2019年国家公务员申论模拟试卷1259.docx

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1、2019年国家公务员申论模拟试卷1259（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.一、注意事项1 .本题本由给定资料和作答要求两部分构成。2 .所有题目一律使用现代汉语作答。二、给定资料1 .“毕业后马上就业”是人们的基本观念，也是不少家长评价子女成功与否的标准。每年的8月都是教育部规定的初次就业情况统计月，也是高校颇为焦灼的日期。今年的情况似乎有些特殊，高校的就业工作面临着新的变化。小标题一：离毕业季已经过去近两个月，许多求职者已经找到心仪的工作，但有这样一群“待机族”，毕业之后，他们给自己几个月到一年不等的时间，去游学、做义工、实习，或者为自己的未来做规划。仔细填写真题试卷、不时翻看

2、答案比对6月11日上午，H学院大四学生小赵正在家中模拟真题考试。临近毕业，小赵没有像其他同学那样急着投简历找工作，而是全力准备雅思考试。“我想去英国留学，开拓一下视野。”小赵说。在毕业季，像小赵这样让职业生涯处于“待机”状态，而非直接就业的大学生并非少数，“慢就业”正在成为一种趋势。记者在采访中发现，高校毕业生选择“慢就业”的原因多种多样：有的希望自己能有段时间充实自己、规划未来；有的计划在未来参加公务员考试或考研“过去，大学生毕业后会先找个工作，再继续寻找其他机会。但现在，很多大学生生存压力不大，也没有什么家庭负担，这就为慢就业提供了可能。”家住省会阳光新城的刘女士是一位大四学生的家长，她认

3、为，“慢就业”不等同于“啃老”，而是年轻人更加理性选择职业、渴望全面了解社会的表现。小标题二：“北牛栏村海拔高、温差大，很适合种植奶油南瓜。”6月10日，大学生村官小王在地里轻轻掀起几片叶子，“小家伙儿们长得好着呢，今年要是试种成功，乡亲们就增收有望了。”2017年，小王从师范学院园艺专业毕业后，来到贫困村北牛栏村协助开展脱贫攻坚工作。“在基层工作有更多机会实现自我提升，更值得拼搏和期待。”小王坦言，毕业后曾有去大城市工作的机会，但他最终还是选择回到家乡。今年5月初，大学生志愿服务西部计划一开始报名，物理学专业大四学生刘齐便交上了报名表，打算前往西藏支教。刘齐表示，青年人应该到基层、到祖国最需

4、要的地方实现自身价值。事实上，选择去基层就业的大学生人数正在逐年增加。在日前中国青年报联合问卷网对1976名在读和已毕业大学生进行的一项调查中显示，82.3%的受访者考虑到基层就业，75.9%的受访者认为到基层就业对自身发展影响很大。小标题三：就读于北京某高校的大四学生小潘，最近有点纠结：马上要毕业了，是留在北京工作，还是回家乡省会发展？“虽然大学四年一直在北京，但觉得没有归属感，再加上高房价更是令人望而却步。”小潘说，巨大的生活成本让他更倾向于回家乡工作。坚守“北上广”还是逃离“北上广”，多年来一直是社会关注的热点话题。不过，记者在采访中发现，近年来大学生在就业地域选择上更趋理性，越来越多的

5、人将二三线城市作为就业首选。长沙推出“人才新政22条”，大学毕业生可以“先落户后就业”；武汉提出对大学毕业生购房给予优惠；唐山推出“紧缺专业大学生零门槛落户”去年以来，多个省份和城市推出人才优惠政策，刺激了更多大学毕业生选择二三线城市。2 .近来，著名医学杂志柳叶刀上发表了一篇文章称：中国抑郁症的患病率为6.1%。据世界卫生组织统计，全球抑郁症的发病率为3.1%。国内抑郁症的发病率高于世界平均水平，而且发病率近年来呈逐年上升趋势。按照6.1%的发病率折算，国内抑郁症患者已达到9000万，无疑是抑郁症的重灾区。而据调查，年轻人成为了中国人抑郁症发病的重要人群，抑郁症发病的年轻化趋势十分显著。随着

6、经济的高速发展，中国已经渡过了早期的经济野蛮增长期，进入了经济新常态，在这个L型增长的情况下，大量的企业面临着改革困境，而这个困境考验的是不同人对困境的承受能力，相对于现在30岁之后的人来说，大多数人都有了自己的家庭，有了一定的积累，从而对抗压力的能力也更强一些。而对于刚刚毕业的年轻人来说，面临毕业、职场奋斗的两个特殊期，工作的良性循环尚未养成，也没有足够的积蓄能够供其作为对冲风险的缓冲垫，于是在充满不确定性的大环境下，年轻人会感到严重的焦虑，这些不良的感受会成为抑郁的罪魁祸首。我们的企业经常会从成本的角度来考虑问题，的确从相对工资支出增幅来说，我们企业支出的工资比起十年二十年之前是有所上涨的

7、，但是这种上涨的速度远不能与物价、房价这些生活必需品的价格上涨幅度进行比较。以大家最为关心的房地产问题为例，众所周知，我们的人均收入是远低于世界平均水平的，但是中国的房价却是世界最高的国家之一。根据著名国际数据库NUMBEo的数据显示，在统计中的127个国家和地区中，中国的房价收入比为22.95,排在了世界的第14位，而绝大多数的发达国家，比如说欧洲这个数据在8以下，加拿大为5.78,美国为3.39,甚至是一直传说中的房价极高地区，比如说我们的近邻日本、韩国的房价收入比也是低于中国的。因此，在一线城市年轻人想要靠一己之力购买其足够生存的住房，恐怕真不容易。凭工资买不起厕所，这个已经是常态了，但

8、是工资甚至都不一定付得起房租，这个恐怕就更为郁闷了。3 .曾几何时中国有过一段很长时间的工作稳定期，当时国有企业是经济的主体，充满着大家一起吃大锅饭的氛围，但是随着经济的不断发展，即使是国有企业也开始引入了绩效工资制度和末位淘汰制度，所有的目光都会集中在KPl考核上面，几乎所有的企业和单位都存在着不同程度的工作压力，再加上经济增速的降低，找工作变得非常不容易，从而让年轻人越发觉得自己的困难。尤其是位于北上广深等一线城市的年轻人，人才的竞争开始演变成为工作技能、信息增值和学习能力的全面竞争，让大部分年轻人根本没有松口气的时间。曾经，路很慢，一封信要走很长的时间，所以生活和工作是严格隔离的。只要你

9、下班了，可能找到你的几率就变得非常的渺茫。但是，随着互联网尤其是移动互联网的快速发展，社交网络成为了大多数人的每天必备的工具，没事刷刷微信，刷刷微博已经成为了习惯，但是人与人沟通的便捷也造就了工作和生活边界的模糊。现在在不少单位，24小时随叫随到，加班加点已经成为很多职场人的常态。过度使用电脑、手机让人的大脑处于一种高度的紧绷状态，整个人的自我调节能力被极度的削弱，睡眠障碍、神经衰弱、工作效率下降，每个人的精神状态都会变得不好了。加班可谓是现阶段年轻职场人的第一大敌，这种身心俱疲的现象远不是一首感觉身体被掏空能够形容的，除了葛优躺之外，很多人回家之后就完全不能去干任何事情了。但是，越来越多的企

10、业采用了996工作制，甚至有很多企业都是9点上班，下班时间不定，每周无休的情况都时常出现。这种无休止的加班让焦虑成为了一种常态，然而大多数企业都只是从利益的角度出发，基本上不会在乎员工的心理健康问题。4 .改革开放前，Y市仅仅是一个经济落后、地瘠人贫的农业小县，没有矿产，没有工业基础，极少国家投资。它之所以能取得如今的发展成绩，与Y市人的勤奋有为是分不开的。迫于生存压力，Y市人形成了肩挑货郎担、手摇拨浪鼓，以“鸡毛换糖”获取微薄利润的商业传统。由于“鸡毛换糖”经常需要翻山越岭、长途跋涉而利润又微乎其微，这一艰辛的历程铸就了Y市人吃苦耐劳的精神，也使Y市人逐步积累了较为丰富的商业经验，培养了经商

11、技能，并养成了不以利小而不为以及善于发现、挖掘、把握商业机会的品质，为此后小商品市场的萌芽、诞生和发展创造了必要的商业文化基础，这也是Y市市场从薄利多销的小商品起步的重要原因。“鸡毛换糖”一般都有比较固定的线路，Y市商人群体的雏形一一“敲糖帮”常常与特定对象交易，这是一个多次博弈的过程，其结果必然是作为卖方的“敲糖帮”越来越遵循信用原则。而且，“敲糖帮”个体的言行直接关系着整个群体的兴衰存亡，责任意识被不断强化、日积月累，提升了商品交易市场得以产生、存在和发展的基石一一诚信。Y市人在“鸡毛换糖”过程中培养起来的对市场机会的敏锐洞察力，使其能牢牢抓住改革开放的历史机遇，率先解放思想，将“鸡毛换糖

12、”的历史传统转换为创建市场的行动，从而造就了全世界最大的小商品批发市场和位居全国百强县（市）前列的经济强市。Y市有句“客人是条龙，不来就要穷”的土话，真实地反映了Y市人在商业文化熏陶下形成的发自内心的开放、开明、心态。可以说，Y市人和Y市精神正是“Y市模式”形成的微观基础和文化底蕴。20世纪90年代后期，在Y市小商品市场已名扬四海、各项工作成绩斐然的情况下，市委领导以“反骄破满”为宗旨，组织全市各套班子、广大干部群众开展了长达一年时间的“三再”（再思考、再发展、再创业）大讨论，从而有力地推动了旧城改造、市场换代和工业园区建设。2006年5月，中共Z省委、Z省人民政府专门发文，号召全省学习、推广

13、Y市发展经验；同年11月再次发文，将Y市作为第四轮强县扩权改革的唯一试点城市。同时，Y市也没有自满于成就，而是召开领导干部大会、中心组学习会和前往先进地区学习、考察，目的是狠找差距，尤其是于2008年2月举行了有5000多人参加的“解放思想、创业创新”的大讨论活动动员大会，剖析当时影响Y市创业创新的五大突出思想问题，向全市干部群众发出了振聋发耳贵的“十问Y市”。Y市主要依靠个体私营经济和专业批发市场来发展经济的道路曾屡受质疑，有人甚至将其与“脏、舌L、差”和“假冒伪劣”划等号。一段时间，许多人依据国外市场经济发达国家民间专业市场已经衰落甚至消亡的情况，对Y市市场的发展前景表现出越来越多的忧虑。

14、面对质疑和忧虑，Y市坚持“兴商建市”不动摇，坚信经过广大市场主体自身的不懈努力，可以跨越“专业市场消亡”的陷阱；另一方面，虚心听取意见，认真反思和评估市场发展中存在的问题，有针对性地采取各种举措。在Z省，市场力量发挥了自组织的功能，政府则起着促进性和辅助性的作用，Y市就是其中的最典型代表，Y市是市场经济中政府这只“有形之手”与市场这只“无形之手”在地方政府层面有机结合的成功范例，商人（业主）的集体行动与政府的开明决策促成了当地市场的兴起和产业的发展。在市场化进程中，各级政府尊重人民群众的创造精神，少干预多引导、少限制多服务、少宣传多实干，着力完善经营环境，营造公正、透明、法制化的区域发展环境，

15、为经济发展提供更加充分的社会公共产品和更高效率的政府服务，而将更多管理职能下放给行业协会、同业商会等民间组织，通过建立民间行业性自律组织来弥补“市场缺陷”。5 .一个当时年仅20多岁的农村大队长，带着数百个村民，钢钎凿、风钻敲，前后历经30余年，在峭壁悬崖间挖出一条10公里的“天渠”。潺潺渠水，润泽了当地1200多人，使曾经闭塞的贫困村面貌一新。当地人管它叫“大发渠”。村民们以最朴实而又最隆重的口头命名方式，感谢他们的带头人一一贵州省遵义市播州区平正传佬族乡团结村老支书黄大发。“穷就穷在水上，一定要想法通上水，让大家吃上米饭。”1958年当选草王坝大队大队长那年，黄大发下了决心。当时，修这条水

16、渠，中间必须打通一条长116米的隧道，公社认为技术难度太大，黄大发就带着群众自己干。最终，隧道打通了。但是，由于缺乏资金、技术和劳动力，用黄泥巴敷成的渠壁难经风雨，水渠修修补补十几年，没法再用，在上世纪70年代被废弃。但是，黄大发没有放弃。1990年腊月，黄大发带着一份沉甸甸的修渠申请去县水利局要求为水渠立项。水渠工程立项了，摆在黄大发面前的第一道难关就是凑钱。当年，村民的年人均纯收入仅为80元。黄大发召开村民大会，提出了每家每户凑钱的要求。作为村支书，他率先拿出了100元。当晚，有的村民就外出借钱了。第二天一大早，出村小路上满是赶着牲口，背着鸡蛋、黄豆、蜂蜜的村民，他们要到附近集市卖了换钱。

17、也有村民反对。以前那条半途而废的水渠是村民心头的伤疤，有的村民说：“修得通，我手掌心煮饭吃。”黄大发回答：“修不通，我拿命来换。”1992年正月初三，大雪天，开工了。黄大发扛着钢钎，带着几百人的队伍往山上进发。“干部干，群众看。”黄大发说。从材料运输到实地施工，年近6旬的黄大发总是冲在最前面。放炮需要的炸材，是他来回步行36公里到乡镇背回来的。筑渠需要的水泥，也是他亲自到县城“押运”回来的。有一次运水泥车行至半路突遇暴雨陷入泥潭，黄大发担心水泥被偷，硬是在水泥包上睡了一夜。从开工修建主渠，到所有支渠完成，总共花了约3年时间。黄大发说，这么长时间的持续施工、拧成一股绳的关键是“党员带起头，大家一

18、起干”。1994年，水渠的主渠贯通。清清粼粼的水，第一次满满当当地流进了草王坝村，流进了亘古干旱的坡地。村民从此吃饭不愁，还有村民种上了高梁，收获后卖给附近茅台酒厂，带来了更多收入。1995年春节刚过，黄大发只身前往遵义县，向有关部门申请修建通村公路。政府补助的资金用于购买炸药等，村民在黄大发带领下投工投劳。修渠的情景再现山村。每天100多名村民上工，大家齐心协力，4公里的通村公路很快铺通。1996年，村里通电工程启动。黄大发带头拿出100元，村民再次凑钱1万元。为节约电杆钱，每2户村民“承包”一根电杆，上山砍树；一圈上百斤重的电线，村民挽在肩头往前拉草王坝村，终于亮起了电灯。村民夏时江，购买

19、了村里第一台黑白电视机。1997年7月1日，黄大发和100多名村民一起，在夏时江家收看了香港回归庆典，大伙儿鼓掌把手心都拍红了。村民徐国树家养了9年的山羊，现在有60只，去年卖羊收入2万多元。他说“有了水，才养羊；有了羊，才有钱”，靠着养羊收入，他把2个子女培养成大学生。6 .寒门难出贵子，这些年不时引起议论。但白手起家的寒门青年，也照样能够凭借自身努力打拼出一片天地。哈佛大学优秀毕业生代表何江就出身寒门，他如此看待成功经验：“每到一个更大的地方、更大的平台，你会发现自己不懂的东西很多，而我相对来说，好奇心比较多，我就会有压力去把它学会，让自己不断补足短处。”我们不否认，家庭出身、教育背景和工

20、作平台的确会影响一个人成长路径。但即便所谓的“豪门”，也不是凭空而来，多有着几代人辛辛苦苦打拼铺垫。青年最具爆发性与开创性，这个蜕变成“贵子”的过程，也是披荆斩棘的过程。对于普通学子来说，最怕明知有差距还不努力改变。当然，不断推进教育资源均等化步伐，也拖不得、慢不得、缓不得。义务教育解决了基础教育机会平等的问题，但教育资源分布却并不平衡。城乡的鸿沟、区域的鸿沟都横贯在广大学子面前，物质条件、生活阅历方面的差距仍然是“寒门青年”出人头地的现实障碍。但不管如何，这都是个梦想绽放的好时代，青年人没有什么理由可以不努力。正如有评论认为，在今天这样一个充满无限可能的时代，寒门能否出贵子，很大程度上并不是

21、一个关于“命运”的话题，而是一个关于“奋斗”的故事。作答要求（分数：LOO）（1） .阅读“给定资料1”，在空格处填入这则资料的题目和3个部分的小标题。要求：准确、简明，每条不超过20字。（分数：0.20）正确答案：（答案提示暂缓一时又何妨，“慢就业”渐成趋势敢拼搏愿意尝试，基层就业成为新选择工作要有幸福感，“一线城市情结”松动解析：（2） .根据“给定资料23”，请你谈谈对抑郁症发病年轻化的认识。要求：（1）观点明确，紧扣资料，有逻辑性；（2）不超过250字。（分数：0.20）正确答案：（答案提示抑郁症发病年轻化是指越来越多年轻人开始患上抑郁症，年轻人成为抑郁症高发人群。之所以发生这种现象是

22、因为：1.经济增长速度放缓，年轻人面临巨大就业压力，且年轻人缺乏积蓄，承受对冲风险的能力低，易形成焦虑。2.企业管理方式变革，绩效工资和末位淘汰制度增加年轻人工作压力。3.社交移动化使工作和生活边界模糊，加班成为常态，加班常态化使年轻人身心俱疲，焦虑成为常态。）解析：（3） .Y市的经济发展对于全国有着示范意义，请你根据“给定资料4”，就Y市在发展过程中的探索写一份新闻评论，列出提纲即可。要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）语言流畅，有逻辑性；（3）不超过400字。（分数：0.20）正确答案：（答案提示发展经济立潮头，学好Y市好经验背景概述：改革开放前，Y市是经济落后、地瘠人贫的农业小县，没

23、有矿产、工业基础和国家投资。而如今，Y市是最大的小商品批发市场，全国百强县前列的经济强市。发展经验：1.“鸡毛换糖”的商业传统使Y市人民形成吃苦耐劳的精神、丰富的商业经验和经商技能，养成不以利小而不为、善于把握商机和诚信的品质。2.Y市人拥有开放、开明、心态，形成“Y市模式”的基础和底蕴，而且Y市始终保持清醒头脑，不自满于成绩，勇于反思评估问题，虚心听取意见，针对性解决。3.保持路线自信，面对外界质疑时坚持“兴商建市”不动摇。4.市场力量与政府有机结合，市场力量集体行动发挥自身组织功能，政府开明决策发挥促进性和辅助性作用。政府尊重群众的创造精神，少干预多引导，少限制多服务，营造公正、透明、法制

24、化的区域发展环境，向民间组织下放管理职能，通过民间行业自律弥补“市场缺陷”。）解析：（4） .某市宣传部门正在策划黄大发先进模范事迹展览，请根据“给定资料”为这一展览撰写一份导言，帮助参观者更好地了解黄大发模范事迹。要求：（1）主题明确，紧扣资料；（2）内容具体，层次分明，语言流畅；（3）不超过500字。（分数：0.20）正确答案：（答案提示导言黄大发是贵州省遵义市的一名村支书，带领村民用30年时间利用基础工具在峭壁悬崖间挖出10公里水渠，使当地摆脱闭塞贫困的面貌。黄大发的村庄因缺水而处于极度贫困，年轻的黄大发决意修渠致富，缺少支持时他也没有退缩，而是发动群众攻克难关，修通了简陋的黄泥渠。简陋

25、的旧渠废弃后，黄大发坚持修渠，寻求水利局的支持，成功为水渠立项。他还带头捐出大额资金，带动村民集资，解决了资金问题。面对质疑，黄大发始终坚定修渠的信念，并以行动感染着周围的人。在施工中，黄大发始终发挥带头表率作用，“干部干，群众看，一直冲在队伍最前面的黄大发以行动实践着“党员带起头，大家一起干”优良工作作风。正是这种奋力一搏的毅力和信念铸就了“大发渠”的奇迹。水渠修通后村民的生活得到极大改善，从经营活动更加多样，收入更加丰厚，也具备了培养子女成才的经济能力。不仅如此，黄大发还为村内修建了通村公路，实现村里通电，这位当代愚公带领村子远离贫困，值得感佩尊敬。解析：（5） .请深入思考”给定资料6”

26、中“在今天这样一个充满无限可能的时代，寒门能否出贵子，很大程度上并不是一个关于命运的话题，而是一个关于奋斗的故事。”，自拟题目，自选角度，联系实际，写一篇文章。要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数100O1200字。（分数：0.20）正确答案：（范文美好生活需要奋斗的浇灌清晨的地铁上，年轻人摩肩接踵奔向一天的忙碌；城市的街巷里，快递小哥把堆积如山的快递分发到家家户户；咖啡馆里，创客们正在构思新的产品形态与商业模式无数人的奋斗，汇聚成中国社会的奔涌活力，留下了新时代的温暖印记。宏大建构如国家的复兴之梦，具体而微如百姓的幸福之

27、梦，奋斗都应该是筑梦圆梦的底色。但是现在，“不相信奋斗”“靠奋斗不如靠背景”成为一些人的生存哲学。一类人秉持“奋斗无用论”，片面认为阶层固化、社会板结，催生出一些以消沉失望、无所作为为特征的亚文化；另一种类型则属于“奋斗不必论”，中国经济发展到今天，很多家庭有了上一辈的积累，一些人由此把享受成果置于努力奋斗之上。这些认知，尽管并不会让奋斗贬值，却也在消解奋斗的含义，对社会心态产生负面影响。针对现实的焦虑和困惑，唯有解开思想的扣子，才能真正让奋斗的价值深入人心，成为最大公约数、获得强大生命力。平心而论，中国经济每年的增量相当于一个英国的规模，做大的蛋糕能够为大多数人提供改变命运的机会。关于这一点

28、，享受脱贫攻坚红利的农民、赶上互联网浪潮的创业者等群体，都有切身的体会。中国并不缺少机会，但每一个机会都不是白来的，而是需要用实实在在的奋斗去把握。“奋斗无用”只是为放弃努力寻找的借口。而躺在前人种的大树下坐吃山空，则不仅难以为继，更会带来精神世界的空虚。当幸福达到一定层次，物质条件的改善愿望往往不如精神层面的提升更紧迫。奋斗不仅仅是实现目标的手段，奋斗同样是一种生活方式，一种实现更好自己的人生选择。在今天的中国，这不是一种奢谈。奋斗同样是一个世界性的课题。有些发达国家为什么频繁陷入主权债务危机和福利主义陷阱?一些新兴市场国家为什么会缺少增长动力与社会活力?归结起来，如果生之者寡，食之者众，都

29、想着坐享其成，都想着保住自己的奶酪，奋斗的人越来越少，劳动的意愿越来越低，怎么可能支撑国家的持续发展?又如何能激发社会的生机活力?今天，不少发展先天条件无比优厚的国家，都在为如何让人们重新“动起来”而烦恼。就此而言，伟大奋斗精神不仅在为中国发展注入持久动力，更是为世界文明进程提供一种深刻的中国启示。当然，奋斗不仅需要激发奋斗者的激情，更需要为奋斗者提供舞台。这恰恰是新时代的题中之义。从进一步简政放权，到营造良好营商环境，再到完善任人唯贤的用人制度，一系列改革举措就是要建立更加公平的社会竞争环境，让一个人凭借奋斗而不是关系获得成功，让每个人都能享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者，如果你准备用奋斗改变命运，那么现在就是最好的时代。“如果额头终将刻上皱纹，你只能做到，不让皱纹刻在你心上。”人间万事出艰辛，越是美好的梦想，越需要付出艰辛努力。对奋斗的信念，就是对汗水与双手的信念，对时代与未来的信念：“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来”。)解析：