关于今冬明春安全生产与防灾减灾“百日攻坚”集中行动方案.docx

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1、关于今冬明春安全生产与防灾减灾“百日攻坚”集中行动方案为认真贯彻省第十四次党代会关于安全发展的重要部署，积极应对今冬明春气候影响，扎实做好事故灾害多发易发期的安全生产与防灾减灾工作，确保“三年专项整治行动”目标圆满实现，推动全区安全形势持续稳定向好，努力实现高质量发展与高水平安全的良性互动，区政府决定，自2021年11月底至2022年2月，在全区开展安全生产与防灾减灾“百日攻坚”集中行动。现制定如下实施方案。一、共性要求1、全面抓好新安全生产法宣贯。准确理解和把握新安全生产法提出的新制度、新措施、新要求，结合安全发展示范城市创建有关要求，按照新安全生产法开展宣传教育、贯彻落实和安全监管执法，推

2、进新安全生产法各项措施落地见效。2、攻坚完成全年目标任务。倒排序时，突出国家、省、市、区巡查督导交办的清单整改销号，确保完成年度安全生产各项重点工作目标任务，全面完成、“不开天窗3、精心组织“优质服务+精准执法”专项行动。坚持服务为先、执法保障，深入开展服务企业行活动，通过结对服务、派驻服务企业专员等多种形式，指导和帮助企业落实主体责任，自主排查整改安全隐患，筑牢安全生产防线。突出工业企业较大安全风险“零报告单位的执法指导，宣传引导企业合法生产经营。4、认真开展针对性应急演练。加强应急救援队伍建设、应急物资配备和值班值守，各有关部门要结合实际，采取实战演练、拉动演练、桌面推演等不同方式的应急演

3、练，切实提高各自行业领域应急处置能力水平。5、积极关注新业态风险隐患。针对储能电站、电竞酒店、剧本杀、密室逃脱、无人机、低空飞行等新业态带来的新风险，相关部门要以主动向前一步的大局意识，关注、研究、探索安全标准和行业监管措施。6、大力推动安全警示教育。通过传统媒体与新兴媒体结合、线上与线下结合、安全教育与依法惩戒结合等多种方式，开展安全警示教育系列活动，充分利用媒体平台曝光一批违法违规典型案例，掀起学法知法用法高潮，在全社会营造守法光荣、违法可耻和生命至上、安全第一的浓厚氛围。7、着力解决制约性、瓶颈性问题隐患。突出系统性重大风险、久拖不决隐患、当前急需解决的深层次问题开展专项攻坚，有效解决长

4、期困扰安全生产质态的突出性、根源性、瓶颈性问题,着力提升本质安全水平。二、个性任务（一）发改委1、电力方面：积极配合市发改、供电公司做好辖区电力安全有关工作，加大有关电力设施及周边安全隐患排查整治力度。2、油气输送管道方面：积极配合、协调市油气管道监管部门做好有关工作。（二）教体局校园校车方面：（1）下发关于做好今冬明春校园安全工作的通知，推动各地各学校开展安全教育、隐患排查、火灾防范、校车安全运行等工作。（2）召开区委教育工作领导小组会议，部署推进全区校园安全专项整顿工作，做好全区普通中学、职业学校及技工学校的实验室及危险化学品专项整治，确保学校实验室及危险化学品安全。（三）科技局科研院所方

5、面：进一步推动科研院所建立健全危险化学品使用安全隐患排查和预防控制体系，组织专家对科研院所持续开展走访检查，引入专业队伍参与监管，在2021年12月底前开展新一轮全覆盖检查，推动所有问题隐患2022年春节前清零。（四）工信局1、化工方面：协调推进省下达的年度化工生产企业关闭退出任务，督促企业严格落实关闭退出期间安全、环保管控措施，确保企业关闭退出期间不发生安全、环保事故；对照关闭退出标准，对关闭退出企业验收及“回头看”，全面实现“两断三清2、船舶修造方面：(1)推进船舶修造企业天然气等各类气站储存、危险化学品库专项整治提升。督促李典镇对船舶企业的气站储存、危化库等点位的安全治理进行“回头看”(

6、明年2月底前完成)，采取专家诊断、联合督查排查隐患，推进整改，提升企业安全管理水平。(2)开展冬季船舶修造安全隐患大排查。突出冬季用电、用气防火、登高作业防护、有限空间作业、吊装作业等事故易发环节，开展安全教育提醒和隐患排查整治行动。落实企业每日有检查、镇每周和区每月有督查抽查等活动，压实企业安全生产主体责任。(五)民宗局宗教场所方面：(1)开展消防安全主体责任落实情况检查。在全区宗教活动场所开展一轮消防安全主体责任落实情况检查，深化宗教活动场所火灾隐患排查治理，全面整治用火用电用油用气不规范、电动自行车消防安全管理不到位、消防设施损坏停用、疏散通道不通畅、重点岗位人员责任不落实等突出问题。(

7、2)深入推进宗教活动场所既有建筑安全隐患排查整治工作。按照省市区既有建筑安全隐患排查整治工作部署，12月底前完成全区宗教活动场所既有建筑安全排查工作,并建立隐患清单。明年1月底前形成三年整治方案，利用3年时间完成全区宗教活动场所的危房整治工作。（六）公安局道路交通方面：（1）积极配合、协调市有关部门加强道路交通安全有关工作。（2）强化道路安全隐患整改，对排查的道路安全隐患按照要求推进整改。（3）做好大雾冰冻等极端天气交通组织保障工作。（4）积极配合市做好制定无人机安全管理措施工作，防止无人机“黑飞”引起的安全事故。（七）民政局养老等社会服务机构方面：（1）组织一次全区民政服务机构燃气使用管理排

8、查整改专项行动，开展一次电动自行车充电场所设置“回头看”专项行动。（2）排查全区民政领域建筑物，建立全区民政部门及民政服务机构建筑物清单，排查既有建筑安全隐患，隐患建筑项目全部纳入属地整改项目清单。（3）结合民政部养老机构服务安全基本规范要求，完成90%以上的养老机构服务安全贯标达标工作。（八）自然资源与规划局1、森林防火方面：（1）组织开展森林防火器材机具维护保养大检查，确保设备完好。(2)组织全区林下可燃物清理，源头减少森林火灾风险隐患。2、空间规划方面：积极按照市国土空间总体规划要求，强化防洪排涝、抗震减灾、消防等行业专项规划，提高城市安全韧性。(九)生态环境局危险废物方面：(1)持续落

9、实落细危险废物等专项整治主要任务。继续对危险废物处置等重点企业开展监督检查，重拳打击违规堆存、随意倾倒以及非法填埋危险废物等违法行为。深入开展“三位一体”执法检查，科学鉴定评价固体废物，进一步加强会商研判、预测预警的工作力度，查找企业危险废物在产生、转移、利用处置等方面的异常情况，加大对“小乱散污”的点位治理。确保集中攻坚期间，全区非法转移倾倒危险废物事件“零发生”。(2)继续抓好污染防治设施安全生产专项整治。按照年度工作安排，持续深化一般企业“六类”设施专项排查整治，主动向前一步，查处安全隐患并及时处置。(3)继续深化生态环境和应急管理部门的联合执法监管，对专项排查整治以来发现的环境、安全问

10、题隐患整改情况开展“回头看”，闭环查处整改环境问题隐患，协调推动消除安全隐患。(十)住建局1、建筑施工方面：(1)开展冬季建筑施工安全生产专项整治行动，对深基坑等危大工程进行重点排查，督促施工企业落实冬季用工和动火作业安全防护措施。(2)持续强化“三违”现象整治，坚决打击和遏制“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”行为，落实在建项目反“三违”检查工作每日报送制度，对发现的“三违”行为按照四不放过原则进行严肃查处。(3)开展施工现场电动运输车辆专项检查，对所有在建项目现场电动运输车辆进行全面排查，摸清底数，建立管理台账，对不合格车辆立即组织退场。(4)全面推进智慧工地建设，推动全区规模以上新建工程

11、智慧工地安全体系建设。2、城镇燃气方面：(1)督促燃气企业加强燃气场站设备运行维护，提前做好防冻措施，落实管线巡查责任。加快推进既有老旧管道改造和建(构)筑物占压整治，确保按时完成市下达任务。(2)结合今冬明春城镇燃气安全生产工作特点，组织力量对所有燃气场站、燃气管道设施等进行全面排查，对存在重大隐患且不能保证生产安全的，要坚决停产整顿。(3)针对瓶装液化气管理薄弱环节，会同公安、交通运输、商务等部门特续开展“黑气”执法行动，发动基层网格及时发现上报瓶装液化气非法储存线索。(4)加强安全宣传和入户安检，针对冬季用气特点，利用各类媒介持续发出用气安全提醒。督促燃气企业加快推动居民用气体检工作。3

12、、道路桥梁方面：(1)进一步强化城市道路桥梁等市政基础设施的运维管护,完成市城市桥梁的常规检测、结构性检测及桥梁护栏的更换和维修等任务。(2)完成市下达的道路路面养护维修计划及管道疏通和窖井清疏任务。(3)全面落实城市道路桥梁日常巡查检查机制，及时发现并消除安全隐患，确保城市道路桥梁运行通畅。4、既有建筑方面：深入推进全区既有建筑安全隐患排查整治专项行动，突出加建、过载、改变用途、人群密集等可能造成坍塌和群死群伤的重大隐患，督促指导各地按照分区网格开展拉网式、全覆盖排查，2021年12月底前，完成全区所有既有建筑排查工作，形成隐患建筑清单，并录入全省既有建筑安全隐患排查整治信息系统，排出整治计

13、划，启动整治工作。(十一)交通局1、公路基础设施方面：(1)紧盯恶劣气象条件，狠抓公路运营保通保畅工作。对发生的冰雪易滑弯道、陡坡、平交道口和临水临河路段等重点部位，深入开展安全隐患排查整治，及时完善标志、标牌、标线等交安设施；提前储备足够的防滑材料和融雪材料，对积雪、结冰路段及时采取有效措施，全力保障公路安全通行。(2)对因积雪结冰等原因确需交通管制的，积极配合公安交警部门做好交通管制或分流疏导等工作。2、道路运输方面：(1)聚焦两客一危一货”，重点防范道路运输重特大事故的发生。督促道路运输企业严格落实车辆技术维护等规定，密切关注驾驶员身心健康状况，认真开展行前安全教育测评，实现驾驶员行前安

14、全测试提示系统推广使用率100%,坚决杜绝技术等级不达标的车辆和不符合规定的驾驶员参与“春运”等重大活动保障工作。(2)强化道路运输联合执法，加大路检路查力度，严厉打击非法营运、超限超载、站外上下客等违法违规行为。3、水上交通方面：积极配合、协调市交通、海事等部门做好水上交通安全。4、港口安全生产方面：全面加大港口作业现场监督检查力度，严防恶劣天气下违规冒险作业，严厉查处各类不安全操作行为，重点监管港口动火、吊装、进入受限空间等特殊作业安全。5、交通工程建设方面：强化冬春季施工作业防寒、防突风、防火、防中毒、防触电等措施，加大对现场高处作业、起重作业、临时用电等关键环节和脚手架、高支模、深基坑

15、等重点部位的隐患排查整治力度。督促施工企业采取有效防冻防滑措施，及时清除施工现场的积雪积水，严禁赶工期、抢进度等冒险施工。6、铁路沿线安全隐患治理方面：督促属地政府持续抓好铁路沿线安全隐患治理，通过集中攻坚行动，全面完成前期排查隐患问题整改工作，全力保障铁路运营安全。7、执法方面：以新安全生产法实施为契机，全面提升执法检查频次与力度。（十二）农业农村局1、农机方面：（1）加强“平安农机”建设，力争创成省级“平安农机示范区工（2）加强农机安全执法与隐患排查，严厉打击各类农机安全违法行为；持续推进农机安全网格化管理，加强网格员培训，不断提升镇村农机安全监管能力。2、渔业方面：针对冬季寒潮、大风等自

16、然灾害预警预防工作实际，开展渔业安全生产学习教育和宣传贯彻活动；开展冬季渔船渔港、渔业船员防寒防风防火等安全隐患排查整治;规范应急救援任务流程,配合做好水上救援工作。3、农村沼气方面：(1)加大宣传和培训力度。组织开展农村能源安全生产和监管培训，结合多种形式宣传教育，提升农村沼气从业人员的安全技能水平。(2)强化安全隐患排查和处置。聘请第三方专业机构对全区正常使用的规模沼气工程进行安全隐患检查和整改；推进对闲置废弃达到报废条件的沼气工程进行安全处置，销号管理。(十三)商务局1、开发区方面：推动省级经济开发区完成区域性安全风险评估，组织发改、工信、应急、交通等部门赴我区经济开发区重点部位进行安全

17、生产专项检查。2、餐饮燃气方面：(1)区、镇街(园区)联动，推动属地全面排查新开业餐饮场所燃气泄漏报警装置安装情况，确保全区餐饮场所燃气泄漏报警装置安装率100%。(2)会同市场监管、住建、应急局和区消防救援大队组成联合检查组，赴各地全面检查督查餐饮场所安全情况，年底前餐饮燃气单位危险化学品使用安全专项整治检查率和隐患整改率100%O3、加油站方面:（1）督促全区加油站做好“加油”安全APP运行工作，全面提升加油站智能化监管水平。（2）牵头公安、应急、交通、市场监管、税务等部门开展全区成品油市场综合整治工作，打击非法行为。4、商业场所方面：（1）清查全区2000平方米以上商场、超市、商业综合体

18、和专业市场情况，督促商业场所经营管理机构开展自查自纠，会相关部门开展隐患排查和整改。（2）关注研判民宿、农家乐等场所安全风险，研究制定我区相关安全管控措施。（十四）文旅局文化旅游方面：（1）组织开展文物安全专项督导。开展文物建筑安全隐患全覆盖排查，年底前推进完成文物博物馆单位文物安全直接责任人公告公示牌上墙工作，推动全区文物安全专题培训。（2）开展冬季文旅市场安全执法检查。紧盯疫后文旅市场安全，即日起至1月底，对网吧、娱乐场所、旅行社、旅游包车等领域开展拉网式执法检查，重要节假日安排执法人员进驻重点旅游景区巡查，严查安全生产违法违规行为。（3）推进重点问题隐患整改。加快推进卞宝第故居危房隐患整

19、改工作，督促相关责任单位完善安全防范措施，确保整改工作12月底前取得实质性进展。(4)关注研判电竞酒店、剧本杀、密室逃脱安全风险，研究制定我区相关安全管控措施。(十五)应急管理局1、危险化学品方面：(1)全面完成危险化学品企业深度检查指导计划，对重大危险源交叉互查、大型油气储存基地安全风险评估中尚未完成整改的隐患12月底前全部清零，一般隐患按规定时限完成。(2)积极配合市应急管理部门做好化工企业从业人员学历提升、实习实训基地建设有关工作。(3)进一步深化本质安全诊断治理行动，对上一轮本质安全诊断企业整改成效进行“回头看”，启动医药、一般化工和有储存设施的危险化学品经营企业本质安全诊断专项行动。

20、(4)督促危险化学品企业专题研究冬季安全生产工作，切实做好重点生产装置、储存设施、各类管线的保温防冻措施，严格执行防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏、防中毒等制度规程,针对冬季可能发生的各类生产安全事故,组织专项应急预案演练;组织开展危化品企业冬季安全措施落实情况开展专项督查。(5)强化烟花爆竹销售旺季安全检查执法，对批发企业开展检查，对辖区内零售店(点)开展一轮全覆盖检查。2、冶金等工贸方面：(1)督促企业依法依规开展安全生产风险辨识，全面提升较大以上风险填报率。强化有限空间等危险作业审批、防护装备配备和应急演练，加强培训规范作业程序，严格落实低温防寒等各项风险管控措施。（2）突出抓好冶金煤气

21、的安全管理，组织专家对钢铁企业开展专项核查。督促企业完善和落实煤气安全管理，加强巡检巡查，做好安全交底和现场安全监护。（3）对重点粉尘企业进行专项核查，排查并消除重大隐患,依法查处违法违规行为。（十六）市场监管局1、特种设备方面：（1）通过特种设备监管系统数据分析，查找超期未检特种设备，12月10日前，督促相关使用单位申报检验，12月底至1月底，对超期未检设备实施专项检查。（2）要求全区各电梯维保单位排查统计乘客电梯台账，12月10日前建立全区乘客电梯总台账；2022年1月中旬前，完成与特种设备智慧监管平台和96333应急救援平台数据对接（主要是电梯编号信息和维保单位信息）,进一步提高全区电梯

22、困人应急援救质效。2、燃气管道方面：对辖区内燃气管道使用单位进行全面排查，12月15日建立使用管理台账和隐患问题清单。2022年1月底前，针对隐患，督促整改实施闭环管理。2022年2月20日前，燃气管道使用单位完成定期检验计划，并申报检验。(十七)消防救援大队火灾防控方面：(I)下发全区冬春火灾防控工作方案，部署推进冬春火灾防控工作。(2)加快推进“5分钟”消防圈建设，完成全区所有新建“撬装式”消防站投勤工作，加大基层消防救援站防火巡查力度，重点针对九小场所和沿街商铺开展防火巡查。(3)完成全区大型商业综合体“1234+N”标准化管理达标创建验收工作，强化落实火灾风险指南，全面规范和提升大型商

23、业综合体日常消防安全管理。(4)深刻吸取杭集“11.24”火灾事故教训,坚持举一反三,加大对生产企业消防安全检查力度，督促企业开展一次消防安全自查，对消防设施进行一次系统检测和维护保养，组织一次消防安全培训和应急疏散演练。(十八)其他各部门、行业领域结合季节特点和自身实际，突出重点重大风险隐患，有针对性地编制实施计划，开展集中攻坚。三、工作举措1、提高政治站位，迅速部署落实。各地、各部门要进一步统一思想认识，提高政治站位，以高度的政治责任感和紧迫感抓紧抓实“百日攻坚集中行动，研究制定行之有效的具体实施方案,迅速开展部署动员，扎实推动排查整治工作落实落细。2、紧盯重点难点，抓紧开展行动。各地、各

24、部门要聚焦重要节点、重点工作，深入开展安全应急优质服务企业的专项活动,配套做好三位一体执法检查，盯住问题不放过、扫清盲区不漏过，对检查中发现的各项问题隐患均要建立整改台账，实施挂图作战，保证整改有措施、完成有时限，并举一反三，避免重复发生，确保今冬明春元旦、春节、“两会”、北京冬奥会等关键时间节点落实好各项措施。3、加强统筹督导，确保攻坚成效。区安委办要加大专项行动统筹督导，持续跟进推动，实施周报、月报制度，定期通报各地、各部门工作进展情况，对工作开展不力的地区和有关责任部门，区政府领导将对其主要负责人和分管负责人进行约谈。各地、区各专项整治牵头部门要将具体实施方案（包括项目、目标与标准、完成时限、责任人等）于12月30日前报送至区安委办，每周报送进展情况，确保专项行动推进有力、取得实效。