水利发展规划背景分析.docx

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1、水利发展规划背景分析一、关系营销及其本质特征约翰伊根认为对关系营销目标最好的描述是：“在适当情况下， 识别和建立、维持和增进同消费者和其他利益相关者的关系，同时在 必要时终止这些关系，以利于实现相关各方的目标；这要通过相互交 换及各种承诺的兑现来实施。“菲利普科特勒认为：“关系营销致 力于与主要顾客建立互相满意且长期的关系以获得和维持企业业务。”关系营销是以系统论为基本思想，将企业置身于社会经济大环境 中来考察企业的市场营销活动，认为企业营销乃是一个与消费者、竞 争者、供应者、分销商、政府机构和社会组织发生互动作用的过程。关系营销将建立与发展同所有利益相关者之间的关系作为企业营 销的关键变量，

2、把正确处理这些关系作为企业营销的核心。关系营销 奉行的黄金法则是：同等条件下，人们将和他们认识、喜欢并且信任 的人做生意。关系营销的本质特征包括以下几点：(1)信息沟通的双向性。社会学认为关系是信息和情感交流的有 机渠道，良好的关系即是渠道畅通，恶化的关系即是渠道阻滞，中断 的关系则是渠道堵塞。交流应该是双向的，既可以由企业开始，也可 以由营销对象开始。广泛的信息交流和信息共享，可以使企业赢得更 多、更好的支持与合作。(2)战略过程的协同性。在竞争性的市场上，明智的营销管理者 应强调与利益相关者建立长期的、彼此信任的、互利的关系。这可以 是关系一方自愿或主动地按照对方要求调整自己的行为；也可以

3、是关 系双方都调整自己的行为，以实现相互适应。各具优势的关系双方， 互相取长补短，联合行动，协同动作去实现对各方都有益的共同目标, 可以说是协调关系的最高形态。(3)营销活动的互利性。关系营销的基础，在于交易双方相互之 间有利益上的互补。如果没有各自利益的实现和满足，双方就不会建 立良好的关系。关系建立在互利的基础上，要求互相了解对方的利益 要求，寻求双方利益的共同点，并努力使双方的共同利益得到实现。 真正的关系营销需要达到关系双方互利互惠的境界。(4)信息反馈的及时性。关系营销要求建立专门的部门，用以追 踪各利益相关者的态度。关系营销应具备一个反馈的循环，连接关系 双方，企业可由此了解到环境

4、的动态变化，根据合作方提供的信息， 以改进产品和技术。信息的及时反馈，使关系营销具有动态的应变性, 有利于挖掘新的市场机会。二、客户分类与客户分类管理（一）客户分类客户分类指按照客户对于供应商的重要性分为不同等级。等级划 分有三级制，如A类、B类、C类；有五级制，如A类、B类、C类、D 类、E类；也有六级及以上的分类。有的企业将不同等级客户称为钻石 级、白金级、黄金级、白银级、普通级等，客户分类的目的是识别客 户重要性并给予不同的待遇。如果客户分类错误，就有可能将重要客 户作为次要客户对待，而将次要客户作为重要客户对待，降低企业营 销效益：正确的客户分类需要正确的分类标准，有的企业仅仅以客户

5、购买量（额）作为分类标准，这是比较片面的，客户分类依据有客户 关系价值、客户忠诚度、客户信用度等因素。1、客户关系价值客户关系价值简称为客户价值，指客户为供应商带来的价值或客 户在供应商眼中的价值。长期客户总收益指一定时期内客户持续购买为企业带来的收益。 客户购买量、购买频率、购买持续时间是长期客户总收益的主要影响 因素，获取客户的成本指企业为使潜在客户成为现实客户而耗费的成 本。保留客户的成本指企业为加强或维持客户关系而耗费的成本，如 人员访问成本、设立俱乐部的成本等。在获取及保持客户关系的成本 不易计算时，可以近似地用销售量（额）来代替。测定客户关系价值可以使供应商集中有限的资源服务于重要

6、客户, 收到更高的效益。调查表明，许多企业的利润主要来自中等规模的客 户，因为大客户，般要求周到的服务和最大限度的折扣，小客户零星 购买产生较多的交易赛用，这些都降低了公司的利润率。中等规模的 客户既没有大客户那么多的要求，又没有小客户那么多的交易成本。客户关系价值应当综合考虑现实价值和潜在价值两个方面，现实 价值指客户当前购买为供应商带来的价值，潜在价值指客户今后可能 追加购买为供应商带来的价值，有些客户实力雄厚，产品需要量大， 但是对供应商还不了解或不放心，因而购买量小；如果增加了解或提 高满意度则可能大幅度追加购买，成为大客户。2、客户忠诚度客户忠诚的判断标准主要有产品购买因素、成本因素

7、、价格因素 和态度因素等。在产品购买方面，忠诚客户会长期购买，高频率购买, 追加购买，交叉购买与原产品相关的其他产品与服务，向上购买升级 产品，向他人推荐供应商产品等等，在成本方面，忠诚客户与供应商 保持长期的交易关系，形成常规性购买，减少交易谈判而降低了交易 成本；供应商了解忠诚客户的服务需求，能够及时有效地提供服务而 降低了服务成本，在价格方面，忠诚客户降低了价格敏感性，基于一 贯的信任而对供应商的价格变动给予理解。在态度方面，忠诚客户关 心和维护供应商的品牌，较少受到竞争性产品的影响，关心供应商企 业的发展，为供应商提供广泛的信息与建议。3、客户信用度客户以往交易的信用情况考察主要有总欠

8、款率和货款延期支付平 均天数两个指标。其中，统计期内总欠款率二逾期未付货款总额/总购 买金额，货款延付平均天数指超出合同规定时间拖延支付货款的平均 天数。根据客户货款实际支付情况，分月结30天、月结60天、月结 90天、现金客户和国外客户五种情况进行信用度评分。对新开发客户以及客户未来信用状况变化趋势的考察，可考虑以 下因素：（1）企业管理层因素。主要管理者在业界的信誉、专业知识、有 无应对局势变化的能力、有无不良嗜好、健康情况。（2）支付能力。资产负债率、风险性经营项目、固定资产投资情 况、银行存款、偷漏税情况、员工福利、员工奖金发放等。（3）财务状况。财务调度能力、收付款情况。（4）管理状

9、况。 士气和效率、内部控制能力。（5）营销状况。品牌知名度、产销能力、业界影响力等。（6） 行业状况。行业竞争程度、产品发展前景等。若以上任一因素未达标准，即为不合格客户，应当高度警惕并采 取相应的预防措施。（二）客户分类管理三、客户分类是客户关系管理的基础。企业按照客户的重要性制定 不同的客户关系管理策略，投放不同的资源。比如，对于A类 客户，在产品方面，可以根据客户的需求帮助研发或定制产品; 在促销方面，派出职位较高的销售主管、部门经理乃至公司领 导定期联系与拜访客户，维系客户关系；在价格方面，给予最 优惠的价格和折扣或在必要时给予较大数额的年终返利；在交 货期方面，保证满足其交货期的要求

10、，优先安排生产，由生产 部、物流部经理亲自负责，公司主要领导督办；在延期付款方 面，给予最长的延付期限；在投诉处理方面，在最短时间内给 予回复及处理，进行满意度调查与跟踪。在促销方面，派出职 位较高的销售主管、部门经理乃至公司领导定期联系与拜访客 户，维系客户关系。与A类客户相比，低重要性客户获得的待 遇要拉开一定差距。主要任务（一）重大工程建设以国家水网工程规划布局为总纲，以推进防汛抗旱水利提升工程 为重点，加快完善水利基础设施网络，大力实施流域防洪工程，完善 跨流域、跨区域调配水工程体系，加快区域骨干河道治理，改善城市 防洪排涝条件，加快建成安全可靠、品质精良、管护精细、运行高效 的工程体

11、系，筑牢水旱灾害防御的工程硬基础。1、流域工程建设(1)流域防洪工程建设淮河流域，推进淮河入海水道二期工程，进一步扩大淮河下游入 海能力。完成淮河流域重点平原洼地近期治理工程，基本完成洪泽湖 周边滞洪区近期建设工程，启动实施苏北灌溉总渠堤防加固工程，推 进沂沐泗河洪水东调南下提标工程实施，争取启动新沂河、新沐河扩 大工程。完成淮河行蓄洪区和淮干滩区居民迁建，确保行洪安全，推 进浮山以下段行洪区调整和建设工程前期工作。实施海堤巩固完善与 生态建设工程，推进海堤堤线调整段工程建设，加固、迁建新洋港闸 等沿海挡潮闸。长江流域。加快实施长江堤防防洪能力提升工程，提 高江堤防洪标准。统筹推进长江江苏段河

12、道整治，重点实施扬中河段 整治工程，推进河口段整治规划编制与实施，巩固长江河势。推进长 江洲滩好区分类处置。太湖流域。完成环太湖大堤后续剩余工程，巩 固太湖蓄洪挡洪能力。推进吴淞江(江苏段)整治、太浦河后续以及 望虞河拓浚工程，扩大太湖流域洪水外排能力。(2)水资源配置工程建设推进南水北调东线后续工程，完善江水北调工程体系，提高用水 高峰期供水保障能力。结合区域治理推进南水北调东线一期配套工程 建设，根据国家部署推进南水北调东线后续工程，保证省内供水与调 水出省目标实现。完善江水东引工程体系。加快完善里下河腹部骨干 河网，新辟沿海引江通道，有序推进通榆河以东地区输配水工程，满 足沿海开发用水需

13、求。扩大引江济太工程能力。完成新孟河延伸拓浚 工程，增强流域、区域水资源配置能力。加强淮北丘陵山区、高亢地 区水源工程建设，完善补水设施。四、规划背景（一）发展基础十三五时期是全省水利发展史上水旱灾害防御成效最大、河湖生 态改善最明显、惠民兴农保障最实的时期之一，全省按照四个全面战 略布局，遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路, 以河湖长制为统领，以生态河湖建设为抓手，着力加快工程建设，加 强水利管理，深化改革创新，强化依法行政，圆满完成了十三五规划 确定的目标任务，水安全保障能力明显提升，有效保障了江苏高水平 全面建成小康社会圆满收官，有力推动了经济社会高质量发展和强富 美高

14、新江苏建设，也为谱写水利发展新篇章奠定了坚实基础。1、水旱灾害防御全面胜利严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，建成省、市、 县三级防汛抗旱组织体系，修订江苏省防汛抗旱应急预案，编制 全省重要河湖库超标准洪水防御预案。完善洪泽湖等洪水预报调度系 统与突发性水污染事件应急处理预案，推进洪水风险图编制与应用， 加强水情旱情预警管理。形成里下河地区、秦淮河、苏南运河区域洪 涝调度方案及49座大中型水库洪水与水量调度方案。编制实施江苏 省防汛防旱抢险能力建设规划，建成全国首个省级防汛抢险训练基 地，建立省级水旱灾害防御专家库，强化防汛物资保障。十三五时期, 我省战胜了历次洪涝旱和台风灾害。成功抗

15、御2016年太湖流域性特大 洪水和秦淮河流域超历史洪水，2017年淮河秋汛，2018年淮河春汛， 2019年沂沐河大洪水，2020年长江、太湖流域性大洪水、淮河流域性 较大洪水、沂沐河大洪水，保障了经济社会大局稳定；成功抗御2016 年、2017年、2019年苏北地区严重干旱，2020年淮河流域严重干旱， 南水北调东线工程累计调水出省达50亿立方米，三大跨流域调水系统 引江水量达641亿立方米，保障了生产生活用水需求；成功抗御2018 年温比亚等5次台风暴雨，2019年利奇马台风暴雨，保障了城乡生产 生活正常秩序。5年间全省共实现防洪抗旱减免灾效益1468亿元。2、水利基础设施进一步完善5年内

16、全省全社会水利基础设施建设投入2110亿元，较十二五时 期增长24%。淮河入江水道、分淮入沂、洪泽湖大堤、川东港整治工程 建成投运，黄墩湖滞洪区调整与建设工程实施完成，淮河流域重点平 原洼地近期治理、淮河行蓄洪区与淮河干流滩区居民迁建工程全面实 施，海堤巩固完善工程加快实施，洪泽湖及下游地区防洪标准达100 年一遇；长江新济洲河段、八卦洲汉道、镇扬河段三期等一批河势整 治工程及干流崩岸应急治理工程全面完成，长江堤防防洪能力提升工 程加快实施，长江干流达到整体防御1954年型洪水、局部K)O年一遇 防洪标准；新沟河延伸拓浚、望虞河除险加固及西岸控制工程全面完 成，新孟河延伸拓浚完成主体工程，环太

17、湖大堤后续工程全面实施， 太湖流域基本达到1954年型50年一遇防洪标准。完成列入国家专项 规划的江河支流和中小河流治理、大型灌排泵站更新改造、大中型病 险水闸除险加固任务；黄河故道等一批区域性骨干河道完成治理，17 个片区水利治理逐步展开。设区市中心城区防洪体系总体形成。全省 达标堤防增加2680千米，10年一遇排涝面积增加1910万亩。南水北 调东线一期配套工程、郑集河输水扩大等水资源调配工程进一步完善, 沿海地区输配水能力稳步提高。3、河湖环境面貌明显改善全面推行河长制，全省设立省、市、县、乡、村五级河湖长5.7 万余名，依据省总河长令，全力打赢打好碧水保卫战、河湖保护战， 全省河湖生态

18、环境发生转折性变化。全面整治河湖两违三乱，整改河 湖问题3. 8万个，拆除违法建筑面积1490万平方米，清理岸线2000 千米，河湖空间有效恢复。全省近70%的主要河流和60%的重点湖泊生 态状况达到优良水平。全省104个地表水国考断面水质优于HI类比例 达到87. 5%,长江、太湖等主要河湖水质明显改善。洪泽湖等9个湖 泊退珏还湖工程开工实施，恢复水域面积170平方千米，洪泽湖恢复 调蓄库容1亿多立方米，太湖等11个湖泊进行了聚泥成岛试点。太湖 生态清淤、蓝藻打捞任务顺利完成，连续13年实现两个确保。长江干 流岸线596个清理整治项目全面完成，腾退岸线47千米。洪泽湖住家 船整治和渔民上岸工

19、程基本完成。洪泽湖、骆马湖非法采砂活动和非 法采砂船舶双清零，长江采砂有效管控。全省创建9个国家级、18个 省级水生态文明城市，以及61个国家级、104个省级水利风景区，建 成水美乡镇212个、水美村庄1608个、美丽库区幸福家园移民村156 个，推选最美水地标、运河地标各40个。4、农村水利建设成效显著全省农村水利防洪、除涝、供水、灌溉、降渍工程体系逐步健全, 长效管护机制和基层服务网络基本建立，农业抗灾能力、粮食生产能 力、农村供水保障能力持续提升。农村饮水安全巩固提升工程全面完 成，受益人口 1200余万人，消除10. 22万人饮水氟超标问题，全省 农村区域供水入户率达98悦 城乡居民用

20、水基本实现同源、同网、同质、 同服务。疏浚农村河道土方IL 3亿立方米，建成农村生态河道IOOO 余条，出台江苏省农村河道管护办法，全省农村河道五位一体管 护覆盖率达83%。综合治理水土流失面积1138平方千米，建成生态清 洁小流域81个。实施21个大型灌区、56个中型灌区续建配套与节水 改造项目，新增有效灌溉面积、旱涝保收农田、节水灌溉面积分别为 297、482、940万亩，发展高效节水灌溉面积154万亩。建成灌溉试验 省级中心站1个、重点站5个、一般站6个。牵头完成丰县湖西片区 整体帮扶任务，一批困难群众从水利脱贫攻坚中获益。5、水资源利用更加高效超额完成国家下达的用水总量控减、取水核查登

21、记整改提升、水 量分配和生态水位确定目标，取水许可电子证照实现省市县全覆盖。 全省用水总量稳定在500亿立方米左右，2020年万元GDP用水量、万 元工业增加值用水量较2015年降幅分别为28. 3%、31. 5%,重点水功 能区水质达标率达到93. 5%,地下水超采面积占国土面积比例控制在 6%以内，农田灌溉水有效利用系数为0.616o积极探索丰水地区节水 之路，全面实施国家节水行动，省、市、县三级节水专管机构基本建 立，推动600余个项目节水评价，出台节水贷政策，完成32个国家级 县域节水型社会、70个省级节水示范区、80余项合同节水试点项目建 设，累计创建各类省级节水载体3618个，省级

22、水效领跑者29家。全 面完成全省县城以上饮用水水源地达标建设，建成29个应急备用水源 地，落实长效管护机制，县级以上城市基本实现双源供水保障。6、水利管理改革取得突破顺利完成机构改革任务，涉水事务监管得到强化，水利管理服务 效能显著提升。出台4部、修订16件次省级地方性法规、规章，地方 水法规体系进一步健全。深化放管服改革，推行权责清单制度，实现 水行政审批事项四级四同，非行政许可审批事项全部取消。建成执法 基地38个，水行政执法能力明显增强。批复实施省水资源保护规划、 水土保持规划、治涝规划、区域水利治理规划，全面编制一河一策， 开展水利空间规划、河湖保护规划编制，完善水利规划管理办法，严

23、格水工程建设规划许可。出台加快水权改革的意见，开展地下水取水 权交易。洪泽湖等6个省管湖泊联席会议实质性运作，省管湖泊基本 实施网格化管理。划定2159条骨干河道、145个湖泊、940座水库和 规模以上水利工程管理保护范围线，保护范围1.74万平方千米，徐 州国家水流产权确权试点任务全面完成。完成全省农业水价综合改革 任务，改革面积5437万亩。水利工程建设管理改革不断深化，实施项 目代建制和区域集中监理制等，落实质量终身责任制，开展水利工程 建设从业单位信用等级评定。全覆盖稽查重点项目，强化水利安全生 产标准化建设，压实安全生产三个责任，安全生产形势保持平稳。强 化工程精细化管理，建立工程安

24、全鉴定、除险加固常态化机制，基本 完成小型水利工程管理体制改革任务，累计创建国家级水管单位22家、 省级水管单位328家、小型水库规范化管理单位534家。创建国家级 水情教育基地6家，打造水韵江苏宣教品牌。水利监督体系基本建立, 组建监督组织机构，形成联动监管网络，水利行业强监管态势总体形 成。水利科技创新能力明显提高，25项科研成果获省部级奖，发布实 施33部地方标准。智慧水利框架基本形成，水文监测站网进一步完善, 实现水利信息一张图应用。水利人才队伍能力全面提升，全省水利治 理体系与治理能力现代化稳步推进。截至2020年底，十三五规划16项指标全面完成，其中11项指标 超额完成。经过新中国

25、成立以来70多年的持续建设，全省基本形成了较为完 善的水利基础设施体系，基本适应经济社会发展需求，为率先实现水 利现代化奠定了良好基础。但也存在不少薄弱环节：流域防洪安全度 还不高，太湖、洪泽湖洪水出路不足，沂沐泗地区防洪风险大，长江 部分堤防、局部河势及侵蚀段主海堤不够稳固；区域治理短板仍较明 显，淮北地区因洪致涝问题尚未根本缓解，里下河地区中滞与下排能 力依然不足，沿江地区引排能力与城镇化进程不相适应，太湖地区存 在防洪排涝与水质保护双重保障两难的问题；水资源节约利用尚需强 化，水质型缺水问题还未系统解决，用水效率仍有较大提升空间；河 湖生态复苏任务艰巨，已围占河湖水域清退任务繁重，一些河

26、湖入河 污染物量仍超过环境容量，河湖生态退化问题还很突出；水利管理服 务效能有待提升，防范化解洪涝、干旱和水污染等重大风险能力需要 加强，水利创新发展能力需要进一步提高。（二）面临形势全面建成小康社会之后，从十四五开始，我国开启全面建设社会 主义现代化国家新征程。加快高质量发展，创造高品质生活，推动高 效能治理，争创美丽中国示范省份，不断把强富美高新江苏建设推向 新的高度。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，必须立足 新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，推动高质量发展， 全面谋划水利发展新篇章，全力提升水安全保障能力，以水利率先现 代化支撑和保障经济社会现代化，为江苏保安澜，为全

27、国树样板。1、落实新发展理念，要求着力转变治水思路水利作为经济社会的基础性、战略性、先导性行业，必须牢固树 立新发展理念，以高质量发展统领全省水利改革发展，切实转变水利 发展思路，改进发展方式，坚持节水优先、绿色发展、因地制宜、分 类施策，树立底线思维，强化水资源水环境刚性约束，促进产业结构 合理布局。必须把生态系统作为一个有机生命体，坚持山水林田湖草 系统治理，统筹水资源、水生态、水环境、水灾害全过程治理，实现 更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。2、服务新发展格局，要求大力完善江苏水网江苏地处一带一路建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发 展以及大运河文化带建设等国家

28、战略叠加区域，服务全国构建新发展 格局，保障江苏一中心一基地一枢纽建设，必须依托国家水网主骨架 和大动脉，逐步构建系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，功 能综合、空间融合，循环畅通、调控自如的现代江苏水网，巩固提升 防洪、排涝、供水、航运、生态等河网功能，全面提高水安全保障能 力，支撑江苏现代化经济体系建设。苏南地区，继续扩大通江达湖引 排河道，构建高标准的现代骨干河网，打造世界级生态湖群，强化节 水减排，支撑长三角生态绿色一体化示范区建设，助力苏南地区提升 国际竞争力。苏中地区，推进长江江苏段河道整治和堤防防洪能力提 升，扩大沿江引排河道，强化节水增效，助力苏中地区提升发展能级。 苏北地

29、区，扩大淮河流域洪水入海能力，推进南水北调东线工程规划 建设，实施洪泽湖周边滞洪区建设，完善里下河腹部六纵六横引排河 网，提升沿海防洪挡潮和水资源保障能力，强化节水保供，助力苏北 振兴和沿海地区高质量发展。3、创造高品质生活，要求聚力打造幸福河湖水利作为最普惠的民生福祉，要求牢固树立人民至上、生命至上 的理念，继续加快防洪安全、饮水安全、生态安全、粮食安全等民生 水利建设，不断满足人民对生命安全、生态环境、生活品质的新期待、 新要求。助推美丽江苏建设，共创百姓高品质生活，必须守牢水安全 风险防控底线，实现防洪保安更加稳固，让人民生命财产免遭洪潮威 胁；加强水源保障和饮用水水源地达标建设，实现供

30、水保障更加可靠, 确保人民喝上放心水；加快实施幸福河湖行动，推动沿江沿海沿河沿 湖融合协调发展，打造生态灌区，美化人居环境，充分展现河湖生态 之美、城乡宜居之美、水韵人文之美。4、立足新发展阶段，要求全力建设现代水利十四五是江苏奋力开启全面建设社会主义现代化新征程的起步阶 段。水利作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分，具有地域差 异大、关联因素多、社会影响广、决策协调难、实施周期长等特点。 推进水利治理体系和治理能力现代化，必须紧扣两步走战略安排，着 力提高依法治水能力、系统治理能力、智慧管理能力、创新发展能力, 助推江苏高效能治理。拓展水利服务领域，将河湖生态复苏作为水利治理的重点任务，

31、将节水减排作为水利管理的关键环节，将水情教育 作为水利宣传的主要途径，引领水利全面发展。改进水利社会服务方 式，坚持以水而定、量水而行，坚持生态优先、保护优先，坚持因地 制宜、分类施策，引领水利绿色发展。破解水利发展瓶颈，深化水利 改革，加强人才、科技、政策创新步伐，探索丰水地区节水之路、泵 站集群智能化调度之策、平原河网生态化修复之技，加快数字李生水 网建设，引领水利创新发展。五、总体要求（一）指导思想牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深入践 行节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，紧紧围绕 争当表率、争做示范、走在前列的重大使命和强富美高新江苏现代化 建设大局，

32、以水利现代化为目标，以高质量发展为主题，以现代水网 构建为重点，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的美好生 活需要为目的，加快水利基础设施建设，强化水资源节约利用和河湖 保护，全面提升水安全保障能力，全力建设造福人民的幸福河湖，走 出一条具有时代特征、江苏特色的水利现代化之路，为江苏开启全面 建设社会主义现代化新征程提供坚实保障。（二）基本原则坚持人民至上，牢固树立以人民为中心的发展思想，顺应人民群 众对美好生活的向往，把增进人民福祉、创造高品质生活作为水利工 作的出发点和落脚点，统筹解决新老水问题，精心打造造福人民的幸 福河湖，不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持保护优先，牢

33、固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态 文明理念，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严格水 资源刚性约束，强化河湖管理与保护，提升水资源和水环境承载能力, 助推经济社会高质量发展。坚持服务大局，围绕我省在率先基本实现社会主义现代化上走在 前列的目标定位，处理好经济社会发展与水安全、水资源、水环境、 水生态的关系，拓宽水利服务领域，优化水利发展布局，适度超前发 展，全面提升水利综合保障能力。坚持系统治理，立足山水林田湖草生命共同体，统筹水灾害、水 资源、水环境、水生态治理，推进流域规划一体化、水系治理一体化、 工程运行一体化、河湖管护一体化，共同抓好大保护，协同推进大治 理，提高水利

34、系统治理效能，促进水利协调发展。坚持改革创新，强化依法治水和规划引领，发挥河湖长制制度优势，深化水利重点领域与关键环节的改革攻坚，推进体制机制创新， 加强科技创新和人才培养，加快智慧水利建设，打造水情教育基地, 全力构建系统完备的水利治理体系。（三）发展目标1、远景目标2035年前，全省基本建成与省域现代化进程相协调的现代水利基 础设施体系、水资源节约利用体系、水生态治理保护体系和水利管理 服务体系，展现水安全有效保障、水资源永续利用、水生态系统复苏、 水管理智能高效、水文化传承弘扬的水利现代化图景。可靠的水工程，建成标准较高、协调配套的水利基础设施体系， 运行精准、应急有序的水旱灾害防御体系

35、，防洪、除涝、挡潮、灌溉、 供水、降渍达到国家规定的标准，有效控减水旱灾害损失，为经济社 会稳定发展提供高标准、强有力的水安全保障。可续的水资源，建成配置优化、集约安全的水资源节约利用体系, 以水定需、量水而行成为规划准则，生产、生活、生态用水适度宽裕, 水量、水质、水位变化风险可控，有效化解资源环境约束，为经济社 会持续发展提供高效能、可持续的水资源保障。可享的水环境，建成空间融合、河湖健康的水生态治理保护体系, 保持河湖空间完整、功能完好，形成河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、 文昌人和的幸福河湖，有效彰显江苏水乡魅力，为美丽江苏建设提供 高品质、多内涵的水生态保障。可感的水文化，建成依法治水

36、、智能规范的水利管理服务体系， 行业管理精细严明，社会管理精准简约，水情信息垂手可得，水情教 育深入人心，惜水护河成为风尚，有效弘扬优秀治水文化，为江苏高 质量发展提供高水平、全方位的水治理保障。2、2025年目标初步构建标准较高、功能齐全、节约高效、保障有力的现代水安 全保障体系，进一步提升防洪保安能力、水资源保障能力、生态保护 能力和系统治水能力，为江苏现代化建设与高质量发展强化水利保障, 为美丽江苏建设增添水韵成色。防洪保安更加稳固，流域防洪能力巩固提高，区域治理短板加快 补齐，防汛应急能力进一步提高。全省绝大部分地区遇一般洪涝基本 不受损失，经过科学组织与调度，能够防御新中国成立以来的

37、最大洪 水，抗御超标准洪水有应急措施，最大限度地减轻灾害损失，确保长 江、太湖、洪泽湖等重点堤防的安全，保障人民生命财产安全和全省 经济社会发展大局稳定。防洪标准，淮河水系洪泽湖及下游防洪保护 区达到IOO年一遇、并向300年一遇过渡，沂沐泗水系中下游地区主 要防洪保护区巩固50年一遇，太湖流域由50年一遇向100年一遇过 渡,长江干流由防御1954年型洪水向IOO年一遇过渡，海堤巩固50 年一遇防潮标准；区域骨干河道防洪标准基本达到20年一遇，其中太 湖、秦淮河地区主要骨干河道达到或接近50年一遇。除涝标准，淮河 流域片区域达到5 10年一遇，长江、太湖流域片达到1020年一遇。 各级城市防

38、洪达到国家规定的防洪标准，重要河道达到20年一遇排涝 标准。全省江河堤防达标率达到86%以上。供水保障更加可靠，跨流域、跨区域调配水工程体系进一步完善, 通过合理配置、科学调度和严格保护，满足人民生活、经济发展和生 态环境用水基本需求，一般干旱年份全省生活、生产用水基本不受影 响，特殊干旱年份城乡居民饮用水和重点行业用水有保证、河湖基本 生态用水有保障。全省生活供水保证率达到97%以上，重点工业供水保 证率达到95%以上。粮食安全更有保障，基本形成与农业现代化相适应、功能齐全、 布局合理的农村水利工程体系及长效管理、服务到位的农村水利服务 体系，保障旱涝保收高标准农田建设，助力乡村全面振兴。全

39、省农业 灌溉保证率达80%95%,有效灌溉面积、旱涝保收田面积、节水灌溉 工程面积分别达到耕地面积的95%、90%, 70%o资源利用更加高效，节水型社会建设深入推进，水资源刚性约束 全面落实，用水效率基本达到中等发达国家水平。全省用水总量控制 在525. 9亿立方米以内，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值 用水量下降完成国家下达目标，农田灌溉水有效利用系数提高到 0. 625o生态保护更加严格，饮用水水源地安全达标，水生态空间有效保 护，水域面积不减少，河湖生态环境加快复苏，河湖功能恢复提升， 水土流失有效治理。全省恢复水面100平方千米，重点河湖生态水位 （流量）保障率达到90%以上，

40、水土保持率达到97. 7%,地下水年开 采量控制在4. 7亿立方米以内。管理服务更加精细，依法治水全面推进，规划体系进一步健全， 水利投入稳定增长机制逐步完善，水情教育成效明显，系统全面、智 能规范、服务高效的水利管理服务体系基本形成，全省水利治理体系 与治理能力现代化水平明显提高。（四）发展布局服务全省构建跨江融合、南北联动、江海河湖统筹发展格局，坚 持全省水利一体化布局、系统性治理、高质量发展，着力加强水利基 础设施建设，增强水利管理服务效能，构建现代水利治理体系，以可 靠的水工程、可续的水资源、可享的水环境、可感的水文化服务和保 障我省社会主义现代化建设新征程。1、统筹推进三类建设围绕国

41、家水网建设布局，统筹实施重大工程、农村水利、河湖生 态复苏三类工程，完善全省水灾害防御、水资源调配、水生态保护多 功能一体化的综合利用水网，提高水旱灾害防御能力。推进重大工程 建设。加强流域工程建设，推进淮河入海水道二期、洪泽湖周边滞洪 区建设、长江河势控导和堤防防洪能力提升、吴淞江（江苏段）整治、 太浦河后续、望虞河拓浚等工程，推进南水北调东线后续工程规划建 设，提升水安全保障能力。加大区域治理力度，加快病险工程除险加 固、中小河流治理与海堤巩固完善，完善城市水利工程体系，扩大区 域引排能力。加快农村水利建设。实施农村供水保障工程建设，提升 农村居民供水保障水平。加快大中型灌区现代化改造，为

42、高标准农田 建设提供引排骨干工程基础。以县域为单元推进农村水系连通与农村 河道综合整治，全面开展农村生态河道建设，提升农村生态河道覆盖 率。强化水土流失防治，推进水库移民后扶，改善农村生产生活条件。 深化农村水利公共基础设施管护体制改革，巩固农业水价综合改革成 果。实施河湖生态复苏。全力建设幸福河湖，推进长江、大运河保护 与太湖、洪泽湖综合治理，加快退珏还湖、岸线腾退、生态复苏，保 证河湖空间完整和功能发挥。2、切实强化三项管理构建水资源利用节约集约、河湖保护规范有序、水利工程运行智 能安全、水旱灾害防御可靠高效的现代水利管理服务体系，提升管理 服务效能，助推我省经济社会高质量发展。强化水资源

43、管理，实施国 家节水行动，推进精准配水、精细用水、精简排水，探索丰水地区节 水之路；严守水资源利用上限，规范取用水管理，严格水资源监管， 强化水资源刚性约束；加强水资源涵养，保障河湖生态水位（流量）， 严格地下水取水总量与水位双控，提高水资源承载能力。强化河湖保 护和水利工程管理，划定河湖保护范围，明确水域岸线功能，实行分 区管控，严格开发利用监管，深化河湖问题整治，规范河湖采砂行为, 保护河湖健康生命；深化水利工程建设管理，加强工程质量管理、建 设市场监管、施工安全监督；强化水利工程长效管理，推进水利工程 运行管理标准化、规范化、精细化，提升水利工程体系效能。强化水 旱灾害风险管理，构建决策

44、科学、应急有序、保障有力的水旱灾害防 御体系，加快监测预报预警能力建设，加强水利工程优化调度，强化 灾害防御技术支撑，落实防汛抢险队伍与物资储备，保障人民生命财 产安全，助推平安江苏建设。3、系统提升三个能力坚持依法治水、创新引领、改革推动，着力完善水利治理体系， 提升水利治理能力，有力有序推进水利现代化进程，为我省在率先实现社会主义现代化上走在前列提供保障。提升法治能力，健全河湖与 水资源保护法规体系，完善水利规划体系，以法治思维、法治方式、 法治途径推进水利高质量发展，实现江苏水治理的制度化、程序化、 规范化、法治化。提升创新能力，建立水利创新发展激励机制，激发 人才创新活力，强化科技创新

45、与实践工作，深化水情教育，加快智慧 水利建设进程，破解制约水利发展瓶颈，为水利高质量发展持续注入 强大活力。提升改革能力，深化水利改革，依托河湖长制平台推进水 利一体化发展，强化水利重点领域与关键环节的改革攻坚，推动水资 源税、水权交易、工程运行管护等改革创新，以改革促发展，加快构 建与经济社会现代化进程相适应的现代水利治理体系。六、绿色营销的内涵和特点(-)绿色营销的内涵关于绿色营销，广义的解释是指企业在营销活动中体现的社会价 值观、伦理道德观，充分考虑社会效益，既自觉维护自然生态平衡， 更自觉抵制各种有害营销。因此，绿色营销也称伦理营销。狭义的绿 色营销，主要指企业在营销活动中，谋求消费者

46、利益、企业利益与环 境利益的协调，既要充分满足消费者的需求，实现企业利润目标，也 要充分注意自然生态平衡，因此又称生态营销或环境营销。绿色营销 以促进可持续发展为目标。英国威尔斯大学的肯毕泰教授在绿色 营销一一化危机为商机的经营趋势一书中指出：“绿色营销是一种 能辨识、预期及符合消费者与社会需求，并且可带来利润及永续经营 的管理过程”。“首先，企业所服务的对象不仅是顾客，还包括整个 社会；其次，市场营销过程的永续性一方面需仰赖环境不断地提供市 场营销所需资源的能力，另一方面还要求能持续吸收营销所带来的产 物。”绿色营销观要求企业在营销中不仅要考虑消费者利益和企业自 身的利益，而且要考虑社会利益

47、和环境利益，将四方面利益结合起来, 全面履行企业的社会责任。(二)绿色营销的特点绿色营销与传统营销相比，具有以下特征：(1)绿色消费是开展绿色营销的前提。消费需求由低层次向高层 次发展，是不可逆转的客观规律，绿色消费是较高层次的消费观念。 人们的温饱等生理需要基本满足后，便会产生提高生活综合质量的要 求，产生对清洁环境与绿色产品的需要。(2)绿色观念是绿色营销的指导思想。绿色营销以满足需求为中 心，为消费者提供能有效防止资源浪费、环境污染及损害健康的产品。 绿色营销所追求的是人类的长远利益与可持续发展，重视协调企业经 营与自然环境的关系，力求实现人类行为与自然环境的和谐发展。(3)绿色体制是绿

48、色营销的法制保障。绿色营销是着眼于社会层 面的新观念，所要实现的是人类社会的协调持续发展。在竞争性的市 场上，必须有完善的政治与经济管理体制，制定并实施环境保护与绿 色营销的方针、政策，制约各方面的短期行为，维护全社会的长远利 益。(4)绿色科技是绿色营销的物质保证。技术进步是产业变革和进 化的决定因素，新兴产业的形成必然要求技术进步；但技术进步如背 离绿色观念，其结果有可能加快环境污染的进程。只有以绿色科技促 进绿色产品的发展，促进节约能源和资源可再生以及无公害的绿色产 品的开发，才是绿色营销的物质保证。七、竞争者识别每个企业都要根据内部和外部条件确定自身的业务范围并随着实 力的增加而扩大业

49、务范围。企业在确定业务范围时都自觉或不自觉地 受一定导向支配。企业的每项业务包括四个方面的因素：要服务的顾 客群；要迎合的顾客需求；满足这些需求的技术；运用这些技术生产 出的产品。企业确定自身业务范围时着眼点不同，业务范围导向就不 同，竞争者识别和竞争战略也随之不同。1、产品导向与竞争者识别产品导向指企业业务范围限定为经营某种定型产品，在不从事或 很少从事产品更新的前提下设法寻找和扩大该产品的市场。对照确定业务范围的四方面因素可知，产品导向指企业的产品和 技术都是既定的，而购买这种产品的顾客群体和所要迎合的顾客需求 却是未定的，有待于寻找和发掘。在产品导向下，企业业务范围扩大 指市场扩大，即顾客增多和所迎合顾客的需求增多，而不是指产品种 类或花色品种增多。实行产品导向的企业仅仅把生产同一品种或规格产品的企业视