2023-2025年度河道保洁及河岸垃圾清理项目招标文件.docx

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1、2023-2025年度河道保洁及河岸垃圾海颤目招标文件第一章招标公告项目概况：（海曙区古林镇2023-2025年度河道保洁及河岸垃圾清理项目）招标项目的潜在投标人应在浙江政府采购云平台（）获取（下载）招标文件，并于2023年7月17日14:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况1 .项目编号：2023NBHSWT2612 .项目名称：海曙区古林镇2023-2025年度河道保洁及河岸垃圾清理项目3 .预算金额：3200000元/年；9600000元/三年4 .最高限价（元）：3200000元/年;9600000元/三年5 .采购需求：标项一：标项名称:海曙区古林镇2023-20

2、25年度河道保洁及河岸垃圾清理项目数量:1项预算金额（元）：3200000元/年；9600000元/三年简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：古林镇区域河道总长度136.57公里，（其中区级“河长制”河道27.71公里，镇村级河道108.86公里），河岸的建筑及杂物垃圾进行清理。6 .合同履约期限：自合同签订之日起三年，合同一年一签，采购人根据中标人在上一年合同履约、考核情况及财政资金审批等情况决定是否续签。7 .本项目不接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、

3、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小微企业采购的项目，供应商应为符合政府采购促进中小企业发展管理办法（财库202046号）规定的中小微企业（其中监狱企业、残疾人福利性单位视同中小微企业）。3 .本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件1.时间：2023年6月26日至2023年7月3日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）。2 .地点（网址）：浙江政府采购云平台（http:WWW）3 .方式：供应商注册后直接登陆“浙江政府采购云平台”O下载电子招标文件

4、。供应商未在规定时间内或未按上述方式获取招标文件的，其投标无效。4 .售价（元）：O四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1 .提交投标文件截止时间：2023年7月17日14:00（北京时间）。2 .投标地点（网址）：3.开标时间：2023年7月17日14:00（北京时间）4 .开标地点（网址）：五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机

5、构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本清到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项：2 .1本次政府采购活动有关信息在“浙江政府采购网（WwW）、浙江省公共资源交易服务平台（httphaishu）”网站上公布,公布信息视同送达所有潜在投标人。2.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。2.3本项目

6、实行网上投标，采用电子投标文件。若供应商参与投标，自行承担投标一切费用2.4标前准备：各供应商应在开标前应确保成为浙江省政府采购网正式注册入库供应商，并完成CA数字证书办理（供应商CA申领操作指南：2.5投标文件制作：2.5.1应按照本项目招标文件和政府采购云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：。2.5.2供应商通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址:http:/W2.5.3以U盘存储的数据电文形式的备份投标文件1份

7、，按政府采购云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以用于异常情况处理。2.5.4电子备份投标文件的递交：2. 5.4.1采用邮寄方式递交电子备份投标文件的，需按以下要求递交：供应商须在本项目开标时间前一日16:00前将电子备份投标文件邮寄至规定地点，由招标代理工作人员进行签收。各供应商自行考虑邮寄在途时间，邮寄过程中无论何种因素导致电子备份投标文件未按时递交的后果，均由供应商自行负责。电子备份投标文件递交时间以招标代理实际收到投标文件的时间为准。迟到的电子备份投标文件将被拒收。请各供应商确保密封包装在邮寄过程密封包装完好，并在邮寄包裹上注明项目名称，因邮寄过程的密封破损造

8、成不符合开标要求的，木招标代理及招标人概不负责。电子备份投标文件邮寄地址为：3. 5.4.2采用现场递交方式递交电子备份投标文件，在投标截止时间前投标人员可递交至开标室，详见电子显示屏。4. 特别政策扶持：海曙区“政采贷”助力中小企业金融服务，有需要的中标（成交）供应商请于网站http七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款内容说明部分1采购人名称：2经批准的本次招标方式：公开招标商务条款资料部分3本次招标对合格的投标人的专门规定与审查方法：资格标准：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”(WWW.credit

9、china,)、中国政府采购网(WWW)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小微企业采购的项目，供应商应为符合政府采购促进中小企业发展管理办法(财库【2020】46号)规定的中小微企业(其中监狱企业、残疾人福利性单位视同中小微企业)。3 .本项目的特定资格要求：无4 .本项目不接受联合体投标，资格审查采用资格后审方式。4本次招标的商务条款：(1)合同名称：海曙区古林镇2023-2025年度河道保洁及河岸垃圾清理项目(2)交货地点：业主指定地点(3)投标报价：按本部分第7条款报价(4)付款条件

10、与方法：详见合同条款投标书的编制和递交部分5招标有关信息发布媒体：本次政府采购活动有关信息在“浙江政府采购网(http：/)、“宁波市政府采购网()”、“浙江省公共资源交易服务平台(http：”6投标文件的组成：按招标文件投标人须知的第三条款规定；对投标文件组成的修改：无71、本项目投标以人民币报价。条款号条款内容2、投标报价：投标报价包含一年度古林镇河道保洁及河岸建筑垃圾清理所需的所有费用。包含一年度古林镇河道保洁及河岸建筑垃圾清理的人工费（包含工资、社保、保险、补贴等费用），河道保洁作业所需的设备及设施费用（包含新配船只的费用、船只的运营费用等）、河岸保洁日常作业所需的机器设备及设施费用（

11、包含农用拖拉机、铲车及其他设备的运营费用），河道保洁及河岸建筑垃圾清理配置的管理用房的费用、垃圾的清运及倾倒费用、管理费、税金、合理利润等所有费用。其中人员基本工资，按照甬政办发【2014】70号，甬人社法【2021】25号规定，不得低于宁波市劳动和社会保障局最新发布的宁波市最低劳动工资63148元/人/年；低于的均作无效报价处理。3、在合同履行期间，中标人的投标报价不因市场因素和政策因素的变动而调整。4、本项目最高限价：320万元最匕幽万元/三年，投标报价超过最高限价的作无效投标。8备选方案：不适用。9合同授予：按照招标文件确定的事项、采购内容变更的规定、中标单位的投标响应、中标单位的投标承

12、诺、中标通知书确定的综合单价签订合同；10投标有效期：开标之日起90日历天：11投标保证金退还：/12投标文件是否必须逐页小签：不适用。13投标文件组成与份数：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（如递交）（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。14投标截止时间：2023年二月IL日14:00（北京时间）投标地点：宁波市海曙区公共资源交易中心开标室（1）（南门上，宁波市海曙区气象路58号）。15开标时间：2023年工月IL日14:00（北京时间）开标地点：宁波市海曙区公共资源交易中心开标室（D（南门上，宁波市

13、海曙区气象路58号）o16履约保证金的提交：履约保证金的收取：中标单位递交签约合同价的1%,履约保证金形式：银行支票或汇票或银行保函或保险。在签订合同前15个工作日内递交给采购人。采购代理服务费部分条款号条款内容171、服务费：代理机构参照国家发改委发改办价格2003857号通知和原国家计20021980号文件规定的服务招标费率下浮.50%标准，按照中标通知书确定的金额，向中标单位收取代理服务费。注：“投标人须知前附表”是对“投标人须知”相关条款的补充和说明，如两者有不一致的，以“投标人须知前附表”为准。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款

14、等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“招标采购单位”系指组织本次招标的采购代理机构和采购人。2、“供应商”系指向采购人提交投标文件的单位或个人。3、“产品”系指供应商按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4、“服务”系指招标文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5、“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6、“书面形式”包括信函、传真、电函等。7、“”系指实质性要求条款，供应商的投标对任何带“”号的重要商务和技术条款的偏离和未作实质性响应都将直接导致

15、投标无效。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托如供应商派授权代表出席开标会议，授权代表须携带有效身份证件。如供应商代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有其他规定除外）。（六）联合体投标本项目接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包；未经采购人同意，不允许分包。（八）特别说明：1、供应商在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照相关规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与

16、刑事责任。2、招标文件的澄清与修改（1）采购人或者采购代理机构对招标文件进行必要的澄清或者修改的，澄清或者修改在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，澄清公告在投标截止时间至少15口前发出；不足15日的，顺延提交投标文件的截止时间。（2）澄清公告为招标文件的组成部分，一经在网站发布，视同己通知所有招标文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息，若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。（3）招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答笈、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的澄

17、清公告为准。（4）招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。3、关于分公司投标除银行、保险、石油石化、电力、电信、移动、联通等行业外，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效。4、关于知识产权（1）供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时,享有不受限制的无偿使用权,如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其

18、它知识产权的主张，该责任应由供应商承担。（2）投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。（3）系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。5、供应商的风险（1）供应商应详细阅读招标文件中的全部内容和要求，按照招标文件的要求提交投标文件，没有按照招标文件要求提供投标文件和资料导致的风险由供应商承担,并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。（2）无论因何种原因导致本次采购活动终止致供应商损失的，相关责任人均不承担任何责任。6、解释：木招标文件的解释权属于采

19、购人。（九）质疑和投诉1、供应商认为招标文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应知其利益受损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取招标文件的，不得就招标文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到浙江政府采购网自行下载

20、财政部质疑函范本。4、接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之口，通过传真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。采购人和采购代理机构接收质疑函的联系方式：见木招标文件第一章有关联系方式。5、供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。二、采购文件（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：1 .公开招标采购公告2 .采购需求3 .供应商须知4 .评

21、标办法及评分标准5 .合同主要条款6 .投标文件格式7 .本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）供应商的风险1 .投标人没有按照招标文件要求提供全部资料,或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝或评定为无效投标。2 .招标文件中标注号的为要求投标人作实质性响应的重要商务或技术条款，投标人的投标对任何带“”号的重要商务或技术条款的偏离或未作实质性响应都将直接导致投标被拒绝或评定为无效投标。3 .无论因何种原因导致本次采购活动终止致投标人损失的，相关责任人均不承担任何责任。（三）采购文件的澄清与修改（包含答复或补充等形式）1.供应商应认真阅读

22、本采购文件，发现其中有误或有不合理要求的，供应商应以书面形式要求采购单位澄清。采购单位可以对已发出的采购文件进行必要澄清、修改，澄清、修改的内容可能影响投标文件编制的，采购单位应当在投标截止时间至少15日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，以书面形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；不足15日的，采购单位应当顺延提交投标文件的截止时间。2 .采购文件澄清、修改的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的澄清、修改通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。3 .采购文件的澄清、修改都应该通过代理机构以法定形式发布，采购人未通过代理机构，不得擅自澄清、修改采

23、购文件。三、投标文件的编制供应商应按照采购文件的要求编制投标文件，并对采购文件提出的要求和条件作出实质性响应。（一）投标文件的组成投标文件由资格文件、商务技术文件和报价文件三部分组成，分别编制，电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。1、资格文件：（1）供应商资格声明函（格式见附件）；（2）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书复印件；投标供应商如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出具的变更证明文件。若以不具有独立承担民事责任能力的分支机构投标，须取得具有法人资格的总公司的授权书，并提供总公司营业执照副本复印件；（3）落实

24、政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业的声明函（4）招标文件要求的其他资格条件证明材料（如有）；2、商务技术文件（1）符合性自查表（格式见附件）；（2）评分索引表（格式见附件）；（3）技术部分：针对本项目第二章采购需求及第四章评分标准中的条款拟定各种方案，格式自拟；（4）投标函（格式见附件）；（5）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（格式见附件）；（6）技术（服务）条款偏离表（格式见附件）；（7）商务条款偏离表（格式见附件）；（8）供应商情况一览表（格式见附件）；（9）第四章评标办法及评分标准中需提供的其他相关资质证书及合同复印件加盖公章；（10）供应商认为有需要提供的其它证明资

25、料。3、报价文件：（1）开标一览表（格式见附件）；（2）中小企业声明函（如有，格式见附件）；（3）残疾人福利性单位声明函（如有）（格式见附件）；（4）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明（格式见附件）。 注：法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署（签名或印章）并加盖单位公章;供应商资格声明函、投标函、开标一览表必须由法定代表人或授权代表签署（签名或印章）并加盖单位公章。（二）投标文件的语言及计量 1.投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。 2.投标计量单位，招标文件已有明

26、确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。 2.投标报价是履行合同的最终价格，具体详见第三章供应商须知。 3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期 1.自投标截止之日起阻天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .中标供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和

27、份数1、供应商应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件，投标文件要求有目录并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。2、投标文件的份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（如递交）（含资格文件、商务技术文件、报价3、电子投标文件：3.1供应商应根据政府采购云平台的要求及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、以U盘存储的电子备份投标文件用

28、封袋密封后递交。2、投标文件的包装封面上应注明供应商名称、供应商地址、投标文件名称（电子备份投标文件/资格文件/商务技术文件/报价文件/资格、商务技术文件）、投标项目名称、项目编号、标项号，并加盖供应商公章。3、未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由供应商承担。4、供应商在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，供应商不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的电子备份投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。5、供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回

29、电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传输递交的投标、响应文件，将被拒收。（七）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。1 .在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）资格证明文件不全的，或者不符合采购文件规定的资格要求的；（2）投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全，投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；（3）投标文件数量不符合采购文件要求或者内容失实、虚假的；（4）投标有效

30、期、交货时间、质保期等商务条款不能满足采购文件要求的；（5）未实质性响应采购文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；（6）经三分之二以上评标委员会确定与采购文件中标注的条款发生实质性偏离的。2 .在技术商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合采购文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标的条款发生实质性偏离的；（3）投标技术方案存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上

31、或者差错相同2处以上的；3 .在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额（自主创新产品除外），采购人不能支付的；（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；（4）投标报价中出现重大缺项、漏项的；（5）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，且不能在评标委员会规定的时间内提供相关证明材料说明其报价的合理性的。4 .符合采购文件中第四章”评标办法及评分标准”规定的投标无效条件的。5

32、.被拒绝的投标文件视为无效投标。四、特别说明1 .本项目建_专门面向中小企业采购。2 .本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。3 .本项目为服务采购项目。4 .中小企业是指中华人民共和国境内依法设立,依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业2011300号。5 .中小企业应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函。6 .根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的

33、通知（财库201468号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。7 .根据关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时.，提供残疾人福利性单位声明函。8 .按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。9 .采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企业声明函为准，供应商必须实事求是地提

34、交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商按照政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）规定提供声明函内容不实的，供应商需承担相应的法律责任。10.中小企业声明函由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。第三章评标办法本办法严格遵照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法，结合项目所在地政府有关政府采购规定和项目的实际情况制定。一、

35、开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，供应商的法定代表人或其授权代表可参加开标会。供应商的法定代表人或其授权代表未参加开标会的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。二、开标程序：1、电子招投标开标程序：第一阶段：（1）投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后30分钟内。（2）在政府采购云平台开启已解密供应商的“资格文件、商务技术文件”，并做开标记录；第二阶段：（1）在政府采购云平台宣告第一阶段评审无效供应商名单及理由；（2）公布经第一阶段评审符合招标文件要求的供应商的商务技术得分情况：（3

36、）在政府采购云平台开启除第一阶段无效标外的供应商的“报价文件”，并做开标记录；（4）在政府采购云平台公布评审结果。（5）开标会议结束。2、线下开标程序：第一阶段：（1）开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；（2）主持人介绍参加开标会的人员名单；（3）主持人宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形,提请有关人员回避；（4）由供应商或其当场推荐的代表检查资格、商务技术文件密封的完整性；（5）按各供应商提交投标文件时间的先后顺序打开投标文件的资格、商务技术文件外包装，清点投标文件正本、副本数量，并做开标记录；第二阶段：（1）由主持人公布第一阶段评审无效供应商名单及理由；（2）公布经第一

37、阶段评审符合招标文件要求的供应商的商务技术得分情况；（3）由供应商或其当场推荐的代表检查报价文件密封的完整性；（4）再开启报价文件，由主持人宣读开标一览表中的供应商名称及在其投标文件中承诺的投标报价、交货期（服务期限）等投标内容，以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容；（5）采购代理机构做开标记录，同时由记录人、监督人当场签字确认；（6）主持人公布评审结果。（7）开标会议结束。3、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：（1）若有供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开

38、启该供应商递交的以U盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：1. 1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2. 2电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3. 3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；5. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除后继续组

39、织电子交易活动。（4）未开启的备份投标文件现场予以退还。三、评标委员会（一）本次招标依法组建评标委员会。（二）评标原则。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原则和规定的程序进行评标；评标的依据为招标文件和投标文件；评审人员应独立评标，不得带有任何倾向性和启发性影响他人评审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触，不得向外界透露任何与评标有关的内容。（三）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：1、本人、配偶或直系亲属3年内曾在参加该采购项目的供应商中任职（包括一般工作）或担任顾问，或与参加该采

40、购项目的供应商发生过法律纠纷；2、任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；3、曾经参加过该采购项目的进口产品或招标文件、采购需求、采购方式的论证和咨询服务工作；4、是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或与该供应商存在其他经济利益关系；5、评审委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；6、法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。（四）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据供应商所递交一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。（五）评委依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。对明显畸高、畸

41、低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），评标委员会主任委员提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由。评委对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。四、评标方法（一）本次采购项目的评标方法为：综合评分法。（二）确定中标候选人名单.：投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审综合得分排名第一的为中标候选人，采购人确定最终得分排名第一的候选人为中标供应商。（三）投标文件的澄清1、对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求供应

42、商作出必要的澄清、说明或者补正。2、供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式（或扫描件上传政采云平台），并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签名或盖章。供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（四）投标文件错误修正原则投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价;4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为

43、准。5、政采云平台填报的开标一览表中的价格与上传的报价文件中开标一览表的报价不一致的，以上传的报价文件为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照投标文件澄清第二款的规定经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。五、评标程序（一）资格条件审查由采购人或采购代理机构对供应商的资格进行审查。审查类别审查内容（一）满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国“（WwW）、中国政府采购网（WwW）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。资格条件审查（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业。（三

44、）特定资格条件：无；（四）本项目不接受联合体投标；（五）招标文件要求的其他资格条件（如有）。（二）符合性审查评标委员会应当对符合资格的供应商的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。审查类别审查内容符合性审查（商务技术文件）（一）投标函已提交并符合招标文件要求；（一）按照招标文件规定要求签署或盖章；（三）投标文件有法定代表人签署本人姓名（或印盖本人姓名章），或签署人提供有效的法定代表人授权委托书且授权委托书填写项目齐全的；（四）投标文件项目齐全；（五）投标文件标明的响应或偏离与事实相符且无虚假投标的；（六）投标文件的实质性内容使用中文表述且意思表述明确，前后无矛盾且使用计

45、量单位符合招标文件要求的：（七）带的条款满足招标文件要求、已实质性响应招标文件要求且投标文件无采购人不能接受的附加条件的；（八）允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离未达10项（含）以上的；（九）投标技术方案明确，不存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（十）商务技术文件中未出现报价或单价的；（十一）不存在法律、法规和招标文件规定的其他无效情形；（十二）不存在投标文件的有效期不满足招标文件要求情形；符合性审查（报价文件）（一）按照招标文件规定要求签署或盖章；（二）投标文件项目齐全；（三）采用人民币报价或者按照招标文件标明的币种报价的；（四）不存在报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，或人工工资低于最低标准，或采