济南红绘医院制剂室迁建项目环评报告表.docx
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1、一、建设项目基本情况建设项目名称济南红绘医院制剂室迁建项目项目代码无建设单位联系人联系方式建设地点山东省济南市市中区殷家林村村东,野狼路18-1号地理坐标(116度52分37.912秒,36度35分0.409秒)国民经济行业类别C2740中成药生产建设项目行业类别二十四医药制造业中药饮片加工273*;中成药生产274*建设性质新建(迁建)改建扩建技术改造建设项目申报情形团首次申报项目不予批准后再次申报项目口超五年重新审核项目重大变动重新报批项目项目审批(核准/备案)部门(选填)/项目审批(核准/备案)文号(选填)/总投资(万元)130环保投资(万元)10环保投资占比()7.7施工工期3个月是否
2、开工建设Bf口是:用地面积(m2)555专项评价设置情况无规划情况规划名称:济南党家片区控制性详细规划审批机关:济南市自然资源和规划局市中区人民政府2021年1月规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析根据济南党家片区控制性详细规划土地使用规划图(2021年1月),项目所在地规划为公共交通场站用地。目前企业出具了搬迁承诺书(附件3),待规划落实到本区域,企业承诺将配合政府积极做好搬迁工作。1产业政策符合性分析本项目属于“C2740中成药生产”,根据产业结构调整指导目录(2019年本)(2021修订版)和限制用地项目目录(2012年本)和禁止用地项目目录(2012年本),本项目不属
3、于鼓励类、限制类和淘汰类,为允许建设项目,符合国家产业政策要求。2选址合理性分析本项目位于山东省济南市市中区殷家林村村东,野狼路18-1号,占地面积555m2。根据济南市市中区自然资源局出具的关于“济南红绘医院”殷家林村拟租赁土地用途的情况说明,本项目土地用途为工业用地(详见附件4),用地性质现状符合要求。根据济南党家片区控制性详细规划,规划用地性质为“公共交通场站用地”,与规划的土地利用类型不符。其他符合性分析目前企业出具了搬迁承诺书,待规划落实到本区域,企业承诺将配合政府积极做好搬迁工作。因此该厂址作为拟建项目的临时生产场所,在此选址符合土地利用性质要求。企业搬迁承诺书见附件3o3与济南市
4、人民政府发布的关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见(济政字202145号)符合性分析本项目与济南市人民政府发布的关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见(济政字202145号)相关分析见下表。表1-1项目与关于实施三线一单”生态环境分区管控的意见(济政字202145号)符合性分析表要求符合性分析生根据自然资源部生态环境部生态本项目位于山态保护红线评估工作方案以及山东省济南市市保东省生态保护红线评估调整规则中区殷家林村护有关要求,济南市划定生态保护红村东,距离项明确生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线红线线总面积为1240.06平方千米(以规划期至2035年的济南市国土空间规划批复为
5、准)。另外,为保护其它仍需保护的区域,衔接生态保护红线划定一般生态空间面积479.15平方千米(以生态保护红线面积变化调整为准)。目最近的保护目标为项目东侧7.5km的“玉清湖水源涵养生态保护红线区(SD-Ol-BI-O4),本项目不在济南市省级生态保护红线区范围内(见附图7),符合。环境质量底线到2025年,全市大气环境质量持续改善,基本消除重污染天气;到2035年,全市PM2.5年均浓度达到35gm3。到2025年,国控、省控断面优良水质比例稳步提升,全面消除劣V类水质控制断面,城镇集中式饮用水水源水质全部达到或优于III类;到2035年,水环境质量根本改善,市控及以上重点河流考核断面恢复
6、水环境功能。到2025年,土壤环境质量总体稳定,土壤环境风险得到有效管控;到2035年,土壤环境质量稳中向好,受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率达到100%。本项目废气、废水等经相关措施处理后达标排放,对周边环境影响较小,符合。资源利用上线到2025年,原则上全市煤炭消费总量不增加,能源消费总量和碳排放强度完成省下达任务:年用水总量不高于24.9亿立方米,泉水持续喷涌;耕地保有量、永久基本农田保护面积完成国家和省下达的目标任本项目不涉及煤炭消费,用水较少;不占用耕地农田面积,符合。二划定生态环境分区管控单元全市共划定生态环境管控单元120个,分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元3
7、类。重点管控单元。共72个,主要涵盖城镇人口密集区、新旧动能转换起步区、工业园区(集聚区)等开发利用强度较高的区域。重点管控区域以高质量发展和环境污染治理为主,推进产业布局优化、能源结构调整、产业转型升级和清洁化生产,持续提升资源利用效率,加强污染物排放控制、碳排放控制和环境风险防控,本项目位于重点管控单元内(见附图8),本项目为制剂室迁建项目,污染物较少,符合。强化城镇面源污染治理,解决突出环境问题。各级各有关部门在重点管控单元有针对性加强污染物排放控制和环境风险防控,解决生态环境质量不达标、生态环境风险局等问题。表1-2项目与济南市生态环境准入清单符合性分析管控类别重点管控要求符合性分析空
8、间布局约束加强生态保护红线管控。按照关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见要求,在生态保护红线内,自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动,其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动,在符合现行法律法规的前提下,除国家重大战略项目外,仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。加强一般生态空间保护。一般生态空间原则上按限制开发区域的要求进行管理,按照生态空间用途分区,依法依规对允许、限制、禁止的产业和项目类型实施准入管控。其中,饮用水水源地保护区范围按照中华人民共和国水污染防治法相关要求管理;其他自然保护地严格按照相应法律法规和相关规定进行管控;涉及泉水补给区、汇集出露区的区域严格执行济
9、南市名泉保护条例有关规定。优先保护基本农田。对永久基本农田实行严格保护,确保面积不减少、土壤环境质量不下降;加强对未污染和轻微污染耕地土壤环境质量的保护。合理布局工业企业项目。按照山东省环境保护条例要求,新建有污染物排放的工业项目(除在安全生产等方面有特殊要求的以外),应当进入工业园区或者工业聚集区。新建、搬迁涉重金属项目原则上应在现有合法设立的涉重金属园区或其他涉重金属产业集中区域选址建设。本项目未在生态保护红线内;未在饮用水水源地保护区;本项目位于泉水补给区,项目建设过程中应严格按照济南市名泉保护总体规划(2019年1月)和泉水区域环境影响评价的要求采取相应的泉水保护措施,并将相关泉水保护
10、设施纳入竣工验收范围,确保项目建设对泉水补给不造成影响;本项目不占用基本农田,符合。产业结构加快产业结构调整。按照产业结构调整指导目录(以最新版为准)规定的限制类、淘汰类项目产业政策条目要求,关停本项目不属于限制调整淘汰类项目,加快限制类项目逐步退出。严控“两高”行业产能。严控新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥、炼化和平板玻璃等产能,严格执行钢铁、水泥、玻璃等行业产能置换。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,推动火电、石化、化工、钢铁、建材等高耗能、高排放行业企业转型升级,协同减污降碳。发展新兴产业。大力发展大数据与新一代信息技术产业、智能制造与高端装备产业、量子科技产业、生物医药产业、
11、先进材料产业、医疗康养产业以及节能环保、新能源、新能源汽车、产业金融、现代物流、文化旅游、科技服务等新兴产业。类、淘汰类项目,不属于“两高”行业,符合。污染物排放管控推进依法治污。严格执行中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国土壤污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法排污许可管理条例山东省大气污染防治条例山东省水污染防治条例济南市大气污染防治条例等法律法规以及国家、地方环境质量标准和污染物排放标准。推进清洁生产。严格执行中华人民共和国清洁生产促进法山东省清洁生产促进条例。严格主要污染物排放总量控制。严格执行建设项目主要污染物排放总量
12、指标审核及管理暂行办法山东省建设项目主要大气污染物排放总量替代指标核算及管理办法O本项目污染物排放量较小,对环境影响较小,符合。环境风险防控落实环境风险应急预案制度。指导生产、使用、储存危险化学品或其他存在环境风险的企业事业单位采取风险防范措施,并根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)的要求编制环境风险应急预案,定期开展应急演练,防止发生环境污染事故。加强化工行业环境风险防控。严禁化工企业与劳动密集型非化工企业混建:指导化工园区(集中区)内企业在满足相邻企业安全距离的同时,应综合考虑区域内企业总体布局和数量,实施总量控制,降低区域风险。切实做好化工园区(集中区)污水处理和危险
13、废物处置。建立环境安全防控体系,安装环境在线监测监控系统。加强土壤环境风险监管。指导土壤环境重点监管企业严格落实工矿用地土壤环境本项目应制定环境风险分析及应急措施,本项目建设前为空厂房,本项目不属于化工行业;不属于土壤环境重点监管企业,符合。管理办法(试行)要求;加强对有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、医药、电镀、制革等行业以及加油站、生活垃圾处置场、工业固体废物和危险废物处置场、规模化畜禽养殖场等区域的监管。资源 利用 效率 要求本项目不 使用煤炭, 使用少量 电,本项目 用水来自 殷家林村 自来水,符 合。实施能源消费总量控制和煤炭消费减量替代。2025年能源消费总量完成省下达任务,
14、原则上煤炭消费总量不增加。实施高污染燃料禁燃区控制,高污染燃料禁燃区内禁止现场销售、燃用高污染燃料,不得新建、改建、扩建燃用高污染燃料的各类排烟设施,已建成的应限期淘汰或改用电、天然气等清洁能源。积极创建节水典范城市。加强用水总量和用水强度控制,大力提升再生水利用水平。全面实施深度节水控水行动,降低供水管网漏损率,推广节水技术应用,提升城乡供用水系统智能化水平。抓好新旧动能转换起步区水资源节约集约利用,打造全国节水典范城市引领区。按照济南市人民政府关于加强水资源管理工作的意见(济政发(2021)I号)要求,严格控制地下水开采,全面实行地下水取水总量和水位控制,推动超采区地下水压采工作,在地下水
15、超采区内,禁止新增取用深层承压地下水,逐步压缩地下水开采量。综上,本项目符合济南人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见(济政字202145号)中相关规定。表1-3与济南市各区县生态环境准入清单符合性分析境控元码环管单编环境管控单元名称行政区划管控单元分类单元面积(km2)省市县ZH37010320006陡沟街道重点管控单元山东省济南市市中区重点管控单元39.32管控类别重点管控要求符合性分析空间布局1、西凤凰等山体保护范围内,禁止开山采石、探矿采矿;禁止挖砂、取土;禁止新建、扩建坟墓;禁止对既有建(构)本项目位于山东省济南市市中区殷家林村村东,不在西凤凰等山体保护范围内;本项目约筑
16、物进行改建、扩建:禁止乱生活垃圾由环卫部门束措乱建建(构)筑物;禁止毁林开荒、乱砍乱伐树木;禁止倾倒、堆放城市生活垃圾或者建筑垃圾;禁止倾倒、堆放、填埋工业固体废弃物或危险废物;禁止建设工业固体废弃物和污染废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场:禁止法律、法规规定的其他侵占、破坏山体的行为。2、禁止焚烧生活垃圾、建筑垃圾、环卫清扫物等废弃物,强力推进餐饮企业油烟污染联合治理,开展餐饮油烟污染综合整治。定期清运,项目区不设置食堂,不涉及餐饮油烟,符合污染物排放管控3、提高污水处理率,逐步加严污水处理厂排放标准。城市建成区基本完成雨污分流和污水管网配套建设,提高城市再生水利用率。本项目生活
17、废水和纯水制备浓水经化粪池处理后由环卫部门定期清运,符合环境风险防控4、加强垃圾源头减量,全面推进垃圾分类,建立科学先进的垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系,全链条推进塑料污染、医疗废弃物、危险废物等治理。生活垃圾交由市政环卫部门清运;布袋除尘器收集的粉尘回用于生产;废原料包装如废弃纸箱、纸盒等由废品回收单位回收;符合资源开发效率要求5、高污染燃料禁燃区范围内执行济南市高污染燃料禁燃区划定文件的管控要求。6、执行全市资源利用效率总体要求。本项目不位于高污染燃料禁燃区,执行全市资源利用效率总体要求;符合综上,本项目符合济南人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见(济政字20
18、2145号)中相关规定。4与中华人民共和国水污染防治法(2017年修订)的符合性分析根据山东省环境保护厅”关于济南市饮用水水源保护区划定方案”的复函(鲁环发2031号)、山东省环保厅关于调整济南市部分饮用水水源保护区范围的复函(鲁环函2018338号),项目在济南市市区地下水水源准保护区范围内,但不在饮用水水源地保护区范围内,济南市地下饮用水水源地分布示意图、济南市市区地下水饮用水源地准保护区图见附图3、附图4。项目选址、建设与中华人民共和国水污染防治法(2017年修订)中相关内容符合性分析见下表。表1.4项目与中华人民共和国水污染防治法符合性分析具体要求项目概况符合性分析第五章饮用水水源和其
19、他特殊水体保护第六十七条禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建建设项目,不得增加排污量纯水制备浓水与生活废水经化粪池处理后由环卫部门定期清运;化粪池要采取防渗、防漏措施,避免对地下水造成污染。本项目废水经化粪池处理后由环卫部门定期清运,不属于对水体污染严重的建设项目。符合综上,该项目符合中华人民共和国水污染防治法的相关规定。5与济南市名泉保护总体规划(2019年1月)及济南市名泉保护条例(2017年)符合性分析根据济南市名泉保护总体规划(2019年1月),本项目位于品勺突泉泉域直接补给区、限制建设区(附图5、6),本项目为制剂室迁建项目,租用现成的厂房,仅进行内部装
20、修、设备的安装、调试等,不涉土建。本项目建设过程中应严格按照济南市名泉保护总体规划(2019年1月)和泉水区域环境影响评价的要求采取相应的泉水保护措施,并将相关泉水保护设施纳入竣工验收范围,确保项目建设对泉水补给不造成影响。表1-5济南市名泉保护条例(2017年)符合性分析lFJ条例相关规定符合情况第二十三条在泉水直接补给区保护范围内,禁止下列行为:(一)建设污染水质的工业生产项目;(二)倾本项目员工生活污水和纯水制备浓水经化粪池处理1倒、堆放、填埋城市生活垃圾、工业后由环卫部门定期固体废物和危险废物;(三)建设工清运;生活垃圾由环业固体废物和危险废物集中贮存、处卫部门定期清运;废置的设施、场
21、所和生活垃圾填埋场;原料包装如废弃纸(四)其他影响地表水渗漏和污染质箱、纸盒等由废品回的行为。收单位回收;布袋除尘器收集的粉尘回用于生产;化粪池、危废暂存间均做防渗处理措施6与山东省环境保护条例的符合性分析表1.6本项目与山东省环境保护条例的符合性分析序号相关条例符合性分析1第十五条禁止建设不符合国家和省产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼碑、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染环境的生产项目本项目不在前述项目类别内,符合2第四十四条新建有污染物排放的工业项目,除在安全生产等方面有特殊要求的以外,应当进入工业园区或者工业集聚区。本项目不在依法设置
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