一建公路实务法规要点总结.docx

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1、1B430000公路工程项目施工相关法规及标准公路建设管理法规和标准1B431010公路建设管理法规体系和标准体系1B431011公路建设法规体系公路建设管理法规体系是梯形，分为I二级五层次。第一级为I国家阂,由I国家法律、国家行政法规和交通部法规三层次组成。第二级为I地方为由I地方行政法规和地方规章I两层次组成。1B431020公路建设管理相关规定1B431021公路工程施工企业资质管理公路工程施工企业资质类别、等级的划分：第一类：公路工程I施I.总承包企业I（一级企业一级企业、二级企业、三级企业）。第二类：公路!路面工程传业承包企业（一级企业、二级企业、三级企业）。第三类：公路!路基工程传

2、业承包企业（一级企业、二级企业、三级企业）。第四类：I桥梁工程传业承包企业（一级企业、二级企业、三级企业）。第五类：I隧道工程传业承包企业（一级企业、二级企业、三级企业）。第六类：I公路交通工程传业承包企业（公路安全设施分项承包企业、公路机电工程分项承包企业）。1B431022公路建设市场管理的相关规定一、公路建设市场管理办法的主要规定（一）市场准入管理公路建设项目依法实行I项目法人员丽。项目法人可画画公路建设项目，也同委用具备法人资格的项目建设管理单位进行项目管理。（二）市场主体行为管理1.项目施工应当具备以下条件：（I）项目已I列入公路建设年度i卜划|；（2）施工图设计文件I已经完成并经审

3、批同阖;（3）建设资金透整，并经交通运输主管部门网;（4）征地手续已办理，I拆迁基本I完成;（5）施工、监理单位I已依法确定卜（6）已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施。2 .勘察、设计单位I经项l三法人批准|,可以将工程设计中帏专业或者有特殊要求的I勘察、设计工作委托给有相应资质条件的单位，但I不得转包或者二次分包监理工作I不得分包或者转包3 .施工单位可以将I非关键性工剧或者适合专业化队伍施工的工程分包给具有相应资格条件的单位，并对分包工程负I连带责任允许分包的工程范围应当在招标文件中规定。碎工程不得再次苑严禁转包任何单位和个人I不得违反规定指困分包、指定采购或者分割工程。项目法

4、人应当加强对施工单位工程分包的管理，I所1分包法同须经监理审查，并报项11法人备氯二、公路工程设计施工总承包管理办法的主要规定（一）总承包单位选择及合同要求1.总承包单位由项目法人依法通过招标方式确定。I项目法人I负责组织公路工程总承包招标。公路工程总承包招标应当在I初步设计文件获得批准并落实建设资金I后进行。2 .招标人应当合理确定投标文件的编制时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，I不得少于60知3 .总承包采用总价合同，除应当由项目法人承担的风险费用外，I总承包合同总价一般不予调整I。三、公路工程施工分包管理办法的主要规定（一）分包的条件1.分包人应当具备如下条件

5、：（1）具有经工商登记的法人陋|：（2）具有与分包工程相适应的注册福|：（3）具有从事类似工程经验的管理与技术国；（4）具有（|自有或租赁|）分包工程所需的施工陋。（二）合同管理承包人有权依据承包合同I自主丽符合资格的分包人。任何单位和个人I不得违规指定份包。分包人对其分包的工程向承包人负责，并就所分包的工程向发包人承担连带责任。（三）行为管理承包人未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动实施有效管理，并且有下列情形之一的，属于转包：（I）承包人将承包的检部工程I发包给他人的:（2）承包人将承包的检部工程肢解I后以分包的名义分别发包给他人的;有下列情形之一的，属于违法分包

6、：（I）承包人I未在施壬画设立项目管理机构和派驻相应人员对分包工程的施工活动I实施有效管理的；（2）承包人将工程分包给I不具备相应资格I的企业或者和的;（3）分包人I以他人名必承揽分包工程的;（4）承包人将合同文件中I明确不得分回的专项工程进行分包的;（5）承包人未与分包人依法签订分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各项原则，不满足承包合同中相应要求的；（6）分包合同未报发包人备案的;（7）分包人将分包工程I再进行分包I的。6.分包人有权与承包人I共同享有I分包工程业绩。分包人业绩证明由I承包人人发包刃共同出具。分包人以分包业绩证明承接工程的，发包人应当予以认可。分包人以分包业绩证明申报资质的

7、，相关交通运输主管部门应当予以认可。劳务合作殛运工分包。劳务合作企业以分包人名义申请业绩证明的，承包人与发包人不得出具。1B431023公路建设信用信息管理相关规定一、公路建设市场信用信息管理办法1.信用信息内容(I)公路建设市场信用信息包括I公路建设从也单位基本信息、表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息和信用评价信息。(2)从业单位基本信息是区分从业单位身份、反映从业单位状况的信息，主要有:版5年I主要业绩及全部在建的公路项目情况等。(3)从业单位表彰奖励类良好行为信息主要有:被省级及以上交通运输主管部门评价为最高信用等级(AA级)的记录。北京市公路建设市场信用信息管理系统。*匕修，IniM

8、,帕代则，-企业堂上，企业居木/U 卜资如；也 Lmu 卜顼11业续得恩(., JIJiffZrfH-U.! R好为E求/U ；4R%i!求fiU :更市及投尿。由级织机构代科：3556703-2)册省份注册也址：企业性质：营业执照注册，3江U隙金(万兀)：0发照机关：2017年度北京市公路交通工程施工企业信用评价结果汇总表序号组织机构代码企业名称等级评价期次171352386-4陕西通工程有限公司AA本期评价O72396942-1中咨建设技术有限公司AA本期许价375264337-5北京养护中心有限公司AA本期评价3.信用信息发布与管理信用信息发布期限按照下列规定设定：(1)从业单位基本信息

9、公布期限为画；(2)表彰奖励类良好行为信息、不良行为信息公布期限为超，信用评价信息公布期限为叵二、公路施工企业信用评价规则1 .定期评价工作用司开展一次,对公路施工企业上一年度(|自然年：1月1日至12月31H丽)的市场行为进行评价。2 .评价内容由公路施工企业投师7为、履约行为I和其他行为构成。投标行为以公路施工企业返瓯为评价单元，履约行为以I单个施工合同段I为评价单元。3 .投标行为和履约行为初始分值为100分，实行累计扣分制。其中，投标行为占20%,履约行为占80%,若有其他行为的，从企业信用评价总得分中扣除。4 .公路施工企业投标行为由俯标人I负责评价,履约行为由所丽H负责评价,其他行

10、为由负责行业监管的相应地方人民政府交通运输主管部门负责评价。5 .评价程序联合体有不良履约行为的，联合体质均按相应标准扣分。6.公路施工企业信用评价等级分为:、A、B、C、D五个等级各信用等级对应的企业评分X分别为：AA级:95分WXWlOO分，信用好；A级：85分WX95分，信用较好：B级：75分WX85分，信用一般：C级：60分WX75分，信用较差；D级：X60分，信用差。7 .被|1个省级I交通运输主管部门I直接认定为D级的企业其全国综合评价直接定为C级；被目个及以上I省级交通运输主管部门直接认定为D级以及被国务院交通运输主管部门行政处罚的公路施工企业，其全国综合评价直接定为D级。8 .

11、公路施工企业信用升级实行隧级上升制每年只能上升一个等级，不得越级。9 .公路施工企业信用评价结果恒邈四。10 .公路施工企业资质I升级的，其信用评价等级版。企业分立的，按照新设立企业确定信用评价等级，但不得高于原评价等级。企业合并的，按照合并前信用评价等级较低企业等级确定。11 .公路施工企业在某省级行政区域的信用评价等级I可使用本省级I综合评价结果,I也可使用全国综合评价结果，具体由省级交通运输主管部门规定。由国务院交通主管部门负责全国综合评价的公路施工企业函进入某省份公路建设市场时，其等级按照全国综合评价结果确定。尚无全国综合评价的企业，若无不良信用记录，可按A级对待。若有不良信用记录，视

12、其严重程度按B级及以下对待。联合体参与投标时，其信用等级按照联合体I各方最低I等级认定。2017年度北京市公路交通工程施工企业信用评价结果汇总表侪号组织机构代他企业名称等级评价期次1713523S6-4陕西通工程行限公司AA本期评价O72396942-1中咨隹谀技术有限公司AA本期评价375264337-5北京养护中心有限公司AA本期评价交通运输部关于公布2016年度公路建设市场全国综合信用评价结果的公告;161B431024公路工程设计变更管理相关规定重大设计变更较大设计变更一般设计变更交通部I负责审批省级交通主管部门I负责审批项目法人1.连续长度IIOkml以上的路L连续长度M以上的路线方

13、案调整的；线方案调整的；2.特殊不良地质路段处置方案发生变化2.孵天树的数量或结构形式的；发生变化的；3.路面结构I类型、宽度和厚度I发生变化（总跨大于IoOon1,单跨大的；于150In)4,大中桥的数量或结构形式发生变化的；3特长隧道I的数量或通风方（总跨大于30m,单跨大于20m）案发生变化的；5.隧道的数量或方案发生变化的；6.超过初步设计批准概算11.其他单项工程费用变化I超过500万；I的。12.超过I施工图设计I批准概算的。1B431025公路工程施工招标投标管理相关规定一、招标1.有下列情形之一的公路工程建设项目，可以不进行招标：（1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者腐于利

14、用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民国等特殊情况；（2）需要采用I不可质的专利或者专有技术:（3）采购人I自身具有!工程施工或者提供服务的资格和能力,且符合法定要求；（4）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务；（5）需要向原中标人采购工程或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；2 .招标人同以I行而!是否编制标底或者设置最高投标限价。招标人I不得规定I最低投标限价。3 .招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标标段估算价的国。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。二、投标投标文件按照要求送达后，在招标文件规定的I投标截止时间前,投标人

15、修改或者撤回投标文件的,应当以书面函件形式通知招标人。投标人在投标截止时间前撤回投标文件且招标人已收取投标保证金的，招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还其投标保证金。投标截止后投标人邈投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。三、开标、评标和中标1 .开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的I同一时间I公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。投标人!少人3了的,不得开标，投标文件应当当场退还给投标人；招标人应当重新招标。2 .开标由忸标人主持,邀请所有投标人参加。开标过程应当记录，并存档备查。投标人对开标有异议的，应当在I开标现场I提出,招标人应当当场作出答复，并制

16、作记录。I未参加开标的投标人，视为对开标过程无异叔丁3 .公路工程施工招标，评标采用I综合怵丽I或者阿方的最低投标价法综合评估法包括合理低价法、技术评分最低标价法和综合评分法。公路工程施工招标评标，一般采用I合理低价法或者技术评分最低标价法|。技术特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程，可以采用I综合M芬法工程规模较小、技术含量较低的工程，可以采用I经评审的最低投标价法|。施工沮织设计、管理机构、报价、技术及其他2510605投标价T评标价T评惊价S:均值T评酒的介.罐寮Ft综合评分法（全自，按综合得分推荐，合计估法_评标价权重不氏于50%）1 程;JQ 一 质木含揣低技术评分曷低价法（t安

17、评标价推荐，3人）合理低价法（仅依据评标基准价推荐）、经评审的最低投标价法（通过初评，按评标价徘序）4 .招标人和中标人应当自中标通知书I发出之日起30日内I，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，合同的标的、价格、质量、安全、履行期限、主要人员等主要条款应当与上述文件的内容一致。I招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议I。5 .招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。I履约保证金不得超过中标合同金额的IOM。招标人不得指定或者变相指定履约保证金的支付形式，由中标人自主选择银行保函或者现金、支票等支付形式。6 .依法必须进行招标的公路工程建设

18、项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法限新招标（1）通过资格预审的申请人少于3个的；（2）投标人少于3个的；（3）所有投标均被否决的；（4）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。1B431026公路工程验收相关规定一、公路工程竣（交）工验收依据（一）公路工程验收阶段划分和验收阶段主要工作公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收阶段，其主要工作是：检查施工合同的行情况I评价工程质量时各参建单位工作进行I初步评价竣工验收阶段，其主要工作是：对工程质量、参建单位和建设项目进行I综合乐矶并对工程建设项目作出监丽综合评价|。(二)公路工程竣(交)工

19、验收的依据(1)批准的I项口建国、工可行性研耐丽。(2)批准的工程初步丽I、施工图设计及设计变更文件。7 3)I施工许可I。(4)招标文件及合同文本。(5)行政主管部门的有关批复、批示文件。(6)公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。二、公路工程竣(交)工验收条件和主要内容交工验收合同约定的I各项内容已全部完成|；!施工单位I按公路工程质量检验评定标准 及相关规定对己程质量I自检合格卜 !监理单位网工程质基评定合麻质I量监督机构胺”公路工程质量鉴定办法” 对工程质量进行检测，并出具I检测意见|； 竣工文件按公路工程档案管理的有关要求， 完成“公路工程项目文件归档范围”第三、四、

20、 五部分内容的收集、整理及归档工件网施I：、监理单位I完成本合同段的11：作总结报I 告O竣工验收(1) I通车试运营2年以上I；(2)交工验收提出的工程质量缺陷等遗I留问炖巨丕 部处罩完毕并经项目法人验收合格;(3) I：程永算编制完成I，竣工决算已经审计，并经 交通主管部门或其授权单位认定：(4 )竣工文件已完的公路工程项目文件归档方位”； (5)档案、环保等I单项验收合格，士地使用率索 丽:(6) I各参建单位I完成工作总结报告;(7)质量监督机构对工程质量检测鉴定合格，并形 成工程质量鉴定报告。(一)公路工程交工验收1.交工验收程序(I)施工单位完成合同约定的全部工程内容，且经I施工自

21、检和监理检验评定均合格后|,提出合同段交工验收申请报监理单位审查。交工验收申请应附I白检评定资料和施工总结丽(2)监理单位根据工程实际情况、抽检资料以及对合同段工程质量评定结果，对施工单位交工验收申请及其所附资料进行审查并签署意见。监理单位审查同意后，应同时向项目法人提交I独立抽检I资料、质量评定资料和监理工作丽。(3)通过交工验收的合同段，项目法人应及时颁发“I公路工程交工验收证书I”。(4)各合同段全部验收合格后，项目法人应及时完成“I公路工程交工验收报告I”。2.交工验收质量评定交工验收工程质量等级评定分为上合格和不合格工程质量评分值大于等于75分的为合格，小于75分的为不合格。(二)公

22、路工程竣工验收1.竣工验收的主要工作内容竣工验收委员会：交通主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。国防公路应邀请军队代表参加。大中型项目及技术复杂工程，应邀请有关专家参加。项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、接管养护等单位参加竣工验收工作（I不作为竣工验收委员会成员）。2.竣工验收质量评定竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算，其中交工验收工程质量得分权值为0.2,质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6,竣工验收委员会对工程质量的评分权值为0.2。对于交工验收和竣工验收合并进行的小型项目，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6,监理单位对工程质量评定得分权值为0.1,竣工验收委员会对工程质量的评分权值为0.3。工程质量评分大于等于90分为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于小分为不合格