2023年在全市“稳经济、抓项目、扩投资”专题会议上的发言.docx

《2023年在全市“稳经济、抓项目、扩投资”专题会议上的发言.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年在全市“稳经济、抓项目、扩投资”专题会议上的发言.docx（20页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、2023年在全市“稳经济.抓项目.扩投资”专题会议上的发言在全市“稳经济、抓项目、扩投资”专题会议上的发言一、市场监管重点任务完成情况今年以来，市市场监管局认真落实全市营商环境大会精 神和市委黄泽元书记调研指示要求，坚持以“服务型效能型” 机关创建、“千名干部帮千企”活动为抓手，切实增强政治 意识、大局意识和责任意识，把思想和行动坚决统一到市委、 市政府的决策部署上来，深化推动商事制度改革，不断加强 事中事后监管，千方百计落实涉企惠企政策，想方设法筑巢 引凤，助推市场主体健康发展。今年前X月，面对跌宕反复的新冠肺炎疫情等超预期因 素叠加，在经济下行压力下，全市新登记注册市场主体XX XXX户，

2、同比增长XX.XX%；日均新设市场主体XX户， 保持稳定增长，为全市经济社会健康发展提供了有力支撑。 目前，全市市场主体存量X x.x X万户（其中，企业X.X 义万户、个体工商户XX. XX万户、农民专业合作社X.X X万户），同比增长X万条）。完善信用修复 工作机制，对于纠正了失信违法行为、符合规定情形的市场 主体，允许其对公示的失信违法信息进行修复，从而倒逼市 场主体诚信自律、守法经营（全市市场监管部门累计公示市 场主体信息XX.XX万条，修复信用信息X.XX万条）。三 是实施信用风险等级分类管理。对各类信息进行数据分析， 为市场主体划分信用风险等级实施分类管理，在“双随机” 抽查中按照

3、信用等级分配抽取比例，有效提升监管精准性、 有效性，“双随机”抽查检查结果也纳入基础数据，实现“信 用信息为精准监管提供依据，精准监管持续完善信用信息” 的良性循环和优势互补。（五）推行柔性执法和包容审慎监管，营造宽松舒 适的法治化营商环境。推动监管理念从管理型向服务型转变, 监管方式从刚性监管为主向刚柔相济、相辅相成、有机结合 转变，监管节点从事后监管向事前指导转变，让行政执法更 有“温度:一是强化事前预防，前移市场监管关口。通过 宣传法律法规政策、发布倡议书告诫书、召开约谈提醒会、 通告限期整改、现场指导检查等方式，加强市场主体违法违 规行为预防教育和督促纠正，积极引导市场主体自觉守法、

4、自我纠错，切实提高执法容忍度、规范度和发展宽松度。全 面建立“立案初查”制度，完善案件审批与集体讨论制度， 从严审核立案信息，谨防错立错办，做到非必要不立案、非 必要不处罚，营造宽松包容的市场主体发展环境。二是落实“两轻一免”，推行包容审慎监管。认真厘清各类违法情形 的界限，明确具体运用的条件，把握执法尺度，强化精准执 法，做到宽严相济、刚柔并施、法理相容。对无主观违法意 愿或受疫情影响的轻微违法行为，按照X省市场监督管理 一般违法行为从轻减轻行政处罚清单（XXXX版）和X 省市场监管轻微违法经营行为免予处罚清单（XXXX版） 及行政处罚法中关于从轻、减轻、免予处罚的具体规定 情形，落实“两轻

5、一免”行政处罚规定，支持、引导、规范 企业依法经营，切实减轻广大市场主体特别是中小企业负担。 三是坚持惩教并举，引导规范市场秩序。对于涉及民生重点 领域、群众反映强烈等负面影响较大的违法行为，要敢于动 真碰硬、重拳出击，及时予以打击整治。同时，探索建立“预 防企业违法行为指导”制度，向存在多次违法企业和严重违 法失信企业选派指导员，跟进指导纠改，督促规范生产经营， 防止“以罚代管”“罚而不管”现象，杜绝以处罚为目的的 简单粗暴执法，最大程度保护人民群众根本利益。2023年关于人才工作经验交流发言材料去年以来，_市_县在市委、市政府的坚强领导下, 落实人才引领发展战略，聚天下英才而用之，为经济社

6、会高 质量发展提供了有力的人才智力支撑。2021年，跻身全国科 技创新百强县20强，获评市首个省创业型城市；入选 2020年度10个省人才工作先进单位、2021年度11个_ 省人才工作表现突出单位，均为全市唯一。坚持党管人才，扛牢兴才强才“硬责任”。先后召开9 次县委常委会议、专题会议，部署人才相关工作，落实集中 研判会商、常态化需求分析、招才引才育才、分类认定评估、 优秀人才评选、定期联系服务、专项述职评议、目标量化考 核等8项机制，压实党管人才责任。将“百千万人才集聚计 划”列为县委书记人才工作项目，被省委人才工作领导小组 确定为重点关注项目，全市唯一；围绕“创业带就业、加快 共同富裕”主

7、题，实施乡镇党委书记人才工作项目，新上返 乡创业项目51个，全年新增公益岗7000个。坚持算大账、 算长远账，累计投入2.5亿元，用于人才项目支持、科研平 台建设。组建国有人才发展集团，启动建设国际人才创新港, 通过市场化手段，帮助企业精准招才引智。推动政策创新，打造引才聚才“强磁场: 树立“人人 都是人才”的引才观，全面优化人才政策，人口净流出局面 实现扭转。近期，通过“双敲”行动统计，全县常住人口较 2020年全国人口普查数据，增加4万余人。一是对事业单位 人员，做到“零门槛:坚持“应招尽招”，在全市率先启动 异地事业单位在编人员回引；在教育、卫生等人才引进上， 取消户籍等限制，条件优秀的

8、直接面试录用，去年以来累计 招聘、回引1700余人，超往年4倍。今年计划再招引2400 人。二是对产业领军人才，突出“含金量二拿出真金白银， 大力引进“高精尖”人才，最高给予5000万元重奖。先后 吸引27名省级以上领军人才来齐创业，3人入选国家重点人 才工程，占全市的四分之一。三是对高校毕业生，增强“吸 引力”。到机关事业单位工作的毕业生，补贴标准在省会周 边县市最高；到企业工作的，再提高10%。2021年，全县高 考录取大学生3146人，毕业回流3570人，首次实现“净流 入四是对乡村创业人才，体现“扶持性”。对返乡下乡创 业人员，先后发放贴息担保贷款1004笔、9559万元，支持 创办新

9、型农业经营主体410余家。建强平台载体，搭建育才用才“主阵地二坚持“筑巢” “引凤”相结合，使各类人才有更多发展机会、更大成长空 间。一是壮大产业平台。坚持“以产聚才、以才兴产“，县 经济开发区、国际生态城向国家级平台迈进，_高新区正 积极争创省级高新区，推动产城融合发展，打造产业新城， 发展重点企业400余家，吸纳各类人才就业超5万人。二是 做强科创平台。坚持党建引领聚人才，创新成立生物医药等 产业链党委，激活企业创新主动能，新增高新技术企业、“专 精特新”企业75家，全市最多；市级以上创新平台达到237 个。投资20亿元，建成50万平方米的科技小镇，入驻省 级以上科技企业孵化器3家，引进优

10、质项目120余个。集 团、_激光在德国、瑞士等地设立研发机构，吸纳外国人才 61人。三是搭建高校平台。建立与驻一高校共育共享机制， 与大学共建新材料与智能装备研究院、碳纤维工程技术研 究中心、山大产业园；与大学共建中德工业设计创新园， 将于近期开工，园区创新人才可达1万人，实现“产学研用” 深度融合。_文化艺术职业学院正式开工建设，在校师生 6000人，助力_打造职业教育集聚区、创建职教先进城市。 县职业中专与农业工程学院开展合作办学，支持永锋集团 建设智能制造职业学院，前瞻布局未来产业人才培养, 建设全省职业教育发展高地。做优服务保障，构筑重才留才“生态圈:坚持硬环境 与软环境并重，构建全方

11、位人才服务环境。一是提升城市承 载力。以一线城市标准规划、建设和管理围绕“天蓝、 地绿、水清、景美”，累计实施城市更新工程830余项，增 强吸引人才、成就人才的城市魅力，获评国家生态文明建设 示范区、国际花园城市、国家卫生县城、中国创新创业最具 发展活力城市、中国宜居宜商宜游最具魅力城市，正积极创 建全国文明城市、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 投资41.7亿元，实施初中进城行动，新建、续建中新校 区、行知中学、思齐小学等中小学校、幼儿园29处，新增 学位3.6万个，实现孩子应上尽上、教师应招尽招、学校应 建尽建、待遇应保尽保，全省基础教育满意度排名，由2020 年的第112位跃升至第

12、33位，上升79个位次。与_医院合 作共建县医院新院区，省地共建省妇幼保健院院区，与山 大、山师等名校开展合作办学，让各类人才以县级消费成本 享受省会高品质生活。二是提升城市“青和力按照国内 一流标准，新建文化艺术中心、钻石体育中心、便民服务中 心，全省第3家县域万达广场开业运营，引进麦当劳、必胜 客、瑞幸咖啡等名品名店200余家，各类星级宾馆、连锁商 务酒店8家，留住年轻人、吸引年轻人，集聚更多人气、才 气，打造年轻人喜欢的城市。建设人才公寓12万平方米， 满足不同层次青年人才入住需求，在_工作满10年后，可 以成本价购买；创新打造10处“驿站式”人才公寓，提供 500张免费周转床位，为外来年轻人创新创业打造温暖的家。 三是提升人才向心力。县级领导干部直接联系高层次人才43 人，强化人才职称评定、配偶就业、子女入学、健康医疗等 各方面保障，带动全社会形成尊才爱才惜才的浓厚氛围。深 化人才服务“一次办好”改革，发放无抵押担保“人才贷” IlOo万元，让更多人才在_奋斗出彩。下一步，_市_县将认真贯彻落实市委、市政府部署 要求，锚定“打造百万人口城市”的发展目标，持续提升人 才集聚能力和保障水平，以最优生态实现青年才俊荟萃、人 才近悦远来，全力打造全省一流人才强县，为发展贡献更 多_力量。