2023年度中央经济工作会议的讲话提纲、心得体会.docx

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1、2023年度中央经济工作会议的讲话提纲、心得体会第一篇,共七篇某某单位理论学习中心组2023年学习贯彻中央经济工作会议的研讨交流材料心得体会中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。总体上看，会议的基调非常积极，从对当前形势研判、明年工作目标、政策基调、工作方法论等层面都释放了积极的信号，有利于增强和夯实明年经济持续回升的动力。其一

2、对当前形势研判上，肯定了当前回升向好的态势，同时供给、需求和预期等方面指出了存在的问题，积极因素占据主导；其二是明确地提出要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，发展路上存在的问题和挑战必须在发展中解决，一定的经济增速和持续改善的经济质量是化解债务、房地产和金融风险的关键；其三是工作方法论上提出以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，要采取进的政策实现稳的形势与预期；其四是政策基调尤其强调政策效率效果，增强政策取向一致性评估，财政政策、货币政策等都强调效果，避免非经济政策对经济政策的冲击，避免合成谬误，将我国的政策空间发挥出更好的效果；其五，继续强调改革对促进经

3、济动能的重要作用，强调谋划新一轮财政体制改革，未来政府与市场关系、中央与地方关系将有新的进展，从根本上解决当前财政形势紧平衡和债务持续增加的问题。会议对财政政策的基调与去年底会议基调大致相当，“适度加力、梃质增效”总体是积极的，即加力以扩大总需求、防范化解经济社会风险，但同时提出“适度“提质增效”“强化逆周期和跨周期调节”“用好财政空间”，也就是说，要根据经济社会需要来实施，不搞大水漫灌，积极的财政仍是高质量发展框架下的积极，避免大幅提高财政风险，让财政更可持续。更重要的是，会议提出了要谋划新一轮财税体制改革，这是短期化债、扩大总需求之外更利长远的举措。第一，积极的财政政策主调不变，2024年

4、赤字率或有必要突破3%,赤字规模由中央占主导。2023年四季度增发1万亿国债，并提前下达2024年度部分新增地方债额度，有助于尽快形成实物工作量，在2024年形成开门红，但需注意政策接续性，避免出现项目资金后继无力的局面。要实事求是面对真实赤字率，避免长期采用的“控赤字+扩专项债”导致赤字规模过小、专项债使用效率偏低的局面。赤字率突破3%可向国际国内传递更为积极的财政政策信号，有助于提振微观主体信心。同时，考虑到当前地方政府财政收支矛盾突出和防范化解债务风险的背景下，将由中央政府加杠杆来承担更多支出责任或将资金转移给地方政府使用。第二，提质增效是近年来财政政策在加力之外的重要目标，这是由当前财

5、政形势紧平衡决定的，越是收支矛盾加大，越是要提高财政支出绩效，这要求收入端减税降费要从追求数量规模型转向效率效果型；支出端要优化财政支出结构，提前储备和挖掘好的项目，提高项目的经济效益和社会效益。第三，重提结构性减税降费，有利于进一步稳定宏观税负。我国已连续十几年实施积极的财政政策，长期实施大规模的减税降费，财政空间仍有但总体在持续收窄。因此，未来的减税降费要注重效率和效果，注重结构性减税降费，侧重支持科技创新和制造业等领域，这有利于稳定宏观税负，避免债务规模因减税降费而过快攀升。第四，会议提出合理扩大专项债用作资本金范围，有利于解决当前专项债项目收益持续下降的问题。当前各方对于专项债一般化的

6、问题已形成较强共识，专项债项目收益持续下降引发债务风险、降低财政统筹能力，同时部分专项债资金闲置导致未能充分发挥出财政资金稳增长作用。扩大用作资本金范围有利于储备更多收益更高的项目，推动项目尽快落地，降低风险、促进稳增长。第五，为进一步用好财政空间，未来财政政策有必要以支出政策为主、减税降费等收入政策为辅，推动财政政策逐步从重投资转向投资与消费并重，提高财政资金的使用效率。经济转型期，支出政策的效果往往好于收入政策。因为减税的收入政策要通过市场主体起作用，传导链条长，而且容易受到其他因素干扰。一旦市场主体的信心不足，减税降费等收入端政策既不能拉动经济增长，而且还推升了赤字和债务，陷入了“减税降

7、费陷阱”。过去我国持续推出减税降费退税缓税有效地缓解了市场主体现金流紧张的问题，提高了企业的抗风险能力，但客观上也出现宏观税负持续下行。第六，谋划新一轮财税体制改革是下阶段的重要任务，才能从根本上解决当前财政运行紧平衡、地方债务持续增长的问题；分税制改革实施即将迎来三十年，有必要进一步推进改革。1994年分税制改革实施以来，有力地推动了中国经济持续高速增长，是社会主义市场经济体制中至关重要的基础性制度。一是集中了中央财力，有力地提高了中央宏观调控能力；二是建立了税收返还和转移支付制度，有效地降低了区域财力差距，助力推动区域均衡发展和区域基本公共服务均等化；三是配套的税收制度改革等理顺了政府与市

8、场关系，维护了统一大市场，避免了区域分割；四是初步理顺了中央和地方关系，稳定了中央和地方的预期，从形形色色的包干制进入到稳定的中央地方关系阶段。但是，当前，政府与市场关系和边界、中央和地方事权和支出责任划分仍需进一步厘清，地方政府承担过多的事权和支出责任、财力不够协调、转移支付不规范等问题，有必要在未来改革中进一步解决。可以预期，未来要进一步理清政府与市场关系，避免政府支出责任持续扩张；中央上收部分事权和支出责任，减轻地方政府的支出责任和支出负担；进一步稳定宏观税负；不断规范转移支付尤其是共同事权转移支付等。第二篇2023年干部在关于开展学习12月中央经济工作会议的研讨材料中央经济工作会议于2

9、023年12月11日至12日在北京举行。习近平总书记发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作，为我们增强信心和底气、扎实做好明年经济工作注入强大思想和行动力量。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控平稳转段之后经济恢复发展的一年。面对多重外部压力和诸多内部困难挑战,今年前三季度我国经济同比分别增长4.5%、6.3%、4.9%,同比增速呈现前低、中高、后稳的态势。2023年我国对全球经济增长的贡献约为1/3,是世界经济最大的引擎。跟去年相比，跟其他国家相比，我国发展的成绩是令人信服的，可以说是风景这边独好。成绩的取得离不

10、开党中央对做好经济工作重要经验及时进行总结，且不断深化对经济工作的规律性认识。中央经济工作会议提出的“五个必须”丰富和发展了习近平经济思想，对推动高质量发展、加快中国式现代化建设，具有重大而深远的指导意义。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“五个必须”中，“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”这一提法位于首位。中国特色社会主义进入新时代，发展必须是高质量发展，必须全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，只有持续提升发展质量，壮大经济实力才能如期基本实现现代化，达到中等发展国家水平，进而全面建成社会主义现代化强国。2024年是

11、中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济工作意义重大。一方面要看到，我国进一步推动经济回升向好，还面临有效需求不足、部分行业产能过剩、部分企业经营困难、风险隐患仍然较多、世界经济贸易动力不足等风险挑战；另一方面也要看到，我国拥有超大规模市场，宏观政策空间仍然较足，全面深化改革为发展注入新动力，产业体系完备配套能力强，新一轮科技革命和产业变革蕴含新的机遇，这些有利条件将为我国经济发展提供更大红利和更为广阔的舞台。我们宁可把困难估计得更充分一些，把应对措施准备得更扎实一些，面对困难挑战，要看到我国经济发展面临的诸多有利条件和重要机遇。中央经济工作会议提出，明年要

12、坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳中求进就是把稳作为大局和基础，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性、抑制性举措；以进促稳就是要把进作为方向和动力，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，巩固稳中向好的基础；先立后破就是要统筹兼顾稳和进，该“立”的要积极主动地“立”起来，该“破”的要在“立”的基础上坚决地“破”。明年要巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，需要加强和改善宏观调控。中央经济工作会议强调，要增强宏观政策取向一致性。实践表明，除了直接的经济政策之外，许多非经济性政策也对经济运行产生直接或间接的影响，因此要坚持系统观念，既要加强

13、财政、货币、就业、产业、区域、科技等政策之间的协调配合，也要把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，使各类政策更好协同发力，增强合力。明年经济工作的重点任务，主要围绕“以科技创新引领现代化产业体系建设”“着力扩大国内需求”“深化重点领域改革”“扩大高水平对外开放”“持续有效防范化解重点领域风险”“坚持不懈抓好三农”工作”“推动城乡融合、区域协调发展”“深入推进生态文明建设和绿色低碳发展”“切实保障和改善民生”九方面扎实展开，贯彻落实好中央经济工作会议精神。一分部署，九分落实，中央经济工作会议还提出四个“抓落实”的要求。新的一年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，

14、开拓进取，高质量落实党中央对经济工作的决策部署，巩固和增强经济回升向好态势，扎实推动高质量发展，为中国式现代化建设做出新的更大的贡献。第三篇XX单位党组中心组2023年专题学习中央经济工作会议的发言材料、心得体会中央经济工作会议于2023年12月11日至12日在北京举行。习近平总书记发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。习近平总书记在会上发表的重要讲话高屋建毓、精辟深邃，具有很强的政治性、思想性、指导性，将深入学习领会、坚决贯彻落实，努力实现经济社会发展各项目标任务。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发

15、展的一年。中国经济顶住外部压力、克服内部困难，经济回升向好，高质量发展扎实推进。不少与会同志认为，今年的经济运行和经济工作成绩，充分印证了以习近平同志为核心的党中央对形势判断和相关决策的正确性预见性，有力彰显了我国经济巨大的发展韧性和潜力。今年以来，在错综复杂的环境下，我国经济总体回升向好，就业物价基本平稳，社会大局保持稳定，预计全年经济社会发展主要预期目标可以圆满完成。从发展质量看，国内大循环主导作用明显增强，重大创新成果不断涌现，新旧动能转换正在加快。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，有信心、有能力、有条件、有底气，不断推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。二季度

16、以来，面对经济下行压力加大，党中央审时度势、及时出台各项举措，形成政策组合拳，推动经济企稳回升。进入四季度，政策力度进一步加大,特别是增发1万亿元国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，提前下达2024年度部分新增地方政府债务限额，合理保障地方融资需求，有效稳住了预期。今年，积极的财政政策加力提效，为经济回升向好提供了有力支撑。看速度，今年我国经济增速在全球主要经济体中名列前茅；看质量，现代化产业体系建设、科技创新等方面均取得重要进展，国产大飞机C919投入商业运营，全球首座第四代核电站投入商运。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

17、成绩来之不易，值得倍加珍惜。当前，我国经济恢复仍处在关键阶段,进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战。同时要看到，我国经济发展仍然具备较多有利条件和支撑因素。与会同志表示，将增强信心和底气,扎实做好明年经济工作，进一步推动经济回升向好。明年，我国发展面临的外部环境依然复杂严峻，战略机遇和风险挑战并存，总体上是有利条件强于不利因素。我国拥有强大政治优势、制度优势、超大规模市场优势，新旧动能加快转换、宏观政策具有充足空间等因素将有力支撑经济发展，国家发展改革委将围绕明年发展主要预期目标，结合”十四五”规划中期评估，密切跟踪经济运行变化，加强形势分析和政策研究，加大宏观调控力度，确保党中央各项

18、部署落地见效。中央经济工作会议提出“积极的财政政策要适度加力、提质增效”。明年，财政部门将统筹运用各项财税政策工具，实施好积极的财政政策。”适度加力”，主要是适度加大支出规模，支撑经济社会发展需要，包括科学确定赤字率和赤字规模、合理安排地方政府专项债券规模等，“提质增效”，主要是推进财政管理科学化、标准化、规范化，把同样的钱花出更大的效果。2024年，中央企业将充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑，三个作用“，积极服务国家重大战略。明年国资央企的工作重点：提升产业链供应链韧性和安全水平方面，推动中央企业产业链融通发展共链行动，打造一批产业集群，做强做优实体经济，带动产业链企业共同发展；科技创新

19、方面，打造创新联合体，围绕提高创新投入、创新产出、创新体系效率等推出新举措，进一步加大创新力度；深化改革方面，深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力，进一步释放国企发展活力。巩固和增强经济回升向好态势，需要各地区各部门胸怀“国之大者”，主动担当作为，扎实推动高质量发展。力量在坚定信心中汇聚，目标在凝心聚力中实现。我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。只要我们坚定信心、开拓奋进，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，经济稳中向好的基础将不断巩固，中国经济大船将乘风破浪持续前行。第四篇某某单位理论学习组在专题学习12月

20、中央经济工作会议的交流发言材料及心得体会日前召开的中央经济工作会议提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。作为我国重要的创新策源地，以及高成长企业、高端产业的集聚地，国家高新技术产业开发区应发挥优势特色，率先打造新质生产力。以科技创新推动产业创新，是国家高新区打造新质生产力的最大优势。从科技创新看，国家高新区聚集了近80%的全国重点实验室，70%的国家制造业创新中心，78%的国家技术创新中心；园区企业研发经费投入超万亿元，占全国企业研发经费投入近一半，是毋庸置疑的创新“先锋队”。从产业创新看，在国家高新区诞生了第一枚人工智能芯片、

21、第一个量子通信卫星等诸多第一；智能机器人、卫星导航等一批引领性原创成果加速产业化；园区企业拥有的发明专利占全国近一半，显然是科技创新和产业创新深度融合的新高地。科技、经济两张皮是打造新质生产力必须破解的难题。最大限度把科技成果转化为现实生产力，是国家高新区自成立以来的首要目标。工业和信息化部日前公布的数据表明，国家高新区不仅是高水平科技自立自强的有力支撑，也是经济稳定增长的重要引擎。今年以来，尽管经济下行压力加大，但前三季度，国家高新区园区生产总值同比名义增长7.11%,占全国的13.5吼多年来，国家高新区培育壮大了诸如中关村新一代信息技术、武汉东湖光电子、张江集成电路产业等一批高科技产业集群

22、，集聚了三分之一的高新技术企业、三分之二的科创板上市企业，是保障产业链供应链安全的重要基石。国家高新区打造新质生产力，核心在于着力提升高水平创新能力。园区的优势就在于协同攻关、合力创新。在园区内，要用好集聚的科技、人才等资源优势，加强应用基础研究和前沿研究，提升原始创新能力，加大源头性技术储备。在园区外，要推动更多国家战略科技力量和重大创新基地平台向国家高新区布局，灵活采用多种合作方式，吸引国内外高端创新资源，率先实现颠覆性技术和前沿技术的突破。强化企业的科技创新主体地位至关重要。科技创新要与产业创新同频共振，最好的办法就是让企业去做科技创新的出题人、答题人和阅卷人，构建以企业为主体、市场为导

23、向、产学研用深度融合的技术创新体系。国家高新区要营造良好创新环境，完善涵盖各类企业的全链条全周期政策支持和服务体系，打造出“大企业强、独角兽企业多、中小企业活”的创新企业矩阵，推动更多科技成果从实验室走向生产线。落脚点在于开辟更多新领域新赛道。归根结底，新产业是形成新质生产力的主阵地。国家高新区要巩固已有特色优势产业，强化技术改造、新产品开发、新品牌孵化和新业务延伸，强链延链补链，提升全产业链竞争优势。更要向世界级高端产业园区看齐，锚定更高目标，以场景为牵引，促进新技术迭代应用。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，成为形成新质生产力的重要动

24、力源。第五篇在集体学习2023年中央经济工作会议发言材料及心得体会中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。本次中央经济工作会议，可以说涉及了未来经济发展的方方面面，从宏观层面的深化改革开放到中观层面的具体产业发展路径指南，会议都作出了清晰的方向指引。值得注意的是，从明年经济的总基调来看，稳中求进的提法延续了以往的政策预期，这一基调本身就充分体现了“稳”字的意义和价

25、值。拆解“稳中求进”，其基本盘应该是稳定。在当前全球地缘冲突频发、增长面临多重不确定性的环境下，保持稳定是实现经济发展的前提。而具体拆解“稳”字的内涵，则包括稳定宏观经济政策、稳定经济增速、稳定物价水平、稳定社会大局、稳定未来预期等层面。但“稳”并不意味着停滞，从会议内容也能够看到，从加快构建新发展格局开始，就意味着在稳的基础上，深化改革开放的各个层面，都需要进一步“加速度”。这种加速度，也正是“以进促稳”的要义所在。只要蛋糕还在不断做大、经济还在持续增长，“稳”就有了最大的动力源和信心源。而要理解“进”，则体现在从宏观调控到产业政策的方方面面。从国务院常务会议开始，到日前国务院办公厅印发关于

26、加快内外贸一体化发展的若干措施，再到各个省份地方都接连出台促进内外贸一体化的各项举措,都足以证明，在落实稳中求进、深化改革开放、推动高质量发展层面，从中央到地方都在不断加快以开放促改革、促发展的“进度条”。再从产业政策来观察，其中值得注意的是，会议强调科技自立自强。而在拆解具体的产业驱动时，“以科技创新引领现代化产业体系建设”也被置于第一的位置，这也意味着2024年强化科技自主引领将会是大势所趋。同时，这也充分说明了科技创新在经济运行“立”的过程中，具有不容忽视的作用。对科技自立自强的强调，不仅仅是“稳”和“进”的博弈，同样也是“立”与“破”的关键领域。本次会议提出的“先立后破”，说明经济发展

27、向高质量转型，需要先寻找到立身之本。过去几年，中国经济发展遭遇了一些层面的“卡脖子”难题，但这仅仅只是未来经济发展所面临的诸多不确定性中的一个。还必须看到，目前中国经济依然面临着一系列的风险和挑战有待化解，比如会议所提到的有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升等。面对这些存在的困难和挑战，未来想要进一步推动经济回升向好，就要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题，这恰恰也是“进”的空间和机会。综合来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，当务之急恰恰是要增强信心和底气。这

28、其实也是回到了“稳中求进”的总基调，只有稳住预期、稳住信心，中国经济发展才算真正稳住了基本盘。从这个角度来说，今年的中央经济工作会议也是为明年提供了一份定军心的“行军路线图”。第六篇2023年围绕12月中央经济工作会议研讨交流材料学习贯彻中央经济工作会议精神走活高质量发展中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。在我国经济回升向好、高质量发展扎实推进的重要节点上，此次中央经济工作会议定基调、明取向，既直面挑战、剖析问题，又系统部署、前瞻布局，从总体要求、主要目标、政策取向、重点任务等各环节，系统性夯实2024年经济工作“稳中求进”的底气。今年以来，我们顶住外部压力、克服内部困难，通过宏观

29、调控、扩大内需、提振消费等多维度、多层面的政策“组合拳”，在推动经济回升向好、防范化解风险、改善社会预期等方面取得了积极进展。国家统计局数据显示,初步核算，前三季度中国国内生产总值（GDP）913027亿元，按不变价格计算，同比增长5.2%。近来，国内外机构陆续调高对中国经济增长的预测，专家普遍预计，2023年，我国经济社会发展主要预期目标有望圆满实现。这为2024年经济工作的开展奠定了良好基础。中央经济工作会议指出，近年来，我国把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。同时，会议直面当前我国经济发展仍面临的困难和挑战，如有效需

30、求不足、部分行业产能过剩、外部环境不确定性上升等，指出“要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题”，表明了解决问题的决心和底气,也提出了解决路径。政策组合拳的综合施策，将是开展2024年经济工作的一大要诀。从会议要求来看，政策层面突出体现了延续、巩固和协调的特点。在继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的同时，会议着力强调了增强宏观政策取向一致性，“加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。”合力促稳，前瞻谋“进。发展是解决中国所有问题的关键，在新旧动能转换的关键时期，找准发展的突破口可起到“一子落

31、，满盘活”之效。会议指出，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。在会议列出的九大重点任务中，“以科技创新引领现代化产业体系建设”被提到首要位置。“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”进一步强调了科技创新在推动高质量发展中的核心地位。近年来，科技创新对中国经济发展的驱动作用逐渐显现，以锂电池、电动载人汽车、太阳能电池为代表的外贸“新三样”持续走俏，成为拉动我国外贸的新增长极。作为我国重要创新策源地，国家高新区园区前三季度生产总值(GDP)达到12.33万亿元，同比名义增长7.11%,占全国比重为13.50%o科技创新主体的发展壮大，

32、关键核心技术的不断突破，产业转型升级成效的日益凸显，这些都是提升我国产业供给“硬实力”的关键所在，将持续夯实我国经济长期向好的底气和动能。2024年经济工作蓝图已经绘就，重在抓落实。下一步，各方需奋发有为、主动担当，快速将中央经济工作总体要求转化为实际行动，推动政策“组合拳”精准发力、确保重点任务落实落细，以高质量发展的实际行动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。第七篇2023年度关于开展学习中央经济工作会议研讨发言材料、党课讲稿行至岁尾，回看全年，中国经济在持续承压中走出一条回升向好的复苏曲线，取得殊为不易的发展成绩。展望新的一年，面对新的风险挑战，中国经

33、济大船如何乘风破浪、持续前行？定基调，聚共识，谋大计。2023年中央经济工作会议于12月11日至12日在北京举行，习近平总书记发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作，为中国高质量发展掌舵领航，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业指引奋进方向。一、全面总结2023年经济工作(一)总结今年以来经济发展成果今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防

34、范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。(二)深刻分析当前经济形势来之不易的成绩背后，是一以贯之的忧患意识。会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和

35、底气。这也说明中国经济从来都是在战胜挑战中发展壮大。二、总结新时代做好经济工作的规律性认识近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。习近平总书记将之概括为“五个必须”：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发

36、展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。习近平总书记的深刻论述，揭示出重要的治理经验，是习近平经济思想的进一步丰富和发展，为推动中国经济社会高质量发展提供强大思想指引。三、系统部署2024年经济工作(一)总体要求做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活

37、力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。(二)要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。这12个字是一个有机整体，彰显了复杂变局下党中央对时与势的准确把握，是做好2024年经济工作的科学方法论。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。积极的财政政策要适度加力、

38、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民

39、币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。（三）明年九项重点任务会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。一是以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动,加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。要大力推进新型

40、工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。二是着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大,培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。增加城乡居民收入,扩大中等收

41、入群体规模，优化消费环境。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。三是深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权

42、益保护等方面落实一批举措。促进中小企业专精特新发展。加快全国统一大市场建设,着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。四是扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项

43、目。五是持续有效防范化解重点领域风险。要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。六是坚持不懈抓好三农工作。要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线

44、，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准。树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业。七是推动城乡融合、区域协调发展。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定

45、位，积极融入和服务构建新发展格局。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。大力发展海洋经济，建设海洋强国。八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善生态产品价值实现机制。落实集体林权制度改革。加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。九是切实保障和改善民生。要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展

46、银发经济，推动人口高质量发展。习近平总书记部署的九项重点任务，绘就了明年经济工作的施工图。只要坚持正确工作策略和方法，坚定不移推进高质量发展，加快构建新发展格局，就一定能牢牢掌握战略主动权，把党中央的战略意图贯彻到位。四、围绕抓落实，总书记强调四个“要”习近平总书记强调：“坚持和加强党的全面领导是做好经济工作的根本保证，是高质量发展的必然要求。各级党委党组要切实履行落实党中央关于经济工作的重大决策部署的责任。”即将开启的2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新征程上推进高质量发展，需要高质量落实好党中央对经济工作的重大决策部署。要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署。围绕“抓落实”，习近平总书记从四个方面给出行动指南：要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。