XX市农民工工资支付监控预警平台开发项目需求说明.docx

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1、XX市农民工工资支付监控预警平台开发项目需求说明一、项目概况（一）项目目标为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，切实推进依法规范履行法定职责，摸清欠薪底数，突出工程建设重点领域,维护社会稳定。通过建设XX市农民工工资支付监控预警平台，实现工资拖欠问题得到有效控制、防范处置欠薪长效机制全面落地，强化对在建工程全过程工资监管，加大事中监管效率和监察质量，及时发现各类劳资隐患。按照源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的要求，通过监控预警平台的建设，来实现源头预防、动态监管和工资抓手三位一体的欠薪综合防控，实现对全领域的全要素、全链条、全过程监管。通过平台的建设实现四

2、个能力的提升服务一：提升各级监管部门监管服务能力；服务二：提高为用人单位项目管理能力；服务三：提高各级监察部门综合预警处置指挥服务能力；服务四：提高为领导决策服务能力。（二）项目内容本次项目建设内容包含软件开发服务、系统业务运营服务1 .软件开发服务包括：企业服务块、监管机构模块、预警处理模块、数据分析模块、外联系统、与省农民工工资支付监控预警系统对接等2 .系统业务运营服务包括：数据资源管理和主题数据仓库建设服务。二、建设内容1.1 软件开发服务1.1.1 定制软件开发服务企业服务模块（服务企业）通过企业服务模块，实现对不同领域企业的在线服务和业务管理能力提升，为企业提供电子劳动合同在线签订

3、，同时根据企业的不同性质进行功能区块能力的划分，如工程领域的企业侧重项目信息管理、实名制管理、保证金管理、维权公示牌，非工程领域的企业侧重工资支付监管等。1.1.1.1.1项目信息管理项目信息管理包含项目设立、多方协议、总包管理、分包管理、班组管理。1.1.1J.1.1项目设立企业能够通过系统在线填写项目的基本情况，包括项目设定的时间、地点、建设单位、总包单位等情况。1.1.1.1.1.1.1 项目基本信息建立项目基本信息，实现企业在线对项目的基本信息的录入。主要信息项包括：项目编号、建设位置、建设单位、项目名称、施工单位、监理单位、立项批准单位、立项批准文件号、用地规划许可证号、建设工程施工

4、许可号、用地面积、开工时间、竣工日期、结构类型、建设规模等。1.1.1.1.1.1.2 工程基本信息建立工程信息，工程为项目的具体下的详细工程，提供给企业进行工程信息录入的功能，主要信息项包括：工程名称、工程分类、工程地址、建筑性质、工程面积、建设单位名称、分包单位名称、工程状态等。建立工程合同信息，主要为建设单位与总包单位签订施工合同，主要提供对合同信息的录入或合同的上传。主要信息项包括：合同名称、合同编号、所属项目、工程款计量周期和工程款进度结算办法、建设单位拨付人工费用的周期和拨付日期、人工费用的数额或者占工程款的比例、工程范围、建设工期、工程造价、技术资料交付时间、拨款和结算、质量保修

5、范围和质量保证期、竣工验收等等。1.1.1.1.1.1.4 施工许可证信息建立施工许可证信息，为企业提供施工许可信息的等级和录入。主要信息项包括：施工许可证号、批准日期、施工单位、工程名称、建设地点、建设单位名称、监理单位、建设单位社会信用代码、施工（总承包）单位、施工（总承包）单位社会信用代码等。1.1.1J.1.2总包分包管理建立企业总包分包管理，包含总包、分包商信息、对应建筑项目信息，总包每月汇总分包商用工情况。总包单位基本信息建立总包单位基本信息，主要用于对总包单位基本情况的管理和处理。主要信息项包括：施工许可证号、工程项目名称、报备状态（0未报备，1已报备）、建设地址、建设规模（1大

6、型；2中性；3小型）、工资保证金方式（1按项目缴纳；2按规定免交；3按公司缴纳；4保函或担保；5未交保证金；6其他）、项目分类（1港航；2建设；3水利；4交通；5其他）、项目状态（1施工；2完工；3未开工；4停工）、使用农民工人数、工程造价（万元）、是否政府投资项目（0政府1非政府）等。1.1.1.1.1.2.2分包单位基本信息建立分包单位基本信息，主要用于对分包单位信息的查询、查看和管理。主要信息项包括：工程项目名称、项目编码、分包单位、分包单位统一社会信用代码、分包范围、现场负责人、负责人联系电话、分包合同价、分包合同资料证明、分包用工人数、承包内容、分包类别（1劳务分包、2专业分包）等。

7、针对农民工在项目上不同工种，建立不同班组，实现班组与分包公司、农民工挂钩。1.1.1.1.1.3.1 工资专管员信息建立工资专管员信息，主要用于对全省建筑工程领域项目的工资专管员信息的查询、编辑和管理。主要信息项包括：工资专管员姓名、联系方式、身份证号码、性别、户籍性质、出生日期等。1.1.1.1.1.3.2 项目班组信息建立班组基本信息，主要用于对班组单位信息的管理。主要信息项包括：班组名称、项目名称、工种、参建单位、总包单位信用代码、总包单位名称等。1.1.1.1.1.3.3 班组成员信息建立班组成员信息，主要用于对班组成员信息的管理、查询、查看。主要信息项包括：班组名称、是否班组长、姓名

8、、身份证号码、性别、年龄等。1.1.1.1.2实名制管理建立农民工实名制登记，实现录入身份识别或身份证信息批量导入，保持工地农民工信息完善和齐全。1.1.1.1,2.1实名登记信息建立农民工基本信息，录入身份证信息，主要用于对农民工基本信息的查询、查看和管理。主要信息项包括：姓名、籍贯、身份证号、所属单位、联系方式、应急联系人及电话等。1.1.1.1.2.2工资绩效信息建立工资绩效信息，为总包单位发放工资提供基本的农民工工资发放提供依据和支撑，同时为人社部门提供工资发放绩效的信息和主要包含依据。主要信息项包括：农民工名称、工资类型、工资卡开户行、工资卡号、基本工资、试用期工资、绩效工资发放次数

9、等。建立安全计划培训信息，主要信息项包括：工程名称、单位名称、培训时间、培训内容、培训方式、培训学时、培训对象、授课人员等。1.1.1.1.2.4个人基本信息建立个人基本信息，实现对个人基本信息进行查询、修改，包括（姓名、公民身份证号码、户口所在地行政区划、民族、数据来源等相关信息）。1.1.1.1.2.5就业信息建立就业信息，实现对就业信息进行查询、修改，包括（工作单位、工作岗位、招工单位信息、入职日期、离职日期等相关信息）。1.1.1J.2.6仓IJ业信息建立创业信息，实现对创业信息进行查询、修改，包括（创业状况、经营品类、经营地点等相关信息）。1.1.1J.2.7培训信息建立培训信息，实

10、现对培训信息进行查询、修改，包括（参与培训项目、培训机构、获得证书等相关信息）。1.1.1J.2.8社保信息建立社保信息，实现对社保信息进行查询、修改，包括（缴纳社保类型、缴费记录、社保待遇等相关信息）。1.1.1.1.2.9动态检测表信息建立动态检测表信息，实现对个人基本信息、就业信息、创业信息、培训信息、社保信息等相关信息的动态监测。1.1.1.1.3考勤管理对农民工考勤信息进行整理，考勤的结果用在农民工工资发放及工资支付的基础依据，同时能够提升企业的管理效率，减少员工的工作量。通过上传相关考勤信息，能够自动导出、查询农民工考勤的统计信息。1.1.1.1.3.1 考勤机信息建立考勤机信息，

11、主要用于对考勤机信息的上传、查询、查看等。主要信息项包括：用户登记（指纹登记、密码登记、指纹及密码登记）、主要设备编号、厂商名称、管理记录个数、误认率、所属项目、所属单位、当前状态、用户号码等。1.1.1.1.3.2 进出场信息建立进出场信息，企业能够上传进出场记录，实现对农民工考勤详情的管理。主要用于对农民工进出场信息的管理和查询等，主要信息项包括：姓名、身份证号、所属公司、工作地块、备案情况、人员情况、进场时间、出场时间、工种、目前状态。1.1.1.1.3.3 未打卡证明信息建立未打卡证明信息，企业能够上传未打卡证明，主要用于对农民工工资统计的信息和未打卡证明的情况信息。主要信息项包括：姓

12、名、岗位、日期、上班时间、未打卡日期、未打卡原因、项目经理审批、项目负责人审批等。1.1.1.1.3.4 农民工流动信息建立农民工流动信息，记录农民工迁移或流动情况，包括从一个地区到另一个地区的迁移和工作地点变化等。1.1.1J.3.5农民工基本情况信息建立农民工基本情况信息，记录农民工的工作情况以及个人基本信息。1.1.1.1.4合同管理企业用于上传与农民工签订的合同信息。1.1.1.1.1.1 合同基本信息建立农民工合同信息，主要是建立农民工与用人单位的劳动关系，上传农民工合同信息，加强合同签订的合规性。主要信息项包括：合同名称、签订双方名称、身份证号、所属公司、合同条款内容、约定工资形式

13、、社会保险、劳动合同终止条件、开始日期、结束日期、约定工资、月工资等。1.1.1.1.1.2 劳动用工信息建立劳动用工信息，包括用工的详情、数量统计，针对不同类别人群的劳动用工信息。主要信息项包括：从业人员数量、全日制人数、农民工人数、女职工人数、非全日制用工人数、劳务派遣单位名称、职工类别、用工形式、用工起始日期、是否已签订劳动合同，特殊工时期限。1.1.1.1.5 工资发放管理设立农民工工资代发专用账户（以下简称专用账户），专项用于支付农民工工资，实行人工费用与其他工程款分账管理，及时掌握施工企业工资性工程进度款拨付和来源。包含统一社会信用代码、单位名称、项目工程名称、监管机构名称、资金监

14、管账户、开户银行、开户银行名称、应缴金额、账户余额。1.1.1.1.5.1 工资专户基本信息建立工资专户基本信息，专用账户名称为总包单位名称加工程建设项目名称后加“农民工工资专用账户、用于对施工总包单位的工资专户的管理，主要信息项包括：施工总承包单位名称、专户银行名称、专户账号、监管账户账号、开户银行名称、开户银行联系电话、开户银行地址、开户银行法定代表人等。111J52农民工工资支付信息建立农民工工资支付信息，通过施行总包代发制度的，以实名制管理信息为基础，企业上传农民工工资支付信息记录，按月考核农民工工作量形成农民工工资支付信息。主要信息项包括：项目名称、工程名称、班组信息、时间、姓名、身

15、份证号码、岗位工资、补贴、加班加点工资、缺勤应扣工资、养老保险、医疗保险、失业保险等。1.1.1.1.5.3 农民工工资卡信息建立农民工工资卡信息，农民工工资卡实行一人一卡、本人持卡，用于农民工个人工资账户的银行签订,对代发农民工工资协议书的管理。主要信息项包括:姓名、开户银行、开户行地址、开户行法定代表人等。建立未拨付人工费用通知信息，如果建设单位未按约定拨付人工费用到总包单位账户情况的，开户银行应当通知总包单位，由总包单位报告项目所在地人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门，主要信息项包括：短信主题、短信内容、未拨付人工费用金额、储蓄账户、最晚拨付时间等。1.1.1.1.5.5

16、 工资发放记录信息建立工资发放记录信息，通过与银行数据对接记录，用于记录农民工工资发放记录。支持对记录并查询工资台账信息。主要信息项包括：用人单位名称，支付周期，支付日期，支付对象姓名、身份证号码、联系方式，工作时间，应发工资项目及数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工资数额，银行代发工资凭证或者农民工签字等内容。1.1.1.1.5.6 工资台账回盘信息建立工资台账回盘信息，用于记录工资台账回盘情况。主要信息项包括：银行编码、台账批次、银行交易流水号、银行交易时间、实发成功笔数、实发总金额等。1.1.1.1.5.7 代发工资经办信息建立代发工资经办信息，用于展示银行代发工资经办信息，形成对银

17、行发放工资的规范性和合理性管理。主要信息项包括：代发经办人、代发时间、代发账户、代发审核人等。1.1.1.1.5.8 资金管理协议信息建立资金管理协议信息，总包单位应当在工程施工合同签订之日起30日内开立专用账户，并与建设单位、开户银行签订资金管理三方协议，用于获取资金管理协议的内容和主要情况。对主要信息项包括:三方名称、三方的权利与义务、合同内容、签约日期、三方法定代表人或委托代理人签字等。1.1.1.1.5.9 监管登记备案信息建立监管登记备案信息，总包单位应当在专用账户开立后的30日内报项目所在地专用账户监管部门备案,监管部门根据保障农民工工资支付条例确定，为人社部门提供监管和后续管理部

18、门。主要信息项包括:备案登记监管部门名称、备案登记时间、备案登记编号等。1.1.1.1.6 保证金管理企业能够上传保证金附件，系统能够自动识别相关信息，同时记录保证金流水及保险和保函的相关情况，主要包括：1.1.1J.6.1保证金信息维护汇集保证金应缴金额、实缴金额、缴纳时间、缴纳单位、缴纳方式、缴纳银行、银行账号，以及免缴、缓缴、减免等信息，如使用保函等第三方担保机构的，还需上报对应的保函信息。1.1.1.1.6.1.1 保证金账户信息建立保证金账户信息，主要用于对保证金账户的录入、查询和管理，主要信息项包括：保证金开户单位、开户银行、保证金应缴金额、实缴金额、缴纳时间、缴纳单位、缴纳方式、

19、缴纳银行、银行账号、银行名称、银行联系电话、银行地址，以及免缴、缓缴、减免等信息等。1.1.1.1.6.1.2 多方协议信息建立多方协议信息，在办理农民工工资保障金业务过程中，银行与施工单位、劳动监察部门共同签订农民工工资保障金监管协议，有银行提供统一协议范本,三方在经过各自法律部门申请的情况下，结合具体业务对协议文本的相关条款进行调整或签订补充协议。主要用于对多方协议信息的查询和管理等，主要信息项包括多方协议名称、多方协议编号、多方协议多方名称、多方协议内容、多方协议附件等。1.1.1.1.6.1.3 监管机构信息建立监管账户信息，用于对保证金的监管机构的管理，主要信息项包括：监管机构名称、

20、监管机构联系电话、监管机构地址、监管机构法定代表人等。建立保证金缴纳和返还台账，通过对项目缴纳、返还保证金等情况进行录入登记。1.1.1.1.6.2.1 保证金缴存信息建立保证金台账信息，记录保证金缴纳和返还台账，通过对项目缴纳、返还保证金等情况进行统计，实现对保证金台账的监管。主要信息项包括：保证金缴纳单位、银行编码、台账批次、当前状态、保证金缴纳方式、保证金缴纳比例、审批状态、项目名称、银行交易时间等。1.1.1.1.6.2.2 保证金补交信息建立保证金补交信息，用于对保证金补交情况的补充和确认，主要信息项包括：补交单位、补交原因、补交时间、补交申请人、补交金额、补交对应项目名称、补交银行

21、等。1.1.1.1.6.2.3 及保险管理针对使用银行保函等的项目，通过上传保函有效期、保函保证金额等信息，保证保函的真实性、有效性。1.1.1.1.6.3.1保函及保险信息建立保函及保险信息，在于当保证的申请人没能按照协议履行其责任或义务时，由担保人代替其履行一定金额、一定时限范围内的某种支付或经济赔偿责任。主要信息项包括：保函类型、保函的编号、开立日期、各当事人的名称、地址、有关交易或项目的名称、有关合同或标书的编号、订约或签发日期、保证金金额、有效期及索赔方式。1.1.1.1.7维权公示牌根据项目信息，在系统内生成维权公示牌，用于用工企业放置在项目醒目位置，并上传放置情况。实现劳动者通过

22、扫描维权公示牌的二维码快速进行维权。维权问题自动归属到事发地的网格责任人，解决一旦出现薪资纠纷，寻求劳监部门帮助周期长、反馈途径不畅的情况。建立维权公示牌信息，主要用于查看建筑工程项目上维权公示牌的内容。主要信息项包括：项目名称、项目地址、建设单位、监理单位、施工总包单位、企业维权机构负责人及电话、劳资专管员、属地劳监机构、投诉地址、投诉电话等。1.1.1.2监管机构模块（服务行业主管部门）根据部省新政策及数据标准要求，人社部门需要对农民工和企业项目加强整体的监督和监测，以便加强对农民工整体情况的预警监测和了解，具体的功能包括：项目信息监管、实名制监管、合同监管、考勤监管、用户管理等。1.1.

23、1.2.1 项目信息监管项目监管能够项目库内可以查询到系统内全部项目信息，包含工程信息、班组信息列表、工资专用账户，工资单列表。同时可以根据区域、部门、行业、项目状况、时间范围进行查询，同时支持查询数据的导出。可以根据区域，统计该区域内所有部门的项目情况。1.1.1.2.1.1 全市项目监管信息、建立全市项目监管信息，实现对全市建筑工程项目的监督和管理，支持对项目的查询、增加、导入、下载、重置等。包括对全市项目的查询、查看等。主要信息项包括：所属辖区、工程名称、建设单位、施工单位、项目分类、项目状态、施工许可证号等。1.1.1.2.2 就业实名制监管建立农民工就业实名制监管，通过对接企业报送平

24、台根据企业报送端的就业实名制信息，进行实名制管理信息的导入，保证农民工就业实名制信息。1.1.1.2.2.1 务工人员就业信息建设务工人员就业信息，通过建设务工人员就业功能，统一管理就业情况。主要信息项包括：就业单位、就业时间、就业满意度等。建设务工人员调岗信息，通过建设务工人员调岗功能，实现对务工人员岗位的调配和管理。主要信息项包括：调岗意愿、调岗人员、调岗要求、调岗时间等。1.1.1.2.2.3 务工人员跟踪服务信息建设务工人员跟踪服务信息，通过建设务工人员跟踪服务功能，实现对务工人员就业状态进行跟踪。主要信息项包括：就业时间、就业满意度、就业服务满意度等。1.1.1.2.2.4 就业困难

25、人员信息建立就业困难人员信息。通过对就业困难人员信息进行实名制管理，实现就业困难人员就业信息推荐。主要信息项包括：就业困难人员姓名、就业困难人员联系方式、就业困难人员家庭住址、就业困难人员资质证书等。1.1.1.2.2.5 农村劳动力信息建立农村劳动力信息。通过对农村劳动人员的综合管理，实现农村劳动力实名制统计，为农村劳动力人员匹配就业卤位。主要信息项包括：农村劳动力人员姓名、所属村镇、就业地区、就业意向等。1.1.1.2.3 劳动合同监管查询管理农民工在辖区范围内所有项目的个人务工信息详情、劳动合同等详细信息。重点对务工经历异常、劳动合同违规等情况进行监管。1.1.1.2.3.1 劳动合同监

26、管信息建立劳动合同监管信息，实现在系统内查询农民工合同信息，同时对异常信息进行监管，包括务工异常信息、合同违约情况、姓名、身份证号、所属公司、约定工资形式、开始日期、结束日期、约定工资、月工资、附件。1.1.1.2.4 考勤监管查询监管农民工在辖区范围内的所有项目的考勤打卡详细信息、考勤表等。重点对考勤信息更新不及时、考勤信息异常等情况进行监管。1 .进出场监管查询农民工进出场信息，包含姓名、身份证号、所属公司、工作地块、备案情况、人员情况、进场时间、出场时间、工种、目前状态。2 .考勤统计 日常考勤通过把劳务人员实名制上下班刷卡进出现场信息的自动上传到系统内，包括上下午进场时间与上下午离场时

27、间。 查询统计系统自动生成劳务人员每天出勤统计、实时查询在场劳务人员总数，对即时在场的员工、班组、分包商等进行统计，形成报表。 每月考勤报表实现按人生成考勤报表，记录当月考勤信息，供农民工确认考勤，便于企业提交考勤数据。1.1.1.1.1.1 考勤监管信息建立考勤监管信息，主要监管部门对考勤的异常或其他情况的总体监管。主要信息项包括：所属辖区、项目名称、姓名、考勤时间、考勤异常情况、考勤更新情况等。1.1.1.2.5 保证金监管通过管辖区域、项目名称、建设单位名称等信息，掌握农民工工资保证金存量，实现对农民工工资保证金的监管，有效监控工资保证金存储、使用、减免等情况，同时能够进行分区域及多维度

28、的数据统计。针对使用银行保函等的项目，通过核对保函有效期、保函保证金额等信息,对保函的真实性、有效性进行监管。1.1.1.2.5.1 保证金监管信息建立保证金监管信息，加强对银行保函和保险保函的监管，督促企业按时缴纳保证金。主要信息项包括：保证金应缴金额、实缴金额、缴纳时间、缴纳单位、缴纳方式、缴纳银行、银行账号，以及免缴、缓缴、减免等信息，如使用保函等第三方担保机构的，包含对应的保函信息。1.1.1.2.6 信息发布管理在系统内可添加需向用户传达的各种信息，如：公告、文件、政策法规等,支持添加、修改、删除等操作。各类内容（包括公告、通知、政策法规等）编辑完成后，即可根据业务需求选择具体的发布

29、方案，在通过内容审核后。平台将根据发布方案，在指定的时间和指定的渠道中，以指定的方式进行内容的发布，实现内容发布的多渠道合理覆盖，提高送达效率。1.1.1.2.6.1 发布信息、建立发布信息，用于监管部门对最新的公告、政策文件等的内容在线发布、编辑等主要信息项包括：发布标题、发布内容、发布时间、发布部门。1.1.1.3预警处理模块构建预警监控体系，结合有关工程建设项目、建设资金、劳动合同、工资支付信息等信息，分级分类建立预警模型，实现监测和预警，提供决策参考信息。1.1.1.3.1 大数据风险监测通过获取各有关部门的项目审批、资金落实、工资支付、信用监测、企业生产经营等欠薪因素的数据项，按照监

30、测模型进行监测，对风险数据生成预警，由警情调度人员进行核查，并对预警情况进行处置。1.1.1-3J.1项目审批监测通过对项目审批等监测，结合发改、住建、财政等的数据，了解项目审批的流程规范性和合规性分析，为人社部门对项目进行预警作出重要的指示。1.1.1.3.1.1.1未投标建设监测信息建立未投标建设监测信息，用于对未投标进行工程建设进行监测。主要信息项包括：建设工程名称、建设工程地质、建设工程、建设工程负责人等。1.1.13.1.1.2劳动合同监测信息建立劳动合同监测条件信息，用于对劳动合同签订情况条件的分类和匹配。主要信息项包括：劳动合同签订情况、劳动合同附件上传情况、单位名称、工程名称等

31、。1.1.1.3.1.1.3专用账户监测信息建立专用账户监测信息，用于对专用账户的监测结果进行展示。主要信息项包括：单位名称、工程名称、开工时间、专户账号是否开户、开户银行、开户银行地址等。1.1.1.3.1.2工资支付监测人社部门业务人员对工资支付过程行为进行预警和监测，系统通过数据自动比对，计算出工资支付过程情况，实现对农民工工资支付过程的管理。1.1.1.3.1.2.1 工资支付过程监测信息建立工资支付过程监测条件信息，用于对工资支付过程情况条件的分类和匹配。主要信息项包括：工资支付过程监测、单位名称、工程名称、银行代发记录、实发工资与应发工资比对、工资专户账号等。1.1.1.3.1.2

32、.2 保证金专户监测信息建立保证金专户监测条件信息，用于对保证金专户情况条件的分类和匹配O主要信息项包括：保证金专户、单位名称、工程名称、保函等。1.1.1.3.1.2.3 拖欠工资拒付监测信息建立拖欠工资拒付监测条件信息，用于对拖欠工资拒付情况条件的分类和匹配。主要信息项包括：单位名称、拒付情况、拒付金额、拒付期间等。1.1.1.3.1.2.4 未匹配工资专户风险提示系统自动提示f未匹配工资专户预警风险及解除预警方式，同时通过短信服务平台同步推送提示信息。1.1.1.1.1.1.1 启用工资专户风险提示系统自动提示未启用工资专户预警风险及解除预警方式，同时通过短信服务平台同步推送提示信息。1

33、.1.1.3.1.2.6 未按月发放工资风险提示系统自动提示预警风险及解除预警方式，同时通过短信服务平台同步推送提zj!三息O1.1.1.3.1.2.7 未足额发放工资风险提示系统自动提示未足额发放工资预警风险及解除预警方式，同时通过短信服务平台同步推送提示信息。1.1.1.3.1.2.8 未及时缴存工资保证金风险提示系统自动提未及时缴存工资保证金示预警风险及解除预警方式，同时通过短信服务平台同步推送提示信息。1.1.1.3.1.2.9 欠薪线索反映预警提示系统自动提示欠薪线索反映预警风险及解除预警方式，同时通过短信服务平台同步推送提示信息。1.1.1.3.1.2.10 理基于项目农民工实名制

34、工资支付情况的监控，以及影响农民工工资支付的各类情况，分四个预警级别，三十条预警项，从源头进行跟踪，对相关动态信息数据，通过机器学习进行分析预判，并发出预警。1.1.1.3,2.1欠薪预警模型信息建立欠薪预警模型信息，用于对预警分析的机器学习的支柱功能。主要信息项包括：欠薪预警级别、欠薪预警类别、欠薪预警条件、是否生效、分配方式、处置期限、触发周期、预警说明、推送对象等。如下表：表欠薪预警模型表预警级别预警小类预警条件参考条例一级预警特大事项工程项目欠薪100人以上，造成严重不良影响的欠薪群体性事件或造成恶劣影响的极端欠薪事件。二级预警重大事项发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件或造

35、成恶劣影响的极端欠薪事件。二级预警工资发放类发生非政府性投资项目工资拖欠二个月以上三级预警制度台账类专业账户未开设农民工支付条例第26条，专用账户暂行办法第6条三级预警资金拨付类政府性投资项目未及时（审计单上报二个月内）打入工程款农民工支付条例第23条三级预警工资发放类未按月足额发放工资农民工支付条例第3、12、16条三级预警工资发放类发生非政府性投资项目工资拖欠农民工支付条例第61条三级预警资金拨付类未按时存储工资保证金（保函）农民工工资保证金规定第8条三级预警资金拨付类保证金用于非工资发放以外用途使用农民工工资保证金规定第24条四级预警资金拨付类非政府性投资项目专户资金账户不足（低于造价1

36、%）农民工支付条例第23条四级预警工资发放类工资发放人员数与实际考勤数不一致农民工支付条例第52条四级预警制度台账类未按规定开立保证金专门账户（保函）农民工支付条例第32、39条四级预警工程项目信息类未许可建设农民工支付条例第60条四级预警工程项目信息类未招标建设农民工支付条例第60条1.1.1.3.2.2“嗅探器”信息建立“嗅探器，信息，该信息用于在所需监测、监控的业务环节或数据处理环节等设置监测传感器。并支持记录叩臭探器”实时感知的数据。主要信息项包括:名称、归属、探测规则、探测脚本、探测范围、预警等级、误报处理信息（用于记录监测感知的误报情况预计标识处理人员和时间）等。1.1.1.1.1

37、.3 欠薪风险标准信息建立欠薪风险标准信息，用于对欠薪预警模型的标准对比。主要信息项包括:欠薪风险识别范围、风险特征、产生条件、所涉及部门、岗位和业务环节等。1.1.1.1.1.4 分析生成未匹配工资专户风险根据预警规则，结合预警模型，分析生成未匹配工资专户风险信息。1.1.1.1.1.5 分析生成未启用工资专户风险根据预警规则，结合预警模型，分析生成未启用工资专户风险信息。1.1.1.1.1.6 分析生成未按月发放工资风险根据预警规则，结合预警模型，分析生成未按月发放工资风险信息。1.1.1.1.1.7 分析生成未足额发放工资风险根据预警规则，结合预警模型，分析生成未足额发放工资风险信息。1

38、.1.1.1.1.8 分析生成未及时缴存工资保证金风险根据预警规则，结合预警模型，分析生成未及时缴存工资保证金风险信息。1.1.1.1.1.9 分析生成欠薪线索反映预警根据预警规则，结合预警模型，分析生成欠薪线索反映风险信息。1.1.1.3.3 欠薪风险预判功能人社部门需要对欠薪风险进行预判，系统根据风险清单采用定性和定量的方法对风险进行研判，从业务修改和差错率、检查发现问题的频率、是否新增或修订业务等层面，对风险研判标准进行设置。同时综合考虑风险发生的可能性和后果的严重性，对风险分类分级（低风险、正常风险、异常风险、重点风险），对于已要求整改和已发生的欠薪案件所涉及的事项则列入重点风险等级。

39、1.1.1.3.3.1 风险初评基本信息建立风险初评基本信息，每一项初评内容对应一个对应分值，系统可自动根据综合分值计算得到风险等级，主要评分依据风险点发生的可能性、损失金额额度、出现的频率、出错是否可修正及补救、出错联动效应大小等内容，根据用户需求，采用配置化的方式，自定义研判的具体内容及各内容的评分标准、风险等级的计算方法。主要信息项包括：风险名称、初评等级、业务事项、经办环节、业务领域、业务分类、初评时间等。1.1.1.3.3.2 风险未评估列表信息建立风险未评估列表信息，用于对风险未评估的展现，从而给经办人员及相应的事件更加清晰的展示。主要信息项包括：风险名称、评估状态（未评估）、业务

40、事项、经办环节（收件受理、录入等）、业务领域、业务分类等。1.1.1.3.4 预警审核对自动预警信息进行审核。审核以下信息：1 .涉及对象：单位名称、单位地址、所在网格等；2 .监控信息：监控项目、时间、类型、警报内容等。根据监控级别不同报不同单位审核，如部分小案件不需要审核，黄色监控报工作人员审核，红色监控报支队负责人等。工作人员审核后可对监控进行升、降级、解除管理，支队负责人进行协调管理。1.1.1.3.4.1 预警案件信息建立预警事件信息，用于人社部门对预警案件信息的基础管理，用于对欠薪预警重大案件进行管理。主要信息项包括：任务类型、任务、任务描述、依据、附件类型、上传附件、完成时限、预

41、警督办单位、督办人等。1.1.1.3.4.2 预警审核信息建立预警审核信息，用于对预警审核过程记录。主要信息项包括：预警审核人、预警审核时间、预警审核结果、预警审核时间等。1.1.1.3.4.3 接收单位信息建立接收单位信息，用于接收预警信息，用于对欠薪预警的管理部门接受情况的管理。主要信息项包括：接受单位信息、接受责任人、接受时间等。1.1.1.3.5 预警提醒方式系统采用多种方式提醒预警处置，包含系统待办事项方式监控方式提醒。待办事项以待办为驱动，根据不同的登录用户，显示待处理的事项，并根据事项的状态提供相应的处理,例如对于登记的实现,可以进行辖区网格指定、事项接收等。1J.1.3.5.1

42、待办事项信息、建立待办事项信息，用于对预警处置的事项进行提醒。主要信息项包括：待办事项名称、待办处理截止时间、待办数量等。1.1.1.3.6 预警分派管理对登记的案件信息进行核对分派，根据属地管理的原则进行分派，分派至各级劳动监察部门处理。1.1.1.3.6.1预警分派信息建立预警分派信息，人社部门对登记的案件信息进行核对分派，根据属地管理的原则进行分派,分派至对应劳动监察部门处理,主要信息项包括:预警原因、预警等级、反应时间、项目名称、建设单位、业务状态等。1.1.1.3.7预警反馈预警信息经过分派、监察员现场核实及处置后，返回预警结果：返回结果为已完成，可手动对预警信息进行解除，也可自动解

43、除和批量解除预警信息。解除后保留监控记录，可供查询，监控状态变更。误操作时，发起人能自行解除预警。1.1.1.3.7.1 预警反馈信息建立预警反馈信息，对于案件办理过程中的反馈予以熟知。主要信息项包括:提供任务状态、任务类型、任务编号、具体任务、依据、督办单位、报告反馈、发送时间、完成时间、督办人查看。1.1.1.3.7.2 一般/复杂事件办理信息承办单位每周向督办机构报告一次案件查处进展情况，主要信息项包括：包括：任务类型、依据、任务、任务描述、完成时限、督办单位、督办人、联系方式、任务附件列表。一般案件在30个工作日内结案。案情特别复杂，确需延期的，提前5个工作日向督办机构提出书面延期申请

44、。1.1.1.3.7.3 报告核验信息、建立核验审核信息，针对各承办单位的反馈报告进行核验的信息。主要信息项包括：核验结果（核验通过、核验不通过）、核验说明、核验单位、核验人等。1.1.1.3.7.4 预警解除列表信息建立预警解除信息，用于对已办结案件进行预警解除。主要信息项包括：工程名称、施工单位、建设单位、选择预警状态等。1.1.1.4数据分析模块构建数据分析，依托X政易创建领导视图功能，能够展示相关农民工欠薪重要数据，为领导决策提供数据支撑。数据分析平台能够根据分库分权限来进行数据分析的展示，结合不同的情况进行三级库的展示，有利于掌握全市分布、行业分布、政府项目和非政府项目结构、农民工工

45、种分布、农民工工资水平、银行代发和按时发放、农民工流动等情况，为职能部门提供高效、便捷、精准的全市工程项目信息查询统计服务，同时能够根据部门和政府职能，进行全流程的工资发放预警数据分析。1.1.1.4.1 预警管理专题分析1.1.1.4,1.1预警指标信息建立预警指标信息，全面掌握XX市预警监测指标的不同类型和设立情况。主要信息项包括：预警指标名称、预警指标范围、各预警指标统计数量等。1.1.1.1.1.2 预警区域分布信息建立预警区域分布信息，为全面掌握XX市不同区域的预警数量分布情况。主要信息项包括：区域地图分布、区域预警总数、区域预警类型排行等。1.1.1.1.1.3 预警等级变动信息建

46、立预警等级变动信息，掌握预警等级变动趋势的分析，通过不同预警等级的变化，了解XX市农民工欠薪预警紧急情况的变化。主要信息项包括：预警等级情况、预警等级欠薪数量、不同预警等级下欠薪预警数量的幅度变化、不同预警等级下预警数量的排行等。1.1.1.1.1.4 预警行业分类分布信息建立预警行业分类分布信息，主要是对预警分布的不同行业情况下的预警分布情况的分析。主要信息项包括：预警所属行业（住建、交通、水利等）、不同行业预警数量、不同行业预警趋势等。1.1.1.1.1.5 整体预警趋势信息建立整体预警趋势信息，主要是对XX市农民工欠薪的整体数据进行有效的分析和排行。主要信息项包括：XX市欠薪预警金额及变

47、动、预警总数及变动、预警占比前5%种类及变动等。1.1.1.4.2 工资保障专题分析1.1.1.4.2.1 工程工资统计信息建立工程工资统计信息，全面掌握XX市工程工资的发放情况。主要信息项包括：全市工程工资发放金额、各区工程工资发放情况、各工程项目工资发放金额及变动等。1.1.1.4.2.2 农民工工资收入信息建立农民工工资收入信息，全面掌握农民工的月均收入情况和变动。主要信息项包括：全市农民工月收入金额，各项目农民工月收入金额、农民工月收入排行等。1.1.1.4.2.3 劳务人员分布信息建立劳务人员分布信息，主要是对劳务人员的分布和数量进行了解。主要信息项包括：工程项目劳务人员总人数、工程项目班组数量、工程项目不同班组劳务人员数量及变动等。1.1.1.4.2.4 工资发放变动信息建立工资发放变动信息，主要是对在建项目工资发放率进行统计和分析。主要信息项包括：全市平均工资发放率及变动、各区平均工资发放率及变动、每个项目工资发放率及变动等。1.1.1.4.2.5 考勤统计率完成信息建立考勤统计率完成信息，主