(三篇)学习二十届三中全会党课讲稿范本合集.docx

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1、学习二十届三中全会党课讲稿以高水平科技自立自强助推新质生产力发展同志们：党的二十届三中全会是在全面建设社会主义现代化国家新征程上召开的一次具有里程碑意义的重要会议，会议要求统筹强化关键核心技术攻关，实现高水平科技自立自强。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻认识加快实现高水平科技自立自强的重要意义，以高水平科技自立自强助推新质生产力发展。一、深刻认识加快实现高水平科技自立自强的重要意义（一）高水平科技自立自强是推动经济回升向好的重要支撑。当前世界经济总体低迷，我国尽管全国经济大局总体回升，但一方面受国际经济大势影响，另一方面仍然处于结构调整和转型升级的攻坚阶段，因此仍然面临着不少困难

2、和挑战，例如有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，而外部环境的复杂性、严峻性和不确定性上升等。为了有效应对和解决这些问题，推动我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段调整演进，科技自主创新是关键引擎。实现高水平科技自立自强，在各领域关键核心技术等方面取得突破,既有助于补齐产业链和供应链的短板、降低企业生产成本，也有利于为市场带来活水，带动新的消费和投资需求，是推动经济回升向好的的重要支撑。（二）高水平科技自立自强是构建新发展格局的关键环节。构建新发展格局需要以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，两方面都以高水平科技自立自强为关键环节

3、。一方面，高水平科技自立自强是稳固国内循环基本盘的关键环节。当前旧的生产函数组合方式已难以持续，必须以高水平科技自立自强突破产业技术瓶颈，打通堵点、补齐短板，保障国内产业链和供应链全面自主与安全可控，为畅通国内大循环提供科技支撑，稳固国内循环基本盘。另一方面，高水平科技自立自强也是确保高水平对外开放、实现国内国际双循环相互促进的关键环节。只有抢占科技创新的制高点，才能在激烈的国际竞争中具有雉厚的竞争力，形成对全球要素资源的强劲吸引力，在国内国际双循环和全球竞争与合作中，掌握更大主动权。（三）高水平科技自立自强是开辟发展新领域、新赛道的必然选择。以史为鉴，历史上科技领域的每次革命性突破，都会引发

4、生产力、生产关系和国际格局的重大调整。当前新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球科技创新进入密集活跃期，人工智能引领的新一代信息技术促进多个前沿技术领域交叉融合，科技创新的广度、深度、速度和精度不断深入，各国竞相布局新领域新赛道，围绕未来科技制高点的竞争空前激烈。只有实现高水平科技自立自强，才能敏锐把握和用好新一轮科技革命和产业变革机遇，全面提升对科技创新的战略谋划和快速响应能力，为高质量发展开辟新领域和新赛道。二、准确把握高水平科技自立自强和发展新质生产力的辩证统一关系（一）科技创新是新质生产力的核心要素。习近平总书记指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。

5、当今时代，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，科技创新以科技进步不断推动生产力发展，带来生产力诸要素的提升拓展与优化组合，进而带来更多发展的可能性，以及全要素生产率的不断提高。因此新质生产力要素系统包含新型劳动者、新型劳动对象、新型劳动工具等方面的不断革新，以及新业态、新基础设施等方面的不断构筑和完善，必将加速经济社会发展与动力变革、质量变革和效率变革。（二）科技创新是高水平科技自立自强的核心要素。高水平科技自立自强包括高水平科技自立和高水平科技自强。高水平科技自立是高水平科技自立自强的前提要素，其核心在于实现关键核心技术与产品在更高水平上自给自足和自主可控，在创新发展中确保包括

6、人民安全、政治安全、经济安全，以及军事、文化、社会安全等各领域的国家总体安全。高水平科技自强是高水平科技自立自强的关键要素，其核心在于以科技创新，尤其是以原创性、颠覆性科技创新为引领,推动我国实现经济发展的转型升级，成功跨越中等收入陷阱,提升我国综合国力，实现从富越来到强起来的伟大飞跃。综合来看，高水平科技自立自强要求以科技创新为驱动力，努力开辟经济发展的新领域、新赛道，提升我国关键产业领域的科技实力，形成经济发展的新动能，提升我国产品在全球产业链、价值链中的地位，实现创新驱动的高质量发展。由上可见，科技创新构成高水平科技自立自强的核心要素。（三）高水平科技自立自强是支撑新质生产力发展的重要基

7、石。首先，新质生产力依托技术革命性突破得以形成和发展，必须以高水平科技自立自强为基石，通过原始创新以及颠覆性、引领性创新，牵引带动整个社会的创新系统、创新类型和创新主体发生相应变化，推动生产力诸要素升级迭代与优化重塑，实现以点的逐个突破进而带动面的系统提升,从而促进新质生产力的发展。其次，高水平科技自立自强以科技创新为引领，不断催生新产品、新服务、新市场，推动新模式、新业态等纷纷涌现，提升生产效率，加快传统产业高端化、智能化、绿色化，最终为新质生产力的发展提供支撑与引领。（四）新质生产力的发展是高水平科技自立自强迭代提升的催化剂和试金石。首先，新质生产力的发展为高水平科技自立自强提出更严要求和

8、更高的目标愿景。高水平科技自立自强的“高水平”是一个相对概念，其目标体系需要与生产力发展水平相适应，并且随着生产力的发展跃迁而不断提出更高目标和更严要求，因此新质生产力的发展能够推动科技自立自强水平不断向着更高目标和更高水平迭代提升。其次，支撑新质生产力发展的创新型人才队伍，对人才培养尤其是实践型、综合型科技创新人才的培养具有反哺作用，从而为高水平科技自立自强提供更强大的综合型的高素质人才支撑。最后，新质生产力的发展进一步催化科技创新模式的发展和变革。新质生产力的发展对科技创新体系的功能、结构提出更高要求，同时在技术革新、技术应用以及产业发展进程中，对科技创新的模式和体系提出系统性要求，也为创

9、新主体、创新生态、创新组织以及协同创新模式提供了实战锻炼的机会，从而促进创新主体和创新模式的进一步发展革新。三、以高水平科技自立自强推动新质生产力发展紧扣高质量发展战略目标，强化科技工作整体统筹。加强党中央对科技工作的集中统一领导，做好科技工作的顶层设计和统筹协调。加强战略规划计划统筹，对科技发展战略目标、重大政策、重大工程、中长期和年度工作安排等作出科学部署，一张蓝图绘到底。加强科技创新资源统筹，在创新主体、创新资源、创新环境等方面持续加大统筹力度，加强科技资金、人才队伍、科研基础设施的统筹，提升国家创新体系整体效能。加强科技政策统筹，聚焦科技自立自强，把党中央关于科技工作的决策部署细化实化

10、为具体政策举措，形成系统完整的科技政策体系。（一）壮大国家战略科技力量，增强高质量发展的源动力。面向国家战略需求和长远发展，聚焦重大创新领域，加快推进国家实验室建设和全国重点实验室重组，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，完善国家科技基础条件平台体系，建立国家战略科技力量履职尽责、优势互补的协作机制。注重发挥国家实验室引领作用、国家科研机构建制化组织作用、高水平研究型大学主力军作用和科技领军企业“出题人”、“答题人”、“阅卷人”作用。强化企业科技创新主体地位，支持企业更大范围参与国家重大科研攻关任务，提高科技成果转化和产业化水平，为推动高质量发展打下坚实科技基础。（二）

11、实施重大科研项目攻关，保障产业链供应链自主可控。强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究。加快推动关键核心技术攻关，着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题，从根本上保障我国产业安全、经济安全、国家安全。加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广，形成以场景带动科研攻关、成果转化和产业培育的新模式，加快打造新的经济增长点。面向国家发展的战略需求，加快启动实施“科技创新2030重大项目”，形成面向未来的科技创新战略布局。（三）提升区域创新辐射带动能力，打造高质量发展高

12、地。紧紧围绕国家重大区域发展战略，统筹推进国际科技创新中心、区域科技创新中心建设，以点带面，推动更多地方加快走出创新驱动发展的新路。发挥三大国家科创中心引领作用，汇聚世界科学前沿领域和新兴产业技术创新、全球科技创新要素，促进国家自创区和高新区高质量发展，打造具有国际领先水平的创新创业生态。完善跨区域协同创新机制，加强产业对接和资源对接，实现优势互补和区域协同。（四）深化科技体制改革，营造良好创新生态环境。深化财政科技经费分配使用改革，加大多元化科技投入，提升科技投入效能。扎实推动科技评价、奖励和激励改革举措落地。坚持创新驱动实质是人才驱动，着力造就拔尖创新人才，加快建设国家战略人才力量，激发各

13、类人才创新活力和潜力,培养造就一支心系国家、服务人民、勇攀高峰的高素质科技人才队伍。在全社会弘扬科学家精神，涵养优良学风。（五）构建高水平科技开放合作体系，汇聚全球创新发展资源。积极主动融入全球创新网络，实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，以持续提升科技自主创新能力夯实国际合作基础。以更加开放的思维和举措，不断拓展国际科技合作的深度和广度，把我国科技实力转化为全球创新治理的影响力，提升在全球创新规则制定中的话语权。构建全球领先的新技术、新产业标准体系，推动更多的中国产业技术标准成为全球通用标准。加快牵头组织国际大科学计划和大科学工程，为解决全球性问题贡献“中国智慧二加强国际化科研环境

14、建设，打造具有全球竞争力的开放创新生态。国企学习二十届三中全会深化改革专题党课坚持全面深化改革，加快形成有利于新质生产力发展的体制机制同志们：党的二十届三中全会指出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。我们要深入学习贯彻党的二十大精神，全面深化经济体制、科技体制、人才发展体制、金融体制、开放体制等改革，重点理顺政府与市场、科技与经济、实体与金融、国内与国际等重要关系，构建支持全面创新体制机制，形成与新质生产力发展相适应的体制机制。一、深化科技体制改革，加快实现高水平科技自立自强科技创新是发展新质生产力的核心要素，也是催生新产业的重要源泉。要深化科技体制改革，推动科技创新特别是原创性、颠覆性科

15、技创新快速涌现，加快实现高水平科技自立自强。（一）构建有利于抢占世界科技前沿的原创技术激发机制。坚持“四个面向”，完善长期稳定支持政策，加强基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域的前瞻性、引领性布局，提升原始创新能力，促进原创性、颠覆性技术加快涌现。稳步增加基础研究财政投入，通过税收优惠等多种方式激励企业加大投入，鼓励社会力量设立科学基金、科学捐赠等多元投入，提升国家自然科学基金及其联合基金资助效能，建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。对基础研究优势显著的高校和科研院所进行长期、稳定的资助，鼓励科研人员开展无特定任务导向基础研究项目，加大非竞争性长期项目供给，培育一批真正“仰望

16、星空”“预见未来”的人，避免预设选题、固化思路、急功近利。支持科研人员自由选题、自行组织、自主使用经费，鼓励科研人员聚焦重点领域和关键问题开展多方向、多技术路线自由探索和跨学科、跨领域、跨团队交叉研究合作。建立以学术贡献和实际价值为导向的人才评价体系，为科研人员打造潜心研究、高效的工作环境。（二）完善有利于关键核心技术突破的新型举国体制。把集中力量办大事的政治优势和发挥市场机制有效配置资源的基础性作用结合起来，在国家层面建立多部门协作机制和合作大平台，强化战略科技力量建设，支持建设企业创新联合体，推广“揭榜挂帅”等新的政策支持方式，鼓励、引导金融资金以市场化方式参与支持重大专项研发，形成部门、

17、地方、全社会参与的格局，探索市场经济条件下充分尊重市场规律，最大限度尊重与激发各类创新主体活力与潜能，建立以创新型企业为主体、产学研联合、技术突破与早期市场应用相协同的新型举国体制，加快推进关键核心技术创新突破。（三）完善有利于促进产学研深度融合的科技成果转化机制。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，强化科技成果转化形成的股权、岗位分红等方面的激励机制，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权。鼓励企业建立专业化多层次技术转移人才培养体系，培育壮大善创新、懂市场、会经营的复合型技术经理人队伍，建设全国统一的知识产权市场，完善促进科技成果转化的金融支持，健全产学研成果对接和产业化机制

18、，促进科技成果转化，加速新质生产力的形成和应用。（四）完善有利于创新型企业脱颖而出的创新生态育成机制。企业是创新的主体。要坚持创新链、产业链、资金链、人才链一体部署，完善全链条支持企业科技创新的制度体系,进一步提高企业研发投入抵扣力度，支持大企业牵头开展关键核心技术攻关，加大对中小微企业技术创新和专业化发展的支持力度，强化企业在科技创新决策中的主体地位，进一步明确国家科技创新政策制定和重大科技项目立项需由相关行业企业参与制度，提高项目设立和评审中科技领军企业专家的比例，支持政产学研金介用联合构建创新链、产业链、资金链、人才链、政策链相互支撵的创新生态系统，促进科技成果顺畅转化、金融资本有效支撑

19、、创新场景深度应用，形成一批支撑高水平科技自立自强的创新型企业梯队，打造新质生产力发展的生力军。二、深化产业发展体制改革，推动新产业新动能蓬勃涌现产业是新质生产力发展的重要载体，科技创新成果只有及时应用到具体产业和产业链上，才能够形成新质生产力。要适应新赛道新动能创新活跃、跨界融合、要素重组、高速熠长等新特征，营造更加适应新产业新动能成长的产业发展体制。（一）构建多方参与的产业政策治理机制。打破产业政策制定“黑箱”，更多引入市场主体及行业协会、研究机构和专业人士参与产业政策制定，广泛听取社会各界的意见建议，构建各归其位、多元共治的产业政策制定机制。建立健全产业政策监督评估和动态调整机制，引入第

20、三方机构对产业政策实施效果进行独立评估，根据评估结果对政策条款进行动态调整，及时废止不适应产业发展需要，甚至阻碍新经济、新业态发展的“绊脚石政策”，以及相互打架的“扯皮政策”和过时无用的“僵尸政策二提高产业政策实施的精准性。加强产业政策与其他经济政策的协调，完善相应机制设计和组织保障，更好发挥各部门政策合力。（二）构建适应新产业新动能成长的政策体系。优化新赛道新动能领域市场准入环境，适当放宽低空经济、人工智能、自动驾驶、生物制造、深海深空等新领域市场准入，清理和规范制约新技术产业化发展的行政许可、资质资格等事项，避免用“老办法”来管“新产业”。强化对新动能领域市场准入规则、安全监管等方面政策研

21、究和谋划，审慎出台准入限制政策。完善数字技术与实体经济深度融合的标准和规范，加强通用人工智能、数字身份、数据要素等关键技术标准研制，建立包括数据安全、数字市场、数字技术应用治理等在内的数字经济监管体系。（三）持续优化产业政策实施方式和工具体系。制定和完善支持新质生产力发展的法律法规和政策措施，为新质生产力发展提供法律保障、政策支持和稳定预期。深化行政审批制度改革，降低企业制度性交易成本，提高市场效率。加强知识产权保护，全面实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度,保障创新成果的合法权益，激励企业投入更多资源进行研发和创新。创新监管与调控方式，加快构建以信息信用监管为核心的监管制度，打破质量、环保、安全、

22、工商、金融、税务等监管部门间“信息孤岛”，构建统一联动监管机制。探索全链条“沙盒监管”“触发式监管”“互联网+监管”等新型治理模式，推动事中事后监管方式创新，充分激发企业创新活力。强化环保、质量、技术等标准在产业政策手段中的应用，鼓励企业做标准的领跑者，在追求高标准中创造更多优质供给、促进产业升级。加大对新兴产业发展所需的大数据中心、算力中心、智能网联汽车测试场、种质资源库、基因库等基础设施和场景建设的支持力度，为新兴产业培育提供早期市场和快速成长机会。三、深化人才发展体制改革，培养造就新质生产力发展的急需人才人是生产力中最活跃的因素，也是最具有决定性的力量。要按照发展新质生产力要求，畅通教育

23、、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。(一)完善人才培养机制。坚持“教育、科技、人才”一体设计，深化教育综合改革，按照适度超前引领产业发展的要求优化高校学科设置，开展“新理科新工科新医科”等基础学科、新兴学科和交叉学科建设，熠加人工智能、大数据、生物科技、新能源、新材料、量子信息等与新质生产力相关的课程设置，推动现有课程整合形成跨学科课程体系，开展项目式、探究式教学方法改革，增强学习兴趣和主动性，探索”学校+重大科技基础设施+大型科研院所+龙头企业”等模式创新，推进学科深度交叉融合、产学研紧密合作，构建跨学科、强基础、重实战的人才培养模式，不断提升面向前沿技术突

24、破和未来产业发展的新质生产力发展的拔尖人才培养能力。（二）完善人才引进机制。实施更加积极的人才引进政策，吸引国内外优秀人才来华创新创业，促进人才流动和优化配置。加强国际化科研环境建设，放宽高技术移民落户限制，赋予部分地区根据自身发展需要制定高层次人才标准的权限，建立有利于集聚全球科技人才的体制机制，完善外籍人才来华停居留政策，深化外籍人员生活服务便利化改革,提升在全球范围内吸引人才、留住人才、用好人才的能力,形成具有全球竞争力和吸引力的开放生态。（三）完善人才使用和合理流动机制。完善科技领军人才选拔、评价和激励机制，建立健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，提高原始创新成果在科技

25、人才评价标准中的地位，延长对基础研究、前沿应用研究成果的评价周期，制定非常规、个性化考核评价体系，充分激发人才的创新创造活力，提高人才的使用效率。依托国家乃至国际重大科技任务，积极为具有战略科学家潜质的高层次复合型人才创造承担重大科技任务和参与重大科技创新实践的机会和平台，支持他们在引领重大原始创新、参与教育和科技战略顶层设计、推动学科交叉融合和创新发展等方面发挥帅才作用。发挥企业家在推动技术创新、资源整合、成果转化和国际化发展中的积极作用，激发企业家勇当创新发展探索者、组织者、引领者的内生动力，推动更多创新型企业家持续涌现。完善人才有序流动机制，打通高校、科研院所和企业人才交流通道。四、深化

26、金融体制改革，强化新质生产力发展金融支持金融是实体经济的血脉，也是促进新质生产力发展的关键要素。要深化金融体制改革，优化金融结构，创新金融产品和服务，构建科技、产业、金融深度融合的新质生产力实现机制。（一）增加耐心资本供给。耐心资本是指对风险有较高承受力且对资本回报有着较长期限展望的资金，是与新质生产力发展要求相匹配的科技创新成果的重要催化剂。要大力推进投资端改革，推动健全有利于中长期资金入市的政策环境，给予支持创业投资的商业银行、保险公司等金融机构在监管考核、资本占用等方面的差异化制度安排，优化社保基金、捐赠基金、家族财富基金等长期资金投向创投市场的风险补偿和税收优惠政策设计，破除股权投资的

27、“募、投、管、退”等环节梗阻，引导投资机构强化逆周期布局，壮大适应大模型、脑机接口、生物医药等颠覆性技术的突破和发展所需要的耐心资本支持。（二）深化金融机构改革。完善金融机构定位和治理，健全服务新质生产力培育的激励约束机制，加大对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。完善金融监管体制，加强监管协调，强化功能监管和行为监管，构建产业资本和金融资本“防火墙”，防范金融风险跨行业传导。鼓励民间资本进入金融领域，发展民营银行、消费金融公司等新型金融机构。扩大金融业对外开放，提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点O（三）顺畅科技产业金融循环。健全政府引导基

28、金支持创新创业的机制设计，完善政府引导基金管理履职尽责机制,鼓励管理机构投向具有一定失败风险的创新项目。大力发展多层次资本市场，鼓励发展创业投资、股权投资和天使投资基金，创新金融产品和服务，发展供应链金融、绿色金融、科技金融等新兴金融业态，创新“贷带投”“投联贷投资期权”等投贷联动模式，推广科技履约贷、知识产权质押贷、合同能源贷、股权质押贷、应收账款贷等灵活多样的创新型信贷产品，拓展银行直接参与股权投资支持科技创新的空间,建立科技保险政策体系，满足新质生产力发展过程中不同生命周期科技企业多样化全链条融资需求。五、深化开放体制改革，营造新质生产力发展良好国际环境开放是生产力发展的必然要求，高水平

29、开放是新质生产力培育的时代特征。要扩大高水平对外开放，打造制度型开放新高地，实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，为发展新质生产力营造良好国际环境。（一）扩大新质生产力领域对外开放。进一步放宽市场准入，吸引更多外资投资我国的新质生产力领域，不断优化引资产业结构，释放外资“在中国、为中国”“在中国、链世界”的潜能和作用。优化外商投资环境，保护外商投资合法权益，加强外商投资服务保障，提高投资便利化水平，打造市场化法治化国际化一流营商环境。稳步扩大制度型开放,积极参与国际贸易规则的制定和改革，推动建立更加公正、合理的国际贸易体系。深化外贸体制改革，加强与各国的经贸合作，扩大出口和进口，促进贸

30、易平衡发展。鼓励企业积极参与国际竞争，支持企业通过跨国并购、绿地投资等方式，在全球范围内配置资源，提升国际竞争力。优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。（二）设立一批开放创新特区。按照因地制宜的原则，根据各地创新资源比较优势，设立“基础研究特区”“核心技术攻坚特区”“科技成果转化特区”“科技开放合作特区”等一批创新特区，积极探索重大任务与重大平台相结合新模式和新的科研项目组织方式，促进项目、基地、人才、设备等全要素一体化配置。营造国际化科研环境，在创新特区开放国际互联网访问，积极探索年薪制、股权分红制、知识产权转让分红制等薪酬模式，适度降低个人所得税税率，吸引更多全球领军科学家

31、、顶尖人才来华工作。（三）扩大科技国际合作。加强与发达国家和发展中国家在科技创新领域的合作，共同研发新技术、新产品，推动新质生产力的全球布局。布局建设一批海外实验室、国际创新中心、全球技术转移网络节点、国际技术转移和创新合作中心，搭建重大技术国际化研发与交流平台，引导国际知名企业或机构设立或与国内领先企业共建科技创新中心和成果转化中心，构建顺畅的全球前沿技术成果研发与转化新机制。构筑国际基础研究合作平台，牵头实施国际大科学计划和大科学工程，设立面向全球的科学研究基金，加大国家科技计划对外开放力度，拓展和深化中外联合科研。前瞻谋划和深度参与全球科技治理，参加或发起设立国际科技组织，支持国内高校、

32、科研院所、科技组织同国际对接，提升全球科技治理变革引领能力。金融系统二十届三中全会专题党课同志们：金融领域改革是全面深化改革的重要组成部分，是健全宏观经济治理体系的关键环节。党的二十届三中全会中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定提出要深化金融体制改革，并对金融体制改革作出前瞻性、系统性的顶层设计，这是构建高水平社会主义市场经济体制、健全宏观经济治理体系的重要举措。深化金融体制改革要以新发展理念引领改革，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以金融供给侧结构性改革为主线，持续增强金融改革的系统性、整体性、协同性，加快建设中国特色现代金融体系，不断满足经济社会发展和人民日益增长的金融

33、需求。第一，营造良好的货币金融环境。金融是现代经济的核心，是资源配置和宏观调控的重要工具，是完善宏观调控制度体系的关键环节。要统筹推进财税、金融等重点领域改革。以财政政策和金融政策为主要手段，围绕国家发展规划、重大战略促进财政、货币、就业、产业、价格等政策协同发力，增强宏观政策取向一致性，实现宏观政策举措的灵活性、协调性、配套性，优化各类增量资源配置和存量结构的调整。财政政策和货币政策要强化逆周期调节作用，增强政策合力,促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。同时，加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。完善基础货币投放和货币供应调控机制，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，盘活存量、提

34、升效能。深化利率汇率市场化改革,健全市场化利率形成、调控和传导机制。加强外汇市场管理,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。此外，加快完善金融监管体系。防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，守住不发生系统性风险的底线是防控风险的重中之重。加快制定金融法，建立风险早期纠正硬约束制度，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。切实提高金融监管的有效性，让金融监管真正“长牙带刺”、有棱有角，依法将所有金融活动都纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，实现监管全覆盖。强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同，稳妥有序推进房地产、地方政府债务、

35、中小金融机构等重点领域风险防控，健全金融消费者保护和打击非法金融活动机制，构建产业资本和金融资本“防火墙”，为全面深化改革营造良好金融环境。第二，完善金融支持实体经济的体制机制。当前，我国金融体系规模已经很大，但融资结构极不合理，存在钱多本少”“耐心资本”不足等问题。金融结构不合理是服务实体经济不到位的重要根源。要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，打造适应实体经济发展的金融链，疏通资金进入实体经济的渠道，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的融资服务。一是构建结构合理的金融市场体系。健全投资和融资相协调的资本市场功能，通过防风险、强监管，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧

36、性的资本市场，促进资本市场健康稳定发展。提高上市公司质量，深化常态化退市机制，支持长期资金入市，树立理性投资、价值投资、长期投资的理念。建立增强资本市场内在稳定性长效机制。完善大股东、实际控制人行为规范约束机制。完善上市公司分红激励约束机制。健全投资者保护机制。推动区域性股权市场规则对接、标准统一。二是构建分工协作的金融机构体系。我国金融机构门类齐全，关键是要完善金融机构定位和治理，错位发展、优势互补，在服务实体经济上各司其职、各展所长。国有大型金散机构要完善优化国有金融资本管理体制，落实国有金融资本出资人管理责任，优化考核评价。通过完善中国特色现代金融企业制度做优做强，健全服务实体经济的激励

37、约束机制，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石。推动中小金融机构兼并重组，实现减量提质，立足当地开展特色化经营，为本地民营企业、小微企业、“三农”服务。政策性金融机构要聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务。发挥好保险业经济减震器和社会稳定器的功能，发挥好各类商业保险补充保障作用。三是构建多样化专业性的金融产品和服务体系。加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。引导金融机构为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务。完善绿色金融政策、标准和产品体系，扩大碳排放权交易市场，大力支持清洁能源的研

38、发、投资、推广运用。完善中小微企业和民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题，加大对乡村振兴的金融投入，让普通民众以合适的价格享受到及时、有尊严、方便、高质量的金融服务。加大对健康产业、养老产业、银发经济的财税金融政策支持，有针对性地丰富养老金融产品供给，积极发展第三支柱养老保险。大力发展数字金融，加快金融机构数字化、智能化转型，提高金融服务便利性和竞争力。第三，构建支持创新的科技金融体制。高质量发展强调的是创新成为第一动力，让创新成为驱动发展新引擎。抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的“牛鼻子”。因地制宜发展新质生产力将是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。为此，需要加快构建同

39、科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系。第四，完善高水平对外开放体制机制。金融高水平开放是推动金融高质量发展、建设金融强国的重要抓手。我们要通过制度型开放为重点推进金融高水平对外开放，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点，增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性。稳慎拓展金融市场互联互通，优化合格境外投资者制度。推进自主可控的跨境支付体系建设，建立健全跨境金融服务体系，丰富金融产品和服务供给，提升跨境投融资便利化水平，强化开放条件下金融安全机制。支持提升上海国际金融中心能级，巩固提升香港国际金融中心地位，建设强大的国际金融中心。稳慎扎实推进人民币国际化，完善离岸人民币市场建设，提升跨境人民币业务服务实体经济的能力。稳妥推进数字人民币研发和应用。积极参与国际金融治理，推动和引领绿色金融、数字金融等新兴领域国际规则标准制定，提高我国在国际金融规则标准制定中的话语权和影响力，确保我国牢牢掌握大国博弈金融主动权。