2024年度总结∣法治建设：2024年法治建设工作总结写作素材汇编（31篇）.docx

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1、2024年述法报告、履行推进法治建设第一责任人职责年度述法报告汇编（法治建设工作总结）一、市委书记1 .沈阳市委书记王新伟：全力建设更高水平法治沈阳12 .长春市委书记张恩惠：筑牢法治之基彰显法治之力为长春全面振兴率先实现新突破提供有力法治保障43 .吉林市委书记胡斌：锚定省域副中心以良法促进善治为建设形神兼备的新时代新江城夯实法治保障74 .白山市委书记谢忠岩：夯实法治根基为加快建设践行“两山”理念试验区实现白山全面振兴新突破提供坚强法治保障105 .通化市委书记孙简：厚植营商环境法治沃土以高水平法治服务保障民营经济高质量发展136 .松原市委书记李晓杰：循法而行依法而治以高水平法治护航松原

2、高质量发展167 .白城市委书记李洪慈：坚持政治引领强化法治保障奋力开创法治白城建设新局面198 .四平市委书记王相民：坚持政治引领深化依法治市以法治之力护航四平振兴发展229 .定西市委书记汪尚学：深入学习贯彻习近平法治思想奋力谱写法治定西建设新篇章2510 .天水市委书记冯文戈：深学笃行习近平法治思想奋力谱写法治天水建设新篇章2811 .朝阳市委书记单义：用法治护航全面振兴实现新突破31二、县委书记12 .定襄县委书记赵亚静：以法治政府建设为引领持续推进全面依法治县3413 .义县县委书记郭廓：加强基层法治建设幸福义县3714 .沁水县委书记任彩虹：绘如画沁水法治底色展千年古县法治新颜以法

3、治之力服务和保障高质量发展39三各级部门15 .湖北省司法厅厅长杨军：扛起司法行政法治担当为推进中国式现代化湖北实践提供强大助力4216 .山东省司法厅厅长杨增胜：牢记嘱托砥砺前行以法治之力支撑和服务山东“走在前、挑大梁”4517 .甘肃省司法厅厅长谢又生：学思践悟习近平法治思想全面推进法治领域改革落地落实4818 .甘肃省财政厅厅长吕林邦：强化思想引领主动担当作为纵深推进甘肃财政法治建设进程5119 .甘肃省市场监管局局长王晓阳：深学笃行习近平法治思想推动市场监管高质量发展5420 .甘肃省医疗保障局局长杨芳胜：思想引领法治护航着力提升医保治理能力和水平5721 .甘肃省统计局局长李兴华：坚

4、持以习近平法治思想为引领奋力谱写甘肃统计法治建设新篇章6022 .甘肃省机关事务管理局局长徐延文：深入践行习近平法治思想推动机关事务工作高质量发展6223 .甘肃省文化和旅游厅厅长何效祖：深入学习贯彻习近平法治思想谱写法治文旅建设新篇章6524 .甘肃省广播电视局局长李润强：深入学习宣传贯彻习近平法治思想持续推进全省广播电视和网络视听高质量发展6825 .甘肃省纪委常务副书记李寿伟：以习近平法治思想为引领推动全省纪检监察工作高质量发展7126 .黑河市委政法委书记徐晓军：立足时代新起点聚焦改革新要求以法治力量推动边境口岸地区高质量发展7427 .平凉市委政法委书记王晓军：以高水平法治建设服务保

5、障中国式现代化平凉实践7628 .百色市委政法委书记韦庆强：为发展新质生产力创造良好法治环境7829 .平凉市公安局局长寇正德：筑牢政治忠魂强化法治思维以高水平法治公安建设护航高质量发展8130 .平凉市司法局局长赵喜成：汲取思想伟力凝聚法治力量为中国式现代化平凉实践提供坚强保障8331 .新乡市司法局局长范卫彬：以高水平法治支撑和服务新质生产力发展85全力建设更高水平法治沈阳沈阳市委书记王新伟（2024年10月21日）习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。近年来，辽宁省沈阳市坚持学深悟透做实习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢牢把握东北在维护国家国

6、防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全中的重要使命，围绕当好打造新时代“六地”（国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地）排头兵，锚定建设国家中心城市，扎实推进全面依法治市，全力建设更高水平的法治沈阳，为加快实现辽宁全面振兴新突破、谱写中国式现代化沈阳新篇章提供坚实法治保障。一、坚持党的绝对领导，牢牢把握正确政治方向党的领导是推进全面依法治国的根本保证。沈阳市坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，一体推进法治沈阳、法治政府、法治社会建设。一是强化思想引领

7、。坚持把深入学习宣传贯彻党的创新理论作为重大政治任务，列入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划、党校（行政学院）教学计划，组建宣讲团开展巡讲活动，引导党员干部精思细悟、深学笃用。二是狠抓组织实施。把法治建设纳入辽宁全面振兴新突破三年行动，明确70项任务180项举措，清单化、项目化、工程化抓好落实。扎实推进中央依法治国办市县法治建设督察整改任务及省级法治督察整改任务落地落实，率先在全省实现对各区县（市）实地督察全覆盖。三是聚焦“关键少数”。扎实开展党纪学习教育，制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，推动述法工作实现制度化、全覆盖。部署推进法治建设重点项目，有效解决一批群众急难愁

8、盼问题。四是建强法治队伍。巩固深化政法队伍教育整顿成果，建立政治谈话制度,市、区两级党委主要领导定期与政法单位主要领导开展政治谈话。加强立法、执法、司法、法律服务、涉外法治等领域人才培养，构建法治人才在职培养体二优化法治化营商环境，不断增强经营主体获得感法治是最好的营商环境。沈阳市聚焦打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，着力营造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，连续两年入选全国营商环境标杆城市，成为全国营商环境创新城市。一是发挥立法引领保障作用。坚持科学立法、民主立法、依法立法，围绕推进产业、城市、社会发展与转型，先后出台优化营商环境条例、数字经济促进条例、社会信用条例等地方性法规，签署

9、沈阳现代化都市圈开展协同立法的协议，以良法促进发展、保障善治。二是打造便捷高效政务环境。深入开展营商环境问题“万件清理”监督行动，办结交办件1089件。开展政法系统服务保障头部企业配套园区专项活动，走访企业近700次，解决企业诉求530余件。深化“一件事一次办”改革，开展“清风窗口”评选活动，多项成果获评全国典型案例。建立“听劝”服务机制，设立“找茬”窗口350个，上半年解决企业诉求超3万件。三是维护公正公平市场秩序。持续推出法检公司等政法部门护航法治化营商环境新举措，在全省率先建立公平竞争审查交叉检查机制，在全国首创投标保证金“信用保函”制度和住房公积金信用监管模式。四是持续优化涉外法治服务

10、。制定优化外商投资环境若干措施，建立重点外商投资企业联席会议等常态化交流机制，全周期办理跨境投资、海外维权等事务，公证机构年均办理涉外公证2.2万余件。三推进法治政府建设，全面提升依法行政水平推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程。沈阳市健全法治政府建设指标体系、工作机制，推动法治政府建设实现率先突破，获评全国法治政府建设示范市。一是完善政府治理体系。结合深化机构改革，优化政府职责体系和组织架构，健全政府权责清单制度，完善重大行政决策跟踪反馈制度，建立行政规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一印发）制度，行政规范性文件合法性审核率达100%。二是加强诚信政府建设。认真落实“

11、讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求,深化拖欠中小企业账款等诚信履约问题专项治理，开展党政机关未履行法院判决专项整治，去年办结拖欠中小企业账款案件326件，在全省率先完成被执行案件全部办结、执行标的全部兑付任务。发布全国首个街道和乡镇政务诚信评价地方标准，荣获“中国城市信用建设年度十大成就”。三是提高行政执法质效。出台行政执法“十条禁令”等措施，全面推行柔性执法、人性化执法、阳光执法，连续两年开展“清风执法”专项监督行动，开展行政复议质量提升年行动，去年行政机关负责人出庭应诉率达99.7%o四坚持严格公正司法，坚决守护社会公平正义公平正义是司法的灵魂和生命。沈阳市坚持司法为民、公正司法，深化司法体

12、制改革，全面提升司法权威和公信力。一是压紧压实司法责任制。制定司法人员权力和责任清单，规范审判权、审判管理权、审判监督权界限，完善办案质量终身负责制、错案责任倒查问责制和法官、检察官惩戒制度，让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。二是规范司法权力运行。深化审判权和执行权分离改革，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，着力解决证据标准存在分歧等问题，严格执行防止干预司法“三个规定”，让司法权在制度笼子里规范运行。三是提升司法服务水平。加强中央法务区建设，推进金融法庭、知识产权法庭建设，设立全国首家知识产权检察室，建立“司法区块链+”保护机制，打造一流法治服务高地。发挥破产审判拯救和出清的双重功

13、能，去年盘活资产407亿元，安置职工超1.4万名。五加快法治社会建设，推动全社会尊法学法守法用法法治社会是构筑法治国家的基础。沈阳市扎实推进信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会建设，引导群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。一是提高社会普法精准度。推出“盛京法云”微信小程序、“法治号”普法公交等创新载体，开展群众性法治文化活动，建成集宪法、民法典宣传和青少年法治教育等于一体的市级法治公园，年均开展“法律七进”活动6000余场。二是推进法律服务全覆盖。构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，为全市乡镇（街道）配备“村居法务

14、助手”，年均解答群众法律咨询15万余件，办理法律援助案件近万件。三是促进基层治理法治化。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，开展践行“两邻”理念、携手打造更加幸福美好家园等多项行动，推进“零事故、零案件、零纠纷”社区（村）建设，建成“三零”工作室2680个，创建省级以上民主法治示范村（社区）74个。筑牢法治之基彰显法治之力为长春全面振兴率先实现新突破提供有力法治保障长春市委书记张恩惠（2024年3月16日）习近平总书记强调：“法治兴则民族兴，法治强则国家强。”近年来，长春市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记历次视察东北、吉林

15、重要讲话重要指示精神，坚定不移建设法治、推进法治、厉行法治，一体建设法治长春、法治政府、法治社会,努力书写更高水平法治中国建设的“长春答卷”。一始终强化政治引领，把牢法治建设正确方向党的领导是社会主义法治的最大优势和根本保证。我们在推进全面依法治市实践过程中，始终把坚持党的领导贯穿法治长春建设各方面全过程。一是深学细悟笃行习近平法治思想。习近平法治思想是当代中国马克思主义法治理论，是引领法治中国建设的思想旗帜。我们站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，落实省委“总分施工图”机制，制定贯彻习近平法治思想30项重要举措，细化分解241项具体任务，以“五化”闭环工作法抓落实，推动各级

16、干部尊法学法用法。二是对标对表规划制定法治长春蓝图。落实中央和省法治建设“一规划两纲要”要求，制定推进法治长春、法治政府、法治社会建设五年实施方案，制定出台推进全面依法治市实施方案、县（市）区法治社会建设指标体系等指导性文件，不断提升全面依法治市的系统性、整体性、协同性。三是压紧压实法治建设主体责任。市委高位统筹推进法治长春建设全局性问题，抓住“领导干部”关键少数，推动17个属地、64个部门党政“一把手”述法述责应述尽述，将履职情况作为领导干部考核评价、选拔任用重要依据。认真落实中央法治督察反馈意见，推动五方面27项问题全面整改，有效解决长期制约我市法治建设的深层次问题。二始终突出良法善治，推

17、动全面依法治市行稳致远发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，提升法治长春建设水平。一是坚持科学立法。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，围绕高质量发展、城市建设、民生改善等，持续加强“小切口”“小快灵”立法，现行有效地方性法规88件、政府规章65件，其中，人才促进、乡村振兴等立法均走在全国前列，立法质量、效率不断提升。二是突出依法行政。大力推进柔性执法、“首违不罚”，让执法既有力度也有温度。深化府院联动，推动行政争议实质性化解，行政诉讼案件发案量和败诉率实现“双下降”。深入开展法治政府示范创建，长春地区率先实现省级示范创建全域达标，省级示范地区达到4个，国家级和省级示

18、范项目各1个，位列全省第一。三是促进公正司法。紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”，进一步优化司法职权配置，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加强“有案不立”“压案不查”等突出问题整治，精准落实宽严相济刑事政策，司法透明度指数连续7年位列全国前十，努力让群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。四是加强全民守法。扎实推进“八五”普法，年均开展各类普法宣传活动3000余场次，受众近百万人，积极营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强法治乡村建设，全面建强法治文化阵地,113个村（社区）获评国家和省级民主法治示范村（社区）。三、始终加强法治保障，为全面振兴率先实现新突破

19、保驾护航习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出，法治化环境能聚人聚财、有利于发展，强调进一步优化政治生态，营造良好营商环境，为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。我们牢记嘱托，坚持在法治轨道上推进全面振兴新突破三年攻坚行动，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，加快建设高质量发展、高品质生活的社会主义现代化新长春。一是着力在推动高质量发展中夯实法治根基。聚焦构建以创新引领振兴发展新格局，出台长春市科技创新条例长春市促进科技成果转化条例等地方性法规，以立法先行重塑创新体制机制，引领资源整合优化，保障政产学研协同、地校院企携手“一盘棋”抓创新，去年科技成果本

20、地转化2050项、增长141%。北湖未来科学城、永春现代生物医药城是发展新质生产力的代表，在做好这类重大创新平台规划合法性审查基础上，加大知识产权保护力度，深入实施包容审慎监管，持续优化创新环境。同时，严格落实听取意见、专家论证、风险评估等重大行政决策法定程序，组建现代化产业法律服务团，确保招商引资、项目建设、产业发展等符合国家政策导向和法律要求。加快数字经济、人工智能等新兴产业立法研究，助力构建“3转、4强、7新”现代化产业体系。二是着力在推进高效能治理中突出法治保障。法治是最好营商环境。我们坚持寓管理于服务之中，加快转变政府职能，制定颁布长春市优化营商环境条例，实施政务、市场、要素、法治4

21、个环境建设工程，大力整治政策不兑现、损害公平交易等政务失信行为，城市综合信用指数稳居全国第一方阵。高标准建设长春智慧法务区，目前互联网、金融、国际商事、破产、环境资源、知识产权“六大专业法庭”集聚、40余家机构和企业入驻、20余个智慧法务项目落位，辐射带动作用不断凸显，法务区建设获评“中国改革年度地方全面深化改革典型案例”。突出放开搞活，开展“万人驻（助）万企”“送法助万企”等行动，创新推出“免申即享”“拿地即开工”“交房即办证”等举措，持续下放权力，全市经营主体总量达到158万户、增长8.6%。三是着力在创造高品质生活中彰显法治温度。坚持用法治保障人民权益、增进民生福祉，妥善高效办理就业、教

22、育、医疗、养老、住房、社会保障等涉民生领域案件，全面治理拖欠农民工工资、食品药品安全等突出问题，不断提升群众法治获得感。加强公共法律服务供给，设立“百姓说事点”3000余个，建成公共法律服务五级实体平台近5000个，年均解决群众公共法律服务需求10万余件，12348热线日均解答法律咨询1300余件。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，推进污染治理法治化，守护好蓝天碧水黑土地。四是着力在守护高水平安全中筑牢法治防线。坚持平安建设法治建设一体推进，深化市域社会治理现代化，坚持和发扬新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加强人民调解、行政调解与司法调解“三调联动”，设立各级各类调解组织300余个，年均

23、调解矛盾纠纷3万余件。健全安全生产责任体系，建立重大风险单位管控清单，近10万户生产经营单位纳入安全生产网格。深入开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪，大力推行“警地融合”“警民融合”、社会面协同管控等机制，获评全国首批“社会治安防控体系建设示范城市”。锚定省域副中心以良法促进善治为建设形神兼备的新时代新江城夯实法治保障吉林市委书记胡斌（2024年4月16日）习近平总书记在党的二十大报告中强调：“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。”近年来，吉林市始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近

24、平法治思想，坚持以人民为中心的根本立场，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、保障民生、化解矛盾、维护稳定的能力，集中全力打造“一个中心、四个基地”，为建设形神兼备的新时代新江城夯实法治保障。2023年，全市地区生产总值增长6.7%,这是自1993年开始核算GDP指标30年来我市首次排名全省第一、东北前列；全国地级城市信用指数最佳排名第16位、东北第一；荣膺2023中国宜居城市第44名、东北第一，人口净流入达到3.5万人，实现了经济运行、营商环境、干部作风、社会评价的全面跃升和重大夯筑，获评全省法治政府建设

25、示范地区，全市上下政通人和、法治清明、信心高昂。一加强党的领导，坚定正确政治方向党的领导是社会主义法治之魂，是推进全面依法治国的根本保证。我们注重强化政治引领，悟透中央精神、参透地方实情、穿透问题本质，加强党对法治工作的全面领导。一是坚持高位统筹。市委带头扛起推进法治建设政治责任，全面落实法治建设“一规划两纲要”部署要求，召开全面依法治市委员会会议，制定方案、明确任务、推动落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。定期听取法治建设工作汇报，研究解决机构建设、立法规划、督察整改等方面重大问题。二是抓住关键少数。注重发挥领导干部表率作用、放大示范效应，坚持“第一议题”制度，组织市

26、委常委会议、政府常务会议、市委理论中心组学习会定期学法，推动县（市）区、市直部门70余名党政“一把手”述法述责应述尽述。三是建强法治队伍。坚持强化法治素养、提升业务能力、优化工作力量一体联动，举办政法机关政治轮训班，组织行政执法人员分级分类培训。坚持正确用人导向，注重提用高素质专业化干部，2023年全市政法机关领导干部交流轮岗13人，新提拔5名法律素养高、实践经验丰富的干部担任县（市）区法检“两长”。二坚持公平正义，推进依法治市持续走深走实公平正义是人民的期盼，是法治的生命线。我们始终坚持以人民为中心，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，筑牢法治建设之基。一是高质量实施科学立法。突

27、出“少而精”，立足“小切口”，选择确有必要、亟待规范的领域开展地方立法，做到每立一部法规就能根治一类问题、规范一类行为。制定工业遗产保护利用条例爱国卫生工作条例等“小快灵”地方性法规，定期开展立法调研，审查备案规范性文件，我市行政规范性文件管理项目被评为第二批全国法治政府建设示范项目。二是高效能推进依法行政。深化行政执法领域改革，高质量承办全省深化综合行政执法改革现场会，司法部领导对我市行政执法改革工作给予充分肯定。全面推行柔性执法，编制不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免于行政强制“四张清单”事项，进一步规范行政自由裁量权，赋予法律实施“温度”。开展行政执法领域重点问题专项整治，坚决整改和纠正执

28、法不规范问题。三是高水平践行公正司法。牵住司法责任制这个“牛鼻子”，坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”，推进四级法院审级职能定位改革，严格落实防止干预司法“三个规定”，真正让公平正义在人民群众心中可触、可感、可信。建立执法司法制约监督机制，完善公益诉讼制度，全市行政机关负责人出庭率、检察建议回复率均为IO0虬磐石法院诉源治理“联动融合”工作法获评全国“枫桥经验”典型，市检察院小贷公司虚假诉讼案被最高检评为典型案例，市法院连续八年进入全国司法透明度指数评估前十。四是高力度推进全民守法。以“法律七进”为载体，深入开展“八五”普法，精心举办法治讲座、干部培训等法治宣传教育，组织开展民法典宣传月、“1

29、24宪法宣传周等主题宣传活动，以精彩实用内容吸引干部群众广泛参与，在全社会积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。三、强化法治保障，推进江城经济社会高质量发展高质量法治是高质量发展的重要保障。我们牢固树立法治思维，坚定不移以法治护航高质量发展、高效能治理、高品质生活，为全市经济社会发展提供坚强有力支撑。一是以高质量法治保障经济高质量发展。牢记“法治是最好的营商环境”，围绕重商、安商、护商、兴商，创新推出“九解一协调”服务企业行动，将“解司法援助难题”作为其中一项重要内容，上线“吉林市助企服务平台”，开通企业法律服务热线，组织律师为企业及大项目提供“法治体检”服务，解决

30、了一大批企业涉法领域的实际问题。2023年，全市经营主体达到44.1万户，同比增长11.1%、增速全省第一；今年2月份，我市城市综合信用指数在全国261个地级城市中排名第23位，再次位居全省第一、东北第一。二是以高质量法治守护群众高品质生活。坚持法治为民，做既正确又有用的事，结合主题教育开展民生问题“大调研大起底”活动，市委市政府主要领导带头深入基层一线，带动各级干部手脚沾泥察实情、解难题，依法依规、充满感情地为群众解决各类民生问题40多万件。推进公共法律服务体系建设，推行“公证+不动产登记”联办、周六延时服务和“仲裁+医疗调解”等便民服务举措，市县两级公证机构办理公证近8万件。开发“法律援助

31、”微信小程序，开展“妇女权益保障法律援助阳光行动”，办理法律援助案件1万余件。三是以高质量法治助推社会高水平安全。全面贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，更好统筹发展和安全，严格落实“三管三必须”要求，人下场、车上路常态化滚动排查风险隐患，安全生产事故起数、死亡人数分别下降31.1%和16.9%。严厉打击整治涉黑涉恶、电信网络诈骗、养老诈骗等群众反映强烈的突出违法犯罪，刑事案件、电诈案件发案数分别下降23%和22%,现行命案破案率连续六年保持Io0%。坚持以事心双解为标准，提格破难、自上而下、条块结合解扣矛盾，推动一大批信访问题得到妥善化解。坚持发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全市各级人民

32、调解组织受理矛盾调解成功率98.2%,舒兰市“创新发展百姓说事点打造新时代枫桥经验吉林样板”获评吉林省首届“十大法治事件”。法与时转则治，治与世宜则有功。我们将忠实践行习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持提格统筹、系统动作、穿凿做实，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以高水平法治护航高质量发展，奋力谱写新时代新江城的法治建设新篇章。夯实法治根基为加快建设践行“两山”理念试验区实现白山全面振兴新突破提供坚强法治保障白山市委书记谢忠岩（2024年8月15日）法治是人类社会进入现代文明的重要标志。刚刚胜利召开的党的二十届三中全会强调，“

33、法治是中国式现代化的重要保障，必须坚持依法治国，在法治轨道上深化改革。”这是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局统筹推进过程中，再一次强调法治在推动中国式现代化中的重要作用。近年来，白山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，全面开创法治白山建设新局面，为实现建设践行“两山”理念试验区、加快绿色转型高质量发展、实现全面振兴提供了坚强的法治保障。一、强化政治引领，把牢建设法治白山正确方向推进全面依法治国，建设社会主义法治国家，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，毫不动摇地坚持和加强党对全面

34、依法治国的领导。全面推进依法治市是践行全面依法治国方略的必然要求。在实践过程中，一是白山市充分发挥市委全面依法治市委员会作用，加强党对全面依法治市的领导，成立4个协调小组及委员会办公室，统筹部署、协调推进法治建设各项工作，确保全面依法治市在“统”上更有高度、“筹”上更有深度、“推”上更有力度。二是坚持把会前学法作为市委常委会会议、市政府常务会议的常规动作，将吉林省领导干部应知应会国家法律简明读本作为必学内容，市级领导带头学法，引导全市各级领导干部增强法治意识和法治观念。三是坚持把党政主要负责人述法工作作为抓好“关键少数”的重要举措，将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为全市领导干部考核重要内

35、容，实现全市494名党政有关负责人全覆盖。四是支持和保证市人大及其常委会依法行使职权，健全市人大对“一府一委两院”的监督职责。五是持续推动学习宣传贯彻习近平法治思想，明确将习近平法治思想学习问答纳入全市干部理论学习和各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，在主题教育中不断深化法治思维，强化法治意识，切实把党中央和省委关于法治建设的重大决策部署落到实处。六是发挥法治督察“利剑”作用，严格落实法治政府建设与责任落实督察工作规定要求，全方位、多角度压实党政主要负责人法治建设职责，推动全面依法治市与全面从严治党协调衔接、相互促进、有机统一。二、把握重点任务，不断深化法治白山、法治政府法治社会建设“法者

36、，天下之程式也，万事之仪表也”。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。一是白山市坚持把法治政府建设摆到更加突出的位置，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。在省级第二周期法治政府建设示范创建活动中，白山市市本级及六个县（市、区）全部确定为达标地区，临江市、靖宇县被命名为全省法治政府建设示范地区。在推动过程中，二是白山市认真贯彻落实党中央及省委决策部署，着力推动“一规划两纲要”任务落实，科学系统推进立法、执法、司法、普法和守法等工作。充分运用“小切口、小快灵”，精准立法。2023年，确定白山市违法建设分类查处条例等7项年度立法项目，通过立足基层实际

37、、聚焦民生福祉，推动民生改善和社会治理创新。三是深化行政执法体制改革，合力推进乡镇（街道）综合行政执法改革，制定国内首部设区的市规范乡镇（街道）综合行政执法工作的政府规章一一白山市乡镇（街道）综合行政执法暂行办法，确保在法治轨道上稳步推进基层综合执法体制改革。四是围绕食品药品安全、质量安全、知识产权保护等重点地区、重点行业、重点领域，开展“雷霆2023”“铁拳攻坚双百战役”及反不正当竞争“守护”系列专项执法行动，进一步强化行政执法与刑事司法衔接。坚持司法为民、公正司法，持续推广新时代“枫桥经验”，有效发挥人民调解“第一道防线”作用，着力构建“大调解”工作格局。五是全面加强行政复议和应诉工作，充

38、分发挥行政复议纠错监督职能。2023年，全市各级行政复议案件纠错及经调解结案54件，占全部审结案件的39.4%,行政机关一审败诉率3.98%,低于全省平均值8.05个百分点，位列全省第一。聚焦满足群众多元需求，建立白山特色现代公共法律服务体系，研发浑江区“满足”法治文化公园、长白县公共法律服务短剧视频等6个公共法律服务特色产品，全力培育打造城市普法特色品牌。依托“法律明白人”，持续打造“普法上山下乡，法润一山两江”主题法治文化，充分利用法治文化广场、法治文化长廊、法治农家院等阵地，开展特色农村普法宣传活动，努力在全社会营造崇法向善、循法而为的法治环境，以法治“含金量”保障发展“高质量”。三、优

39、化营商环境，为经济社会发展保驾护航白山市始终把提升法治环境作为推动高质量发展的重要保障，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。一是持续强化顶层设计，着力推动法治化营商环境“四个工程”建设（即保障有力要素环境建设工程、高效便利政务环境建设工程、公平公正法治环境建设工程、利企惠企市场环境建设工程），形成各级政府部门提升法治化营商环境的“大合唱”。二是突出生态环境建设,加快推进重点领域立法，构建白山特色立法体系，倡议发起浑江流域“两省四市”（吉林省的白山市、通化市与辽宁省的本溪市、丹东市）协同立法，四个地区浑江流域水环境保护条例全部颁布施行，以法治之力守护青山绿水、护航绿色发展。三是深入推进

40、政府职能从审批、监管向服务和支持转变，持续动态调整市政府部门权责清单，全面规范行政权力运行。深化商事制度改革，积极推进“证照一码通”、住所登记、名称登记等改革，稳步推进政府职能转变和简政放权。四是大力推行“五办”服务新模式，在市政务大厅开设“无差别”综合受理服务区，构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行模式，让企业和群众一个窗口就能办成事。在全省率先推出24小时“不打烂”自助服务，协调推动43个部门1742项业务增设预约办理服务。五是坚持打造“企业最有感”营商环境，全市各级政务服务场所共计办理“无差别”事项67174件，党员零跑腿帮办代办队为企业开办、施工许可、联合验收等事项提

41、供全程领办代办，14个项目实现“上门帮办”，真正做到把政务服务送到群众家门口与企业大门前，实现群众、企业办事“零跑腿”。创新实施白山市营商环境监督员管理办法，围绕助企纾困精准推送“惠企政策大礼包”，开发应用“白山营商365”App。印发白山市关于优化营商环境推动构建“亲”“清”新型政商关系的实施意见，进一步净化政治生态和经济生态，打造新发展格局，推动高质量发展。深入推行包容审慎监管执法“四张清单”工作，建立“一案三书”工作制度，确保监管有力度、执法有温度。推动法律保护关口前移，成立法律服务团，为企业持续提供“法治体检”。“金杯银杯不如百姓口碑”，2023年，白山市法治化营商环境群众满意度测评位

42、列全省前茅。今后，白山市将持续以法治力量不断激发市场活力和发展动力。“法治兴则国兴，法治强则国强。”白山市将坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，全力打造法治建设“新高地”、塑造法治营商环境“新名片”，为实现白山全面振兴新突破提供坚强的法治保障。厚植营商环境法治沃土以高水平法治服务保障民营经济高质量发展通化市委书记孙简（2024年6月16日）习近平总书记指出：“法治是最好的营商环境。”近年来，通化市深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚决落实省委、省政府促进民营经济发展壮

43、大的决策部署，全面加强法治保障和法律服务体系建设，以高质量法治护航保障民营经济发展壮大。一发挥制度建设的引领作用充分发挥制度的牵引作用，服务保障民营经济健康发展。一是强化顶层设计。积极争取省级支持，通化市“两个健康”（即促进非公有制经济健康发展、促进非公有制经济人士健康成长）有关工作先后被纳入省委全会决定和关于贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神具体举措，为全市民营经济高质量发展提供了最优政策保障。二是加强科学立法。聚焦人民群众和经营主体“急难愁盼”问题，积极开展“小切口”“小快灵”立法，先后制定通化市人参产业高质量发展条例通化市国有土地上房屋征收与补偿条例等17

44、部地方性法规，为民营经济健康发展提供了有力法制保障。三是助力创业创新。出台关于弘扬企业家精神关心支持企业家干事创业的若干措施通化市加快推进科技成果转移转化政策（试行）等文件，进一步激发企业创新创业的干劲和激情。2022年以来，全市技术合同交易金额从0.9亿元跃升至11亿元，增速居全省首位。建设省级优质道地药材科技示范基地8个，总数位列全省第一。国家高新技术企业数量从55户提升到80户，增幅达45.5%o二发挥法治之治的推动作用坚持把党委和政府工作全面纳入法治轨道，加快职能转变，行政效率和公信力不断提升。一是优化政务服务。在全国首创“市区深度融合”模式，将“一市两区15厅”整合为1个政务服务中心

45、，实现两级2562项政务服务事项“一站式”无差别受理，此经验做法得到国务院办公厅充分肯定。开展经营主体失信问题专项治理行动，2023年，在全省率先实现吉林省经营主体失信问题专项治理台账清零，全市综合信用指数常年位列东北地区前列。二是推进规范执法。严格落实行政执法“三项制度”，动态调整包容审慎监管执法“四张清单”，统筹编制市本级“四张清单”1011项。推行“首违不罚”改革，开展涉企行政执法专项监督检查，严厉整治涉企服务“庸懒散慢拖”问题，有效推动各级行政执法部门的效能提升。三是健全决策程序。完善重大行政决策程序配套制度和工作机制，修订政府议事规则，出台重大事项集体决策实施办法，确保重大决策更加科

46、学、民主、合法。三、发挥公正司法的护航作用持续深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是优化司法政策。出台关于以企业信用为担保开展诉讼保全工作的意见等多项规范性文件，通过政策暖企安商、纾困惠企。制定预重整案件工作指引，在东北地区率先建成“智能化破产平台”，推动了经营主体有序退出和有效救治。二是推进合规改革。制定通化市关于推进企业合规建设指导工作的实施意见，成立“通化市法律服务和劳动关系委员会”和东北地区首个“企业合规促进会”，推行涉案企业“司法合规+行政合规+法治体检”改革，有效保障企业健康发展。三是依法保护权益。开通涉企案件“立审执”绿

47、色通道，严格落实涉企案件经济影响评估制度，以最大限度降低企业诉讼成本和时间成本。2023年，全市法院办结涉企案件3050件，帮助946户企业执行到位金额17.13亿元；开展“立足民事检察职能，精准助力企业发展”专项活动，为企业挽回经济损失6000余万元。四、发挥惠企服务的保障作用积极探索法律服务赋能企业发展的“宜商助企之道”，为企业提供全生命周期法律服务保障。一是引导企业合法经营。首推用抗联精神教育引导企业家，依托吉林杨靖宇干部学院开展民营经济人士理想信念教育，并成立东北首家新时代”两个健康”研究中心，引导民营经济人士始终做政治上的明白人。实施“清廉民企”创建行动，出台政商交往正负面清单20条

48、，推动形成民营经济清明、清朗、清新的良好生态。二是服务产业体系建设。实施公平公正法治环境建设工程，聚力开展“法制利企”“执法宜企”“司法护企”“服务惠企”四项行动，为医药、文旅、人参“三个千亿级”产业集群建设提供精准、高效、全面的法律服务。2023年,通化市医药健康产业全链条产值超过600亿元，人参产业产值350亿元，全年接待游客超1600万人次、旅游收入突破300亿元。三是强化法律服务供给。着眼企业和群众需求，建立市级公共法律服务实体平台，集中提供高效、便捷、专业的“一站式”公证、仲裁、法律援助、行政复议等多种法律服务。聚集整合法务资源，选派185名优秀法律工作者，担任642户民营企业“法律管家”，为企业量身定制全要素“法治体检”和全生命周期法律服务。2023年，企业满意度达到97.99%,创历史新高。法治兴则事业兴，法治强则事业强。未来，我们将深入践行习近平法治思想，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以法治助力民营企业稳预期、强信心、促