宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书.docx
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1、宁波杭湾机场UO千伏输变电工程住俞电线路铁塔)海域使用论说艮告书(公示稿)宁波市盛甬海洋技术有限公司二。二三年六月目录1鲍111JfeiiEZ作由来.-.-1.a.一.11 .2论证工作等很睢围.,,.,-31 .2.1论娘1I,.,I31.2.2论证范圉-.-,.-.,.313论证B.,.52项目用海基本情况62.1围填海现状与历史遗留问题处理情况.62.1三TBCtt-三.-.-.,.-.-,.-.-.-.-.62.1 .2围填海历史遗留问题处理情况.-.-.72.2 m目It设内音72.21项目JS本TR况.-,-.-.-.-.-.1.-72.2.2地理皿8223本项目现状2.2.4用海
2、项目建设规模及建设内容122.3 平面布置和主要结构、尺度4.122.3 .1路平面布置-122.4 .2输电铁塔主构尺寸.-j.,-.,.,162.4 主要施工工艺和方法162.4.1 困涂工gg工方案回雌介绍-162.4.2 输电豉路铁塔施工方案162.5 项目申清M本情况172.6 项目用海心理性-.r11.,.,172.6.1 项目IS必性:(111n:172.6.2 项目用海谷性173本项目海域概况193. 1自然环境l,.:I:,193.1.1 气候tS193.1.2 .1.2海洋水文.三.I,.193.1.3 地形地税.II,-j,.,203.1.4 .4工mtft质203.1.
3、5地震213.1.7滋除生态,*.*,.*,.223.4海域开发利用.-254用海资源环境影响分析261. 1本项目用海环境影响分析264. 1.1水文动力影响分析,1-265. 1.2冲淤Wl5哂分析.266. 1.3对水lR物环境影响分析,eI.-r,.,Ir274.2 用海生态影喝分析,一,.Qm.bbi-ii-b-284.2.1 十二塘围涂工程对海洋生物影响评估结论.,.,.,284.2.2 .2本项目对海洋生物影响评估结论.,.o.,.284.2.3 本项目对海洋生态系统服务功能的影响分析-.-294.2.4 本项目对主要生态敏感目标的影响分析.-.;.,.294.3 梆目用海资源影
4、响分析.,,,,,.,.j,”.,.一294.3.1 岸螳资源损失.294.3.2 滩涂资源板失量.,304.3.3 生臃源授失信-.-304.4 用海风粉分析-.-.-.-5海域开发利用协调分析315.1 本项目用海对海域开发活动的影响分析.1.315.1.1 对前湾新区十二塘围涂工程外侧海域开发活动的影响分析315.1.2 对前前区十B围涂工程内侧开发活t)的影口粉析.,.,.-315.2利益相关者界定与t办调-.,.-.3652.1利益相关者界定.,.,365.22畛利益者影响与协调分析375.3本项目对国防安全和国家海洋权益的影响分析.一一396海洋功能区划及相关规划符合性分析406.
5、1本项目用海与海洋功能区划符合性分析.401.11 本项目所g洋功能区划,401.12 .2本项目用海与海洋功能区符合性分析-401.13 .3本项目用海对周边海洋功能区的影响分析,.401.14 项目用海与相关规划的符合性分析.411.14.1 1与浙江省海洋主体功能区规划的符合性分析.41622与浙江省三区三线划定成果的符合性分析.-411.14.3 浙江省海岸线保护与利用规划(2016-2020年)的符合性分析411.14.4 宁波杭州湾新区通航产业园及周边区域控制性详细规划符合性分析411.14.5 宁波杭州湾新区国民经济和社会发展第十四个五年规划及二。三五年远景目&W荽忖合性分析一,
6、.,.,.,一421.15 与政策文件符合性分析.421.15.1 宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理区域规划布局调整情况说明符合住分析1.15.2 自然资海域海岛函202035号文符合性分析丁;.437用海合理性分析.457 .1选址合理性分析.*,*e*,*,三*,*,*,*三*,-,*,*,*e*,-58 .2用海方式和平面布理合理性分析457.2.1用海方式合理性分析-.-,.457.2.24573用海面积合理性分析.-.,.-,.457.3.1 宗海图绘制和用海面积Ai算.一.,.,.-.,.,.7.3.2 用谢积合理性分析,.,.=.,.,.,537.4用海蝌3性分析.,.
7、,.,.,.,.,.,.,.,.538海域使用对策措施分析548.1区划实X三措施.-548.2t办又寸孑第SE,I,*,*b,三,*5710 .5生态保护与修复方案rr.,.w.c5711 6污水的徜控,.-,5810结论与建议5912 .1BA沦,三.-.eW.1.1项目席SB411况5912.1 .2项目用JSiJS住分雌论0.5912.2 .3项目用海资源环境影响分析结论.5912.3 .4海域开发利用协调分析结论.,.6010.1.5项目用海与海洋功能区划及相关规划符合性分析结论.6110.1.6项目用海三性分腕论.,.611O.1.7生态用海分析结论,.,r,-,i11,tii,.
8、,6210.1.8本项目用海可行性分析结论.-631概述11论证工作由来(1)宁波前湾新区十二塘围涂工程情况宁波前湾新区十二塘围涂工程位于宁波前湾新区东北部,东起四灶浦、西至陆中湾围涂工程西直堤,南起十一塘、北至钱塘江规划治导线。本围涂工程于2011年6月开工建设,2015年9月完工。在围填海历史调查前,已完成2个护岸保滩工程的公共用海备案登记手续,其余纳入历史遗留问题共计12个图斑,面积合计2852.0304公顷。根据自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知(自然资规(2018)7号)等文件,历史遗留围填海需开展生态评估和生态保护修复方案编制,完成具体处理方案编制上报,并
9、在此基础上办理用海手续。2019年7月,宁波前湾新区管理委员会组织编制的宁波杭州湾新区十二塘围涂工程生态评估报告和宁波杭州湾新区十二塘围涂工程项目生态保护修复方案通过专家评审,并报送至自然资源部。2019年11月,宁波前湾新区管理委员会完成宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理方案(以下简称处理方案)并上报至自然资源部。2020年2月10日,处理方案取得了自然资源部海域海岛管理司关于宁波杭州湾新区十二塘区域围填海历史遗留问题处理方案备案意见的复函(自然资海域海岛函(2020)35号),该复函指出,.鉴于宁波杭州湾新区十二塘区域属于未确权已填成陆区域,我部原则同意将该区域按照围填海历史遗留问
10、题进行处理。坚持节约优先原则,引导符合国家产业政策的项目落地,高效集约利用已填成陆区域,加快盘活存量,形成有效投资。严格按照规定的权限、程序和要求办理用海手续,不得化整为零、分散审批。备案区域内涉及的违法违规围填海I应严肃查处到位、整改到位、问责到位_处理方案批复后,因区域内拟建杭州湾新区通用机场项目与军方拟迁建机场存在空域冲突,按照中国民用航空华东地区管理局审核意见(民航华东函2020300号),杭州湾新区通用机场项目跑道方向和场址均进行优化调整,这造成区域内规划布局需同步进行调整。为此,2021年2月,宁波前湾新区管理委员会编制宁波杭州湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理区域规划布局调整情况
11、说明(以下简称处理方案调整说明),并已按自然资海域海岛函(2020)35号要求对该规划布局调整说明进行了备案。(2)宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)宁波前湾新区通航产业园位于十二塘围涂工程东部,致力于打造“千亿级”通航产业,是新区十四五发展的重点区域。目前通航产业园区域内尚无电源布点,周边新舟变等变电站需要满足自身供区负荷增长需求,长距离辐射无法有效支撑通航产业园发展建设的供电需求。为此,2020年9月,国网浙江省电力有限公司宁波供电公司对2020年110千伏内控可研项目接入系统建议方案进行了协商讨论,确定了宁波杭湾机场WO千伏输变电工程建设规模和接线方案。2021年11月,国
12、网宁波供电公司杭湾分中心明确了该输变电工程的机场变选址和接线路径,其中机场变选址于宁波前湾新区13号区块,位于十二塘围涂工程内兴慈四路以东、观海二路以南区域,该区块已于2022年6月取得海域使用权挂牌出让方案。2023年1月,宁波杭湾机场WO千伏输变电工程取得项目赋码备案,建设内容主要为新建机场变;新建双浦变往机场变方向的输电线路,新建建中变往机场变方向的输电线路,两侧线路最终以架空线路的形式向北跨越十一塘横江至机场变西侧,电缆引下,双回电缆接入机场变。本项目涉海建设内容为4个输电线路铁塔塔基,根据处理方案和处理方案调整说明,位于十二塘历史围填海图斑编号330282-0025,需按照历史围填海
13、相关要求做好用海报批工作。(3)论证由来根据中华人民共和国海域使用管理法,海域属于国家所有,为了保证海洋资源的合理开发利用和相关产业活动的协调发展,在中华人民共和国内水、领海持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动,建设单位应向政府海洋行政主管部门申请海域使用权,同时提交海域使用论证材料等文件。根据关于印发用海审批目录的通知(浙海渔发(2017)3号),本项目用海属于用海审批目录中的第十类电力设施用海”中的第13项“输配电线路塔(杆)”因此,宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)可以通过用海审批的方式申请获得海域使用权。根据浙江省自然资源关于规范海域使用申请审批管理的通知(浙自然资
14、规20182号),建设单位应准备海域审批材料,报省政府批准项目用海。为此,建设单位国网浙江省电力有限公司宁波供电公司委托宁波市盛甬海洋技术有限公司承担本项目海域使用论证工作。接受委托后,我单位立即成立项目组,根据拟建工程的用海性质、规模和特点,对工程所在区域及周边进行了现场勘杳与调访,并收集了工程所在区域及附近地形地貌、地质、海洋环境、海洋资源开发、相关产业发展规划等有关基础资料,同时向当地自然资源主管部门汇报和征询了意见。根据海域使用论证技术导则等文件的有关要求,编制完成了宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)海域使用论证报告书o12论证工作等级和范围1.2.1论证工作等级根据海域
15、使用论证技术导则(国海发(2010)22号),用海方式为“填海造地用海”中的“其他建设填海造地用海.填海造地厂5公顷,所有海域二级论证。宁波杭湾机场WO千伏输变电工程(输电线路铁塔)用海方式为建设填海造地,用海面积为0.0068公顷,因此,实行二级论证。表1.2-1论证工作等级划分表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级填海造地用海冶金、石化、造纸、火电、核电等建设填海造地用海和废弃物处置填海造地所有规模所有海域其他建设填海造地用海、农业填海造地填海造地NIo公顷所有海域填海造地(510)公顷敏感海域其他海域填海造地5公顷所有海域1.2.2论证范围依据海域使用论证技术导则(国海发
16、(2010)22号)中的规定:论证范围确定应依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定.应覆盖项目可能影响到的全部区域。一般情况下,论证范围以项目外缘线为起点进行划定,二级论证向外扩8km本次论证范围按照本项目外扩8km,论证范围面积约150km2,如图1.2-1所示。EIJ-I2ff9n1.3论证重点宁波杭湾机场110千伏输变电工程(输电线路铁塔)位于宁波前湾新区十二塘围填海历史遗留问题处理备案区块,该区块属于未确权已填成陆区域。根据自然资规(2018)7号”文件中第三条”依法处置未取得海域使用权的围填海项目”的有关精神,海域使用论证报告可适当简化,重点对用海必要性、面积合理
17、性、海域开发利用协调性等进行论证,明确生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制的,直接引用相关报告结论。同时参照海域使用论证技术导则中表D.1的有关要求,并结合本项目自身特征和所在海域的自然环境条件、海洋资源分布、开发利用现状等,确定本次海域使用论证工作的重点为:(1)用海必要性;(2)用海面积合理性;(3)海域开发利用协调分析;(4)选址(线)合理性;(5)用海方式和布置合理性。考虑到本用海项目涉海内容位于围区内,其对海域资源环境影响极其有限.因此本次论证未将资源环境影响作为论证重点。表141论证重点参照表用海类型论证重点用海必要性选址(线)合理性用海方式和布置合理性用海面积合理性
18、海域开发利用协调分析资源环境影响用海风险工业用海电力工业用海(三),如海洋风力发电、太阳能发电的厂区、码头、引桥、平台、港池、机座墩和塔架等说明:上表内容节选自海域使用论证技术导则附录D.102项目用海基本情况2.1 围填海现状与历史遗留问题处理情况2.1.1 围垦工程现状(1)围垦工程审批情况宁波前湾新区十二塘围涂工程于2011年5月取得宁波市发展和改革委员会关于同意宁波杭州湾新区慈溪十二塘围涂工程项目建议书的批复(甬发改审批12011171号),批复文件明确了”本工程开发利用方向为农业综合开发、宁波杭州湾新区建设后备用地“。十二塘围涂工程可行性研究和初步设计分别于2011年11月和2012
19、年4月通过宁波市发展和改革委员会的会议审查,形成会议纪要。该围涂工程2011年6月开工建设,2015年9月完工。期间,2013年4月和5月,分别完成宁波杭州湾新区护岸保滩(I期)工程和宁波杭州湾新区护岸保滩(I期)工程的公共用海备案登记手续,以加快围涂区的丁坝及十二塘横堤的实施进度。(2)围垦工程建设情况宁波前湾新区十二塘围涂工程中的宁波杭州湾新区护岸保滩(I期)工程与宁波杭州湾新区护岸保滩(口期)工程等别为I等。宁波杭州湾新区护岸保滩工程实施以来,加速了工程区内淤积速度,增大了淤积强度,形成高滩,属于存量围填海,在围填海现状调查中界定为已填成陆的区域。图21-1十二塘围涂工程平面布置示意图2
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