关于新时代城市精细化管理的实施方案.docx

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1、关于新时代城市精细化管理的实施方案为了进一步健全城市管理体制、提高城市管理水平和公共服务水平，逐步实现精细化管理的目标，提高广大居民的幸福感和获得感，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要指示，始终坚持以人民为中心、坚持“城市管理像绣花针一样精细”，注重功能完善，推进城市精细化管理，结合深入开展创建国家卫生城市等工作，全面提升区城市品位，不断增强城市品质，树立区城市品牌，把区打造成宜居宜游宜业的滨海文明城市。二、工作目标以重点突破带动全面推进，逐步实现城市管理提升、功能提升、品质提

2、升，打造安全、整洁、有序、文明的城市环境。到2024年末，城市精细化管理框架基本形成，城市管理领域突出问题得到初步化解，市民对城市管理满意度不断提高；到2025年末，基本建成城市精细化管理体系,实现城市管理精心、精细、精准，实现城区洁化、美化、序化。三、工作任务（一）深入开展环境卫生整治工作1.落实日常环卫清扫保洁作业。继续推进主干道及重点区域机械化清洗作业及日常定时清扫保洁，做好道路环卫作业市场化的监管工作，加强巡查力度，确保保洁质量不降低。提高小区生活垃圾收运频次做到日产日清、加强市政公厕日常保洁工作、加强道路垃圾桶和果皮箱清洗和消杀、对示范街区所在片区的损坏果皮箱进行更换。对“抛、洒、漏

3、”行为加强巡查，将有关违规违法线索移交区城市管理监督局进一步处理。牵头单位：区住房和城乡建设局责任单位：区城市管理监督局、各镇（街道）2 .开展重大活动和各项检查专项整治工作。提升环卫作业精细化管理、增加清扫保洁频次，加大检查巡查力度、加强市政道路扬尘整治力度。牵头单位：区住房和城乡建设局责任单位：区城市管理监督局、各镇（街道）3 .扎实推进生活垃圾分类治理工作。继续加大宣传培训力度，通过“五进”（进学校、进社区、进企业、进机关、进小区）等活动，持续提高广大市民对生活垃圾分类工作的知晓率和参与率；继续加强对机关单位生活垃圾分类工作的督促指导，对不认真落实监管和指导的机关单位进行通报批评，确保各

4、项生活垃圾分类宣传政策落实到位;继续保障经费投入，确保上级下达的全年工作目标顺利完成。牵头单位：区住房和城乡建设局责任单位：各机关单位、各镇（街道）4 .强化垃圾中转站和公厕管理。规范垃圾中转站管理,做到消毒、安全措施齐全，垃圾收运“密闭、压缩、环保、高效”。进一步完善环卫基础设施建设，不断加大公厕维修改造力度，加强做好公厕管理工作，做到公厕水通灯明、无异味，服务标准明确，各类标识标志规范醒目。牵头单位：区住房和城乡建设局责任单位：各镇（街道）5 .加强背街小巷、城乡结合部环境卫生整治。各镇（街道）将背街小巷、城乡结合部及新建街道和小区周边环境卫生纳入日常工作管理，各镇（街道）将环境卫生工作作

5、为社区干部重要培训内容，利用社区“网格+党建”，加大宣传力度，增强市民对城市管理工作的支持，动员社区居民主动参与到社区环境卫生整治工作中来。牵头单位：各镇（街道）责任单位：区城市管理监督局、区住房和城乡建设局（二）深入开展城市市容市貌秩序整治工作1.开展农贸市场整治。区城市管理监督局加强对农贸市场周边的流动摊点、马路市场、早餐档等进行集中清理整治，着力提高农贸市场周边环境卫生的治理水平。区市场监督管理局加强对市场开办方、市场内经营户落实经营场所食品安全卫生、经营秩序管理，推动农贸市场环境卫生规范管理。牵头单位：区城市管理监督局、区市场监督管理局责任单位：区住房和城乡建设局、各镇（街道）6 .开

6、展占道经营整治。对未经允许擅自占道摆摊设点经营以及从事生产、销售、修理、加工等影响市容市貌的经营活动开展集中治理；加强对经允许设置的摊点（位）经营时间和限定范围经营行为进行日常监督。注重疏堵相结合，推进便民餐车和早餐、夜市摊点等规范经营，积极引导占道商贩进入合法市场有序经营。牵头单位：区城市管理监督局责任单位：区市场监督管理局、各镇（街道）7 .开展“小广告”乱涂、乱贴整治。集中整治主次干道、背街小巷等在沿街公共设施上的“小广告”乱涂、乱贴问题，治理临街单位和沿街商铺门面橱窗广告、围墙喷涂“小广告”问题。落实市小广告发布管理条例，持续加大“小广告”乱涂、乱贴惩治力度，加强源头治理，依法打击惩治

7、“小广告”乱涂、乱贴行为，防止出现反弹。牵头单位：区城市管理监督局责任单位：区住房和城乡建设局、区市场监督管理局、市公安局分局、市公安局海港分局、区商务和口岸管理局、中国联通市分公司、中国移动市分公司、中国电信市分公司、各镇（街道）8 .开展违章乱搭乱建整治。加强拆除违建专项整治，全面排查和整治擅自占用城市道路、消防通道以及两侧搭建的临时建（构）筑物，依法拆除乱搭乱建、违法建筑物和设施。牵头单位：区城市管理监督局责任单位：区住房和城乡建设局、市公安局分局、市公安局海港分局、区消防救援大队、各镇（街道）9 .开展车辆乱停乱放整治。对城区街道两侧人行道上摩托车、电动车、三轮车、自行车及其他机动车乱

8、停乱放行为进行整治；对违规占用城区道路、人行通道、消防通道等公共场所长期停放机动车辆的行为进行整治；对违规占用城市道路经营的小汽车、二手汽车、自驾出租车经营主体进行联合整治并进一步完善辖区内的停车位和标识标牌。牵头单位：市公安局交通警察支队大队责任单位：区城市管理监督局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区消防救援大队、经开区消防救援大队、各镇（街道）10 开展户外广告牌匾乱象整治。对违规设置或者设置不规范、长期闲置影响市容市貌和存在安全隐患的户外广告、招牌、导向牌、指示牌等各类广告牌进行集中清理。牵头单位：区城市管理监督局责任单位：区住房和城乡建设局、各镇（街道）11 开展扬尘治理。对辖区范

9、围内与城市环境密切相关的堆场、道路、工地等场地开展扬尘专项治理，相关场地要按照扬尘污染治理要求设置安装喷淋系统、集水池、沉淀池、排水沟、设置运输车辆冲洗平台等设施并加强施工管理，减少施工作业扬尘；督促各类建筑工地完善封闭围挡施工，按要求在围挡上增加相应公益性广告宣传，做到安全美化。牵头单位：生态环境局责任单位：区住房和城乡建设局、区城市管理监督局12 开展运输车辆超限超载治理。采取定点检查、流动联合执法等方式，切实加强对东湾大道、沙企大道等重点道路管控力度，严查严罚大货车超限超载、非法改装、违规停车、车辆号牌模糊、不按车道行驶等交通违法行为，做到发现一起、查处一起，切实提高驾驶人员不敢超、不愿

10、超、不想超的安全意识。紧扣源头监管、狠抓源头治理,加强货物装载、道路运输及非法改装等源头企业的监管力度，确保形成严管严惩高压态势。牵头单位：区交通运输局、市公安局交通警察支队大队13 落实门前三包责任制。将门前三包责任范围扩展至临街的所有单位、企业、门店、住户等，联合区住房和城乡建设局、区市场监督管理局、区商务和口岸管理局、各镇（街道）和社区督查责任单位“门前三包”落实情况，确保责任范围内无垃圾堆放、树木花草生长良好、市政设施完好，建筑立面整洁、无乱贴乱挂乱画，门前无乱停乱放、摆摊设点经营等现象。牵头单位：区城市管理监督局责任单位：区住房和城乡建设局、区市场监督管理局、区商务和口岸管理局、各镇

11、（街道）（三）推进重点区域整治针对沙企大道、东湾物流园区、伏波路、凯乐园片区、桃花湾片区等重点区域存在的“脏、舌1.、差”等突出问题,开展重点整治。1.加强沙企大道、东湾大道沿线环境整治。加强道路两侧乱搭乱建、私开道口、堆（货）场扬尘、超限超载、绿化养护等方面的综合治理，全力清除道路可视范围内的积存垃圾、杂物、杂草、破旧广告、破旧铁皮瓦围挡等杂乱现象，不断提升沙企大道、东湾物流园区环境卫生质量。牵头单位：区住房和城乡建设局、区城市管理监督局责任单位：区交通运输局、生态环境局、市公安局交通警察支队大队、各镇（街道）14 加强伏波路周边环境整治。对市中心区伏波路周边店外经营、夜市占道经营、露天烧烤

12、、车辆乱停乱放等扰乱交通秩序、影响交通安全的行为以及市容环境脏、乱、差等问题联合开展集中整治行动，严格按照城市管理相关法律规定，规范夜间餐饮经营行为，为市民提供干净整洁的城市公共空间。牵头单位：沙潭江街道办事处责任单位：区城市管理监督局、区市场监督管理局、市公安局交通警察支队大队15 加强凯乐园片区环境卫生整治。对四十米大街、采珠市场周边道路及公共场所乱停乱放、乱摆乱卖、乱搭乱建以及环境卫生脏、舌1.、差等问题开展综合治理，集中清理卫生死角，铲除小广告、牛皮癣，清运积存的垃圾、杂物，打造干净卫生、文明有序的人居环境。牵头单位：渔洲坪街道办事处责任单位：区城市管理监督局、区住房和城乡建设局、区市

13、场监督管理局、市公安局交通警察支队大队16 加强桃花湾片区环境卫生整治。通过施划停车位、增设指示牌及警示标志、清理占用堵塞应急通道车辆等措施，开展消防通道整治行动，聚焦小区及周边环境卫生难点痛点问题，督促物业公司开展修剪树木、清理杂草、杂物等一系列美化环境行动，同步开展小区生活垃圾分类，公共设施维护建设，实现桃花湾片区环境提档升级。牵头单位：渔洲坪街道办事处责任单位：区城市管理监督局、区住房和城乡建设局、区消防救援大队17 加强经开区园区环境整治。加强园区道路硬化、绿化及亮化等基础设施建设，对闲置土地、裸露山体、排水排污等方面开展综合整治，完善园区配套服务功能，不断提升园区发展环境。牵头单位：

14、区农旅发展集团有限公司责任单位：区城市管理监督局、区住房和城乡建设局、区自然资源局18 加强兴港大道周边环境整治。对海珍市场、金海市场周边乱停乱放、乱摆乱卖等问题开展综合治理，督促市场周边经营户落实“门前三包”责任制。责任单位：白沙万街道办事处配合单位：区城市管理监督局、区市场监督管理局（四）开展老旧小区、无物业小区、安置小区和城中村专项整治工作1.规范小区物业管理，指导建设示范物业小区。19 由社区负责指导无物业小区成立业主委员会对小区进行管理，或引入有资质物业公司统一管理，使无物业小区长期无人管、脏乱差等顽瘴痼疾得到初步解决。20 全面摸排，制定小区环境专项整治方案，做到一小区一方案精准施

15、策，明确整治重点、细化整治措施及时限,有效解决治安管理、绿化保洁、停车管理等难题。牵头单位：各镇（街道）责任单位：区城市管理监督局、区住房和城乡建设局（五）推进城市管理网格化，建立责任区负责制建立健全镇街吹哨召集部门协同管理机制，参照创建国家卫生城市网格化管理十一项工作任务分工要求，实行城市工作网格化管理，各责任单位定期或不定期联系社区,对责任区开展义务指导、帮扶工作，协助开展主次干道清扫保洁、城区生活垃圾清运、公共设施维护管理、户外广告及“牛皮癣”清理、违章建筑整治、建筑工地及拆迁场所整治、违章占道经营整治、交通秩序整治、实施城市亮化、美化工程督导等重点工作。牵头单位：区城市管理监督局责任单

16、位：各区直部门、各镇（街道）（六）推进城市管理信息化、数字化工作结合我区实际，积极推进数字化城管建设工作，加快区智慧城管扬尘治理系统项目建设、区智慧城管城市治理网格化项目建设，进一步实现辖区内重点治理区域数字化管理，力争提升城市数字化、精细化、智慧化管理水平。牵头单位：区城市管理监督局责任单位：区财政局四、保障措施（一）加强组织领导区人民政府成立城市精细化管理领导小组，区长任领导小组组长，分管副区长任领导小组副组长，领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，具体负责对城市精细化管理工作进行指导、综合协调、督促检查。各牵头部门以及责任部门作为成员单位，积极参与、各司其职、完善政策、抓好落实，按照“

17、重心下移、属地管理、权责一致”原则，进一步细化城市管理职责，创新工作机制，逐级分解任务，逐层压实责任，形成“层层有人抓、事事有人管、工作有标准、目标能落实”的工作格局。（二）建立协同机制建立城市管理高效协调体系，各部门信息共享，行动一致，能够第一时间发现问题并将问题化解在萌芽状态。优化行政执法部门机构职能和设置，加强行政执法部门沟通协调，强化基层执法主体，建立“纵向到底、横向到边、责任全覆盖、管理无缝隙”的城市管理协同机制。（三）加强宣传引导统筹推进文明城市、文明社区、文明单位、文明家庭、文明校园创建，充分发挥媒体宣传和舆论监督作用，积极采取线上报道与线下互动相结合、系列报道与连续报道相结合等

18、方式，多主体、多渠道、多形式开展城市精细化管理宣传工作，形成点、线、面相融合的宣传格局。（四）加大资金保障力度加强城市管理资金预算编制、成本控制，做好统筹使用，在完善精细化管理标准规范的基础上适时调整相关经费，确定日常管理经费投入标准，有效保障相关设施和工作项目建设、管理、维护和更新等经费。（五）强化责任，督查推动各有关部门要切实落实工作责任，制定实施方案及工作清单，将创建目标任务、工作职责分解到相关部门和责任人，坚持调度推进，建立“日调度、周总结、月汇报”工作机制，实行挂图作战、对账销号，通过不定期检查、督促指导等形式切实推进城市精细化管理工作。建立长效管理机制，逐步实现城市管理由“突击型”向“长效型”转变，由“粗放型”向“精细型”转变。将城市管理工作纳入绩效评价体系，建立健全定量考核与定性评价相结合、分区域考核与分行业考核相结合的城市管理考核评价机制。