河道及其附属设施综合养护服务项目招标文件.docx

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1、采购公开招标文件（电子招投标）经纬管理JINGWEIengineering项目名称：河道及其附属设施综合养护服务项目目录第一部分招标公告4第二部分投标人须知9一、总则121 .适用范围122 .定义123 .采购项目需要落实的政府采购政策124 .询问、质疑、投诉14二、招标文件的构成、澄清、修改165 .招标文件的构成166 .招标文件的澄清、修改16三、投标167 .招标文件的获取168 .开标前答疑会或现场考察169 .投标保证金1610 .投标文件的语言1711 .投标文件的组成1712 .投标文件的编制1713 .投标文件的签署、盖章1714 .投标文件的提交、补充、修改、撤回181

2、5 .备份投标文件1816 .投标文件的无效处理1817 .投标有效期18四、开标、资格审查与信用信息查询1918 .开标1919 .资格审查1920 .信用信息查询19五、评标1921 .评标20六、定标2022 .确定中标供应商2023 .中标通知与中标结果公告20七、合同授予2024 .合同条款2025 .合同的签订2026 .履约保证金21八、电子交易活动的中止2127 .电子交易活动的中止21九、验收2229.验收22第三部分采购需求23一、项目概况23二、标项清单231 .标项1（下塘河等12条河道）242 .标段2（电厂河等13条河道）303 .标段3（石桥河等13条河道）344

3、 .标段4（六塘汶漾等8条河道）375 .标段5（婴儿港河等7条河道）396 .标段6（中河等4条河道）427 .标段7（古新河等10条河道）418 .标段8（红旗河等7条河道）369 .标段9（花园桥港等5条河道）5010 .项目说明52三、河道养护定额53L河道设施养护定额表（2016版）532 .闸泵站维护定额533 .闸泵站人员取费表55四、综合养护目标及奖罚措施：56五、项目服务要求和技术规范59一）项目服务要求59二）2023年区县（市）城市管理评价主要内容组成及目标详解60）城市河道养护管理规范63四）拱墅区城市河道长效管理考核办法69五）美丽河道评价标准72六）城市河道闸站运行

4、维护管理规范89第四部分评标办法113评标办法前附表（各标项适用）113一、评标方法116二、评标标准116三、评标程序116四、评标中的其他事项117第五部分拟签订的合同文本120第六部分应提交的有关格式范例129资格文件部分129一、符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函130二、落实政府采购政策需满足的资格要求131三、本项目的特定资格要求131四、中小企业声明函131商务技术文件部分132一、投标函133二、授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明134授权委托书134三、联合协议135四、分包意向协议137五、符合性审查资料138六、评标标准相应的商务技术资料

5、138七、商务技术偏离表139八、政府采购供应商廉洁自律承诺书140报价文件部分141一、开标一览表（报价表）142二、报价明细表143附件145第一部分招标公告项目概况拱墅区河道及其附属设施综合养护服务项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台（https:WW）获取（下载）招标文件，并于2023年12月07日09点30分00秒（北京时间）前递交（上传）投标文件。二？项目茎本情加项目编号：DFJW2023-GS-C47项目名称：拱墅区河道及其附属设施综合养护服务项目预算金额（元）：140980448最高限价（元）：21699522,20917989,13964027,12241151,14254

6、921,8397919,16817923,21924819,10762177采购需求：标项1标项名称：下塘河等12条河道数量：1预算金额（元21699522简要规格描述：河道的保洁（含河面、河岸）、设施养护、驳坎维护、栏杆维护、河道巡查、垃圾清运处置、警示牌维护、闸站长效管理、清水入城、水生植物养护、网络单车帮扶、四问四权、宣传等等内容。详见招标文件。备注：标项2标项名称：电厂河等13条河道数量：1预算金额（元）：20917989简要规格描述：河道的保洁（含河面、河岸）、设施养护、驳坎维护、栏杆维护、河道巡查、垃圾清运处置、警示牌维护、闸站长效管理、清水入城、水生植物养护、网络单车帮扶、四问四

7、权、宣传等等内容。详见招标文件。备注：标项3标项名称：石桥河等13条河道数量：1预算金额（元M13964027简要规格描述：河道的保洁（含河面、河岸）、设施养护、驳坎维护、栏杆维护、河道巡查、垃圾清运处置、警示牌维护、闸站长效管理、清水入城、水生植物养护、网络单车帮扶、四问四权、宣传等等内容。详见招标文件。备注：标项4标项名称：六塘汶漾等8条河道数量：1预算金额（元）：12241151简要规格描述：河道的保洁（含河面、河岸）、设施养护、驳坎维护、栏杆维护、河道巡查、垃圾清运处置、警示牌维护、闸站长效管理、水生植物养护、网络单车帮扶、四问四权、宣传等等内容。详见招标文件。备注：标项5标项名称：婴

8、儿港河等7条河道数量：1预算金额（元）：14254921简要规格描述：河道的保洁（含河面、河岸）、设施养护、驳坎维护、栏杆维护、河道巡查、垃圾清运处置、警示牌维护、闸站长效管理、清水入城、水生植物养护、网络单车帮扶、四问四权、宣传等等内容。详见招标文件。备注：标项6标项名称：中河等4条河道数量：1预算金额（元）：8397919简要规格描述：河道的保洁（含河面、河岸）、设施养护、驳坎维护、栏杆维护、河道巡查、垃圾清运处置、警示牌维护、水生植物养护、网络单车帮扶、四问四权、宣传等等内容。详见招标文件。备注：标项7标项名称：古新河等10条河道数量：1预算金额（元16817923简要规格描述：河道的保

9、洁（含河面、河岸）、设施养护、驳坎维护、栏杆维护、河道巡查、垃圾清运处置、警示牌维护、闸站长效管理、清水入城、水生植物养护、网络单车帮扶、四问四权、宣传等等内容。详见招标文件。备注：标项8标项名称：红旗河等7条河道数量：1预算金额（元）：21924819简要规格描述：河道的保洁（含河面、河岸）、设施养护、驳坎维护、栏杆维护、河道巡查、垃圾清运处置、警示牌维护、闸站长效管理、清水入城、水生植物养护、网络单车帮扶、四问四权、宣传等等内容。详见招标文件。备注：标项9标项名称：花园桥港等5条河道数量：1预算金额（元）：10762177简要规格描述：河道的保洁（含河面、河岸）、设施养护、驳坎维护、栏杆维

10、护、河道巡查、垃圾清运处置、警示牌维护、闸站长效管理、清水入城、水生植物养护、网络单车帮扶、四问四权、宣传等等内容。详见招标文件。备注：合同履约期限：标项1、2、3、4、5、6、7、8、9,三年。本项目（是）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：L基本资格要求：1）满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2）未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2 .以联合体形式投标的，提供联合协议（本项目不接受联合体投标或者投标人不以联合体形式投标的，则不需要提供）；3 .落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1、标项2、

11、标项3、标项4、标项5、标项6、标项7、标项8、标项9,为服务项目，属于【其他未列明行业】。要求以联合体形式参加，提供联合协议和中小企业声明函，联合协议中中小企业合同金额应当达到40%及以上，其中小微企业合同金额应当达到70%及以上（即合同总金额的28%及以上）；如果供应商本身提供所有标的均由中小企业制造、承建或承接，并相应达到了前述比例要求，视同符合了资格条件，无需再与其他中小企业组成联合体参加政府采购活动，无需提供联合协议；4 .本项目的特定资格要求：具有市政公用工程施工总承包三级及以上资质的独立法人企业；5 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下

12、的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务后不得再参加该采购项目的其他采购活动。三、获取招标文件时间：公告发布时间至投标截止时间，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台（https:WwW）方式：供应商登录政采云平台https:WWW在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件售价（元0四、投标文件提交截止时间、开标时间和地点投标文件提交截止时间：2023年12月07日09点30分00秒（北京时间）投标地点

13、（网址）：政采云平台（）开标时间：2023年12月07日09点30分00秒开标地点（网址）：政采云平台（https）五、采购意向公开错接自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）、浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上

14、述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采

15、购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4 .其他事项：(1)需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等。详见招标文件的第二部分总则。(2)电子招投标的说明：电子招投标：本项目以数据电文形式，依托“政府采购云平台(WwW)”进行招投标活动，不接受纸质投标文件；投标准备：注册账号一点击“商家入驻”，进行政府采购供应商资料填写；

16、申领CA数字证书一申领流程详见“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端YA驱动和申领流程”；安装“政采云电子交易客户端”一一前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下我并安装；招标文件的获取：使用账号登录或者使用CA登录政采云平台；进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，获取招标文件；投标文件的制作：在“政采云电子交易客户端”中完成“填写基本信息”、“导入投标文件”、“标书关联”、“标书检查”、“电子签名”、“生成电子标书”等操作；采购人、采购机构将依托政采云平台完成本项目的电子交易活动，平台不接受未按上述方式获取招标文件的供应商进行投标活动；对未按上述方式获取招标文

17、件的供应商对该文件提出的质疑，采购人或采购代理机构将不予处理；不提供招标文件纸质版；投标文件的传输递交：投标人在投标截止时间前将加密的投标文件上传至政府采购云平台，还可以在投标截止时间前直接提交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份。备份投标文件的制作、存储、密封详见招标文件第二部分第15点一”备份投标文件”；投标文件的解密：投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在线解密。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。投标人仅

18、提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投标无效；具体操作指南：详见政采云平台“服务中心-帮助文档-项目采购-操作流程-电子招投标-政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”。(3)招标文件公告期限与招标公告的公告期限一致。八、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二部分投标人须知前附表序号事项本项目的特别规定1报价要求有关本项目实施所需的所有费用（含税费）均计入报价。投标人报价应是包括完成本标项所有综合管理养护服务所需的车辆、船只、器械、材料、人工、运杂、劳动防护费用（服装费、高温费、管理房水电费等）、人身意外伤害保险（保额不少于20万/人）、税金（包含各种税费，

19、由投标人承担的）、采购文件明确的其它需投标人承担的费用及其它潜在满足采购人监管要求可能涉及的一切费用。同时，上述报价还应包括突击整治任务、蚊蝇消杀、重大政治活动、单车帮扶、四问四权、宣传、垃圾分类等突发性事件的河道养护工作所产生的各项费用，投标人对本合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包。开标一览表（报价表）是报价的唯一载体。投标文件中价格全部采用人民币报价。招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。提醒：验收时检测费用由采购人承担，不包含在投标总价中。投标报价出现下列情形的，投标无效：投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的；投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最

20、高限价的；报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未能按要求提供书面说明或者提交相关证明材料证明其报价合理性的；投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的。2分包A同意将非主体、非关键性的工作分包。0B不同意分包。3投标人应当提供的资格、资信证明文件（1）资格证明文件：见招标文件第二部分11.1。投标人未提供有效的资格证明文件的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，投标无效。（2）资信证明文件：根据招标文件第四部分评标标准提供。4开标前答疑会或现场考察0A不组织。B组织，时间：，地点：，联系人：，联系方式:。5样品提供EJA不要求提供。B要求提供，

21、(1)样品：；(2)样品制作的标准和要求：；(3)样品的评审方法以及评审标准：详见评标办法;(4)是否需要随样品提交检测报告：口否；口是，检测机构的要求：；检测内容：。(5)提供样品的时间：；地点：；联系人：，联系电话：。请投标人在上述时间内提供样品并按规定位置安装完毕。超过截止时间的，采购人或采购代理机构将不予接收，并将清场并封闭样品现场。(6)采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，采购人、采购机构将通知未中标人在规定的时间内取回，逾期未取回的，采购人、采购机构不负保管义务；对于中标人提供的样品，采购人将进行保管、封存，并作为履约验收的参考。(7)制作、运输、安装和保管样品所发生的一切费用

22、由投标人自理。6方窠讲解演示EJA不组织。口B组织。(1)在评标时安排每个投标人进行方案讲解演示。每个投标人时间不超过20分钟，讲解次序以投标文件解密时间先后次序为准，讲解演示人员不超过3人。讲解演示结束后按要求解答评标委员会提问。(2)方案讲解演示可选择以下其中一种方式：方式一：政采云平台在线讲解演示。政采云平台在线讲解需投标人根据政采云平台操作要求做好准备工作，提前完善软硬件配置环境。方式二：交易中心现场讲解演示。现场讲解地点为，讲解演示所用电脑等设备由投标人自备。现场讲解演示人员进场时提供讲解人员名单(加盖公章)及身份证明，否则不得讲解演示。注：因投标人自身原因导致无法演示或者演示效果不

23、理想的，责任自负。因平台原因导致本项目方案讲解演示环节无法顺利开展，按照浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法相关规定执行。7是否允许采购进口产品0本项目不允许采购进口产品。口可以采购进口产品，优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品；但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人及其委托的采购代理机构不对其加以限制，将按照公平竞争原则实施采购。8项目属性与核心产品货物类，0B服务类。9采购标的对应的中小企业划分标准所属行业标的：拱墅区河道及其附属设施综合养护服务项目，属于【其他未列明行业】；根据工信部联企业(2011)300号

24、关于印发中小企业划型标准规定的通知规定，其他未列明行业：从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。10节能产品、环境标志产品采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。11中小企业信用融资为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省银保监局、市地方金融监督管理局、市经信局共同出台了杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办法

25、，供应商若有融资意向，详见政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知，或登录杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。供应商中标后也可在“政采云”平台申请政采贷：操作路径：登录政采云平台-金融服务中心-【融资服务】，可在热门申请中选择产品直接申请，也可点击云智贷匹配适合产品进行申请，或者在可申请项目中根据该项目进行申请。12备份投标文件送达地点和签收人员备份投标文件送达地点：杭州市上城区馆驿后2号泰地万新大厦1号楼9楼；备份投标文件签收人员联系电话：陈老师、。采购人、采购机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。本项目开标评标在招标人安排的场地进行，投

26、标人需要提供备份文件的请在投标截止时间前一天送达代理公司,开标当天并在投标截止时间前3小时内送达的，请送至杭州市拱墅区东新街道新西路与白石巷交叉口白石巷199号（拱墅区综合行政执法局2号楼1楼第三会议室）。13代理服务费1、成交单位须在领取成交通知书的同时，提供与线上递交的“电子加密响应文件”一致的纸质响应文件并装订成册一正三副给采购人（采购代理机构2、采购代理服务费金额：以各标项预算为计算基数，按发改价格（2011）534号文标准的70刷攵取。费率标准如下：采购代理服务费交纳形式：汇票/支票/电汇/现金采购代理服务费由中标人在领取中标通知书时以人民币方式向采购代理机构支付。汇入以下账户：户名

27、：东方经纬项目管理有限公司开户：中信银行庆春支行账号：7332693514特别说明L运行电费、网络费、高配费用不计入本次报价，具体按实际结算。2 .特别提示：对于本项目的水质考核标准及奖罚措施，希望各投标单位仔细勘查现场，充分研究水质养护的要点，结合自身实力合理进行投标报价，投标报价在养护期内不作调整。3 .本项目中，如栏杆等设施量与现场实际不符的，以现场实际数量为准。4 .提示：鉴于本项目以水质考核为目标的综合养护项目，建议投标单位对招标需求中的水质改善、闸站长效管理及清水入城等运行可与环保科技类的企业合作投标，共创美丽拱墅河道。一、总则1 .适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标

28、、资格审查及信用信息查询、评标、定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2.2 “采购机构”系指招标公告中载明的本项目的采购机构。2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠以法定名称的业务专用章的，投标时须提供业务

29、专用章使用说明函（附件4）。2.6 6“电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台（https:Www.zcygov.Cn/）。2.7 系指实质性要求条款，”系产品采购项目中单一产品或核心产品，“也”系指适用本项目的要求，“口”系指不适用本项目的要求。3 .采购项目需要落实的政府采购政策3.1 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限

30、制，仍将按照公平竞争原则实施采购3. 2支持绿色发展3.1.1 采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的，投标无效。3.1.2 修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。3.1.3 为助力打好污染防治

31、攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。鼓励采购单位优先采购秸秆环保板材等资源综合利用产品。鼓励采购单位优先采购绿色物流配送服务、提供新能源交通工具的租赁服务。3.2.4鼓励供应商在参加政府采购过程中开展绿色设计、选择绿色材料、打造绿色制造工艺、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。鼓励采购单位对其提高预付款比例、免收履约保证金。3.3支持中小企业发展3.3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院

32、批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3.3.2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：3.3.2.1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；3.3.2.2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3.3.2.3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员

33、。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业，（联合体各方均要求提供中小企业申明函）。以联合体形式参加政府采购的，应当在投标文件中提交联合体协议，载明联合体各方承担的工作和义务。未提交有效的联合体协议的联合体投标无效。3.3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10-20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

34、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4-6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3.3.4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；3.3.5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201

35、468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3 .3.6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任,（如是联合体的各方均要求提供中小企业申明函）4 .3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3.4支持创新发展3.4.1 采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的

36、自主创新产品。3.4.2 首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内，以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。3.5中小企业信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办法，供应商若有融资意向，详见政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知，或登录杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。3.6平等对待内外资企业和符合条件

37、的破产重整企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实保障企业公平竞争，平等维护企业的合法利益。3.7投标提供相同品牌产品的按以下2）条规定处理：1）采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会采取随机抽取方式确定，其他投标无效。抽取方式确定，其他投标无效。2）采用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品

38、牌投标人获得中标候选人推荐资格；评审得分相同的，商务技术部分得分最高的投标人获得中标候选人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人已在采购文件中确定了核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。4.询问、质疑、投诉4.1在线询问、质疑、投诉。根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满

39、意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。4.2供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。4.3供应商质疑4.3.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4.3.2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日

40、内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：4.3.2.1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起计算。4.3.2.2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。4.3.2.3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。4.3.3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：4.3.3.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；4.3.3.2质疑项目的名称、编号；4.3.3.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4.3.3.4事

41、实依据;4.3.3.5必要的法律依据；4.3.3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2。4.3.4对同一采购程序环节的质疑，供应商须在法定质疑期内一次性提出。4.3.5采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答匏，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购信息公开优化营商环境的通知(杭财采监(202

42、1)17号)，采购人或者采购代理机构在质疑回复后5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完整。质疑函作为附件上传。4.3.6询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。4.4供应商投诉4.4.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。4.4.2供应商投诉的事项不得超出己质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。4.4.3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4.4.4以联合体

43、形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出。4.4.5根据政府采购行政裁决省市区三级联动试点工作安排，杭州市本级、拱墅区、富阳区政府采购项目投诉材料可寄送至浙江省政府采购行政裁决服务中心（杭州），地址：杭州市上城区四季青街道新业路市民之家G03办公室，收件人：朱女士、王女士，电话：。投诉书范本及制作说明详见附件3。二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5.1招标文件包括下列文件及附件：5.1.1招标公告；5.1.2投标人须知；5.L3采购需求；5.1.4评标办法；5.L5拟签订的合同文本；5.L6应提交的有关格式范例。5. 2与本项目有关的澄清或者修改的内容为

44、招标文件的组成部分。6 .招标文件的澄清、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以书面形式向采购机构提出。6.2 采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9

45、 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成11.1资格文件：11.1.1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；11.L2联合协议（如果有）；11.1.3落实政府采购政策需满足的资格要求（如果有）；11.1.4本项目的特定资格要求；11.1.5中小企业声明函；H.2商务技术文件：11.2.1投标函；11.2.2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；11.2.3分包意向协议（如有）；IL2.4符合性审查资料；11.2.5评标标准相应的商务技术资料；11.2.6商务技术偏离表；11.2.7政府采购供应商廉洁自律承诺书；IL3报价文件：11. 3.1开标一览表（报价表）；12. 3.2报价明细表。13. 3.3中小企业声明函投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效;投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12 .投标文件的编制12.1 投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效