（八篇）“新质生产力”的研讨发言材料.docx

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1、（八篇）“新质生产力”的研讨发言材料第一篇，共八篇参加这期读书班以来，我聆听学习了自景书记的主题报告，系统学习了“习近平经济思想”“产业经济”“农业产业发展”等专题，学习期间，我认真学、静心悟，受益匪浅。在此，简要分享一下我的心得体会与接下来开展工作的一些思路和想法。工业是国民经济的支柱，是实体经济的根基。党的二十大鲜明指出，“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国”。省委X届X次全会提出，XXXXXXo市委X届X次全会和县委X届X次全会提出，XXXXXXoXX书记在读书班上作的主题报告也指出uXXXXXXv这些都为我们推动地方产业发展描绘了

2、清晰的发展蓝图，指明了前进的方向。面对新形势新任务，我们既要深刻认识到XX工业发展存在的短板和弱项,增强忧患意识；又要把握当前工业发展的有利因素，坚定发展信心，更要增强工作的前瞻性和主动性，聚焦聚力工业强县、制造业兴县，加快建设XX特色现代化产业体系，以工业经济大跨越助力XX经济大发展。2023年我县出台工业倍增“XXX”系列政策，明确建立“XXX”产业发展方向，分别设立XXX万元工业发展资金和应急转贷资金，新增规上工业企业XX户，创历年之最、排全市第一。2023年112月，全县XX户规上工业企业总产值XX亿元，同比增长XX%；规模工业增加值增速XX%；工业投资完成XX亿元，同比增长XX%；技

3、改投资完成XX亿元,同比增长XX%,排名全市第一。虽然工业经济发展取得了一些成绩，但是要深刻认识到XX工业经济底子薄、规模小、实力弱的发展现状并未从根本上得到改变，主要体现在以下几个方面。一是产业结构不合理。2023年我县一、二、三产业增加值占全县GDP的比重为分别为：XX%、XX%、XX%o二产业占比最低，且工业内部结构不合理,传统产业过多。二是工业投资总量偏小。在库工业项目少投资额小。一是在库的项目中亿元以上项目仅X个，总投资XX亿元。我县工业以传统产业为主，基本已完成了各项升级改造，项目挖掘难度大，企业再次进行技术改造的意愿不强，与其他县区相比，还有一定差距，导致我县工业投资总量低，工业

4、和制造业投资在全社会固定资产投XX占比低。三是工业园区入驻企业不优。工业园区内入驻规模企业少，以装备制造产业园为例，XX户入驻企业中，2023年底年产值超过X亿元的企业仅X户，缺乏骨干企业支撑。产业创新体系不健全，缺乏高层次、高技能、创新型、复合型和领军人才，且人才引进难、流失严重。大部分工业企业还未与科研院所及院校建立长期、深层次的科技合作关系。四是产业链条不完善。XXXX产业产品主要是XXXX、XXXX和XXXX等，几乎都属于初加工环节，且缺乏知名品牌，企业效益受上、下游企业影响较大，市场波动大，抗风险能力弱。XXXX企业在数量上具备一定优势，但生产组织结构上缺乏产业链内部的互动，没有形成

5、“XXXX”的社会化协作配套网。XXX中主要以生产零部件为主，缺乏XX核心零部件的制造企业。为推动工业经济高质量发展，加快构建具有XX特色的现代化产业体系，有以下几点工作思考。（一）抓好工业经济提质增效。深入实施工业倍增计划，发挥工业倍增“XXX”系列政策“撬动”作用，力争全年工业总产值突破XX亿元以上，技改投资增长XX%以上。一是加强运行监测。对XXXX、XXXX.XXXX,XXXX等主导产业企业加强调研，掌握企业生产经营情况。对规模工业增加值指标加强研判，对异常运行情况及时预警，采取针对性措施补短板、提质量。督促XXXX尽快复产，XXXX等农产品加工企业满产达产，引导XXXX等重点企业最大

6、限度发挥产能，带动全县工业经济发展。二是加大项目谋划。认真梳理当年计划新开工项目，按照“新开项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓投产”的思路，确保XXXX、XXXX项目如期开Io推动XXXX项目、星船城A级项目等加快建设进度。指导XXXX、XXXX等项目加快入库，增加我县工业项目入库量，确保数据“颗粒归仓”，为工业投资和制造业投资提供更大支撑。三是加强科研指导。对规上工业企业加强统计业务指导，夯实统计基础。确保纳入规模以上工业高新技术产业营业收入统计范围的企业应统尽统，提升高新技术产业营业收入总量及增速。指导规模工业企业尽早确立研发项目，规范建立研发投入台账，提升研发投入总量，提升规模以上企

7、业研发投入占营业收入比重。四是加大企业帮扶。继续落实干部联系帮扶工业企业、“XXXX”制度。大力实施“XXXX”计划，积极引导XXXX、XXXX等企业升规，为工业企业提供“一对一”政策指导和帮扶。继续发挥XXXX专项资金激励作用，鼓励企业提质增效、扩产扩能、创优争先。用好用活XXXX资金池，缓解企业资金压力。强化水、电、气、土地、用工等要素保障，为工业企业高质量发展蓄势赋能。（二）坚持创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略，一体推进科技创新和科技成果转化，加快形成新质生产力。进一步抓好市场主体培育。深入实施高新技术企业倍增计划和重点民营企业创新引领行动，加快培育创新型产业集群，引导XXXX等重

8、点企事业单位建立XXXX等新型研发机构X个，培育市级以上高新技术企业X户。进一步抓好创新平台建设。鼓励和支持孵化载体创新运营模式，打造XXXX创新创业孵化链条，汇聚优质创新资源，激发创新创业活力，不断提升平台科技创新和成果转化能力。进一步抓好产学研协同创新。全面加强校企科技合作，力争签订校企合作协议X项，鼓励企业把研究主导产品关键技术作为创新主攻方向，联合高校、科研院所开展关键核心技术攻关，加速突破一批产业共性技术难题，推动更多科技成果在资转化落地。进一步抓好科技项目管理。立足XX县科技需求，以产业发展为导向，聚焦XXXX、XXXX等特色领域，鼓励企业与科研院所共同申报实施重点科技计划项目X项

9、，积极争取中央、省、市、县各级科技计划项目落地。进一步抓好创新人才集聚。紧扣服务创新驱动和产业发展,实施高端人才引智、青年人才集聚等人才计划，做强XXXX等品牌，不断优化科技人才队伍结构，激发创新创业活力。（三）着力建设先进制造业集群。产业集群是推进区域发展的重要支撑,要立足XX特色禀赋，聚焦先进制造业方向，坚持招大引强和集群发展双向发力，最大限度整合发展资源。要大力发展XXXX产业。聚焦XXXX、XXXX,实施XXXX、XXXX等企业技改项目，加快XXXX项目签约落地，支持XXXX等企业发展壮大，要加快XXXX项目建成投产，同时依托共同管业吸引上下游企业落户XX,构建绿色引领、多点支撑、强强

10、联合的XXXX全产业链。要大力发展XXXX产业。聚焦XXXX,加快推动XXXX、XXXX等项目建成投产，支持XXXX、XXXX等“成长型”企业做大做强，培育省级“专精特新”企业X户以上，构建系统完备、互联共生的产业链条。要大力发展XXXXo积极发展XXXX、XXXX.XXXX,深化与XXXX合作，出台XXXX产业优惠政策，加快XXXX、XXXX等项目签约落地,加大XXXX、XXXX.XXXX等企业培育力度，构建XXXX产业生态链。要大力发展食品饮料产业。聚焦特色农产品多层次利用、多环节增值，做好XXXX提质增效这篇文章，引进XXXX项目，开辟预制菜发展新赛道，启动XXXX、XXXX等项目建设，

11、支持XXXX、XXXX等企业提高市场份额，鼓励XXXX、XXXX等本土企业研发新产品，助力XXXX打造uXXXXO指导、协助XXXX加快酿造车间改造，同步推进生产线技术改造，打造XXXXnO（四）做强园区平台支撑。一是抓好园区招商引资。深入实施招商引资突破行动、制造业招商引资集中攻坚行动，聚焦“XXXX”现代化产业集群，立足现有产业基础，瞄准高端前沿，抢抓XXXX建设产业溢出和产业转移机遇，做好招商项目的谋划和安排，力争一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”企业落户园区。二是抓好园区产业培育。依托优质资源和现有产业基础，分析理清产业链条，分企业分产品列出上下游目标企业，

12、绘全产业图谱，培育和发展好主导产业。同时加大对中小企业创新研发、品牌建设、市场拓展、数字化赋能等方面的服务指导，积极培育“小升规”“小而美”“高精尖”等企业，全年力争新增规上工业企业X户、高新技术企业X户，逐步形成一批规模大、实力强的龙头骨干企业和创新型示范企业。三是抓好园区软硬件环境建设。加快建成XX万平方米标准厂房，新建X条园区连接道路，投用XXXX,建成XXXX产业园。落实XX工业倍增发展“XXXX”举措，常态化帮助企业协调解决人才、市场、资金、创新等需求和难题。抓好公共服务平台建设，充分发挥XXXX等平台作用，扎实推进uXXXX高效服务,积极承接好授权赋能事项，力争实现“园区事”“园区

13、办”，让企业引得进、留得下、发展好。第一篇“三个结合”让农业新质生产力发展行稳致运近日，习近平总书记来到湖南常德市鼎城区谢家铺镇粮食生产万亩综合示范片区考察，并与当地种粮大户、农技人员、基层干部和村民亲切交流，了解春耕备耕情况。强国必先强农，农强方能国强，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。进入新时代，农业作为传统产业也亟须新质生产力注入强劲动能，推动农业高质高效发展，把“中国饭碗”牢牢地端在手上，把“乡愁乡情”久久地留在人心。一、坚持“研”与“用”结合，以研促用，以用辅研，推动农业新质生产力“大步走”。“工欲善其事，必先利其器”，科学技术迭代让农业设备日新月异，高端的机械设备覆盖作物从播

14、种到收获的全过程，智慧农业设施让作物的日常生长情况在大屏上一目了然。农业科研人员要当好农业发展的“抽水泵”,立足地区实际高瞻远瞩，整合地区各级各类科研资源，着力攻克农业相关核心技术，积极寻求产业合作、匹配市场需求、落实成果转化，让科技“浪潮”在广袤田野上“奔涌不息”。面对乡村地区农业技术推广困难、设备应用少、农业生产科技含量低等问题，广大基层干部要当好乡村农业生产的“传感器”。借春备耕之机深入摸底调研，鼓励、引导农户使用便捷、高效的“新农具”，了解农户生产对设备、技术的需求，将影响设备使用、技术应用的痛点难点问题及时反馈给上级部门，让设备和技术“用有所效”“常用常新”。二、坚持“新”与“旧”结

15、合，于旧育新，以新育旧，推动农业新质生产力“稳步走”。习近平总书记一再强调：“要把我们的事业发展好，就要聚天下英才而用之。”要奏响农业新质生产力发展的“协奏曲”，高素质人才不可或缺。坚持“新旧共育”两条腿走路的办法，一方面要推动“旧人”更新，于旧育新。精心组织农民参与各类农机农技培训，以本土化的语言传授“深入地头”“深入农心”的知识和技术；应搭建好农户与专家沟通的“桥梁”，必要时邀请专家“点对点”“面对面地解决农户育苗、播种、病虫害防治等方面难题；深入挖掘各类“乡村工匠”“乡村能人”，加强对人才的资金扶持和技术引导，以评选、赛事等形式打造本土农业人才释放才能的平台，增强本土农业人才干事创业的信

16、心。另一方面要聚焦“新人”培育，以新育旧。以“分级培养”的教育课程体系、“多元共建”的实践教学基地、“深入互动”校企合作和“动态跟踪”的创业指导，为有志于扎根乡村、开创农业“新天地”的“新农人”提供“全链条式”服务和指导，推动新农人将新技术的“良种”洒遍“村口巷尾”、洒满“田间地头”。三、坚持“大”与“小”结合，以大生小，以小生“大”，推动农业新质生产力“一直走”。传统农业投入产出效益较低，“以农富农”需要融入产业发展新思路。立足地区发展优势，做好农业“大基础”，做精农业衍生而来的“小亮点”，着力推动一二三产融合，围绕“农”字写好“农产品”“农文化”“农旅游”新篇章，全面激发乡村发展动能。提升

17、“农产品”竞争力，通过现代化、智能化设备实现增产提质，整合资源构建农产品精深加工产业链，提升产品附加值，以过硬的质量和丰富的品类打造群众“买得起”“信得过”的农业品牌。增强“农文化”在地性，挖掘乡村丰富的历史文化资源，精心组织各类传统民俗活动，悉心传承地方传统技艺，用好用活“农家书屋”“文化礼堂”等乡村文化空间载体。打造“农旅游”新场景，以生产基地为主，休闲配套为辅，开发“定制农业”“精致农业”“观光农业”“互联网农业”等多种农旅模式，积极探索乡村旅游的无限可能，让乡村特色资源真正释放巨大活力。弟二扁坚持“先立后破”，加快形成新质生产力，持续推动财政事业高质量发长中央经济工作会议提出今年要“坚

18、持稳中求进、以进促稳、先立后破”。辩证处理好“立”与“破”的关系，坚持先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上坚决破，是做好今年财政经济工作的重要方法论。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政部门责任重大、使命光荣。财政部门要深入贯彻落实党的二十大以及中央经济工作会议精神，聚焦财政重点领域先立后破，持续推进财政体制改革，进一步促进经济社会高质量发展。一、聚焦“培育财源税源”先立后破，扎实推动财政事业高质量发展习近平总书记指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。对财政来说，财政收入质量是财政事业高质量发展之锚，对夯实财政保障能力，提升管理水平至关重要。财政部门要把“育

19、”的理念立起来，强化财源税源培育，破除财政增收依靠处置国有资产资源等非税收入拉动的依赖，稳步提升财政收入质量。一要持续加大现代产业投入，坚持以高质量发展为统揽，持续加大财政投入力度，重点支持XXXX产业基地建设，着力战略性新兴产业培育，夯实财源税源基础。二要加大科技投入推动产业创新，加大科技领域投入，支持深入实施重大科技战略行动，支持关键核心技术攻关和实施企业研发活动扶持计划，以科技创新推动产业创新，加快形成新质生产力。优化资金供给和投向，重点支持中小企业培育和服务体系建设，推动传统产业加快转型升级。二、聚焦习惯过紧日子”先立后破，扎实提升财政资金使用效益习近平总书记指出，“党和政府带头过紧日

20、子，目的是为老百姓过好日子”。财政部门要坚决把“紧”的要求立起来，将“过紧日子”的要求贯穿预算管理全过程，大力压减非重点、非刚性、非亟需项目支出，彻底破除财政支出固化格局，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。一要拧紧源头总开关，深入推进零基预算改革，充分运用五个挂钩预算审核机制，从严从紧安排预算，加快破除支出固化格局。同时,加大财政专项资金审核，强化清理整合，腾出更多财政资源用于增进民生福址。二要严把预算执行关，贯彻落实预算法及其实施条例，严格执行人大批准的预算，产控预算追加，对支出效率低、使用效益不好、闲置的资金，及时调整用于亟需资金保障的重点领域。三要抓实结果运用关健全预算绩效管理体系，

21、加强重点领域、重大项目预算评审和绩效评价力度，结合评价结果调整支出政策和预算安排，把财政资金投向更高效的行业、更可持续的领域。三、聚焦兜牢三保底线”先立后破，扎实做好财政平稳运行工作习近平总书记强调，“要加大民生保障力度，兜牢兜实基层三保底线”。财政部门要始终将“三保”摆在最优先的位置，加大对“三保”困难县区兜底补助力度，把“兜”的作用立起来，加快破除部分县区“三保”保障能力不足的格局，促进基层财政平稳运行。一要树牢三保优先意识。建立健全“三保”清单制度，将“三保”支出足额纳入年初预算予以保障，不留硬缺口。二要强化运行监控处置。依托预算管理一体化系统，动态掌握“三保”支出需求，推动“三保”全过

22、程信息化管理。加强“三保”运行动态监测、分级预警和应急处置，对苗头问题和风险隐患做到早发现、早预警、早处置，严防“三保”风险。四、聚焦“财政体制改革”先立后破，扎实做好新时代财政事业立柱架梁工作习近平总书记指出，“财税体制改革不是解一时之弊，而是着眼长远的系统性重构”。财政部门要深刻领会推进财政体制改革的重要意义，将财政体制改革放在推动未来经济高质量发展的大局中谋划，把“改”的思想立起来，破除不适应经济高质量发展的老体制、老机制，加快构建新体制、新机制，增强发展内生动力，助力高质量发展。一要加快现代财政制度建设。坚持目标导向、问题导向，谋划新一轮财税体制改革，建立健全与现代化相适应的现代财政制

23、度。稳步推进财政体制改革,清晰界定财政事权和支出责任、理顺政府间收入关系等，为做好新时期财政工作“夯基垒台、立柱架梁”。二要完善绩效管理体系。提升资金使用绩效，坚持预算和绩效管理一体化，将预算绩效管理由树立理念、搭建框架、拓围扩面，向夯实基础、突出重点、提质增效转变。健全重大政策和项目事前评估机制，加强重点绩效评价，把绩效评价结果更好运用起来。五、聚焦“严肃财经纪律”先立后破，扎实维护财政运行良性发展习近平总书记强调，”要完善党和国家监督体系”。财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分。财政部门要切实履行财会监督主责，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，强化财政运行风险监控，加强重大财税政策落实

24、情况监督，以查促改，把“严”的基调立起来，坚决杜绝财政资金“跑冒滴漏”，维护财政运行良性发展。一要完善财会监督体系机制。深入抓好财会监督实施方案贯彻落实，健全财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系，持续完善财会监督与其他各类监督贯通协调的工作机制，加快构建起“五位一体”监督体系和机制。二要扎实开展财会监督专项行动。重点围绕高质量发展、保障改善民生、防范化解重大风险等方面，开展严肃财经纪律专项整治，加大对违法违规行为的处理处罚力度，持续强化财经纪律刚性约束。三要优化监督方式方法。坚持日常监督与专项监督、现场监督与非现场监督、线上监

25、督与线下监督、事前监督与事后监督相结合，发现问题与推动整改一体推进，有效解决财政资金“跑冒滴漏”的问题。第四篇以新质生产力激发国企发展新动能加快形成新质生产力，实现新型工业化，是习近平总书记基于发展规律、国情变化作出的重大战略部署，是对马克思主义生产力理论在当代中国的新发展，为主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，推动高质量发展指明了理论逻辑和实践路径。市政府在全市经济发展实现“换道超车”、加快新旧动能转换的关键时期，组织大家开展思想交锋、思维碰撞，是对我们认识上的再教育、理论上的再升华和行动上的再动员，让我深受启发、获益良多。面对这一重大改革发展命题，市政府国资委将立足职能定位，聚焦“四千

26、四百”八大产业链，坚持边发展、边突破、边布局，强化产业链上下游、大中小企业协同合作，打造一批具有市场竞争力、产业控制力的领军企业，推动建设完整、先进、安全的现代产业体系，培育形成新质生产力，激发发展新动能，努力成为堪当重任的发展重器、强市基石。拿出战略性新兴产业发展的国资国企方案。我们将结合新一轮国企改革深化提升行动，抢抓央企产业焕新行动和未来产业启航行动政策机遇，拿出战略性新兴产业培育的国资国企方案。一是推动油煤气化工偶合发展。支持市属能源企业加强与长庆油田、瑞华能源等企业合作，推进50万吨/年轻烧深加工、氮气储备基地项目建设，依托丙烷、B党0、PBS等产品，培育化工新材料、特种化学品、精细

27、化学品特色产业集群。推进九龙川煤矿建设，布局洗煤厂等配套产业，谋划煤炭分质分级利用、煤制甲醇、煤制烯烧等煤化工项目，促进“绿电”“绿氢”等产业偶合示范，实现煤炭资源就地转化和清洁高效利用。二是培育数字经济全产业链。紧盯智算、智产、智能三条产业链，发挥好云创公司平台作用，加快完善“东数西算”产业园区基础配套，精准对接云计算、区块链、物联网、硬件制造、软件服务等行业头部企业，搭建算力资源调度、数据要素流通平台，探索数据存算、采集汇聚、撮合交易、确权利用等路径,建强庆阳数据流通服务，打造西部数据交易中心。三是打造新能源装备制造基地。推动华池50万千瓦新能源项目建设,聚焦风电机组、光伏组件、动力电池等

28、领域，以商招商、引大引强，合作布局“东数西算”产业园区绿电输配网络，带动落地电池储能生产、系统集成、风电整机及核心零部件生产制造项目，构建产业集群化发展格局，真正实现庆阳造、庆阳产、庆阳用。四是谋划布局未来产业。引导市属企业“投小投早投未来”，吸引和聚集人工智能领军企业、创新创业企业、专精特新企业，探索布局元宇宙、人形机器人、脑机接口、通用人工智能等特色产业。聚焦5G、工业互联网、智能网联汽车、氢能生产和消费、数字信息消费等重点领域，不断丰富和拓展商业化应用场景，形成以应用换项目、以项目换产业的良性发展模式。推动传统产业高端化智能化绿色化发展。传统产业不等同于落后产业,新型工业化也并非完全抛弃

29、传统产业，而是要走出一条传统产业改造不断升级、新产业不断扩张、新旧产业不断融合发展的工业化道路。我们将立足企业所能、产业所需，在新的维度和逻辑思考中推动“新质”带“旧质”。一是推进企业“改头换面。市属国有企业基本居于传统行业，业务主要依赖政府背书和特许经营，处于产业链的中低端，话语权较弱、利润率不高、抗风险能力也差，急需以技术创新和外部协同来让市属国企“改头换面”、重塑形象。发展是解决一切问题的总钥匙，必须毫不动摇走高质量发展之路，前瞻性优化业务结构，探索应用先进适用技术、节能降碳技术，开展机器换人、设备换芯、生产换线、产品换代，打破行业利润率、行业市场规模的束缚，提升企业利润率和净资产收益率

30、。二是加快企业数字化转型。深入实施国有企业数字化转型行动计划，加快企业内网建设，提高企业云化率，促进业务流程再造，实现降本增效提质。加快信息技术与生产经营的深度融合，发展无人机制造推广、大数据作业及驾驶培训等低空经济，延展智能充电桩、智慧安防、数字物流结算等新业态。三是激活企业创新要素。关键核心技术要不来、买不来，落实企业研发投入视同利润加回、高新技术企业所得税优惠、研发费用税前加计扣除等支持政策，引导沃德、云创等有条件的企业，加强与行业龙头企业、科研院所合作，共同搭建企业技术中心，聚焦能源化工、大数据等优势产业开展协同攻关，促进科技成果在庆阳的转化应用。四是实现绿色低碳发展。倡导ESG（环境

31、、社会和公司治理）理念，争取国家绿色发展基金，实施绿色制造工程，支持发展文化旅游、中医康养、林业碳汇、污染治理等产业，打造绿色智慧产品、绿色智慧矿区、绿色智慧工厂、绿色智慧园区，全面推动市属国有企业绿色低碳发展。第五篇强化生态环境要素服务保障培育新质生产力推进新型工业化近年来，市委、市政府着力构筑数算领域发展新高地，聚力打造“四千四百”产业链，全力推动招商选资和项目落地，加快培育新质生产力和发展新动能,牵引我市产业格局发生根本性迭变升级，正在探索走出一条具有区域特色的新型工业化道路，这完全符合党的二十大关于实现新型工业化和习近平总书记关于加快形成新质生产力、增强发展新动能的要求，也非常切合庆阳

32、实际。全市生态环境系统将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和市委、市政府决策部署，坚持创新驱动引领，降碳减污扩绿增长，不断夯实高质量发展的生态环境之基，努力为培育新质生产力、推进新型工业化贡献环保力量。强化学习深化认识，提升担当作为新境界。新质生产力与主要依靠大量的资源环境投入和能源消耗促进经济增长的传统生产力不同，以高效能、高质量为基本要求，以数字化、网络化、智能化为基本特征，涉及领域新、技术含量高，特点在“新”、关键在“质”、落脚在“生产力”。我们要深入学习，与时俱进，主动作为，在推动绿色发展、实现人与自然和谐共生现代化的征程上，强化源头防控，紧抓重点领域，全面提高环境治理综合效能，助推

33、生态环境高水平保护和经济社会高质量发展深度融合、互促共进。瞄准前沿科技，大力支持、引导、培育和发展关联产业，着力巩固改善区域生态环境质量，更好为新质生产力发展强基赋能。加快生态产业培育，增强绿色发展新动能。当前，我市生态环保产业发展基础弱、体量小，优质项目、骨干项目不多，产业链不强，总体处于较低水平。我们要按照市政府要求，立足资源禀赋和市场需求，聚焦生态环境领域新质生产力培育，加快推动传统项目和新质项目有机融合，助推新型工业化。一是培育发展煤行石、矿井水综合利用产业链，以万胜、核桃峪、新庄、刘园子等煤矿产出的煤石干石、矿井水为原料，着力推进歼石制砖、歼石制土、歼石制墙材、灌溉用水等项目落地实施

34、。二是加快发展油泥尾渣综合利用产业链，以辖区污油泥处置企业产生的尾渣为原料，论证并稳妥推进尾渣制橡胶填充剂、制再生填充胶和改性沥青等项目落地实施。三是积极发展餐厨、畜禽粪污资源化利用产业链，以餐厨垃圾、畜禽粪污、生物质为原料，着力推进废弃物制有机肥、沼气发电、生物质燃料发电等项目落地实施。四是探索推进发展能源开发领域碳捕集产业链，以正宁电厂、瑞华天然气、庆阳石化碳捕集项目为试点，推进油煤气传统能源开发所产生的二氧化碳捕集利用与封存(CCUS)等项目落地实施。充分挖掘生态环保数据资产价值，建立智慧环保服务平台，加快培育数字化环保企业。对目前数字经济招商已经签约的6家企业抓紧不放、跟进服务，力促尽

35、快落地项目，对已经联系的其他数字经济企业真情推介、深度沟通，推动签订合作协议。优化项目服务保障，打造助企纾困新常态。一是立足项目全周期服务，动态掌握全市优质项目产业定位、要素配置、审批要求以及总量需求，建立污染物总量指标调蓄库，优化环境资源管理政策引导，探索不同污染源总量指标跨源使用，切实盘活环境资源。二是持续深化环评放管服改革，对符合高质量发展要求的重点项目开辟绿色通道，快办快加匕。落实生态环境部关于进一步优化环境影响评价工作的意见，推广一批报告表项目“打捆”审批，推进一批登记表项目豁免环评，简化一批报告书(表)项目环评内容。科学开展工业园区规划环评，引导园区优化产业布局，加快构建绿色低碳循

36、环发展经济体系。三是加强重大产业项目与工业园区规划环评的有效衔接，对符合要求的新入园项目免于环评或简化环评内容，通过优质的环境要素服务保障，为新质生产力培育发展保驾护航。四是实行环境监督执法正面清单制度，对纳入正面清单的企业，开展非现场监管执法，对积极改正、履行生态损害赔偿义务的企业依法实施免罚轻罚。落实好环境污染责任保险、环保信用评价、环境信息依法披露、生态环境损害赔偿等制度，探索更有温度、更接地气的监管方式。五是积极开展干部帮企行动，加强生态环境保护相关政策宣传,全面了解企业生产现状、要素保障、市场供需等状况，及时协调解决难点堵点问题，切实提升环境管理水平，助力轻装前进、高质量发展。第六篇

37、提高自然资源要素生产率保障服务新质生产力发叔“新质生产力”这一新概念是马克思主义生产力理论的创新发展，其核心是利用新技术、新模式，发展新产业、新业态，形成新动能、新优势，最终达到推动经济高质量发展的目标。自然资源作为最重要的生产要素之一，优化资源配置效率，提升要素生产率，是发展“新质生产力”的必然要求。全市自然资源部门将更加主动融入庆阳发展大局，坚持创新驱动，积极主动作为，以更加高效更有质量的自然资源要素保障，服务新产业落地、新型工业化和新质生产力发展。强化规划引领和空间保障。统筹布局先进制造业空间和科技创新空间，系统优化全市产业空间格局。围绕新能源产业，推动火电、光伏、风电、氢能等统筹规划，

38、重点实施风光互补制氢制氨示范园等“零碳”产业园，在高速公路服务区内布局建设“分布式光伏+制氢、储氢、加氢”一体化示范应用，在中心城区布局“油气电氢”综合能源站。紧盯数字经济产业，加快编制报批“东数西算”产业园区总体发展规划和控制性详细规划并严格执行，将数字经济发展的实际需要及项目落地的现实需求全部绘制入图、予以保障。对拟落地建设的信息技术、生物技术、新材料、高端装备等新兴产业，根据建设需求，科学引导在工业园区或产业园区内集中布局、集聚发展。优化资源配置和土地供给。进一步优化土地利用计划差别化配置，优先安排先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业项目用地需求，重点保障省市确定的重大产业项目和“东数

39、西算”园区及数字经济招商引资项目用地需求，统筹落实耕地占补平衡指标，支持新业态健康发展。充分释放部、省用地要素保障一揽子政策红利，继续通过阶段性允许国家重大项目先行用地、临时用地和以承诺方式落实耕地占补平衡、加强用地审批前期工作、多途径保障采矿用地和光伏产业用地等措施，促进有效投资重要项目落地实施。持续深化改革工业用地供应方式，全面推行长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等多种方式灵活供应，加快推进“标准地”出让，对省、市确定的优先发展产业实行优惠地价，对符合条件的“工改工”项目不计收地价，并支持土地兼容复合利用，引导工业、仓储、物流、研发、办公、商业等用途混合布局，降低企业用地成本，助推新

40、产业发展。细化测绘服务和数据应用。聚焦测绘地理信息这一新型生产要素和数字经济发展的战略性资源，强化数据要素保障，细化拓展行业应用。持续实施基础地理信息数据年度更新与建库，统筹遥感影像获取和共享利用，健全完善天地图？庆阳，推动时空大数据与自然资源管理的深度融合，支撑政府信息化建设及治理模式创新。抓紧实施庆阳三维城市信息模型(CIM)应用系统建设补充项目，继续丰富实景三维城市基础数据，进一步扩大覆盖范围，优化系统数据管理服务引擎,完善系统门户和数据接口，并大力促进测绘地理信息在数字经济新业态发展中的应用。深化审批改革和登记提速。以审批流程最简、效率最高、全省最优为目标，深化“多审合一、多证合一、多

41、测合一、多验合一”改革，在用地报批、规划许可、财产登记等重点业务流程再造、材料精简、时限压缩上再下功夫，努力将“可办”转变为“好办”。持续提升不动产登记便利度，以点带面拓展“带押过户”范围，全面实行“交房即交证”，加快实现“二手房转移登记及水电气暖联动过户”和“涉企不动产登记”一件事一次办。加快开展国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，完成业务系统应接尽接，政务服务事项应上尽上，数据资源应汇尽汇，推动实现网上审批、并联审批、带图审批和“跨省通办”“全程网办”“一网通办”，为新质生产力的形成和发展提供适宜的自然资源营商环境。第七篇今年两会，“新质生产力”是当之无愧的热词。“新质生产力”写入

42、了政府工作报告，并被列为2024年十大工作任务的首位，这无疑是释放出重视发展新质生产力的信号。习近平总书记强调，加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。发展新质生产力，根本在于依靠创新驱动、人才驱动新质。生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。而为了发展新质生产力，我们则必须重视人才的作用，创新之道，唯在得人。而我们人才发展又绕不开培养和发展，这是我们发展新质生产力的核心力量。因此，优化引才聚才用才方式，才能因地制宜地发展新质生产力，推动高质量发展。坚持创新驱动，增强人才智能。为了能将科技转换为实际的生产力，

43、关键就在于创新驱动，核心在于建立一支高质量的人才队伍。习近平总书记指出：“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。”平台是创新的载体，没有平台的创新就是无本之木，因此我们要为人才提供一个良好的平台，只有弄清楚人才与平台之间的中的相互作用，不断优化环境，搭建好平台，才能真正种好“梧桐树”，引来“金凤凰”，人才方能有借助平台融入良好的干事创业环境中，才能施展才华，在社会发展中实现自身价值。坚持因地制宜，做好人才“治能。江苏代表团谈新质生产力，总书记着重强调的是四个字一一“因地制宜”。为什么强调因地制宜？从实际出发谋划事业和工作，这是总书记始终强调的重要方法

44、论。我们人才工作也是如此，如何用好人才，把人才放在合适的岗位上，最大限度发挥人才能力，这也是我们在人才“治理”中，需要坚持因地制宜、因材施教的。总书记对发展新质生产力也强调过“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式“。我们人才工作也要坚持从实际出发，因地制宜、分类指导，要摸清人才底数，了解我们的人才储备和人才缺口的情况，同时要做好培育引领科技前沿的顶尖人才，培养掌握熟练生产技能的技术人才和“高精尖缺”科技人才的培养和引进，使他们能在关键核心技术领域做出重大贡献，推动效能提升。此外，我们要建立健全人才奖励制度，用好科技成果转化激励政策，体现多劳多得；建立完

45、善科技创新奖励制度，对有突出贡献优秀人才给予适当奖励，激发人才的工作热情和创造潜能，为新质生产力的发展提供持续的动力。坚持高质发展，激发人才质能。功以才成，业由才广。高质量发展，离不开高质量的人才工作。要实现高水平科技自立自强，强化现代化建设人才支撑这个目标，我们人才工作者必须做实做细人才引育用留这篇文章，不断推进人才链产业链创新链深度融合，为高质量发展创造新的人才环境。一是建立科学合理的人才评价激励保障机制，最大限度地激发人才的创造活力。根据工作岗位对人才的要求，建立相应的人才考评标准和指标体系，建立完善健全人才分类考评制度，科学准确地评价人才，为人才晋升、奖励、培训和承担重大项目提供依据。

46、二是加强实践培养，依托国家重大平台和重大工程和重点科研基地，国际学术交流合作项目，建立教育和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流相衔接的人才培养体系，为人才提供更多的创新机会、更大的舞台和更广的创造空间。人才是推动科技创新、促进生产力跃迁的源头活水，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，我们必须继续做好人才与新质生产力这篇文章。完善人才培养、引进、使用和合理流动的机制，不断提升人才管理服务实效。牢牢紧扣高质量发展这一首要任务，扎实做好新时代人才工作，让人才为新质生产力注入源源不断的动能。真正把人才这一关键力量将不断转化为新质生产力的最大动能，推动经济社会实现高质量发展。第八篇以发

47、展新质生产力为重要着力或推进高质量发展去年7月，习近平总书记在四川考察时强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务，要求四川在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，着力打造西部地区创新高地，尽快成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。今年1月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时，就加快发展新质生产力、扎实推进高质量发展作出深刻阐述和重要部署。3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”四川要牢记习近平总书记嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定用新的生产力理论指导四川发

48、展实践，努力在发展新质生产力、推进高质量发展上走在前列。一、深刻认识把握发展新质生产力、推进高质量发展的重大意义和丰富内涵我们党领导人民治国理政，必须回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。党的十八大以来，面对世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，习近平总书记高瞻远瞩、运筹帷幄，对什么是高质量发展、为什么要高质量发展、怎样实现高质量发展作出一系列理论概括和战略部署。从“适应把握引领经济发展新常态”到“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”再到“发展新质生产力”，体现了我们党理论创新的一脉相承和与时俱进，为新时代新征程推进高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。提

49、出新质生产力这一重大概念具有深刻理论意义和重要实践价值。生产力理论是马克思主义经典理论。我们党始终坚持运用发展的马克思主义生产力理论指导不断变化的发展实践。在新时代的伟大实践中，习近平总书记深刻总结并充分运用我国经济发展的成功经验，引领推动我国经济持续健康发展、社会生产力水平大幅提升，高质量发展成为主旋律。习近平总书记指出：“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”。新质生产力的提出，反映我国经济由“量”的积累转向“质”的突破的新时代生产力现状，顺应“两个大局”相互交织和推进高质量发展的新要求，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富了习近平经济思想，意义重大而深远。新质生产力意味着生产力质的跃迁。习