理论学习中心组专题学习对“十五五”规划编制工作作出重要指示精神研讨交流发言材料.docx

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1、理论学习中心组专题学习对“十五五”规划编制工作作出重要指示精神研讨交流发言材料()同志们：在全面贯彻落实党的二十大精神、推进中国式现代化的关键时期，习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示，为我们指明了方向，提供了根本遵循。“十五五”规划编制工作，关乎国家发展大局，更与*区的未来紧密相连。我们必须深刻领会总书记指示精神，将其转化为推动*发展的强大动力和实际行动。接下来，我谈几点体会，与大家共同交流。一、深化思想认识，把握战略要义思想是行动的先导。深刻领会习近平总书记对“十五五”规划编制工作的重要指示精神，是我们做好各项工作的前提。我们要从政治高度、理论深度和实践角度，全面深化对这一指示

2、精神的认识，为*区在“十五五”时期的发展奠定坚实思想基础。(一)领悟重要指示的政治内涵。习近平总书记强调科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验和政治优势。这一论断深刻揭示了五年规划在党和国家事业发展中的关键作用。从第一个五年计划到即将开启的“十五五”规划，一部部规划见证着中国发展的步伐，彰显着党带领人民不断前进的决心和能力。对于*区而言，这要求我们在编制“十五五”规划时，必须坚定不移地贯彻党的路线方针政策，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将党中央的决策部署与*区实际紧密结合，确保*发展沿着正确政治方向前进。我们要把党的领导贯穿规划编制和实施全过程，发挥党总

3、揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动各方面积极性，形成推动*发展的强大合力。（二）理解重要指示的理论价值。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。总书记对“十五五”规划编制工作的指示，蕴含着丰富的马克思主义立场观点方法。坚持科学决策、民主决策、依法决策，体现了马克思主义认识论和方法论，要求我们尊重客观规律，广泛听取民意，以法治思维和方式推进规划编制。把顶层设计和问计于民统一起来，体现了人民主体地位的思想，人民是历史的创造者，是推动发展的根本力量。在*区“十五五”规划编制中，我们要运用好这些理论，深入研究经济社会发展规律，立足*资源禀赋、产业基础和发展优势

4、，科学确定发展目标和任务。同时，要充分尊重人民群众的主体地位，倾听群众呼声，汇聚群众智慧，使规划更符合人民群众对美好生活的向往。（三）明确重要指示的实践要求。实践是检验真理的唯一标准。总书记的指示为我们的工作提供了明确实践要求。在*区“十五五”规划编制过程中，要加强调研论证，深入基层、深入企业、深入群众，了解实际情况，掌握第一手资料。广泛凝聚共识，通过多种渠道和方式，征求社会各界意见建议，形成全社会共同参与规划编制的良好氛围。注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，*的发展是一个系统工程，产业发展、城乡建设、生态保护、民生改善等各个领域相互关联、相互影响。我们要树立系统思维，统筹考虑各方面

5、因素，制定出科学合理、切实可行的规划，确保*在“十五五”时期实现经济社会高质量发展。二、聚焦发展重点，推动跨越提升明确发展重点，是实现高质量发展的关键。在“十五五”时期，*区要紧密围绕习近平总书记重要指示精神，结合自身实际，聚焦产业升级、城乡融合、生态保护和民生改善等重点领域，精准发力，推动经济社会实现跨越提升。（一）加快产业升级步伐。产业是经济发展的核心支撑。*区要立足现有产业基础，加快产业升级转型。一方面，要推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造。对于绿色食品、装备制造等主导产业，加大技术创新投入，引入先进生产设备和管理经验，提高产品质量和生产效率。如祥瑞汽车部件有限公司，要进一步提升智能

6、化生产水平，打造全省智能制造标杆企业。另一方面，要培育壮大战略性新兴产业。积极布局新能源、新材料、生物医药等领域，加大招商引资力度，吸引优质项目和企业落户*。加强与高校、科研机构合作,建立产学研用协同创新机制，提高自主创新能力，推动新兴产业快速发展，为*经济发展注入新动能。（二）推进城乡融合发展。城乡融合是解决“三农”问题、促进区域协调发展的重要途径。要加强城乡基础设施一体化建设，加大对农村道路、供水、供电、通信等基础设施投入，改善农村生产生活条件。推进城乡公共服务均等化,优化教育、医疗、文化等公共资源配置，让农村居民享受到与城市居民同等的公共服务。加快农业农村现代化，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡

7、村振兴有效衔接，发展特色农业、乡村旅游等产业，增加农民收入。加强乡村治理，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力，建设美丽宜居乡村。同时，要推动区城扩容提质，完善城市功能，提升城市品质，增强区城对乡村的辐射带动能力。（三）加强生态环境保护。良好生态环境是最普惠的民生福祉。*区要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护和治理。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单制度，加强对自然资源的保护和管理。加大环境污染防治力度，持续改善大气、水、土壤环境质量。加强工业污染治理，推进重点行业超低排放改造；加强水污染治理，确保河流水质稳定达标；加强土壤污染治理，保障土壤环境

8、安全。推进生态修复和建设,加强森林资源保护，开展国土绿化行动，增加森林覆盖率。积极发展绿色产业，推动经济社会发展全面绿色转型，实现人与自然和谐共生。（四）持续改善民生福祉。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。在“十五五”时期，要持续加大民生投入，解决好人民群众关心的就业、教育、医疗、养老等问题。实施积极的就业政策，加强就业培训和创业扶持，拓宽就业渠道，提高就业质量，确保居民收入稳定增长。优先发展教育事业，加大教育投入，改善办学条件，提高教育教学质量，办好人民满意的教育。加强医疗卫生体系建设，提升基层医疗卫生服务能力，完善公共卫生应急管理体系，保障人民群众身体健康。积极应对人口老龄化，加快

9、养老服务设施建设,发展养老产业，完善养老服务体系，让老年人安享晚年。加强社会保障体系建设，扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平，兜牢民生底线。三、强化工作举措，确保落地见效一分部署，九分落实。为确保“十五五”规划编制工作高质量完成，并在实施过程中取得实效，我们必须强化工作举措，从组织领导、调研论证、民主参与和监督评估等方面发力，为*发展提供坚实保障。（一）加强组织领导。成立专门的“十五五”规划编制工作领导小组，由区委主要领导任组长，各相关部门负责人为成员。明确各成员单位职责分工，加强协调配合，形成工作合力。领导小组要定期召开会议，研究解决规划编制过程中遇到的重大问题，确保规划编制工作顺利推进。

10、建立健全工作责任制，将规划编制任务分解到具体部门和个人，加强对工作进展情况的督促检查，对工作不力的单位和个人进行问责。加强与上级部门沟通衔接，及时了解国家和省、市关于“十五五”规划编制的最新要求和政策导向，确保*区规划与上级规划保持一致。（二）深入调研论证。组织开展全方位、多层次的调研活动，深入了解*区经济社会发展现状、优势和不足，以及面临的机遇和挑战。围绕产业发展、城乡建设、生态环保、民生改善等重点领域，开展专题调研，广泛听取专家学者、企业代表、基层干部和群众的意见建议。加强对国内外发展形势的分析研究，借鉴先进地区经验做法，为规划编制提供参考。邀请相关领域专家组成咨询委员会，对规划编制进行全

11、程指导和论证。组织开展规划草案的可行性论证，从经济、社会、环境等多方面进行评估，确保规划目标合理、任务可行、措施有效。（三）广泛民主参与。拓宽民主参与渠道，通过政府网站、微信公众号、问卷调查等方式，广泛征求社会各界对规划编制的意见建议。召开座谈会、听证会，邀请人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等参与讨论，充分听取各方声音。建立意见建议反馈机制，对收集到的意见建议进行梳理分析，合理的予以采纳，并及时向社会反馈采纳情况。加强对规划编制工作的宣传，提高公众对规划编制工作的知晓度和参与度，营造全社会关心支持规划编制工作的良好氛围。（四）严格监督评估。建立健全规划实施监督评估机制，加强对规划实施情况

12、的跟踪监测和评估。制定规划实施年度计划，明确年度工作目标和任务，定期对规划实施进展情况进行通报。加强对规划实施过程中重大项目、重点任务的监督检查，确保项目顺利推进、任务按时完成。开展中期评估和终期评估，全面评估规划实施效果，总结经验教训，及时调整完善规划。强化评估结果运用，将评估结果作为考核评价各部门工作业绩的重要依据，对在规划实施过程中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。同志们，“十五五”规划编制工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以高度的政治责任感和使命感，科学编制好*区“十五五”规划，为全面推进

13、中国式现代化*实践、实现*经济社会高质量发展而努力奋斗!谢谢大家!（二）同志们:近日，习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示，强调科学制定和接续实施五年规划，是党治国理政的重要经验与中国特色社会主义的政治优势。编制和实施“十五五”规划，对落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。这一重要指示，为我们开展各项工作提供了根本遵循。今天，我们在此围绕指示精神进行专题学习研讨，旨在将其切实贯彻到*镇的发展建设中。下面，我谈几点体会。一、深化思想认识，领会指示精神要义（一）坚持科学决策，筑牢规划编制根基。科学决策是规划编制的基石。习近平总书记指出，要立足新发展阶段,贯彻新发展理念，构建

14、新发展格局。对于*镇而言，我们在编制“十五五”规划时，必须深入调研镇域内的资源禀赋、产业基础、人口结构等实际情况。比如，*镇有着丰富的农业资源，我们要依据农业发展规律，科学规划农业产业布局,推动农业现代化。同时，结合镇内医药、造纸、铜材加工等支柱产业，深入分析市场趋势、技术创新方向，科学制定产业升级路径，确保规划既符合镇情实际，又顺应时代发展潮流，为*镇的长远发展奠定坚实基础。（二）践行民主决策，凝聚各方发展智慧。民主决策是规划编制的活力源泉。人民群众是历史的创造者，是推动发展的根本力量。在“十五五”规划编制过程中，我们要充分发扬民主，拓宽民意收集渠道。通过召开村民代表大会、企业座谈会、线上意

15、见征集等多种方式，广泛听取群众、企业、社会组织等各方面的意见建议。让群众参与到与自身利益息息相关的基础设施建设、公共服务提升等规划事项中来；让企业为产业发展、营商环境优化建言献策。只有凝聚各方智慧，我们的规划才能更接地气、更得民心，更具实施的动力与活力。（三）推进依法决策，确保规划合法合规。依法决策是规划编制的重要保障。依法治国是我国的基本方略，在规划编制中同样要坚守法治底线。我们要严格遵循国家法律法规和政策要求，确保“十五五”规划的制定程序合法、内容合规。比如，在土地利用规划、生态环境保护规划等方面，必须严格遵守土地管理法、环境保护法等相关法律。同时，加强对规划编制过程的法律监督，对决策程序

16、进行合法性审查,防止出现违法违规决策，确保规划经得起法律和历史的检验,保障*镇的发展在法治轨道上稳步前行。二、把握工作重点，贯彻指示精神要求（一）强化产业发展，夯实经济基础。产业兴则镇兴。*镇要以“十五五”规划编制为契札进一步优化产业结构，提升产业竞争力。一方面，巩固提升传统产业。对于医药、造纸、铜材加工等支柱产业，加大技术改造投入，推动企业数字化、智能化转型。引导企业加强科技创新，提高产品附加值，增强市场竞争力。另一方面，积极培育新兴产业。结合乡村振兴战略，大力发展特色农业、农产品加工业和乡村旅游等产业。充分利用*镇的农业资源和文化资源，打造一批具有地方特色的农业产业品牌和乡村旅游景点，培育

17、新的经济增长点，为*镇的经济发展注入新动能。（二）优化乡村建设，打造宜居家园。乡村建设是乡村振兴的重要内容。在“十五五”期间，我们要以建设美丽宜居乡村为目标，加强农村基础设施建设和公共服务提升。加大对农村道路、供水、供电、通信等基础设施的投入，改善农村生产生活条件。加强农村教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高农村公共服务水平。同时，加强农村生态环境保护，推进农村人居环境整治，加强农村垃圾、污水治理，建设生态宜居的美丽乡村。此外，注重乡村文化建设，传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村文明程度。（三）加强生态保护，守护绿水青山。生态环境是人类生存和发展的根基。*镇

18、在发展过程中，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态环境保护。严格落实生态环境保护责任制，加强对镇域内河流、森林、湿地等生态系统的保护和修复。加大环境污染治理力度，加强对工业污染、农业面源污染的治理，严格控制污染物排放。积极推进绿色发展，鼓励企业采用环保技术和工艺，发展循环经济。倡导绿色生活方式，提高群众的环保意识，让绿色发展理念深入人心，实现经济发展与生态环境保护的良性互动，守护好*镇的绿水青山。（四）提升治理效能，维护和谐稳定。基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。在“十五五”规划中，我们要加强基层治理体系和治理能力建设，提升治理效能。加强基层党组织建设，充分发

19、挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引领基层治理。完善基层民主自治制度，加强村民自治组织建设，提高村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。加强法治建设，深入开展法治宣传教育，提高群众的法治意识，依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。同时，推进数字化治理，利用信息技术提升基层治理的精准性和效率，打造共建共治共享的社会治理格局。三、创新工作方法，提升规划编制质量（一）加强调研论证，掌握真实情况。“没有调查，就没有发言权”。在“十五五”规划编制过程中，我们要深入开展调研论证工作。组织专门的调研队伍，深入到各村、各企业、各行业中去，全面了解*镇的发展现状、存在问题和群众需求。通过实地走访、问

20、卷调查、数据分析等多种方式，获取真实、准确、全面的第一手资料。同时，加强与上级部门、专家学者的沟通交流，听取他们的意见建议，对调研结果进行深入分析和论证，为规划编制提供科学依据，确保规划符合实际、切实可行。（二）广泛凝聚共识，形成强大合力。规划编制是一项系统工程，需要各方共同参与、凝聚共识。我们要加强宣传引导，通过多种渠道向群众、企业、社会组织等宣传“十五五”规划编制的重要意义和目标任务，提高社会各界的知晓度和参与度。组织开展各类座谈会、研讨会，让各方代表充分发表意见，在交流中增进理解，在讨论中凝聚共识。加强部门之间的协作配合，形成工作合力。镇直各部门要树立大局意识，按照职责分工，积极参与规划

21、编制工作，共同为*镇的发展出谋划策，推动规划编制工作顺利进行。（三）注重协同配合，实现整体推进。“十五五”规划涉及经济社会发展的各个方面，需要注重目标任务和政策举措的系统性、整体性、协同性。我们要加强规划之间的衔接协调，做好“十五五”规划与上级规划、专项规划、村规划之间的对接，确保各项规划相互协调、相互支撑。在制定政策举措时，要注重不同政策之间的协同配合，避免出现政策冲突和重复。加强产业、城乡、区域之间的协同发展，推动一二三产业融合发展，促进城乡一体化发展，实现镇域内各区域均衡发展。通过协同配合，实现*镇经济社会的整体推进，提升发展的质量和效益。同志们，习近平总书记对“十五五”规划编制工作的重

22、要指示，为我们指明了方向，提供了动力。让我们以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻落实指示精神，扎实做好“十五五”规划编制工作。在编制过程中，不断深化思想认识,把握工作重点，创新工作方法，高质量完成规划编制任务。以“十五五”规划为引领，团结带领全镇人民，为推动*镇经济社会高质量发展，为实现中国式现代化的宏伟目标而努力奋斗！谢谢大家！()同志们:在“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局的关键节点，习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示，为我们提供了根本遵循。这不仅是党治国理政经验的延续，更是推进中国式现代化的重要举措。今天，我们齐聚于此，深入学习领会总书记指示精神，紧密结合XX县实际

23、，探讨如何科学编制“十五五”规划，推动我县各项事业迈上新台阶。下面，我谈几点体会，以供同志们参考。一、提高思想认识，深刻领会总书记指示精神的重大意义（一）坚持科学决策，为规划编制筑牢坚实根基。习近平总书记强调坚持科学决策，这是规划编制的基石。科学决策要求我们立足当下、着眼长远，精准把握时代脉搏与XX发展实际。在“十五五”规划编制中，我们要以科学理论为指导，深入分析国内外经济形势、政策导向以及XX在区域发展中的定位与优势。比如，随着国家对中部地区崛起战略的持续推进，以及我省对县域经济高质量发展的大力支持,XX面临诸多机遇。我们要运用科学的方法，对产业发展、城市建设、生态保护等领域进行系统研究，制

24、定出符合XX发展规律、切实可行的目标与举措，避免盲目决策，确保规划经得起实践检验。（二）践行民主决策，汇聚各方智慧与力量。民主决策是规划编制的活力源泉。总书记指出要把顶层设计和问计于民统一起来，这充分彰显了以人民为中心的发展思想。XX的发展离不开全县人民的共同努力，在规划编制过程中，我们要拓宽民主渠道，广泛听取社会各界意见。通过召开座谈会、开展问卷调查、利用新媒体平台征集建议等方式，让普通群众、企业代表、专家学者、基层干部等都能参与进来。他们身处不同领域，有着丰富的实践经验与独特见解，能够为规划提供多角度、全方位的思路。我们要认真梳理、充分吸纳这些意见，使规划真正反映民意、集中民智，成为全县人

25、民共同奋斗的行动指南。（三）推进依法决策，确保规划合法合规、行稳致远。依法决策是规划编制的重要保障。在法治社会，规划编制必须在法律框架内进行。我们要严格遵循国家法律法规以及相关政策要求，确保规划的制定程序合法、内容合规。从规划的起草、论证、审议到发布实施，每个环节都要依法依规操作。同时，要加强对规划实施过程的法律监督，保障规划的权威性与严肃性。例如，在土地利用、项目建设等方面，严格按照土地管理法、城乡规划法等法律法规执行，防止出现违法违规行为，为XX“十五五”期间的持续健康发展营造良好法治环境。二、把握关键环节，切实将总书记指示精神贯穿规划编制全过程（一）强化调研论证，精准掌握县情实际。深入调

26、研论证是编制高质量规划的前提。我们要组织多领域专业团队,深入XX的各个角落，开展全方位、多层次的调研。在经济领域，详细了解我县现有产业结构、企业经营状况、市场竞争力等，找出产业发展的瓶颈与潜力点，为制定产业升级策略提供依据。在社会民生方面，调研教育、医疗、养老等公共服务资源的配置情况，倾听群众对改善民生的诉求，以便在规划中合理布局资源，提升公共服务水平。在生态环境领域，考察我县自然资源禀赋、生态保护现状以及面临的环境问题，为制定绿色发展规划提供支撑。通过扎实的调研，掌握一手资料，精准把握XX的县情实际，使规划更具针对性与可操作性。（二）广泛凝聚共识，形成强大发展合力。共识是推动发展的强大动力。

27、在规划编制过程中，我们要加强与各部门、各乡镇（街道）以及社会各界的沟通协调。各部门要立足自身职能，从全局出发，对规划提出建设性意见，确保规划在各领域的连贯性与协同性。乡镇（街道）作为落实规划的前沿阵地，要积极参与，反馈基层实际需求与发展建议。同时，通过宣传引导，让社会各界充分认识“十五五”规划对XX发展的重要意义，增强认同感与参与感。例如，组织开展规划宣传活动，解读规划编制的背景、目标与任务，使广大群众理解规划、支持规划，进而形成全县上下心往一处想、劲往一处使的发展合力。（三）注重目标任务与政策举措协同，提升规划实施效能。科学合理的目标任务与精准有效的政策举措是规划成功实施的关键。在确定目标任

28、务时，要坚持目标导向与问题导向相结合，既要有前瞻性，又要立足实际，确保目标可衡量、可实现。比如，在经济增长目标上，综合考虑XX当前经济基础、产业发展趋势以及外部环境影响，合理设定增速目标。在政策举措方面，要围绕目标任务制定配套政策，形成政策合力。如为推动产业发展，制定土地、税收、金融等方面的优惠政策，吸引优质企业入驻，扶持本地企业做大做强。同时，建立健全规划实施评估机制，定期对目标任务完成情况、政策举措执行效果进行评估，及时调整优化，确保规划顺利实施。（四）积极吸纳新鲜经验，推动创新发展。时代在发展，经验在更新。在规划编制中，我们要善于总结吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验。近年来，XX在产业

29、发展、乡村振兴、社会治理等方面涌现出不少创新做法。比如，在产业园区建设中，探索出“标准地+承诺制”的新模式，实现项目快速落地开工；在乡村振兴中，部分乡村通过发展特色农业、乡村旅游，实现了农民增收、农村繁荣。我们要对这些经验进行深入挖掘、提炼总结，将其上升为制度性成果，融入到“十五五”规划中。同时，关注国内外先进地区的发展经验，结合XX实际加以借鉴，推动我县在理念、机制、技术等方面创新，为经济社会发展注入新活力。三、立足XX实际，科学谋划“十五五”时期经济社会发展蓝图（一）聚焦产业升级，打造高质量发展新引擎。产业是经济发展的核心。在“十五五”期间，我们要坚定不移推进产业升级。一方面，推动传统产业

30、高端化、智能化、绿色化改造。以我县的绿色食品、装备制造两大主导产业为例，引导企业加大技术研发投入，引进先进生产设备与工艺，提高产品质量与生产效率。支持食品企业开发绿色、健康、高附加值的新产品，推动装备制造企业向智能制造转型。另一方面，大力培育新兴产业。抢抓国家发展战略性新兴产业的机遇，结合XX实际，积极布局新能源、新材料、电子信息等产业。通过完善产业配套、优化营商环境，吸引相关企业落户，打造新的经济增长点。同时，加强产业园区建设，完善园区基础设施与服务功能，提高园区承载能力，促进产业集聚发展。（二）统筹城乡发展，构建融合发展新格局。城乡融合发展是实现乡村振兴、提升县域整体发展水平的必由之路。在

31、城市建设方面，加强城市规划引领，优化城市空间布局，完善城市功能配套。加大市政基础设施建设力度，提升城市道路、供水供电、污水处理等设施水平。加强城市生态修复与环境治理，打造宜居宜业的城市环境。在乡村发展方面,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续推进农村人居环境整治，加强农村基础设施和公共服务建设，改善农村生产生活条件。培育壮大农村特色产业，发展乡村旅游、农村电商等新业态，促进农民增收致富。加强城乡要素流动,推动人才、资金、技术等资源向农村流动，实现城乡互补、协调发展。（三）加强生态保护，厚植绿色发展新优势。良好的生态环境是XX的宝贵财富，也是可持续发展的基础。“十五五”期间，我们要牢固树

32、立绿水青山就是金山银山的理念,加强生态环境保护与治理。严格落实生态环境保护责任制，加强对黄河湿地、自然保护区等重点生态区域的保护。加大环境污染防治力度，加强大气污染、水污染、土壤污染治理。推进绿色低碳发展，优化能源结构，推广清洁能源使用，鼓励企业开展节能减排。加强生态修复与生态建设，开展植树造林、湿地保护修复等工程，提升生态系统质量和稳定性。通过加强生态保护，打造美丽XX,为经济社会发展提供坚实的生态支撑。（四）增进民生福祉，提升人民群众幸福感。发展的最终目的是为了人民。在“十五五”规划中，我们要始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。在教育方面，加大教育投入，优化教育资源配置，加强师资

33、队伍建设，提高教育质量，让每个孩子都能享受到优质教育。在医疗方面,完善医疗卫生服务体系，加强基层医疗卫生机构建设，提升医疗服务能力和水平，解决群众看病难、看病贵问题。在就业方面，实施积极的就业政策，加强职业技能培训，拓宽就业渠道，促进充分就业。在社会保障方面，完善养老、医疗、失业等社会保险制度，提高社会保障水平，加强对困难群体的救助与帮扶。同时，丰富群众精神文化生活，加强文化设施建设，开展各类文化活动，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。同志们，科学编制“十五五”规划责任重大、使命光荣。我们要深入学习贯彻习近平总书记对“十五五”规划编制工作的重要指示精神，以高度的政治责任感和使命感，精心

34、谋划、扎实工作，高质量完成规划编制任务，为推动XX在“十五五”时期实现经济社会高质量发展，加快建设现代化美好XX而努力奋斗!谢谢大家！(四)同志们:习近平总书记近日对“十五五”规划编制工作作出重要指示，强调科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验，也是中国特色社会主义的重要政治优势。这一指示为我们开展“十五五”规划编制工作指明了方向，提供了根本遵循。我们要深刻领会、准确把握，切实将指示精神贯彻到规划编制的全过程，为XX市未来五年的高质量发展奠定坚实基础。下面，围绕今天的学习主题，我谈几点体会，与大家共同交流。一、深化思想认识，增强规划编制的使命感和责任感思想是行动的先导。深刻领会

35、习近平总书记重要指示精神，准确把握“十五五”时期的阶段性要求，对于我们科学编制XX市“十五五”规划，推动全市经济社会高质量发展具有重要意义。我们必须从政治高度、战略全局出发，深化思想认识，切实增强做好规划编制工作的使命感和责任感。(一)从战略全局高度，深刻认识“十五五”规划编制的重大意义。习近平总书记指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。”“十五五”时期，是我国全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化的关键时期。这一时期，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展面临的内外部环境更加复杂多变。在这样的背景下，科学编制“十五五”规划，对于我们准确把握战略机遇，积极应对风险挑战，实现经

36、济社会持续健康发展具有重大意义。从XX市来看，“十五五”时期也是我们加快产业转型升级、提升城市综合竞争力、推动乡村振兴、增进民生福祉的关键时期。我们要通过科学编制规划，明确未来五年的发展目标、重点任务和政策举措，为XX市的长远发展绘就蓝图，确保在新的发展阶段赢得主动、赢得优势、赢得未来。（二）以新发展理念为引领，准确把握“十五五”时期的阶段性要求。新发展理念是引领发展的指挥棒、红绿灯。习近平总书记强调，谋划“十五五”时期经济社会发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。在“十五五”时期，我们要把新发展理念贯穿到XX市经济社会发展的各领域全过程。坚持创新发展，着力培育创新主体，搭建创新平台，优化

37、创新生态，以科技创新引领产业升级，推动经济发展方式转变；坚持协调发展，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、物质文明和精神文明发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性；坚持绿色发展，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态环境保护和修复，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现人与自然和谐共生；坚持开放发展，积极融入新发展格局，加强与国内外市场的对接，拓展发展空间，提升开放型经济水平；坚持共享发展，把实现人民对美好生活的向往作为发展的出发点和落脚点，着力解决群众急难愁盼问题,持续增进民生福祉，促进共同富裕。只有以新发展理念为引领，我们才能准确把握“十五

38、五”时期的阶段性要求，推动XX市经济社会实现高质量发展。（三）坚持以人民为中心，确保规划编制充分体现人民意愿。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。习近平总书记指出，谋划“十五五”时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向。在规划编制过程中，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的利益放在首位。一方面，要把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，通过多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验，使规划编制更加符合市情、顺应民意、贴近民心。另一方面，要围绕人民群众关心的就业、教育、医疗、住房、社会保障等民

39、生问题，研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、聚焦重点任务，科学谋划XX市“十五五”发展蓝图目标明确才能有的放矢，任务清晰才能精准发力。在“十五五”规划编制过程中，我们要紧密结合XX市实际，聚焦重点任务，科学谋划未来五年的发展蓝图，确保规划具有前瞻性、指导性和可操作性。（一）推动产业转型升级，增强经济发展核心竞争力。产业兴则经济兴，产业强则城市强。习近平总书记强调，要以实体经济为根基，推动产业转型升级。XX市作为传统的农业大市和新兴的工业城市，在“十五五”时期，必

40、须把推动产业转型升级作为经济发展的重中之重。一方面，要加快传统产业改造升级。运用新技术、新工艺、新设备、新材料，对食品加工、纺织服装、装备制造等传统产业进行智能化、绿色化、高端化改造，提高产品质量和生产效率，增强传统产业的市场竞争力。另一方面，要大力培育新兴产业。紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，积极培育壮大新能源、新材料、生物医药、电子信息、人工智能等新兴产业，打造一批具有核心竞争力的新兴产业集群。同时，要推动现代服务业创新发展。加快发展现代物流、电子商务、金融服务、文化旅游等现代服务业，提升服务业发展水平，推动服务业与制造业深度融合，为产业转型升级提供有力支撑。（二）加强科技创新，培

41、育发展新动能新优势。创新是引领发展的第一动力。习近平总书记指出，要把科技创新摆在更加突出的位置，加快建设科技强国。在“十五五”时期，我们要深入实施创新驱动发展战略，加强科技创新，为XX市经济社会发展注入新动能。一是加大科技投入。建立多元化的科技投入机制，引导企业加大研发投入，鼓励社会资本参与科技创新，提高科技投入强度。二是培育创新主体。强化企业创新主体地位，支持企业建立研发机构，开展产学研合作，培育一批高新技术企业、科技型中小企业和创新型领军企业。三是搭建创新平台。积极争取国家和省级科技创新平台在XX布局，加快建设XX市产业技术研究院、科技企业孵化器、众创空间等创新平台，为科技创新提供载体支撑

42、。四是培养和引进创新人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加大创新人才培养和引进力度，优化人才发展环境，为科技创新提供人才保障。通过加强科技创新，不断培育发展新动能新优势，推动XX市经济实现高质量发展。（三）推进乡村振兴，加快农业农村现代化。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。习近平总书记强调,要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。XX市是农业大市，在“十五五”时期，我们要把推进乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“两不

43、愁三保障”成果，推动脱贫地区特色产业可持续发展，确保脱贫群众不返贫。二是加快发展现代农业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强高标准农田建设，提高农业综合生产能力。推进农业产业化经营，培育壮大农业产业化龙头企业，打造一批农产品品牌，提高农业附加值。三是加强农村人居环境整治。持续开展农村人居环境整治提升行动，加强农村基础设施建设，推进农村生活垃圾、污水治理，改善农村生产生活条件。四是深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，推进农村集体产权制度改革，激发农村发展活力。通过推进乡村振兴,加快农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园

44、。（四）提升城市品质，打造宜居宜业宜游城市。城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体。习近平总书记指出，要建设宜居、韧性、智慧城市。在“十五五”时期，我们要以提升城市品质为目标，打造宜居宜业宜游城市。一是加强城市规划建设管理。坚持规划引领，优化城市空间布局,加强城市基础设施建设，完善城市功能配套。加强城市精细化管理，提高城市管理水平，营造整洁、有序、优美的城市环境。二是推进城市更新。实施城市更新行动，加强老旧小区改造、城市危旧房改造、背街小巷整治，提升城市形象和品质。三是加强生态环境保护。加强城市生态系统保护和修复，推进城市绿化美化，增加城市绿地面积，打造绿色生态城市。四是发展城市文化旅游。

45、深入挖掘XX市的历史文化资源，加强文化遗产保护利用，推动文化与旅游深度融合,打造具有XX特色的文化旅游品牌，提升城市文化软实力。通过提升城市品质，增强城市的吸引力和竞争力，让市民生活得更美好。三、强化保障措施，确保规划编制工作高质量完成“十五五”规划编制工作时间紧、任务重、要求高。我们要强化保障措施，加强组织领导，广泛凝聚共识，严格规范程序，确保规划编制工作高质量完成。（一）加强组织领导，压实工作责任。做好“十五五”规划编制工作，关键在加强组织领导。市政府成立了“十五五”规划编制工作领导小组，我担任组长，各位副市长担任副组长，各相关部门主要负责同志为成员。领导小组要充分发挥统筹协调作用，定期研

46、究解决规划编制工作中的重大问题。各部门要按照职责分工，切实履行好各自的责任，明确专人负责，精心组织实施，确保规划编制工作顺利推进。要建立健全工作责任制，将规划编制任务分解到具体部门、具体人员，加强督促检查，确保各项任务落到实处。（二）广泛凝聚共识，形成工作合力。规划编制涉及经济社会发展的方方面面，需要广泛凝聚社会各界的智慧和力量。我们要坚持开门编规划，通过召开座谈会、问卷调查、网络征集等多种形式，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、企业家、基层群众等各方面的意见建议，充分吸收社会各界的智慧。要加强部门之间的沟通协调，形成工作合力。发展改革部门要发挥好牵头作用，加强与各部门的沟通协调,及时解决

47、规划编制工作中的矛盾和问题。各部门要树立大局意识，密切配合，协同作战，共同做好规划编制工作。同时，要加强与上级部门的沟通对接，及时了解国家和省的政策导向，争取更多的政策支持。（三）严格规范程序，提高规划质量。规划编制是一项严肃的工作，必须严格规范程序，确保规划质量。要按照国家和省的有关要求，遵循规划编制的基本程序，做好前期研究、文本起草、征求意见、专家论证、衔接协调、审批发布等各个环节的工作。要加强对规划编制工作的全过程管理，严格把控规划的目标任务、重点项目、政策措施等内容，确保规划科学合理、切实可行。要充分运用现代信息技术，提高规划编制的科学性和精准性。要加强对规划编制工作的监督检查，确保规划编制工作依法依规进行。同志们，科学编制“十五五”规划，责任重大，使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对“十五五”规划编制工作的重要指示精神，以高度的责任感和使命感，扎实做好规划编制各项工作，为XX市在新的发展阶段实现高质量发展提供有力保障。谢谢大家！