慢病医防融合路径化管理系统项目招标文件.docx

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1、慢病医防融合路径化管理系统项目招标文件目录第一章招标公告第二章采购需求第三章投标人须知前附表一、总则二、招标文件三、投标文件的编制四、开标五、评标六、废标七、定标八、合同授予第四章评标办法及标准第五章合同主要条款第六章投标文件组成第一章招标公告项目1况普陀区卫健局慢病医防融合路径化管理系统项目的潜在投标人应在浙江政府采购网http（用“政采云”注册账号、密码登录系统后获取招标文件）获取（下载）招标文件，并于2023年12月11日09:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：0773-2341GNZSHWGK3273项目名称：普陀区卫健局慢病医防融合路径化管理系统项目预

2、算金额（元）：550000最高限价（元）：550000采购需求：标项一：标项名称：普陀区卫健局慢病医防融合路径化管理系统项目数量：1预算金额（元）：550000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标文件采购需求备注：/合同履约期限：合同签定后50个日历天内将AI慢病医防融合路径化管理系统调试至上线使用状态。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求（一）满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（WwW.creditchina.gov.Cn）、中国政府采购网（WWW）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（二）落实政府采

3、购政策需漏足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购。（三）本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件时间：/至2023年12月11日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购网http:方式：网上获取。免费注册网址：浙江政府采购网（供应商注册页面）：https售价（元）：O四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年12月11日09:00（北京时间）投标地点（网址）：本项目不要求供应商授权代表参加现场开标、开启投标文件活动。投标人将加密的电子版投标文件于投标截止

4、时间前上传到政采云系统中。投标人将备份投标文件于2023年12月10017:00（北京时间）前通过邮寄或派人递送的方式送交到采购代理机构处（地址：舟山市新城海天大道998号创客码头四楼；联系人：许天天；联系方式：），也可以在开标时间前送至开标地点（开标地点送交备份投标文件的联系方式：），未按时送达的自行承担风险。备份投标文件须密封完好，并注明投标人单位名称。投标人未按规定递交的备份投标文件，采购人有权拒收。开标时间：2023年12月11日O9:00开标地点（网址）：舟山市普陀区东港街道昌正街169号商务中心6号楼3楼舟山市公共资源交易中心普陀区分中心五、采购意向公开链接1ubandetail?

5、paren11d=600007&artic1eld=aJGZ2mw三lNFY1AMersBlbQ%3D%3D&utm=luban.luban-PC-37000.979-Pe-WebSitegrOUP-Zhejiang-SeCOndPage-front.2.a71842f068d21leeb97ffd7b96c27ea5六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜（一）供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商

6、对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。（二）其他事项：1.投标文件的制作及递交：（1）投标人须在线获取CA数字证书（完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人自行把握时间)，并登录“浙江政府采购网(),进入“下载专区”下载“电子交易客户端”，制作投标文件。(2)具体的投标文件加密上传等操作详见政采云平台操作指南(https:C1ubane-biding?utm=a0004.2ef5001f.0001.0109.da8b35e0d

7、a861Ie98d8937b7ef8a3544)。(3)根据浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法第二十条规定，本次投标允许投标人递交备份投标文件，仅提交备份投标文件的，投标无效。2.投标人应在合同签订前成为浙江政府采购网正式注册供应商。八、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章采购需求一、项目背景根据浙江省卫生健康领域推进高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（20212025）、浙江省推进老年慢病数字健康新服务工作方案（浙卫办202122号，2021年5月25日发布）、浙江省卫生健康委员会浙江省财政厅浙江省医疗保障局关于全面实施加强高血压糖尿病全周期健康管理推进分级诊疗改革的

8、通知（浙卫发【2022】7号，2022年2月25日发布），以高血压糖尿病等慢性病全周期健康管理为突破口，构建医防融合、连续协同和科学有序的分级诊疗格局，引导两慢病患者在基层就诊和健康管理。推进电子健康档案开放、数字家医、Al辅助智能随访、居家健康监测，为患者提供健康评估报告和健康指导，落地运营各类数字健康服务应用，提供便捷可及、综合连续的智慧医疗和智慧健康管理。舟山地处海岛，离岛交通不便，以留守老人居多，由于海岛基层群众主动健康管理意识不强，慢病精细化管理需要的信息化支撑不足影响全市推广。下一步将提升信息化能力建设，总结经验启动全区慢性病精细化管理，打造国家海岛共富示范区样板。二、建设目标根据

9、省卫健委要求，全市统筹推进加强高血压糖尿病全周期管理推进分级诊疗改革，提升全区特别是离岛基层医疗机构的慢病管理能力，达到“两慢病”患者在基层医疗卫生机构门诊就诊率提高到70%以上，二级及以上医院向基层机构转诊“两慢病”患者人数年增长率在10%以上，“两慢病”基层规范管理服务率稳定在60%以上，血压、血糖控制率稳定在45%以上和40%以上；稳定期“两慢病”患者在二级及以上医院门诊就诊占比下降，“两慢病”患者并发症发病率有所下降。三、建设内容根据省卫健委制定的基层慢病一体化服务规范，明确诊前、诊中、诊后医防融合的服务流程，相应改造社区卫生服务中心、服务站、村卫生室等基层医疗机构信息系统，在HlS系

10、统嵌入Al慢病助手实现慢病路径化管理，建立两慢病筛查、评估、管理和数据联通、医患互动的医防融合的数字化管理新模式，全面落实家庭医生慢病管理临床路径的同质化、健康管理数据采集的即时化、疾病科普宣传的互动化、健康管理有效率评价的指数化。序号建设内容数量单位1AI慢病医防融合路径化管理系统1项四、系统功能清单序号平台组成一级菜单二级菜单（技术标准与要求）1AI慢病助手系统医生端系统首页今日待完成任务：门诊待随访、预约提醒、随访待同步、体检待同步。2任务量统计：入组情况、AI系统信息完善情况、体征、生活方式采集、物理体检表、检验检查、诊中随访、个人评估报告、健康教育、随访同步等相关数据统计及明细。（提

11、供系统界面截图）3工作量统计：完善信息、生活方式采集、物理体检表、检验检查、门诊随访、电话随访、其他随访、个人评估报告、健康教育、随访同步、接诊次数等相关数据统计及明细。（提供系统界面截图）4高血压年度统计：高血压规范管理率、高血压控制率、高血压分级分层、高血压疾病风险分数。（提供系统界面截图）5糖尿病年度统计：糖尿病规范管理率、糖尿病控制率、糖尿病分级分层、糖尿病疾病风险分数。（提供系统界面截图）6诊前管理基础信息：通过刷卡或者患者身份识别，提示慢病患者基本信息、签约医生、责任医生、上次随访时间、本次随访时间等（提供系统界面截图）。7体征数据：身高、体重、血压、心率、腰围、体温等，可以手动输

12、入，也可以通过已经连接好的诊前设备自动获取（提供系统界面截图）。8疾病状态：可以勾选无症状、头痛头晕、恶心呕吐、眼花耳鸣、呼吸困难、心悸胸闷等，在己有提示框没有涵盖的内容，可以在病史采集框内手动输入。9生活方式指导：日吸烟量、日饮酒量、运动频次、摄盐状况、摄油情况、心理调整、遵医行为。10辅助检查：血糖值、足背动脉搏动、服药依从性、药物不良反应等。11健康指数问卷：包含基本信息、风险、饮食、运动、睡眠、心理问卷（提供系统界面截图）。12诊中管理诊中弹窗：当两慢病患者到诊中刷卡后，Al慢病助手会自动弹窗，弹窗提示患者基本信息、诊间辅助、检验检查、诊中随访、评估与辅助决策、健康指导操作页面（提供系

13、统界面截图）。13141519202122232425健康详情：患者基础信息包含患者的姓名、性别、身高、体重、慢病种类、管理级别；全生命周期管理流程包含按照时间轴汇集的患者诊疗随访信息；待办任务包含随访提示和本次就诊建议开展的检验检查项目；慢病监测指标按照时间轴进行曲线分析，每个时间点均有治疗、处置方案提示；高血压糖尿病管理路径根据指南提供辅助决策路径指引图（提供系统界面截图）。诊间辅助：查看并完善诊前数据，可以直接引入到随访表单中，查看健康问卷（提供系统界面截图）。检验检查：既往90天内检验检查项目，有异常结果会显示红色图标，正常结果会显示绿色图标；未来90天内建议检查项目提示（提供系统界面

14、截图）。诊中随访：按照随访时间前后各10天范围提示随访，点击随访提示入口，可以展示随访表单，诊前采集数据和本次就诊的相关数据都会自动导入随访表单中，医生可以选择是否采纳，没有完善的内容需要医生手动输入，信息完善后点击保存即可（提供系统界面截图）。评估与辅助决策：给医生提示异常值提醒、诊断功能相关、风险评估、危险因素预警、分级诊疗建议，给患者打印评估报告（提供系统界面截图）。健康指导：健康教育文章选择；给患者打印数字化健康处方，包含教育处方、指导干预、下次就诊时间、下次就诊需要做的检验检查项目、预约医生等（提供系统界面截图）。诊后管理诊疗追溯：对医生接诊的患者及管理的患者分别记录诊前采集、就诊记

15、录、检验检查、诊间随访、物理体检、健康处方、评估报告等内容记录追溯（提供系统界面截图）。门诊随访：对诊间做过的随访进行复核，查看是否有错误及遗漏。预约提醒：对即将到期需要随访患者进行展示，通过电话预约患者前来就诊或者完成电话随访（提供系统界面截图）。门诊预约：按照随访时间前后20天生成预约过的患者清单（提供系统界面截图）。信息同步：将已经完成随访的信息同步到公卫系统，责任医生做的随访和其他医生帮助责任医生完成的随访（提供系统界面截图）。管理后台患者管理：入组Al慢病助手系统的患者的基本信息查看及管理。随访管理：待随访、己随访等随访管理明细。26物理体检：已完成的物理体检的查看及同步。27AI慢

16、病助手系统居民端H5嵌入到浙里办等各应用平台健康指数：填写健康问卷后出具健康指数。28健康画像：显示关键指标控制情况及并发症情况（提供系统界面截图）。29智能监测：血糖/血压/等居家健康监测设备管理绑定及数据传输（提供系统界面截图）。30健康咨询：查阅健康教育咨询。五、工期要求（一）合同签定后50个日历天内将Al慢病医防融合路径化管理系统调试至上线使用状态。（二）合同履约地点：采购人指定地点。六、售后服务及培训要求（一）质保期及维护本项目验收合格之日起不少于1年的免费质保期。在质保期内，中标人应无条件负责修复系统自身原因引起的一切质量问题。中标人需为本项目组建售后服务团队，并通过现场、电话、网

17、络等方法提供7x24小时售后技术服务支持；在使用过程中接到一般故障报修通知应在30分钟内响应，并开始远程故障处理，远程无法解决的，需在24小时内到达现场，直至故障解决。质保期满后，收取不超过中标金额10%的系统维护服务费。中标人根据采购人的合理要求及时修改软件系统以满足采购人的应用需求；采购人如提出额外要求，双方协商解决。中标人应及时解决采购人所遇到的问题，保障采购人获取良好服务。（二）技术培训安装调试完毕，中标人负责对采购人提供1年内至少3次的集中培训；包括：基本原理，操作使用，系统常规维护及相关注意事项。七、网络安全要求中标人配合采购人完成计算机安全等级保护测评、系统数据代码测试及信创适配

18、等相关工作。八、付款方式1、第一期付款：采购合同签订生效后的7个工作日内，采购人向中标人支付合同总价60%的预付款；2、第二期付款：系统初验完成后7个工作日内，支付合同总价的30%；3、第三期付款：系统通过终验且采购人出具终验通过证明后7个工作日内，向中标人支付合同总价的10%。九、项目实施及安装调试1、投标人根据项目实际情况，提供本项目业务和需求的理解、分析；软件的体系架构、功能模块、遵循标准等总体的规划方案。2、投标人具有详细的项目实施方案，包括组织架构、项目管理、实施计划与进度安排、服务质量控制、测试方案等。3、投标人需为本项目组建实施团队；配备一名具有相关资质及经验的项目负责人对项目的

19、总体实施进行管控，根据项目实际需要合理安排其他技术人员，组建实施团队，确保系统按时投入使用。4、安装完成时间：按采购合同约定时间内完成安装和调试到正常使用状态，如在规定的时间内由于中标人的原因不能完成安装和调试至正常使用，中标人应承担由此给采购人造成的损失。5、系统安装、调试、运行等必须符合国家、行业法规和规范要求。6、安装过程中发生的费用由中标人负责。十、知识产权和保密采购人和中标人均应共同遵守中华人民共和国反不正当竞争法及国家有关版权、专利、商标等知识产权等方面的法律法规的规定，相互尊重对方的知识产权，对所知悉的对方的技术秘密和商业秘密负有保密责任。违反规定，给对方造成损失的，违约方应承担

20、相应的法律责任。医院病案涉及患者个人隐私，投标人不能以任何方式泄漏、转让、转移给第三方，否则投标人应承担信息泄露所带来的一切后果和法律责任。十一、其他1、投标人应对招标、实施、操作等过程中采取保密和安全措施，因投标人造成的不良影响和损失，投标人应承担相应责任。2、招标人认为投标人提供的产品和服务不能满足需求，可否决、终止本次采购。第三章投标人须知前附表序号内容说明及要求1项目名称普陀区卫健局慢病医防融合路径化管理系统项目2采购人名称舟山市普陀区卫生健康局3采购内容慢病医防融合路径化管理系统（详见采购需求）4预算金额550000元5工期要求详见采购需求6投标有效期90日历天。（从投标截止之日算起

21、）7评标办法综合评分法8付款方式详见采购需求9投标报价与相关费用L投标人所投报的投标报价为投标人所能承受的整个项目的一次性最终最低合同总价，包括完成本项目工作内容所需的一切费用。合同总价不得超过本项目对应的预算金额或最高限价。2 .按国家规定由中标人缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由中标人向税务机关缴纳相关费用。3 .投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。4 .中标人须缴纳招标代理服务费，招标代理服务收费标准金额为：壹万元整（10000元）。支付方式及时间为：中标通知书发出后5个工作日内一次性支付给招标代理机构。收款单位名称：10投标文件的组成本项目实行网上投标。投标人应准备电子投标

22、文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件：1 .电子投标文件，按政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求制作，加密并递交。2 .以介质存储的数据电文形式的备份投标文件,按政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南中制作的电子投标文件，以光盘或U盘形式提供。数量为1份。11开标地点12投标文件的递交投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。投标人将备

23、份投标文件于2023年12月10日17:00（北京时间）前通过邮寄或派人递送的方式送交到采购代理机构处（地址：舟山市新城海天大道998号创客码头四楼；联系人：许天天；联系方式：），也可以在开标时间前送至开标地点（开标地点送交备份投标文件的联系方式：），未按时送达的自行承担风险。备份投标文件须密封完好，并注明投标人单位名称。投标人未按规定递交的备份投标文件，采购人有权拒收。投标人递交备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：1 .未按规定密封或标记的投标文件；2 .由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的；3 .超过投标截止时间送达的。4 .仅提供备份投标文件的。当发生解密失败或未按时解密

24、的，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。13投标文件提交截止时间及开标时间2023年12月11日09:00（北京时间）14中小企业扶持政策本项目专门面向中小企业采购。本项目不接受联合体投标。本项目不允许分包。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：软件和信息技术服务业。本项目为服务采购项目。根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库202046号）规定：一、本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者

25、与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。二、在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业

26、扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。三、符合财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014）68号）的监狱企业、符合财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）的残疾人福利性单位，在政府采购活动中，视同小型、微型企业，享受本办法规定的中小企业扶持政策。监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。四、依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给

27、大型企业。五、本项目中小企业扶持政策【预留份额政策】本项目专门面向中小企业采购：投标人须提供中小企业声明函（监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位须提供残疾人福利性单位声明函）附在资格证明文件内，否则不享受预留份额政策。一、总则（一）适用范围木招标文件适用于本次项目的评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义L“采购人”、“招标人”系指组织本次采购的单位：舟山市普陀区卫生健康局。2 .“采购代理机构”系指中金招标有限责任公司。3 .“投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的供应商。

28、4 .“中标人”系指经评审小组评定，且审查通过，并经公示无异议的合格投标人。5 .“投标人代表”系指全权代表投标人参加本次投标活动并签署投标文件的人，如果投标人代表不是投标人的法定代表人，须提供法定代表人授权函。6 .“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切产品、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。7 .“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、数据服务以及其他类似的义务。8 .“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。9 .“书面形式”包括信函、传真、快递、电报等。（三）采购方式本次采用公开招标方式进行。（四）预

29、算金额550000元，超过作投标无效处理。（五）联合体投标不接受联合体投标。（六）转包与分包L本项目不允许转包。10 本项目不允许分包。（七）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（八）答疑与澄清投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于2023年12月5日17：00前，以书面形式要求采购人作出书面解释、澄清或者向采购人提出一次性书面质疑；采购人将组织答疑；答疑内容是招标文件的组成部份，并将以书面形式送达所有已依法获取采购文件的投标人。L根据中华人民共和国政府采购法实施条例第五十三条：政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受

30、到损害之日，是指:(1)对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；(2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；(3)对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。11 质疑书应包括下列主要内容：(1)质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式；(2)被质疑采购项目名称、编号及采购内容；(3)具体的质疑事项及事实依据；(4)认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；(5)提出质疑的日期。12 采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。采购人或者采购代理机构

31、应当在7个工作日内对供应商依法提出的质疑作出答复。供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。13 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。14 供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。财政部门受理投诉后，投诉人

32、书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序。(九)信用记录根据财库2016125号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。1 .信用信息查询的截止时点：投标截止时间前查询；2 .查询渠道：信用中国()；中国政府采购网()；3 .信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查询网页打印、签字与其他采购文件一并保存；4 .信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。(十)信贷政策

33、L为有效破解当前中小微企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶持小微企业发展的政策功能，属于舟山市内的各中小企业可凭政府采购项目中标通知书等材料向舟山市政府采购信用融资合作银行申请相关融资产品，有关的合作银行详见下表：舟山市政府采购信用融资合作银行银行名称各银行介绍的产品特点经办人联系方式2 .一般步骤（1）供应商先与银行对接，办理融资前期手续：（2）供应商中标后，凭中标通知书等材料，向相关合作银行发出融资申请；（3）银行、供应商线下办理审批、放贷事宜。3 .注意事项（1）中标供应商需确保政府采购合同的收款账户与融资银行开户账户一致。（2）用于政府采购信用融资的政府采购合同，应当

34、包含如下条款：“第条：政府采购合同贷款本合同同时用于乙方向银行（金融机构）申请政府采购信用贷款。本合同一经签订，原则上不得更改乙方收款账户信息。确须更改的，乙方应取得原合同收款账户开户银行书面同意，否则修改后的合同不予备案，采购资金不予支付。”（十一）中金招标有限责任公司拥有本招标文件最终解释权。二、招标文件（一）招标文件的构成第一章招标公告第二章采购需求第三章投标人须知第四章评标办法及标准第五章合同主要条款第六章投标文件组成其他有关补充文件（二）招标文件的澄清与修改L投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标截止前15天内以书面形式要求采购人澄清。采购人对已发

35、出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15天前，在相关的采购信息发布媒体上发布更正公告，并通知所有已依法获取采购文件的潜在投标人。4 .采购人以书面形式答狂投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有已依法获取采购文件的潜在投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。5 .招标文件的答免、澄清、修改、补充通知实质上改变采购需求相关内容，且自招标文件的答复、澄清、修改、补充通知发出之日起至投标截止时间止不足15天的，采购人可视情况推迟投标截止时间和开标时间，按规定在相关的采购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更后的时间通知所有

36、已依法获取采购文件的潜在投标人。6 .招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。7 .招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本采购代理机构以法定形式发布，采购人非通过本采购代理机构的，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的形式和效力投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件,备份投标文件为以介质存储的数据电文形式的投标文件。1 .电子投标文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作、加密并递交。2 .以介质存储的数

37、据电文形式的备份投标文件,按政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南中制作的电子投标文件。投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。（二）投标文件的组成投标文件由投标报价文件、资格证明文件、商务技术文件组成。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。（具体要求详见第六章投标文件组成）（三）投标文件的语言及计量L投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称、特殊证明材料等情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。3 .投标

38、计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（四）投标报价与相关费用详见投标人须知前附表。（五）投标文件的有效期1 .自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标文件的签署和编制1 .电子投标文件部分：投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。2 .以介质存储的数据电文形式的备份投标文件部分：

39、备份电子投标文件，以光盘或U盘形式存储。（七）备份投标文件的修改和撤回投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面形式（投标人代表签字）通知采购代理机构；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求密封和签字。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。经评审小组认定属于投标人笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告

40、之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评审小组对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：LI电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交有效备份投标文件的；L2未按招标文件要求密封、签字、盖章的：1. 3资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；1.4 投标文件组成不全的；1.5 投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的；（经评审小组认定允许其当场更正的笔误除外）L6投标文件的关键内

41、容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；1.7实质性条款不能满足招标文件要求的；1. 8不响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；1.9投标文件没有按招标文件要求提供有标“”的条款的资料和材料的；LlO投标文件资格证明、商务技术部分中出现投标报价信息的。2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：2.1投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；2. 2明显不符合招标文件中标“”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；2. 3投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标的；3. 在投

42、标报价文件评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：3.1 超过项目的预算金额或最高限价的；3.2 有选择或有条件的报价的；3.3 报价文件中缺失报价的。4,被拒绝的投标文件为无效。（九）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，中止电子交易活动：1 .电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2 .电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3 .电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4 .病毒发作导致不能进行正常操作的；5 .其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采

43、购代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新采购。四、开标（一）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标。本项目不要求供应商授权代表参加现场开标、开启响应文件活动。（二）开标程序1 .开标会由采购代理机构相关工作人员主持，主持人宣布开标会议开始。2 .介绍参加开标会的人员名单。3 .宣布开标纪律和有关事项，告知应当回避的情形，提请有关人员回避。4 .电子招投标开标及评审程序4.1 投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。4.2 各投标人的资格由采购代理机

44、构人员负责初审；4 .3评标委员会对商务技术响应文件进行评审：5 .4在系统上公开资格和商务技术评审结果；6 .5在系统上公开报价开标情况；7 .6评标委员会对报价情况进行评审；8 .7在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。9 .如遇电子招投标系统故障的，启用备份投标文件10 本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序,但若投标人在规定时间内无法解密或解密失败,采购代理机构将开启未能在规定时间内解密的投标人递交的备份投标文件。五、评标（一）组建评审小组评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人以上单数，其中评审专家不少于成

45、员总数的三分之二。（二）评标程序1 .资格审查代理机构对投标人的资格进行审查。2 .实质审查与比较2.1 评审小组审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。2.2评审小组将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向评审小组澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。2.3投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的,评审小组有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。2.4各投标人的商务技术得分由指定专人进行计算复核。2.5各投标人报价得分根据评分标准计算。2 .6评审小组完成评标后，对各部分得分汇总，得出本项目最终得分，评审小组按评标原则推荐中标候选人同时起草评审报告。（三）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其全权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（四）报价错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修