹤城街道招投标工作过错责任追究办法的通知各行政村、社区，街道下属有关单位：为加强对街道招投标工作的领导，规范街道、村两级干部在招投标工作中的行为，根据有关党纪、政纪条款和街道党工委、办事处有关制度、规定，经街道党工委、办事处研究，特完善制定鹤城街道招投标工作过错责任追究办法，现予以重新印发,请认真执行。鹤城街道招投标工作过错责任追究办法第一条为了进一步

34、加强对招投标工作的领导，规范街道、村（居）两级干部在招投标工作中的行为，根据有关党纪、政纪条规和本街道有关制度的规定，经街道党工委、办事处研究，制定本办法。第二条本办法所称的招投标工作过错，是指街道、村（居）两级干部及实施招标的有关村（居）组的村（居）民小组长，在招投标工作过程中，故意或过失不履行或不正确履行职责，未按照鹤城街道招投标管理办法（试行）和有关招投标管理制度的规定进行招投标，贻误工作，损害国家或集体利益，造成不良影响和后果的行为。第三条参与招投标工作的街道村两级干部（包括村（居）民小组长）在招投标工作过程中，有下列情况之一的，应当追究有关责任人的过错责任。（一）违规招标，违规发包的

35、；（二）明招暗定，私下承诺的；（三）在工程建设项目制定预算过程中，故意抬高造价，造成国家或集体利益受损的；（四）在处理国有和集体资产招投标过程中，故意低估资产实际价值，造成国有和集体资产流失的；（五）在承包经营项目中，未经集体研究故意压低承包价，不经公开招标，私自订立承包合同的；（六）在招投标工作过程中，玩忽职守，造成经济损失，影响较大的；（七）违反投标结果，在签订合同时私下给予中标方好处，使国家或集体利益受损的；（八）破坏、干扰招投标工作的；（九）其他在招投标工作中的违规行为。第四条过错责任追究方式分为：（一）责令作出书面检查；（二）通报批评；（三）取消当年评优评先资格；（四）扣发奖金（包括

36、月考核奖和年度考核奖）；（五）承担经济损失；（六）没收非法所得，取消集体开支权；（七）停职离岗；（八）给予党纪、政纪处分；（九）触犯刑法的，移送司法机关处理。第五条对违反本办法第三条的各种过错，街道纪工委将根据过错大小、责任轻重和经济损失的多少，单独或合并给予本办法第四条各项责任追究的处理。第六条本办法由鹤城街道纪律检查工作委员会负责解释。第七条本办法自2012年8月1日起施行。鹤城街道招投标中心工作人员职责一、贯彻执行招投标工作的法律、法规、规章、政策和街道招投标管理办法；二、负责制定招投标中心的交易管理规则；三、负责本街道招投标交易活动的服务工作；四、受理和发布各类交易信息，为交易各方提供

37、各种信息资料、咨询服务和交易场所；五、对交易各方、中介机构的进场交易资格进行审查、核验；六、协助交易项目合同的签订、履行；七、负责招投标资料的统计、分析、评估，建立招标人、投标人、供应商、商品价格等信息网络；八、协助调解招投标活动中的纠纷；九、负责维护招投标中心的交易秩序。鹤城街道招投标中心办事流程鹤城街道招投标范围和限额使用各级财政及国有和集体资金在本行政区域内投资项目的发包、采购或在本行政区域内的国有和集体资产资源的发包、租赁、出（转）让等，必须进行招投标。其中应当进入街道招投标中心进行招投标的项目范围和限额为：（一）工程建设项目：进入县招投标中心规定限额以下、投资额在1万元以上的工程建设

38、项目的发包，包括项目的勘察、设计、施工、监理的发包以及与工程建设有关的设备、材料和构配件的采购。具体项目包括：1、城镇市政设施建设工程；2、村镇道路桥涵建设工程；3、农田水利基本建设工程；4、农业生态示范园建设工程；5、土地整理和开发、农田改造、地质灾害治理工程；6、教育、文化、广电、卫生等公共事业设施建设工程；7、电力、通讯设施建设工程。（二）采购项目：政府集中采购目录以外、采购限额标准以下0.5万元以上的货物、工程和服务的采购。（三）土地及产权交易项目：国有和集体资产资源的所有权或经营权、使用权的对外发包、租赁、出（转）让项目标的在为万元以上、进入县招投标中心规定限额以下的各类交易项目。具

39、体项目包括:1、国有土地使用权出让及村集体土地承包经营权流转；2、国有和村集体资产处置；3、山场、山塘、水库、沙场、采石场、林木、果园、茶园等承包经营项目。（四）其他有必要进入街道招投标中心进行交易的项目。（五）自行招标项目：进入街道招投标中心规定范围之外或限额以下的各类交易项目，招标人可以自行招标，但使用国有和集体资金的，招标人应当将招标方案报街道招投标领导小组办公室备案。鹤城街道招投标活动档案目录及各种文书表格式样卷内文件目录顺序号文号责任者题名S期页号1村民（代表）大会公决书2居民（代表）大会公决书3招投标项目交易审查表4招标公告5招标文件（含项目招投标须知、招标方案等）6投标报名登记表

40、7投标人资质（资格）审查登记表8投标人资质（资格）审查资料9开标主持人及评委审查备案表IO评委签到表11标底文件及制作情况（过程）记录12投标人的标书文件13投标人标书内容统计表14评委对投标人及标书评定表15评委评标得分汇总表卷内文件目录顺序号文号责任者题名日期页号16招投标过程监督情况登记表17交易项目招投标综合评定文书18交易项目招投标中标公示19项目中标通知书20三个合同原本和安全承诺书复印件21工程项目施工许可证22工程施工现场监督、监理、检查登记表23建设项目工程变更审批单24项目完工验收人员登记表25项目质量验收报告表26项目预算、决算表27资金预付和结算凭证28项目投诉情况调查

41、报告单29项目报告备案表30投标保证金没收通知书村民（代表）大会公决书因本村的需要，由村两委会申请对（交易项目）于20年月0召开了村民（代表）大会。大会应到代表人，实到代表o会议根据本村两委向大会提交的关于项目（建设、发包、采购、出让、转让等）的议程进行审议，后经大会表决，票赞成，票反对，票弃权；现公决如下：居民（代表）大会公决书因本社区的需要，由社区两委会申请对（交易项目）于2017年月日召开了居民（代表）大会。大会应到代表人，实到代表人。会议根据本社区两委向大会提交的关于项目（建设、发包、采购、出让、转让等）的议程进行审议，后经大会表决，票赞成，票反对，票弃权；现公决如下：招投标项目交易审

42、查表项目名称业主项目投资预算（或标底价）预计工期（或租赁承包期）项目负责人联系电话业主立项依据业主申请招标方案业务科室意见签名（印章）分管领导意见签名（印章）招管办审查意见签名（印章）招投标中心备案签名（印章）备注年一月日注：此表一式两份，业主、鹤城街道招投标中心各一份。投标报名登记表交易项目年月日序号报名单位（个人）联系人联系电话报名时间报名费投标保证金分中心经办人备注投标人资质（资格）审查登记表交易项目年月日报名单位（个人）单位介绍信和授权委托书拟派项目经理资质证书及身份证资格资质证书营业执照其他要求的证书备注注：报名时资格（资质）、身份证等证明资料须原件审查，复印件留档。资格审查人签名：经办人签名：鹤城街道招投标中心负责人签名:开标主持人及评委审查备案表交易项目年月日一序号姓名所在单位及职务拟担任招投标职务工作表现情况有无资料证明备注制表人：审查人签名：负责人:投标标书内容统计表交易项目：开标时间：年_月日_时投标人预算造价标函报价报价工期项目经理是否有效备注制表统计：监督审核：2015年月日评委签到表交易项目：姓名工作单位职务签名时间青田县鹤城街道招投标中心2017年月日评委对投标人及标书评定表交易项目年月日投标人项目报价得分-价评十报测分施工组织设计分企业资质评定项目经理等级评定分等定用评分信级业主新定信誉分总分标准分分分分分分分分