附件1附件：甘肃省公路工程建设领域开展平安交通专项整治及“安全生产陇原行”活动实施方案.docx

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1、甘肃省公路工程建设领域开展平安交通专项整治行动及“安全生产陇原行”活动实施方案为认真贯彻落实党中央国务院关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署和习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚持问题导向，深刻汲取交通运输安全生产重大事故教训，全面整治交通运输安全生产领域存在的突出问题，有效防范和坚决遏制重特大事故，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境，按照交通运输部关于印发深入开展平安交通专项整治行动方案的通知(交安监发(2017)76号)有关要求，结合甘肃省安委会、省交通运输厅2017年“安全生产月”和“安全生产陇原行”活动实施方案，我局决定开展平安交通专项整治行动及

2、“安全生产陇原行”活动，现结合全省公路工程建设领域实际情况，制定本实施方案。一、总体要求认真贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，牢固树立安全生产红线意识，全面落实企业主体责任，采取有力整治措施，深化平安交通建设，切实增强公路工程建设领域安全生产治理能力，着力提升安全生产管理水平。坚持问题导向、压实责任。各建设单位应全面查找存在的突出问题和薄弱环节，严格落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任；坚持突出重点、标本兼治。各建设单位应完善安全管理长效机制，集中有效整治安全生产存在的顽症痼疾；坚持人民利益至上、促进社会和谐。各建设单位应认真贯彻以人为本的发展理念，全力保障公路工

3、程建设领域安全生产形势稳定，为全省经济社会和谐发展创造有利条件。贯彻落实交通运输部公路水路行业安全生产风险管理暂行办法、公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法，通过深入开展平安交通专项整治行动和“安全生产陇原行”活动，对公路工程建设领域安全生产风险和隐患要实施动态管理、持续跟踪，有效管控重大风险、切实消除重大隐患，大幅减少一般和较大事故，坚决防范和有效遏制重特大事故，促进全省公路工程建设领域安全生产形势总体稳定。二、平安交通专项整治行动内容（一）各建设项目应严格按照有关规定编制和审查隧道、桥梁围堰、支架等专项施工方案。严禁没有专项施工方案的工程进行施工，严禁未开展超前地质预报、监控测量和采取

4、支护措施的隧道开挖。严禁深基坑防护措施不足、不满足安全施工条件的桥梁围堰施工建设。（二）各建设项目应严格按照我局“平安工地”创建活动方案具体要求，全面开展参建单位施工驻地设置和作业现场安全评估工作。坚决杜绝在陡坡、临崖、危岩以及易发生泥石流、滑坡、洪水、落石等灾害影响的地点选址建设。施工现场、生产区、生活区、办公区等防火或临时用电必须满足规范要求。(三)全省在建公路工程建设项目、长大桥隧等大型构造物工程要按照交通运输部公路水路行业安全生产风险管理暂行办法、公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法全面开展施工风险评估工作，全面实施重大事故隐患清单管理。三、“安全生产陇原行”活动主要内容“安全生产

5、陇原行”活动自6月1日开始在全省范围内展开，11月底结束。活动期间，各建设单位要结合省安委会、省交通运输厅相关要求和公路工程建设领域实际，在建设项目开展“安全生产陇原行”活动，要加大宣传力度，动员从业人员积极参与，确保活动取得实效。(一)深入推进各项专项行动。各建设单位要深入开展平安交通专项整治行动、消防安全综合治理等专项行动，扎实开展安全生产风险防控、隐患排查治理攻坚，切实督促企业落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大事故发生。(一)开展事故隐患曝光行。各建设单位要针对安全生产突出问题，认真开展事故隐患排查专项行动，以遏制重特大事故为主要目标，紧盯公路工程建设项目控制性工程，曝光事故隐患，倒逼

6、企业落实主体责任、激发内生动力。我局将将公路工程建设领域集中公路开展暗查暗访工作，对存在违法违规的行为进行曝光，跟踪督办。充分发挥微信群、QQ群的作用，动员组织企业职工、项目参建者、社会公众查找身边的事故隐患，通过“双随机”、曝光平台、“随手拍”等形式，对微信群、QQ群曝光出来的事故隐患做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间处理，建立台账，责任到人，整改到位。各建设单位要对曝光重大事故隐患的个人予以表彰奖励，推动工作深入开展。（三）开展安全生产应急演练行动。各建设单位根据所管建设项目的特点，坚持贴近实战、注重实效的原则，组织开展各种应急救援演练，广泛开展政企联动的示范性综合应急演练，不断提升

7、应急救援能力，11月前各建设项目必须开展不少于1次的综合应急演练。（四）开展典型经验专题宣传行动。各建设单位要围绕“平安交通”、企业“五落实五到位”安全生产责任体系落实、企业安全生产标准化建设、安全生产风险管理、隐患排查治理、安全生产监管体制机制改革创新和安全生产信息化建设、企业安全生产新技术、新工艺、新设备研发及实施成果转化等内容，组织媒体记者深入一线，挖掘、采访、宣传，总结梳理可供全省、全行业推广借鉴的好经验好做法。（五）开展“平安工地”创建活动。各建设单位要根据夏季施工和项目所处地域特点，紧密结合2017年甘肃省公路工程“平安工地”创建活动实施方案（甘交质监2017）67号）文件要求，积

8、极开展“平安工地”创建活动。四、时间安排平安交通专项整治行动及“安全生产陇原行”活动从2017年5月25日开始至2017年12月31日结束，分三个阶段进行。（一）部署阶段（2017年5月-6月）。各建设单位根据本方案要求，结合工作实际，制定具体实施方案，明确责任，细化措施，认真做好前期准备和动员部署。6月5日前，各建设单位将平安交通专项整治行动及“安全生产陇原行”活动方案报我局。（一）整治阶段（2017年6月一11月）。各建设单位按照具体实施方案精心组织实施，并认真开展督导检查，及时解决平安交通专项整治行动及“安全生产陇原行”活动过程中发现的问题，确保各项工作有序推进，取得实效。（三）总结阶段

9、（2017年12月）。各建设单位对本次平安交通专项整治行动认真总结，发现不足，找出亮点，研究提出相关建议。12月15日前，各建设单位将工作总结报我局。省交通质监局将结合平安交通专项整治行动和“安全生产陇原行”活动开展情况进行“平安工地”创建先进单位评选表彰。五、组织措施（一）加强组织领导。为使2017年全省公路工程建设领域平安交通专项整治行动及“安全生产陇原行”活动落到实处，取得实效，省交通质监局成立平安交通专项整治行动及“安全生产陇原行”活动领导小组。组长：赵河清副组长：张黎明祁伟成员：魏晓春雍少宁王生银任文芳董立文付俊峰廖维太贺天宇李祥辉丁国权全省公路工程建设领域平安交通专项整治行动及“安

10、全生产陇原行”活动领导小组办公室设在省交通质监局安全监督处。各建设单位、建设项目也要成立领导小组，主要领导任组长，明确分工、落实责任，切实加强专项整治行动及“安全生产陇原行”活动的组织领导。（二）精心组织实施。各建设单位要高度重视，结合各自实际，突出重点，制定针对性的专项整治行动实施方案,细化任务措施，并将本次专项整治及“安全生产陇原行”活动与今年正在开展的其他整治行动有机结合，保持好工作的连续性。督促项目参建企业严格按照本次专项整治行动的要求，落实具体整改措施，切实履行安全生产主体责任。各市州公路工程建设项目参照本实施方案具体安排本辖区的专项整治及“安全生产陇原行”活动。（三）全面督促检查。

11、我局将在今年的建设项目质量安全督查过程中采取明查暗访、“四不两直”等形式对整治行动开展情况进行全面检查指导和督促，各建设单位也要深入施工一线开展督促检查，严格督促参建企业认真开展隐患排查建档和整改销号，及时协调解决整治行动中存在的问题,确保专项整治取得实效。我局将对违法违规企业信息公开加大曝光力度，利用信用管理加强企业自我约束。对专项整治行动不力的建设单位和建设项目我局将开展约谈、挂牌督办,情节严重的单位予以通报批评、追责问责，问题突出的企业和从业人员将列入黑名单，一律依法上限处罚。（四）强化应急响应。各建设单位要科学安排应急力量和物资，保证应急设施设备处于良好状态，遇有突发事件，要迅速赶赴现

12、场，确保突发事件得到快速有效处置，避免险情扩大和次生、衍生事故发生。要加强应急值守，畅通信息渠道，按规定快速准确核实、上报突发事件信息，严禁漏报、谎报、瞒报、迟报。（五）注重舆论引导。各建设单位要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，全面宣传报道专项整治行动及“安全生产陇原行”活动，既要注重总结好的经验，又要曝光反面典型，要及时发布权威信息，及时有效应对舆情，营造大力开展专项整治工作的良好氛围。（六）保证信息畅通。各建设单位应按照平安交通专项整治行动及“安全生产陇原行”活动各阶段的具体要求扎实有效地开展工作，保证信息畅通，安排专人将各阶段工作进展情况及活动总结报告及时上报我局。联系人：陈超联系电话：0931-2178333（传真）电子邮箱：421050141