镇总体规划说明书.docx

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1、第五章慎域银村体系规划借误!未指定书答。5.人规模错误!未指定书筌.5.2、 产业发展规划错误!未指定书签.5.3、 镇村职能结构规划错误!未指定书签.5.4、 空间结构错误!未指定书签。5. 5.土地运用分区管理传误!未指定书签.5.6、 镇域生态爱护规划错误!未指定书签。5.7、 社会事业错误!未指定书签。5.8、 社会主义新农村错误!未指定书签。5.9、 镇域工程设施规划错误!未指定书签。5.10、 镇域的调控机制错误!未指定书签.第六章城镇规划目标、原则和性质以及规模借误!未指定书签。6. 1、上版规划执行状况错误!未指定书签.6.6、 规划目标错误!未指定书签.6. 3、规划原则错误

2、!未指定书签.6.4、 将来面临问虺错误!未指定书签.6. 5规划对策错误!未指定书筌.7. 6城镇性质错误!未指定书签.8. 7城镇规模错误!未指定书签.第七章城镇建设用地规划错误!未指定书签。9. 1城镇建设用地现状特征及问题错误!未指定书签.7.2城镇发展方向分析错误!未指定书签.7. 3城镇规划布局错误!未指定书签。7. 4规划建设用地布局错误!未指定书签.第八章城镇道路交通规划错误!未指定书签。8. 1规划原则错误!未指定书签.第一章概况错误!未指定书签。8.4、 自然概况错误!未指定书签.8.5、 历史人文概况错误1未指定书签.8.6、 社会经济概况错误!未指定书签.其次章规划背景

3、、指导思想及目标错误!未指定书签。2.1、 规划背以错误!未指定书签.2.2、 规划依据错误!未指定书签.2.3、 指导思想错误!未指定书签.2.4、 规划原则错误!未指定书签.2.5、 规划目标错误!未指定书签.2.6、 规划重熏错误!未指定书签.2.7、 规划期限错误!未指定书签.2.8、 规划区范闺错误!未指定书签。第三章社会经济发展分析错误!未指定书签。1.1、 社会经济发展背求错误!未指定书签。3. 2、灌涨镇社会经济发展条件分析错误!未指定书签.第四章社会经济发展战略及目标错误味指定书签。3.1、 指导思想错误!未指定书签.3.2、 战略方针错误!未指定书签.3.3、 战略目标错误

4、!未指定书签.3.4、 发展战略重.点错误?未指定书签。4. 5、经济增长点轴及功能分区错误!未指定书签.4. 6、经济发展战略措施错误!未指定书签.12.3、抗虎规划错误!未指定书签.第十三章供区近期建设规划事吴!未指定书签。1. .1规划年限及发展规梭错误!未指定书签.13. 2规划指导思想错误!未指定书签.14. 3近期建设目标错误!未指定书签.13. 4规划用地布局错误!未指定书签.13.5分期建设重启错误!未指定书签.第十四章规划实施建议错误!未指定书签。14. 1加强规划管理错误!未指定书签.14.2、 加强规划宣扬错误!未指定书签.14.3、 持续规划层次错误!未指定书签.14.

5、 4、合理支配建设时忖错误!未指定书签.15. 5、加强市场化建没错误!未指定书签.15.1、 基础设施先行错误!未指定书签.15.2、 和谐发展是关过错误!未指定书签.15.3、 多方位争取资金错误!未指定书签.15.4、 加强规划管理队伍的建设错误!未指定书签.8. 2道路系统规划储误!未指定书签.9. 3道路性质等级及断面设计错误!未指定书签.10. 4道路竖向规划错误!未指定书签.11. 5道路交通设施规划错误!未指定书筌.第九章城镇嫁化及景观规划值误!未指定书签。9.1现状及存在问题错误!未指定书签.9. 2规划原则及目标错误!未指定书签.9. 3绿地系统规划结构错误!未指定书签.9

6、. 4规划布局错误!未指定书签。9. 5植物选抨错误!未指定书签。9. 6景观规划错误!未指定书签.12. 7实施措施错读!未指定书签.第十章城镇公用工程设施规划错误!未指定书答。13. 1、给水工程规划错误!未指定书签.13.2、 排水工程规划错误!未指定书签.10 .3电力工程规划错误!未指定书签.11 .4区通信工程规划错误!未指定书签.10. 5管线综合规划错误!未指定书签.第十一章城镇环境卫生设施及环境爱护规划俳误!未指定书签。U.I灌张镇环境卫生规划错误!未指定书签.11. 2环境爱护规划储误!未指定书签.第十二章城镇综合防灾规划值误!未指定书签。12.1、 消防规划幡误!未指定书

7、签.12.2、 防洪规划错误!未指定书笠.灌涨镇地面较困难，有平原地，也有丘岭地、岗坡地、凹地等，总数为13.81万亩，多为黄胶泥土和沙质土，其分布状况：黄布土约4.72万亩，占全面积34.2%,分布在自北向南的周岗、水田、杨岗、前楼、寺洼、刘岗、山底等村。另有自后马、前马、岗头、杨寨、杨洼、宋营、李营等村的东部，以及前湾、杨营、郭营等村西部。黄粘土，约5.04万亩，占36.5%,分布在前马、岗头、杨寨西部和魏庄及后马、前马、杨营东部。1.2、历史人文概况灌涨镇历称灌涨铺，古今为豫陕要道，历史在此设有驿站，据史料记载，明代清化十三年（公元1476年）曾收集流民在此，添设灌涨保。因地理的自然形势

8、西北高东南低，每逢暴雨五股激流汇合，一泻漫谷，穿街而过，直入东沟，形似手掌，群众贯称“灌掌”而得名，又因两侧有几家商店、饭铺，故为“灌掌铺”。后来人们把“灌掌”讹为“灌涨”,由此“灌掌铺”成为“灌涨铺”。经明清两代商人细心经营，这里就成为宛西的主要集市之一。灌涨镇在明朝和清末设保，属内乡县杨集二区所辖的集市。1931年（民国二十年）改为第七区，设灌涨为联保处。1941年（民国三十年），区改乡镇，此地为新究制保公所。建国后，杨集仍设为区，灌涨设为乡，1956年撤去杨集区，1961年复原杨集区，灌涨为小公社，1962年撤杨集区，划分王店、灌涨两个公社，1984年机构改革，改社为乡。1998年5月灌

9、涨成为建制镇至今。灌涨镇属内乡县，辖灌涨、杨集、后马、前马、周岗、街北、魏庄、刘营、岗头、水田、杨寨、杨洼、杨岗、前楼、寺洼、刘岗、宋营、李营、山底、胡刘、屈营、郭营、杨营、前湾、陈营25个行政村，103个自然村，274个村民小组。镇域总面积U6km镇域总人口52499人，人口密度453人/I其中农业人口47977人，非农业人口4522人。2008年全镇的常住人口中，18岁以下的人口为10433人，占第一章概况1.1、自然概况灌涨镇位于南阳市内乡县城东部9处，东距南阳市50,北邻八百里伏牛山脉。东及镇平县曲屯镇相连，南及邓州市罗庄镇相界，北及内乡县王店镇相邻,西及内乡县湍东镇接壤，绝大部分在默

10、河以东。灌涨镇是内乡县的东大门，交通四通八达。312国道、宁西铁路、宛坪高速横贯镇域东西，灌罗路、灌二路纵贯镇域南北，距内乡县城仅10分钟车程，距火车站、高速出口站5分钟车程，走高速距南阳飞机场30分钟车程,交通特别便捷。同时它也是到宛西三县旅游的必经之地。灌涨镇域地势东西两部分为南北走向的丘陵，中部为冲积平原，地势平坦，呈北高南低的自然走向，东南终点是突出山岭。地震烈度56度，工程地质条件良好，地质承载力较强。镇域地处暖温带向北亚热带过渡地带，为北亚热带季风型大陆性气候，具有明显的过渡气候特征：春季，冷暖多变，温度呈跳动上升；夏季燥热，雨量集中，但酷热天气不多；秋季，气凉阴雨多，但个别年份久

11、晴无雨；冬季，天冷雨雪少，但无大冻害。由于西北、北面环山的自然条件，对熨秋北上的潮湿气流和冬季南下的冷气起屏障作用，故境内气候各要素和同纬度平原地区相比，年日照时数偏少，光能资源属全省低值区，年平均气温略高，地形雨和对流雨较多，年平均湿度较大，年平均地面温度较高，静风天气多，气候区划明显。流经灌涨镇的主要河流为默河和曾家河，自北向南，常年不息的流淌着。在默河上游的王店镇，建有“默河截潜流”工程，引水南入本镇。灌涨镇招引固定资产投资IOoO万元以上的项目7个，其中超亿元项目1个，500万元以上的项目K）个，100万元以上的项目15个。固定资产投资新增近3625元。灌涨镇内现有龙大牧原肉制品厂、乌

12、克化工厂、冶金厂、机械加工厂、新型建材厂、光电设备厂、饲料加工厂等，其中以龙大牧原、新型建材为主，乡镇企业初步呈现了“龙头导向、系列开发、小区经营、规模发展”的新格局。工业形成了六大系列，即生物化工、饲料加工、机械制造、新型建材、食品加工、冶金辅料等。劳务经济蓬勃发展，全镇每年劳务收入1亿元以上。灌涨镇交通便利，312国道横穿过镇域，从镇区中间经过；灌二马路、灌罗马路南北贯穿镇城，连接邓州市和西峡县。灌涨镇现有3.5万伏变电站1座,该站10千伏出线对灌涨镇以及周边乡镇部分农村实行供电。文化设施较为贫乏。灌涨镇有中学一所，初中3所，小学25所。灌涨镇有卫生院1处，诊所、村办卫生所44处。灌涨镇区

13、主要围绕312国道两侧带状分布，以灌二线改造为契机沿灌二马路两侧发展，基本上形成了目前镇区“三纵三横”的格局，建成区面积0.78平方公里。镇区人口9600人，包括邻近小刘家、闹庄、椿树园等自然村人口。其次章规划背景、指导思想及目标2.1、 规划背景2.1.1 宏观经济背景和谐中国，理应是一个区域协调发展的中国。谋求中国和谐，当然离不开区域和谐。中国经济地理版图正在经验前所未有的大变局，已由传统的沿海、内地两大块，细化为目前的东、中、西、东北四大政策区域。当前，各区域都19.87%；1835岁的人口为15620人，占29.75%；3560岁的人口为19672人，占37.47%；60岁以上的人口为

14、6774人，占12.91%。2008年全镇的常住人口中，男性为33819人，占64.42%；女性为18680人，占35.58%。性别比为181：100（以女性为100）01.3、社会经济概况灌涨镇党委、政府紧紧围绕“中州名镇、工业强镇、生猪产业大镇”的工作目标，牢牢抓住“办厂、养猪、种烟、修街”四项经济重点工作，组织和带领全镇干群，解放思想，扩大开放，抢抓机遇，全力突破，为经济发展打下来为坚实基础。2006年被南阳市委、市政府授予三星级集镇、50强乡镇、集镇规划及实施先进乡镇。2008年全镇国内生产总值45479万元，比2007年同期增长9%；人均国民生产总值8662元，比2007年增长7.1

15、%：按三次产业分，三次产业比重为46：37：17o全镇农林牧渔业总产值21068万元，工业总产值14639万元，固定资产投资12360万元，社会商品零售总额7000万元，财政收入100O万元，农夫人均纯收入3860元。灌涨镇域有耕地面积8.87万亩，主要为默河冲积平原区，地肥水足，物产羊品。经济以农业为主，灌涨镇主要粮食作物以小麦、玉米、红善为主，辅以豆类；经济作物主要以棉花、烟叶、胡桑、小辣椒、花生、芝麻为主：蔬菜类主要是萝卜、白菜、西瓜、荀瓜、黄瓜、冬瓜等，尤以烟叶、棉花、胡桑、小辣椒为主。以畜牧养殖业为龙头的牧原养殖公司发展迅猛，养殖规模位居全国第三、全省第一，年出栏生猪50万头，销售收

16、入9000多万元，实现税收200多万兀O伐。但现实是城镇化水平滞后于工业化水平，城市的发展相对滞后，因此要求新的规划对其调整、完善。2.1.3行政区划调整及小城镇规模扩张的背景20世纪90年头初期全国形成了“撤区并乡”的局面，客观结果是进一步削减了乡镇数目，提高乡镇的人口规模，削减了行政管理层次。最近几年，全国起先了“撤乡并镇，机构改革”，实际是新一轮的削减乡镇数目，提高乡镇人口规模的行政管理层次的调整。经过这一轮调整，乡镇职能更加突出，综合性更强，规模、性质也随之发生变更。农村过剩的劳动力为了生存聚集到大城市，造成大城市的环境、交通、住房、治安、就业等一系列的问题。而我国目前大城市的容量是有

17、限的。基于以上的各种冲突，把过剩的农村劳动力集中在其旁边的中小城镇，这样既使农夫及原来居住的环境有一种情感外，又能解决剩余劳动力的问题。乡镇企业及农村人口向城镇集中，势必会增加城镇建设用地，规模随之扩张。2.L4灌涨镇发展的背景21世纪区域和城镇发展的战略思想及20世纪有着根本性的变更，可持续发展思想的提出，全方位地影响着区域及城镇发展的深层次指导思想。指导新世纪灌涨城镇发展的新的总体规划，应贯彻可持续发展的战略思想，发展集约高效的城镇经济以支撑城镇的建设。由于内乡县新一轮总规对内乡县重新定位，城市框架拉大，产业聚居区的形成，对灌涨镇的影响比较大。新一轮总规把灌涨镇纳入县城规划限制区，产业聚居

18、区始终扩展到默河，距离灌涨镇区不足两公里。在这些新的条件影响下，灌涨镇的总体规划必需做出肯定调整，以应对面临的新形势。灌涨城镇建设由于受到地区经济发展水平的限制，城镇规模较小，在不少方面存在着及濯涨的城镇地位不相称之处，并已影响到城镇运行的效率。新一有一个共同心愿：扭转“东富西贫，南强北弱”的不均衡局面，谋求区域协调发展和共同富有。中心区域发展总体战略相继启动实施以来，四大经济板块各自呈现出良好的发展态势，亮点纷呈：西部在西进劲曲中通过国家支持、自身努力和区域合作，由传统资源时代向产业时代挺进，普遍驶入加速增长的轨道；中部6省承接和对接产业梯度转移，在承东启西中谋求崛起，意欲挥别“不东不西”的

19、尴尬；东北3省则加快了产业结构调整和国有企业改革改组改造，昭示出“老工业巨人”重振雄风的气概；东部更是志在将“领先发展”进行究竟，领先提高自主创新实力，领先实现经济结构优化升级，演绎出凤凰浴火重生的新版传奇。2.1.2城市化进程的背景衡量一个国家是否实现了城市化，主要是看这个国家的城镇人口占总人口的比重。尽管详细看法还不肯定完全一样，但是比较公认的标准是：居住在城镇（即大中城市和小城镇）人口达到总人口的70%,就算基本上实现城市化。2007年底，我国城镇人口为5.94亿人，城镇化水平44.9比1982年提高了23.8个百分点，二十五年间年均增长0.95个百分点。预料将来10-15年，我国城镇化

20、仍将保持年均0.8-1个百分点的增长速度。城市基础设施和社会文化设施的建设力度也不断加大,整体功能逐步提升，人居环境明显改善，城市面貌发生了很大变更。2004年，全国城市用水普及率达到88.8%,燃气普及率81.6%,污水处理率45.7%,人均公共绿地7.4平方米，生活垃圾处理率52.1%,人均住宅面积提高到24.9平方米。从世界城市化进程看，城镇化水平超过30%,即进入快速增长期。目前南阳的城镇化率已经上升到26%,比1998年提高了3个百分点，是1994年撤地设市时的两倍。目前的城市化步伐，虽然比改革开放之前有所增大，但是及加快实现城市化的要求仍旧存在相当大差距，及保持国民经济持续快速健康

21、发展的要求同样远远不能适应，迫切须要加快城市化进程特殊是小城镇发展的步灌涨镇其它相关基础资料2.3、 指导思想应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，爱护生态环境，爱护人文资源，敬重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标及战略，促进城市全面协调可持续发展。解放思想，锐意进取，坚持规划先行，政策扶持，重点突破，梯次推动。在小城镇建设过程中必需坚持以下几条：小城镇建设及经济建设协调发展的原则；科学规划，因地制宜，节约用地，一次规划，逐步建设的原则：基础设施建设为重点，提高小城镇综合功能为目标的原则；统一规划、合理布局

22、、综合开发、配套建设的原则：经济效益、环境效益和社会效益相统一的原则；物质文明及精神文明同步发展的原则。2.4、 规划原则(1)坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参及、科学决策的原则。(2)依据南阳市及内乡县域城镇体系规划对灌涨镇城镇发展的要求，在区域整体发展规划的指导下合理确定灌涨城镇规模、用地功能布局、道路交通网络系统和重要的城镇设施建设。(3)以可持续发展为目标，针对实际，又适当超前，确定合理的发展目标、原则、和方法，建立完善的社会主义市场经济体制，深化改革，主动发展第三产业。遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。(5)改善生态环境，促进资源、能源节约和综合

23、利用，爱护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他轮灌涨镇的城镇总体规划，应转变观念，提高城镇建设标准，提高城镇运行的效率，促进城镇及区域经济的发展。建设小城镇是解决“三农”问题和实现农业现代化的重要途径，有着特别广泛的社会效应和经济效应。小城镇数量增长的阶段己经结束，如今进入了小城镇的高质量发展的新阶段。高质量的小城镇就是相对地集中人口，调整乡镇企业的布局，引导乡镇企业相对集中到小城镇，加快乡镇企业产品的升级换代,提高乡镇企业的市场竞争力，汲取农村的剩余劳动力进入乡镇企业。灌涨镇党委、政府紧紧围绕“中州名镇、工业强镇、生猪产业大镇”的工作目标，牢牢抓住“

24、办厂、养猪、种烟、修街”四项经济重点工作，组织和带领全镇干群，解放思想，扩大开放，抢抓机遇，全力突破，招商引资和项目建设取得新的成果，养猪产业稳步发展，烟叶生产水平不断提升，集镇建设有序进行，社会事业全面推动。鉴于以上缘由，有必要通过城镇总体规划的适时修编，科学合理地指导城镇建设，推动城镇健康、有序而全面的发展。面对新的发展条件和发展机遇，灌涨镇人民政府确定在原总体规划的基础上进行修编，进一步明确城镇建设的发展目标和用地布局结构，带动灌涨镇各项建设活动的全面、有序、健康的发展。2.2、规划依据中华人民共和国城乡规划法(2007)中华人民共和国土地管理法(1998)村镇规划标准(2007)建制镇

25、规划建设管理方法(1995年)内乡县总体规划(20082025)灌涨镇土地利用总体规划(19972010)规划提出创建生态镇，打造“中州名镇、工业强镇、生猪产业大镇”的构想，通过规划实施，有效突破发展过程的瓶颈制约，力争把灌涨镇建设成为经济发达、环境美丽、家园和谐、文化旺盛、人及自然和谐相处、可持续发展的生态镇。（1）合理确定城市性质、职能，科学预料人口规模。（2）完善城镇基础设施建设（如污水处理、环境爱护、道路交通等），提高城镇的宜居性。（3）强化镇区用地布局、镇区环境、镇区绿地系统和景观的规划设计，达到建设生态型城镇的目的。（4）镇区经过的国道和省道，对镇区的发展条件产生了变更，镇区空间结

26、构也将受到极大的影响，规划必需做出相应的调整和连接。2.7、 规划期限确定本次规划的期限为：近期：2009-2015年，远期:2016-2025年。本次规划修编重点对规划期内城市的发展作出支配。本次规划修编的规划期年限不是僵化的，规划期（近期、远期）对应城镇发展的空间形态和各系统发展目标，主要体现发展的时序和阶段性支配，详细的年限只作为参照。2.8、 规划区范围镇域规划范围为：灌涨镇所辖镇域行政范围，面积总计116平方公里。镇区的规划区范围确定考虑下列几个方面的地区因素：以自然地形、行政区界、交通线路等综合确定镇区规划区范围。公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共平安的须

27、要。2.5、 规划目标将灌涨镇建设成为环境美丽、生态平衡、交通便捷、基础设施现代化的具有地方特色的宜居小城镇，以规划带动开发和建设，推动生态示范区、环境爱护示范区的建设，实现灌涨镇环境、社会、经济、文化的可持续发展。2.6、 规划重点通过本次规划，对规划区范围的建设用地进行有效限制和主动引导。规划内容包括灌涨镇域镇村体系规划和镇区总体规划。6.1镇域制订这一地区总体发展规划，确定整体发展目标和框架，使这一地区的整体开发在内乡县和灌涨镇产业结构调整、空间结构转型、基础设施完善、城市生态环境优化等方面发挥重要作用。（1）充分挖掘灌涨在区位、资源、交通、经济、文化等各方面的潜力，顺应国家发展战略，科

28、学确定合理的社会经济发展战略及目标。（2）处理好整个镇域环境爱护及经济发展的关系。（3）从区域协调的角度动身，探讨灌涨镇社会经济发展的新思路，确定产业发展方向及布局，完善镇村体系空间结构，指导社会主义新农村建设。（4）工作重点放在一点（镇区）两线（312国道沿线、灌二马路沿线）上。（5）落实国家的土地、耕地以及城镇建设用地政策，坚持合理开发利用土地，爱护基本农田的原则。6.2镇区展第三产业；切实加强农业的基础地位，以及环保及生态产业将有优越的生长环境。3.1.2区域经济背景内乡县城应以经济建设为中心，以科技进步为动力，加快对传统产业的技术改造，优化产业结构，尽快形成一批特色显明的支柱产业。充分

29、利用自己的区位优势，进一步深化改革、扩大开放，促进经济体制和经济增长方式两个根本性的转变。加快城市基础设施建设的步伐，大力推动城市化进程，促进生产要素在各级城镇的积聚，优化城镇空间布局。坚持可持续发展及区域协调，促进城乡融合，使国民经济和各项社会事业持续、快速、健康发展。整个县城构成“一心、两轴、三片区”的空间结构：“一心”：即中心城区。“两轴”：即以312国道、宁西铁路、沪陕高速组合成主轴，是县域主要对外联系通道：以灌二马路、S249线、S249及S332连接线组成的“y”型城镇发展轴。三片区：即以夏馆、马山为主的北部山地旅游片区；以县城为中心的中部主要发展片区、以师岗为中心的西南部片区。3

30、.2、海涨供社会经济发展条件分析3.2.1濯涨周边乡镇状况邓州市罗庄镇:全镇辖22个行政村,258个村民小组,12194户,50575.居民以汉族为主,有极少数回族居民,全镇镇域面积78.2平方公里，总耕地69000亩,人均L3亩。特色支持产业上,主要以林果、瓜菜、畜牧为主,分别组建了“林果业发展协会”和“瓜菜开发服务公司”和“牧工商开发服镇区规划区范围：北起宁西铁路，西至灌涨镇法庭，东至曾家河，南到椿树园村。规划限制范围为2O平方公里。第三章社会经济发展分析3.1、 社会经济发展背景3.1.1 宏观经济政策有利于促进经济发展十六大提出“壮大县域经济”，十六届三中全会又提出要“大力发展县域经济

31、“，2006年新春伊始的新农村建设，都为经济发展带来了良好的发展时机。近年来中心政府把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，加大了对农村经济发展的支持力度。在河南省全面建设小康社会规划纲要中，也提出把发展经济作为今后的一项重要任务来抓。2004年又下发了关于发展壮大县域经济的若干看法，实行详细措施推动县域经济发展。目前从国家到地方，都已经充分相识到农业、农村、农夫对于全面建设小康社会的重要性，把工作的重点转向农业、农村。近年来国家为推动经济发展，己经出台多项政策，如全面取消农业特产税、大幅度降低农业税率，逐步增加对农业和农村基础设施的投入，财政转移支付和投资向中西部倾斜，加大对粮食主产区和解

32、决“三农”问题的支持力度，集中力气解决交通、能源、重要原材料的瓶颈问题，财政和信贷政策总体保持稳定等，这些政策将使广袤农村享受到更多的政策实惠，有利于农业发展和农夫增收，有利于资源优势的发挥和优势产业的发展，必将对经济的发展产生广泛而深远的影响。依据国家产业政策和经济及社会发展2010年远景目标,我国将来的产业政策走势大致是：加快基础设施及基础产业的发展；主动振兴支柱产业；主动发营汽车冬夏座套、地板革、家用凉席、冰垫及汽车装饰用品等20多个系列130多个品种;2医药化工镇骨干企业镇平仲景药业有限公司,其产品“脚气净”、“冻伤膏”、“脱毛霜”等萃取祖国传统医药精华，融合现代高新技术,以“特效”和

33、“好用”赢得了患者的青睐:3、农业特色产业大红袍花椒、速生杨、小辣椒、烟叶是曲屯镇的农业特色产业。面积（2）人口（人）耕地（亩）经济（元）产业产值财政收入农夫人均收入罗庄镇78.250575690002.52亿530万1918林果、瓜菜、畜牧曲屯镇49.4315444.6万4.48亿281万2840汽车附件、医药化工、辣椒、烟叶大桥乡583.26万270814.5亿304万1960石材开发、运输、蔬菜王店镇10649350711002.9亿2390造纸、加工、养鸡、烟叶、林果湍东镇123.46.2万7.7万3.3亿770万建材、农副产品加工灌涨镇116524993.77亿1000万3680建材

34、、化工、养猪、烟叶务公司”三大经济技术服务实体,通过政策驱动,加大物资和技术投入等措施,使三大支柱产业快速发展膨胀,已成为全镇群众致京的主要经济来源。内乡县大桥乡：大桥乡位于内乡县城南,距县城7公里,素有内乡南大门之称,豫53省道纵穿其境，总面积58平方公里，耕地面积27081亩。辖15个行政村,176个村民小组，总人口3.26万人。引导农夫走采石、碎石、石灰、水泥、运输、建筑、装修系列化道路。全乡现有三个石材开发专业村,水泥厂4座,白灰窑30余座,破石机70余台,运输车辆IooO余台,建筑队10余个,从业人员8000余人。全乡依据扩大棚、建温室、多套种和大力发展露地菜的指导思想,强化品种改良

35、和反季节蔬菜种植,强力发展稀、特、鲜、精蔬菜。全乡现有四个蔬菜生产专业村和一个高科技示范园区,现有大棚500余个,高标准温室80个,蔬菜面积达8700亩。湍东镇:地处县城郊区，总面积123.4平方公里,26个村,1个居委会,总人口6.2万人。乡镇企业:依据“工业立镇,科技先导，外引内育，多元发展”的指导思想,把乡镇企业发展放在突出位置来抓。在县工业园区上3个项目,分别是投资155万元的防水涂料项目,投资230万元的轻质墙体材料项目,投资350万元的城市管件项目。村级以股份联合形式上马了东王营欧式构件、木器加工项目,张岗、菰窑胶合板厂,下洼空心砖厂,东主营“三粉”加工等项目。镇平县曲屯镇:曲屯镇

36、位于镇平县的“西大门”，312国道、宛坪高速马路和宁西铁路穿境而过。全镇总面积49.4平方公里。耕地4.6万亩。辖13个行政村,69个自然庄，191个村民小组，总人口31544人。2006年全镇工农业总、产值4.48亿元。财政收入281万元,农夫人均纯收入2840TU0特色产业：1、汽车附件产业曲屯汽车附件产业早在80年头就起先起步,目前形成了沿312国遒全长1.5公里,占地200余亩的“中原汽车附件城“0该城拥有商户180户，各类企业120余家,是豫西南最大的汽车附件产销基地,主要生产经3.2.3.1区域因素制约灌涨镇处于两县一市的交界处，距内乡县城中心城区9公里，处于县城经济实力圈的辐射下

37、，同时还距离县工业园区比较近，产业发展受到肯定的限制。3.2.3.2资金制约经济的持续发展，城镇的现代化建设和社会主义新农村建设都须要大量的资金。目前，招商引资的竞争特别激烈，地区之间的竞争Fl益加剧。灌涨镇的招商引资难度加大，在肯定程度上影响和制约着灌涨镇经济发展的步伐。3.2.3.3过境交通穿越镇区312国道、灌二马路和灌罗马路穿越镇区，影响了灌涨镇的城镇用地功能组织，也干扰了城镇居民的日常工作和生活。3.2.3.4基础薄弱灌涨镇基础工业薄弱，及南阳市大多乡镇工业类型相近，“产业趋同化、布局分散化、规模小型化”的弊端显现，能源、原材料和市场的竞争加剧。且多数乡镇企业素养较低，属于粗放型低效

38、低益生产阶段。提高城镇化水平就要大量增加就业岗位，这就须要有强势工业的支撑。而灌涨镇工业薄弱，工业目前对城镇化的推动力作用不大。灌涨镇基础设施不完善，缺乏必要的公共基础设施，特殊是污水处理厂、垃圾填埋场、自来水厂等。镇区公共绿地少，文化消遣场所不足。3.2.4经济社会发展特点3.2.4.1产业结构及就业结构灌涨镇产业结构单一化导致了就业结构的变动滞后。就业结构的优化实质是劳动力资源的优化配置。因此灌涨镇在产业发展战略性选择上，应从就业结构滞后的现实走出来，选择效率型、高新技术型、高效率型的农业和劳动密集型、吸引就业的服务业并存的就业模式。3.2.4.2产业集中先于人口集中3.2.2有利条件3.

39、2.2.1区位优势灌涨镇处于内乡县、邓州市、镇平县两县一市的交界处，距内乡县城市9公里，距内乡县城仅10分钟车程，距火车站、高速出口站5分钟车程，走高速距南阳飞机场30分钟车程，交通特别便捷。内乡县工业区距灌涨镇区只有2公里，产业发展有便利条件。3.2.2.2资源优势在城镇发展动力不足的状况下，大量的农村剩余劳动力往往被看作巨大的社会压力，而在进行产业发展分析时，大量的低成本的劳动力又是吸引投资，特殊是劳动密集型产业的重要资源优势。劳务经济蓬勃发展，全镇每年劳务收入1亿元以上。今后要加大科教投资，对劳动力进行肯定的技术培训。灌涨镇域有耕地面积8.87万亩，主要为默河冲积平原区，地肥水足，物产丰

40、富。畜牧养殖业为龙头的牧原养殖公司发展迅猛，养殖规模位居全国第三、全省第一，年出栏生猪50万头，实现税收200多万元。烟叶生产水平不断提升。烟叶示范田建设创历史最高，面积达到3000亩，烟区农夫人均纯收入达到3000多元。3.2.2.3经济基础2008年全镇国内生产总值45479万元，比2007年同期增长9%；人均国民生产总值8662元，比2007年增长7.1%；按三次产业分，三次产业比重为46：37：17全镇农林牧渔业总产值21068万元，工业总产值14639万元，固定资产投资12360万元，社会商品零售总额7000万元，财政收入IoOO万元，农夫人均纯收入3860元。3.2.3不利条件于接

41、近县城区，而拥有了许多的发展机会，比如，承接了县城经济结构升级过程中转移出来的产业、技术等：也由于接近城市而丢失了许多的高质发展资源，由于内乡县城正处于快速的扩张期，大量的高质量的资本、技术和人才向市区集聚，也由于接近市区，且交通便利，许多高水平的消费、商贸等无法在当地形成；当地企业难以聘到急需的高级管理人才等现象也颇为明显。面对这样的境况，灌涨镇须要“筑巢引凤”，通过大力整治镇区和乡村的生态环境，改善生活基础设施以及教化、卫生医疗等服务设施来提升当地的吸引力。3）产业结构呈现典型的农业型，第一产业趋于高效，第三产业尚需培育，并以此扩大当地的就业和财政实力。三次产业的就业比重和产值比重分别是“

42、高高”、“低中”和“低低”的状态。这一状态将随着科技含量高，附加值高的产业入驻而得以变更，如根植于当地资源优势的养殖业在经验了食品价格波动、宏观经济波动以后，在市场竞争力、科技含量方面明显提高：食品加工、饲料加工、新型建筑材料等大中型的、有市场潜力的企业入驻等都极大提升了生产率。第三产业有极强的就业吸纳实力，随着市场的逐步成熟，物流行业的数量扩张转向质量提升等，尤其是内乡县东进战略的实施，服务业、商贸物流等行业的快速发展，也将面临一次大的发展机遇。灌涨镇应当借此时机，制订扶持政策和行业规范，促进服务业、物流行业以及房地产行业的良性发展。4）生态环境的质量相对滞后于经济和社会的发展，如若不加以改

43、善，必将在不久的将来成为经济社会发展的制约因素。尽快建立“户村镇”三级环境治理体制和相应的财政支持制度已经成为一个急需解决的课题。环境质量的现状对于打造一个宜居型郊区小城镇提出了极大的挑战，由此也降低了那些渴望拥有一个更好的生活环境的人才的进入灌涨就业的意愿，进而那些环境敏感性比较强，但是附加值较高的产业的进入。灌涨镇和大多数城镇一样，处于产业先于人口的集中。人口集中：有利于集约节约用地；有利于带动第三产业的发展：有利于促进城乡协调发展。产业分散：不利于土地集约节约利用；不利于催生新兴产业和服务业的发展：不利于共建共用基础设施，加大了企业固定成本的投入，也在客观上造成了工业化及城镇化的发展背离

44、；不利于技术创新和劳动者素养的提高；不利于节能减排。3. 2.4.3公共资源配置财政体制变更导致灌涨镇地方财政收入增长空间有限，不利于灌涨镇集中力气改善基础设施和提高社保等公共服务的供应水平。变更土地利用布局中工业用地分散的问题，提高土地资源利用的集约节约利用水平。3. 2.4.4公共服务品供应公共服务规模普遍不足。教化、卫生医疗、文化消遣等用地规模偏小，远远无法满意常住人口的须要。社会保障覆盖率偏低。农村公共服务品缺失。3.2. 5基本推断1)典型的城市近郊型小城镇，这类小城镇往往会因为成为城市发展的重点而兴起，或沦为城市发展的阴影区。基于镇情分析，认为灌涨镇恰恰处于内乡县重点发展的战略轴线

45、上，由于内乡的“东进”战略的逐步实施，灌涨镇将来一段时期将面临一个极好的发展机遇。灌涨镇已经成为内乡县“东进”战略的桥头堡，成为东部的经济增长极。2) “承接城区外移产业”和“高质经济要素外溢”双向流淌特征明显。由的“人气”，从而使镇区建设和城市化进程加快。城镇化是灌涨镇实现现代化所必需经验的一个阶段，应充分利用目前建设小城镇的有利条件，促进镇区的进一步集聚和扩张。以“城镇现代化、城乡一体化”的现代化目标高起点的规划基础设施，全面提高灌涨镇的服务功能和承载实力。4. 2.3科教兴镇战略在学问经济时代的社会背景下，灌涨镇应当在大力发展传统工业的同时，必需支持高新技术产业的发展，充分利用内乡县城的

46、科研、教化资源，为地方经济的发展服务。并大力发展具有地方特色的职业教化，为灌涨镇的发展培育有用的人才。利用现代技术改造传统产业，实现技术跨越，经济飞跃。利用国家教化政策调整的良机，全面提高居民受教化程度，建立培育、引进、运用人才的良好机制。为迎接“学问经济”时代的人才竞争做好打算。4. 2.4外向带动战略大力发展民营经济，降低农夫负担的同时，加快投资主体多元化步伐，进一步拓宽投资领域，激励外来资本投资工业、农业、服务业和基础设施建设。扩大内引外联，发展规模经济，创建地方特色经济，提高经济的规模水平、规模效益，主动培育一批规模企业。4. 2.5环境立镇战略国务院正式批准的“中国二十一世纪议程”明

47、确提出“可持续发展”的战略。灌涨镇今后应坚持走“集约效益型”的发展道路，避开重复消耗资源、破坏环境的发展道路。应充分珍惜土地，爱护环境，促进经济、社会、环境的协调发展。第四章社会经济发展战略及目标4.1、 指导思想坚固树立科学发展观，围绕全面建设小康社会这个根本目标，依托当地的资源条件，加快工业化、城镇化进程，主动推动农业产业化、机械化，实现农业现代化。同时增加基础服务设施投入，整合村镇体系，形成布局合理的人居系统，达到经济发展和社会事业全面健康推动。4.2、 战略方针4. 2.1产业升级战略大力调整产业结构，第一产业要突出调整农业内部结构，主动推动产业化进程，重点发展以养猪、烟叶、蔬菜种植为特色的农业，实现规模化经营，并开展农产品加工业，提高农产品的附加值；其次产业要坚固树立工业经济的主体地位，要通过引进、汲取国内外的先进技术，增加技术创新实力，大力运用高新技术改造传统产业，加快高新技术产业化步伐，推动信息技术在工业领域的广泛应用，提高产品的市场竞争实力：主动培育多种商贸服务的第三产业，提升传统商业、服务业。4. 2.2城镇化战略濯涨镇当前镇区规模小，城镇化水平偏低，是制约其经济社会全面快速发展的一个重要因素。应打破城乡分割的户籍、土地