连州市星子镇30MW农光互补光伏发电项目社会稳定风险评估报告(征求意见稿).docx
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1、连州市星子镇30MW农光互补光伏发电项目社会稳定风险评估报告(征求意见稿)二。二四年三月连州市星子镇30MW农光互补光伏发电项目社会稳定风险评估报告(征求意见稿)2024年3月第一章基本情况11.1 项目概况I1. 1.1项目单位介绍12. 1.2项目由来I3. 1.3项目建设内容34. 1.4项目选址35. 1.5项目实施进度计划36. 1.6资源占用、征地搬迁及移民安置47. 1.7投资规模及预期效益48. 1.8主要环境影响49. 1.9自然环境、社会环境简况61.2 评估依据161.3 评估主体191.4 评估过程和方法19第二章评估内容222 .1项目合法性、合理性、可行性和可控性评
2、估222.1.1 项目合法性评估222.1.2 1.2项目合理性评估252.1.3 项目可行性评估282.1.4 项目可控性评估313 .2风险调查评估及各方意见采纳情况362 .2.1可研阶段调查评估363 .2.2风险补充调查374 .2.3风险调查的全面性评估395 .2.4公众参与的完备性评估406 .2.5补充调查有效性及结果的初步评估40第三章风险识别457 .1风险识别评估453.1.1风险因素首次筛选463.2风险估计评估473. 2.1单因素风险初始判定474. 2.2风险权重补充分析494.3 初始风险等级判断514.4 可能诱发的风险事件52第四章风险防范和化解措施评估5
3、35. 1风险防范和化解措施534.2综合风险防范、化解措施534. 3专项风险防范、化解措施545. 4措施后风险等级评估65第五章评估结论695.1 项目社会稳定风险评估结论695.2 需要提出的应急预案和建议706. 2.1维护社会稳定工作方案707. 2.2突发事件预案728. 2.3征地拆迁和补偿诱发的群体事件应急预案769. 2.4环境污染事故应急预案7710. 2.5交通影响应急预案81第六章附件856.1 调查问卷汇总表866.2 部分居民代表调查问卷错误!未定义书签。-Il-第一章基本情况1.1 项目概况1、项目名称:连州市星子镇30MW农光互补光伏发电项目2、项目单位:清远
4、市连州九能太阳能发电有限责任公司1.1.1项目单位介绍清远市连州九能太阳能发电有限责任公司成立于2019年05月29日,注册地位于连州市星子镇星江路5号5栋1室,法定代表人为狄志鹏。经营范围包括许可项目:发电业务、输电业务、供(配)电业务。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动,具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准)一般项目:太阳能发电技术服务;风力发电技术服务。(除依法须经批准的项目外,凭营业执照依法自主开展经营活动)。1.1.2项目由来作为世界最大的能源消费国,如何有效保隙国家能源安全、有力保障国家经济社会发展,始终是我国能源发展的首要问题。推动能源科技实现高水平自
5、立自强,已成为把握新一轮科技革命和产业变革机遇、赢得创新发展主动权、保障国家能源安全的必由之路。能源也是推进碳达峰碳中和的主战场。习近平总书记深刻指出:“实现碳达峰碳中和目标要坚定不移,但不可能毕其功于一役,要坚持稳中求进,逐步实现J“双碳”背景下的能源工作既要保障安全,也要推进绿色转型;既要立足基本国情推动结构调整优化,增强综合保隙能力,也要发挥我国负责任大国的积极作用。我们必须坚持先立后破、稳妥推进,不搞“碳冲锋”、“一刀切”、运动式“减碳”,有力有序有效推进“双碳”工作。2023年2月16日,由中国光伏行业协会主办的“光伏行业2022年发展回顾与2023年形势展望研讨会”在北京顺利召开。
6、根据会议传达出的数据,2022年,我国新增光伏装机87.41GW,同比增长59.3%;其中集中式光伏新增36.3GW,同比增长41.8初分布式光伏新增51.1GW,同比增长74.5机分布式光伏增速明显,继2021年占比超过集中式光伏后,占比进一步提升;2022年全年产业链价格居高不下,导致集中式光伏装机略微失速。2022年,我国光伏产品出口总额(硅片、电池片、组件)约512.5亿美元,同比增长80.3机其中硅片50.74亿美元,电池片38.15亿美元,组件423.61亿美元。硅片出口量约36.3GW,同比增长60.8%;电池片出口量约23.8GW,同比增长130.7%;光伏组件出口量约153.
7、6GW,同比增长55.8%,出口额和出口量均创历史新高。2022年全球光伏新增装机230GW,同比增长35.3吼中国、欧盟、美国、印度为主要装机国家/区域。广东省太阳能资源在我国属较丰富地区,年辐照时数2200小时左右,年辐射总量4200-5800MJm2,相当于一年辐射在广东省土地的能量达300亿吨标煤左右。从地域分布上看,广东省珠三角地区和北部山区,全年日照时数为1400-2200小时,每平方米一年接受太阳辐射4200-5000MJ,相当于140-170千克标准煤。粤东西北地区土地资源相对丰富,可以利用废弃矿山、滩涂、荒山、坡地、淡水养殖水域等适当布局建设地面光伏电站。据初步调查统计,粤东
8、西北地区可利用闲散土地资源建设地面光伏发电装机容量180万千瓦以上。未来,随着光伏发电产业技术进步和应用规模扩大,光伏发电将成为广东省继水电、风电之后重要的可再生能源,成为电力系统的重要组成部分。加上广东省经济相对发达,工商业平均电价和煤电脱硫标杆上网电价在国内均属较高水平,相同度电补贴标准下,分布式光伏发电经济性更好;电源总装机规模大,电网网架结构坚强,光伏发电电网消纳能力强。最后广东具有较好的光伏研发和产业基础,中山大学、华南理工大学、中科院广州能源研究所等研究机构在光伏发电技术研发方面具备较强实力,光伏产业已形成以光伏材料、电池、组件、装备、系统集成等为主的产业链条,为广东省大力拓展光伏
9、发电应用提供了良好的基础。随着社会的发展,文明的进步,人类对生态环境、衣食住行的要求愈来愈高,而随着中国经济的高速发展,能源诸如石油、煤炭之类需求不断增加,由此产生的有害物质污染也越来越多。污染已成为社会与经济发展的瓶颈,治理污染已是当务之急。能源是社会和经济发展或不可缺的重要物质基础,随着社会的进步和经济的发展,人类对于能源的需求不断增加,对能源重要性的认识在不断的提高,能源问题已经成为世界各国共同关心的首要问题。当煤炭、石油等化石能源频频告急,并且有其引起污染愈发严重之际,能源问题日益成为制约国际社会经济发展的瓶颈时,越来越多的国家开始实行“阳光计划。开发太阳能等新型清洁资源,寻求经济发展
10、的新动力,譬如欧洲一些高水平的核研究机构也开始转向可再生能源更高层次的研究。丰富的太阳辐射能是重要的清洁高效的能源,是取之不尽、用之不竭、无污染、廉价且人类能够自由平等利用的能源。太阳能每秒钟到达地面的能量高达80万千瓦,假如把地球表面0.K的太阳能转为电能,转变率5队每年发电量可达5.6X10千瓦时,相当于目前世界上能耗的40倍。我国早在可再生能源中长期发展规划中已作出大力发展可再生能源的重大战略决策,国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见、国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知都在引导发展光伏产业,光伏开发已经具备良好的政策环境。连州市星子镇有着丰富的可再生资源,清远市
11、连州九能太阳能发电有限责任公司在星子镇选址建设连州市星子镇30MW农光互补光伏发电项目,可以提升当地的可再生能源利用水平,为当地的经济发展提供新的动力,同时增加当地农民收入。1.1.3 项目建设内容主要建设内容包含:建筑面积500000平方米,光伏建设规模为30MW,项目采用“板上太阳能发电,板下发展农业”,综合利用相结合的农光互补模式,配置储能3MW3MWh,1小时,采用自建方式。项目发电全额上网,就近接入南方电网变电站。1.1.4 项目选址本项目拟租用清远市连州市星子镇昌黎村附近583443平方米土地进行农光互补光伏电站项目建设,周边配套设施完善,交通便利,建设条件优越。本项目建设地点地下
12、未压覆矿床,无地下文物,对地区防洪和排涝工程无影响,此选址适宜。1.1.5 项目实施进度计划项目建设期4年。1.1.6 资源占用、征地搬迁及移民安置租用清远市连州市星子镇昌黎村附近583443平方米土地。施工期临时性用地包括施工中的综合加工厂、施工人员临时居住建筑占地、设备临时储存仓库占地、场内临时道路等,结合站区总布置情况及交通运输条件进行站区施工总平面布置。项目涉及部分拆迁,不涉及移民安置问题。1.1.7 投资规模及预期效益本项目静态总投资15000万元,采用自筹资金与银行贷款相结合的筹措方式。在全世界受到越来越严重环境污染问题困扰的今天,环保的重要性逐渐的得到社会的认可和关注。光伏发电作
13、为清洁可再生能源,对全社会有着广泛而特别的作用。首先,光伏发电有利于节省不可再生资源,平衡能源的单一供给情况。其次,光伏发电可以减少温室气体排放,减少温室效应,保护环境。再次,光伏电站的建设可以提高土地的利用率和价值。另外,光伏电站的建设可以带动当地的经济增长和就业。光伏电站项目的开发和建设,可促进地区相关产业,如建材、交通运输业的大力发展,对扩大就业和发展第三产业将起到显著作用,从而带动和促进地区国民经济的全面发展和社会进步。随着光伏电厂的相继开发、建设和运营,光伏发电将成为地区又一大产业,为地方经济开辟新的增长点,拉动地方经济的发展。最后,光伏产业的发展让未来世界变得更清洁、更安全,能源利
14、用更丰富。1.1.8 主要环境影响1、施工期环境影响(1)水环境影响分析施工期生产废水主要来自施工机械冲洗产生的废水,主要成分是含泥沙废水,但总量很小,且主要集中在施工前期太阳能板施工时段,产生时间也是不连续的,任意排放会对周边水域造成一定污染。但经过处理后可循环利用,基本不会产生污染。施工人员生活污水中主要污染物是SS、CODcr,但浓度较低,建议在施工人员临时居住处建一座生活污水处理站,用来处理生活污水。(2)大气影响分析施工期大气污染源主要是排放废气的各类施工机械、产生粉尘和飘尘的开挖及车辆运输等工程作业。主要污染物质有:粉尘、一氧化碳、氮氧化物和烯燃类。本工程施工规模小,施工相对简单,
15、工期短,施工开挖、交通运输扬尘时间也较短,施工期短期的、暂时的、局部的影响,对该地区环境空气质量不会产生质的影响。但可能在作业面及其附近区域产生粉尘与二次扬尘,造成局部区域的空气污染。(3)声环境影响分析本工程施工使用的自卸汽车等运输工具产生的噪声源,属于流动噪声源。场外运输主要利用的是现有公路,公路附近居民较少,场外运输对公路附近居民的影响不大。场内运输主要利用场内临时和永久公路,由于场区内居民较少,且道路规划时已避开居民点,故造成的影响不大。(4)固体废物环境影响分析施工期固废主要是施工产生的建筑垃圾、弃渣以及施工人员的生活垃圾。由于工程回填量大于开挖量,开挖的土方需运往临时指定堆渣区堆存
16、,用于后期土方回填,临时堆存场需采取适当的护坡和排水措施,防治水土流失。施工期施工人员产生生活垃圾,若不妥善处理,一方面将破坏周围自然环境,另一方面可能成为苍蝇、蚊虫孽生、致病细菌的繁衍、鼠类的肆虐场所。(5)生态环境影响分析车辆运输、行驶,现场组装场地放置、堆放各施工机械和设备、施工材料,检修道路、施工用道路及检修专用道路,施工人员生活区,均会对土地和植被造成一定程度的破坏和占用。施工噪声、粉尘、运输车辆等,将干扰鼠类、鸟类等一些动物的原有生活环境,使其在场址范围内无法觅食、筑巢和繁殖。由于施工期较短,而场址相对整个地区来说范围又很小,加之动物本身躲避危险的本能,可以迁移到其它生活环境一致的
17、地方,因此施工期间对动物的影响不大,更不会造成动物数量的下降。2、运营期环境影响(1)水环境影响分析污废水主要为管理人员的生活废水和机械维修或事故发生的含油废水,生活污水排放量极少,收集后定期处理。(2)固体废物环境影响分析固体废弃物主要为管理人员的生活垃圾,任意排放将污染周围环境。运营期间,运营管理人员较少,新增固废较少。(3)景观影响分析要充分考虑当地群众意见、景观因素及与周边景观的协调性,与周边的风景名胜、文物古迹、历史地段、重要文物保护单位保留有足够的空间距离,最大可能减少对周围景观环境的影响。(4)电磁辐射影响分析由于拟建场址远离居民区,且周围无任何建构筑物,因此产生的电磁辐射不会对
18、周边的环境产生不良的影响。1.1.9 自然环境、社会环境简况一、自然环境1、气候连州市属中亚热带季风气候区,一年四季受季风影响。冬半年(10月至次年3月)盛行东北季风;夏半年(4月至9月)盛行夏季风,主要是西南风。在东亚季风环流背景制约下,连州市冬季常吹偏北风,气候干冷;夏季常吹偏南风,由于暖湿气流盛行,气候高温多雨。另外,由于地形(南岭山脉)的影响,具有明显的“春暖迟、秋寒早”的山区气候特征。直接影响连州市气候和天气变化的大、中尺度天气系统:冬春季主要是极地大陆高压及其前沿的冷锋,夏秋季主要是副热带高压和热带气旋(台风)等。2、地貌连州市地处南岭之中的萌渚岭南麓,境内崇山峻岭,丘陵冈峦星罗棋
19、布。主要山脉有绵延丰阳、瑶安一带的簸箕山脉,主峰天堂岭,海拔1712米,为市内最高峰,位于瑶安与湖南省兰山县交界处;横跨东部潭岭、朝天、西江一带之大东山山脉,主峰岩坑山,海拔1604米,为连州市次高峰,位于朝天与阳山交界处;其余山岭多在海拔1000米以下。山地占全市总面积的72.2%,丘陵占15.9%o连州市地形,因东面有大东山脉,由东北向西南;西部有大龙山脉,由西北向西南;北部有簸箕山脉,形成西、北、东三面山地,中部稍低,均为丘陵地带。星子、大路边、龙坪、保安等乡镇大部分地区为小盆地;清水、丰阳南部、东陂北部为丘陵盆地;西岸、东陂两乡镇河流两岸为河谷盆地;保安、附城及九陂等乡镇部分地区为丘陵
20、盆地。连州市主要河流有星子河,发源于大东山脉,发源地近处建有一个大型的潭岭水库。保安河、东陂河发源于北部簸箕山脉,还有连南瑶族自治县的三江河,流经该市连州镇高车墩村附近汇入连江。3、物产资源(1)水资源连州市河流属北江(珠江支流)支流连江水系。市内主要河流有星子河、东陂河、三江河、九陂河,四条河流汇合称为连江。其中星子河流域和东陂河流域面积占全市总面积的92%。截至2016年末,全市共有山塘水库831座,其中大型水库1座、中型水库1座、小(一)型水库11座、小(二)型水库39座、小于10万立方米的山塘水库785座(其中重点山塘184座),共有总库容2.53亿平方米,灌溉6346.67公顷农田。
21、(2)生物资源连州市山地面积广阔,土壤肥沃,气候温和,雨量充沛,为我国典型的亚热带常绿阔叶林区,适于多种生物资源繁衍生息,既有历史上保存下来的生物资源,又有新的种群,既有南下的生物资源,又有北上的种类,因而生物资源极其丰富,是广东省较大的再生能源基地和生物基因库之一。植物种类:据调查连州市有蕨类植物48科383种;有裸子植物10科61种;被子植物(双子叶植物156科2800余种和单子叶植物30科708种)共计3956种(含栽培种),其中药用植物1500多种,材用植物I(X)O多种;牧草植物1200余种;花卉、观赏植物500多种;芳香、油料植物400余种;纤维植物300余种;野果、淀粉植物200
22、余种等。分布于连州市属于国家保护的珍稀濒危植物有:一级保护的南方红豆杉、伯乐树、报春苣苔等3种;二级保护的有福建柏、长柄双花木、伞花木、白豆杉、观光木、银杏、香果树、广东松、半枫荷、红椿、华南榜、喜树等30多种。野生动物资源:据调查连州市有野生动物500多种,其中兽类有100多种,鸟类200多种,爬行类90多种,两栖类30多种,鱼类30多种。属国家重点保护的动物有30多种,其中国家一级保护动物有华南虎、黄腹角雉、云豹、金钱豹、蟒蛇、金雕、白颈长尾雉等10多种。属国家二级保护的动物有红面猴、穿山甲、大小灵猫、白鹏、苏门羚、水鹿、狗熊、毛冠鹿、虎皮蛙、金猫和猛禽类等30多种。主要森林植被类型:常绿
23、阔叶林:根据森林的组成成分,结构特征及生境特点,连州市的常绿阔叶林可分为低山常绿阔叶林和中山常绿阔叶林。丘陵(低山)常绿阔叶林,分布于清水、瑶安、丰阳一带海拔200999米的低山丘陵沟谷或北向山坡上,土壤为红壤。中山常绿阔叶林,分布于潭岭(大东山保护区),朝天大东山一带海拔I(XM)米以上的山地上,土壤为黄壤。落叶阔叶林:主要分布石灰岩地区及海拔1000米以上局部山地。常见类型有麻株林、黄连木、枫香林。海拔1200米以上分布长柄毛棒、光皮桦林。山地常绿落叶阔叶混交林:连州市的低山及中山山地上,因海拔升高,气温降低,而常出现主要由壳斗科、桦木科、棒木科、金缕梅科和安息香科的落叶树种与壳斗科、樟科
24、、山茶科、木兰科、杜鹃花科的常绿树种组成的山地常绿落叶阔叶混交林类型。针叶林:低山丘陵地区主要分布为天然或人工种植的马尾松、湿地松、杉木林。潭岭(大东山自然保护区)海拔100o米以上分布有马尾松、黄山松、广东五针松、长苞铁杉等天然针叶林。经济林:连州市的经济林主要有油茶林、毛竹林、梨果、柑橘等。油茶林主要分布于山塘、清水、清江、九陂等地。毛竹林主要分布于瑶安、三水、丰阳、朱岗等地。杂果园:连州市主要树种有梨、柑、橙、橘、桃、李、梅、枇杷、枣、黄皮、柿、栗等20多种,其中除柑、橙、柚、梨、枣等连片栽培面积较大以外,其余种类都是在农家屋前后零星种植。灌木草丛:主要灌木草丛有常绿阔叶灌木草丛、石灰岩
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