南通市化工园区安全生产管理制度(征求意见稿)(DOC-31页).docx

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1、南通市化工园区平安生产管理制度（征求看法稿）目录第一部分：综合监管职责一、化工园区管委会平安监管职责二、化工园区平安监管部门平安监管职责三、化工园区相关部门平安监管职责四、县（市）、区相关部门化工园区平安监管职责其次部分：企业平安生产职责及制度五、化工园区从业单位相关人员平安生产职责六、化工园区建设项目施工单位平安生产职责第三部分：平安生产监督管理制度七、化工园区平安生产监督检查制度八、化工园区平安生产事故及重大事项报告和处理制度九、化工园区紧急化学品建设项目行政许可管理制度十、化工园区平安生产教化管理制度十一、化工园区平安生产例会制度十二、化工园区平安生产行政责任追究制度十三、化工园区平安生

2、产台账管理制度第一部分：综合监管职责一、化工园区管委会平安监管职责（一）细致贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的方针,执行国家有关平安生产法律、法规，落实平安生产各项措施，防范重特大平安事故的发生。（二）加强对化工园区开发建设平安工作的领导，将平安生产工作纳入化工园区开发建设的发展规划，与化工园区开发建设工作同步规划、同步部署、同步推动，促进平安生产与开发建设相协调。（三）依据化工园区开发建设的总体进度，探讨制定年度性、阶段性的平安生产工作目标、工作思路和主要任务，分解任务、落实责任。（四）每季度至少召开一次平安生产工作会议，探讨和协调洋口港开发建设中平安生产方面出现的新状况、新问题，并指导

3、、督促相关措施的落实。（五）协调组织各负有平安生产监管职能的部门加强平安生产监督管理，查处平安生产违法违规行为；对发觉的重大平安生产事故隐患，应当立刻召集有关部门和单位探讨并落实整改措施。（六）完善应急救援预案，落实应急救援措施，开展应急救援演练，削减人员伤亡和财产损失。（七）保证平安生产的投入，落实应急救援措施，防止和削减平安事故。二、化工园区平安监管部门平安监管职责（一）组织起草化工园区平安生产方面的规则、规程、措施;分析、预料化工园区平安生产形势，探讨、协调和解决平安生产中存在的重大问题；制定化工园区平安生产发展规划、年度平安生产目标、阶段性工作目标、主要任务和实施方案，并组织实施;分解

4、化工园区平安生产任务、落实责任。（二）定期组织平安生产检查，排查平安生产事故隐患，并督促企业刚好进行整改。（三）负责化工园区生产平安伤亡事故统计和分析工作；依法参加平安生产事故的调查处理和办理结案工作，并监督事故查处的落实状况；探讨制定化工园区平安生产应急救援预案，组织、指挥和协调园区内平安生产应急救援工作。（四）组织化工园区平安生产宣扬教化工作，刚好宣扬实行国家、省、市有关平安生产的法律法规；督促生产经营单位主要经营管理者、平安管理人员、特种作业人员依法参加上级平安监管部门组织的平安资格培训。（五）负责监督管理化工园区企业的平安生产工作；依法监督化工园区企业贯彻执行平安生产法律、法规状况及其

5、平安生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动爱惜用品的平安管理工作。（六）依法监督检查化工园区新建、改建、扩建工程项目的平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产运用状况；依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生状况和重大紧急源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备平安生产条件的生产经营单位。三、化工园区相关部门平安监管职责（一）依据各自职能分工，细致履行平安生产监督管理职责;落实特地机构或人员负责化工园区开发建设的平安生产监督管理。（二）刚好了解驾驭化工园区开发建设进展状况，确定本部门职能范围内的工作目标、要求和详细工作支配、工作措施，并报化工园区管委会。（三）刚好了解驾驭化

6、工园区开发建设中平安生产方面出现的新状况、新问题，探讨、制定并落实相关对策措施，重要状况和重大问题应刚好报化工园区管委会。（四）立足服务，主动献计献策，主动帮助解决化工园区开发建设中的平安生产专业技术方面的困难和问题。（五）强化日常监督管理，刚好发觉并制止违法违规行为；刚好发觉事故隐患，督促、帮助落实整改措施。（六）加强联系沟通，密切协调协作，形成良性互动的平安生产监管机制。四、县（市）、区相关部门化工园区平安监管职责（一）县委办、政府办：负责化工园区重大险情及救援进展等状况的新闻报道及舆论导向；负责参加化工园区平安生产责任事故的调查处理活动。（二）县委宣扬部：会同有关部门组织、指导、协调新闻

7、出版单位宣扬平安生产法律法规、方针政策和平安生产学问、先进典型及重大活动，协调新闻媒体对化工园区开发建设的平安生产工作实施舆论监督。（三）县发改委、经贸委：负责将平安生产纳入化工园区开发建设的总体规划；在对建设项目备案和核准时，严格执行平安生产建设项目行政许可的有关规定。（四）县监察局：1、负责监督检查相关管理部门履行平安生产监督管理职责的状况。2、负责参加化工园区平安生产责任事故的调查处理活动（五）县安监局：1、负责化工园区开发建设过程中平安生产综合监督管理工作。2、负责整合平安管理资源，指导、协调各成员单位平安生产监督管理工作，依法监督检查化工园区建设项目的“三同时”状况；参加组织、协调平

8、安生产事故应急救援工作。依法参加调查平安生产责任事故。（六）县环保局：1、负责对化工园区发生事故造成的岸滩污染清除的指挥工作。2、负责对回收的废弃物提出处置看法。3、负责对污染水域的水质状况实施监测，并随时向应急处置中心报告。（七）县财政局：负责支配化工园区平安生产监管工作的经费，保证政府性平安生产设施投入，并列入年度预算，保障化工园区平安生产监管工作正常开展。（八）县建设局（建工局）：1、负责化工园区建设市场准入、工程施工许可、工程监理以及工程质量和平安管理工作。2、负责化工园区城市供水、城市燃气、市政设施、市政公交、风景园林的平安生产监督管理工作；监督各类房屋建筑、市政工程及其附属设施的施

9、工和拆除的平安。3、组织建设工程重大质量事故的调查处理，参加有关平安生产事故的调查处理。（九）质监局：1、负责对化工园区锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等特种设备的平安监督管理工作。2、参加相关事故的调查处理。（十）县气象局：1、负责为化工园区供应灾难性天气的监测、预报、预警工作，刚好提出气象灾难防卫措施。2、负责组织、管理雷电灾难的防卫工作及防雷平安工作的监督检查。（十一）县国土资源局：负责对不具备平安生产条件的单位不予行政许可。（十二）如东工商局：负责生产经营单位的登记注册，严格市场主体准入。对法律法规规定须要前审批的生产经营项目，而不符合平安生产经营单位，不予办理登记注册手续。对

10、不符合平安生产经营条件的单位，依据相关部门的提请，依法责令变更生产经营范围或吊销营业执照。（十三）县科技局：负责把平安生产科技进步纳入化工园区开发建设科学技术发展支配，赐予择优支持。（十四）如东公安局：1、负责对化工园区外来劳务人员的管理，加强外来工程运输车辆的管理。2、负责协作平安监督管理部门对化工园区业主单位和施工单位的平安执法检查。3、负责参加应急救援工作，维护事故现场秩序。4、负责参加事故调查处理，并帮助有关部门做好稳定社会秩序和人员伤亡的善后处理工作。（十五）县消防大队：负责对建设工程项目进行消防设计、审核、验收，组织实施化工园区火灾事故扑救及调查处理，查处违反消防法律法规的行为（十

11、六）县卫生局：负责组织快速医疗救援队伍，组织抢救伤员，对受伤人员的医疗救援。（十七）县广电局：1、负责对化工园区平安生产的公益性宣扬教化，并进行舆论监督。2、负责对化工园区重大平安活动予以刚好报导。（十八）县民政局：1、协作有关部门，做好平安生产事故的善后处理工作，并做好稳定社会秩序工作。2、协调平安生产事故疏散人员生活必需品的供应。（十九）县总工会、县劳动局：1、负责对化工园区平安生产、劳动爱惜工作实施群众监督。2、负责参加化工园区平安责任事故的调查处理活动。（二十）县供电公司：1、负责做好化工园区供电平安和电力设施爱惜工作，保障电网平平稳定运行。2、化工园区临时线路发生故障时，尽快组织抢修

12、，刚好复原供电，在发生用电事故时，实行措施，限制险情。其次部分：企业平安生产职责及制度五、化工园区从业单位相关人员平安生产职责（一）企业主要负责人平安生产职责1、对本单位平安生产全面负责。2、保证国家和企业有关平安生产的法律法规、标准和规章制度在本单位贯彻执行，落实各岗位职责和各项平安技术措施，刚好发觉和订正“三违”现象，确保平安生产。3、把职业平安卫生工作列入议事日程，做到“五同时工4、组织制订并实施本单位平安应急预案、平安管理规定、平安技术操作规程和平安技术措施。5、组织对新入厂员工进行平安教化和班组平安教化，对职工进行经常性的平安意识、平安学问和平安技术教化，开展岗位技术练兵，定期组织平

13、安技术考核和应急预案演练，组织并参加班组平安活动。6、每周组织一次平安检查，落实隐患整改，保证生产设备、平安装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教化职工加强维护，正确运用。7、组织开展各项平安生产活动，总结沟通平安生产阅历，表彰并嘉奖先进班组和个人。8、对本单位发生的事故要坚持“四不放过”的原则，刚好报告和处理，负责爱惜事故现场，防止事态扩大。9、负责对干脆作业环节作业许可证的申请或审批，组织落实好各项平安防范措施。10、建立平安管理网络，发挥专、兼职平安管理人员的作用。11、建立健全干部值班制度，做到24小时有人管生产、管平安。（二）分管生产副职平安生产职责1、对本单位平安生

14、产负干脆责任。2、组织职工细致执行国家、集团公司和企业有关平安生产的法规、标准和规章制度，坚持生产与平安“五同时二3、在保证平安的前提下组织指挥生产，刚好制止违反平安生产制度和平安技术规程的行为。4、在生产过程中发觉担忧全因素、险情及事故时，应坚决正确处理，立刻报告主管领导，并通知有关职能部门，防止事态扩大。5、贯彻执行工艺操作纪律和操作规程，杜绝或削减非支配停工和跑、冒、串事故，实现安、稳、长、满、优生产。6、负责组织平安检查。7、负责落实大检修及临时抢修施工时的平安措施，制订平安施工方案，支配监护人员。8、负责员工生产技术培训和考核，检查新入厂员工平安教化工作。9、负责对干脆作业环节作业许

15、可证的申请或审批，组织落实好各项平安防范措施。（三）分管设备副职平安生产职责1、贯彻执行国家和企业关于设备检修、维护保养及施工方面的平安规定、标准及制度；负责组织制订和修订本单位各类设备的维护操作规程和平安管理制度。2、负责本单位设备的平安管理和平安运行，使其符合平安技术规范、标准的要求。3、负责组织编制本单位设备改造方案和设备检修支配，应有相应的职业平安卫生措施内容，并负责落实平安措施。4、组织本单位设备平安检查，对查出的问题应刚好整改，并负责组织平安技术措施支配和事故隐患整改项目按支配实施。5、负责对本单位职工进行设备维护、保养、运用等平安学问的培训考核。6、负责落实本单位安技装备和消防设

16、施的维护保养工作。7、依据平安生产监督管理制度，负责对干脆作业环节作业许可证的申请或审批，组织落实好各项平安防范措施。（四）工艺技术人员平安生产职责1、负责本单位生产工艺中的平安技术工作，确保工艺技术平安牢靠。油田企业技术员要严格按设计施工，落实设计中各项生产平安技术措施，确保施工平安。2、负责编制本单位平安技术规程及有关管理制度。在编制开停工、技术改造方案时，应有牢靠的平安卫生技术措施，并对执行状况进行检查监督。3、详细负责对本单位职工进行生产平安操作技术与平安生产学问培训，组织平安生产技术练兵和考核。4、每天深化现场检查平安生产状况，发觉事故隐患刚好整改。制止违章作业、违章指挥，紧急状况下

17、有权停止作业，并立刻报请领导处理。5、参加本单位新建、扩建、改建工程设计审查、竣工验收;参加工艺改造、工艺条件变动方案的审查，使之符合平安技术要求。6、负责本单位装置检修、停工、开工平安技术方案的制订,对方案执行状况进行检查监督。7、本单位发生生产或与生产有关的事故刚好报告，并参加调查、分析。（五）设备技术人员平安生产职责1、负责本单位设备平安管理和设备的平安运行。2、负责编制本单位设备操作平安技术规程及管理制度。在编制设备维护、检修、保养制度及方案时，应有牢靠的平安卫生技术措施，并对执行状况进行检查监督。3、详细负责对本单位职工进行设备平安操作技术学问培训，组织设备平安生产技术练兵和考核。4

18、、每天深化现场检查设备平安运行状况，发觉事故隐患刚好整改。制止违章作业、违章指挥，紧急状况下有权停止作业，并立刻报请领导处理。5、参加本单位新建、扩建、改建工程设计审查、竣工验收;参加设备改造、设备操作条件变动方案的审查，使之符合平安技术要求。6、发生设备和与设备有关事故刚好报告，参加设备和有关事故的调查、分析。7、负责本单位装置停工检修平安技术方案的制订，对方案执行状况进行检查监督。（六）平安技术人员平安生产职责1、负责本单位平安技术工作，贯彻执行上级平安生产的指示、规定、标准、规章制度等，并检查督促执行。业务上接受平安监督部门的指导，有权干脆向平安技术监督部门汇报工作。对班组平安员进行业务

19、指导。2、负责并参加编制本单位平安生产管理制度和平安技术操作规程，并检查执行状况。3、负责编制本单位平安技术措施支配和隐患整改方案，刚好上报和检查落实。4、帮助领导做好职工的平安思想、平安技术教化工作，负责新入厂人员的平安教化，指导并督促检查班组（岗位）的平安教化。5、负责支配并检查班组平安活动，定期组织紧急事故预案演练。6、依据平安技术规范、标准的要求，参加本单位新建、改建、扩建工程的设计、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的“三同时”审查，落实装置检修、停工、开工的平安措施。7、负责本单位安技装备、灭火器材、防护和急救器具的管理；8、每天深化现场检查，发觉隐患刚好整改。制止违章作业,在紧

20、急状况下对不听劝阻者，可停止其工作，并立刻报请领导处理。检查落好用火平安措施，确保用火平安。9、参加各类事故的调查处理，负责统计分析，按时上报。10、健全完善平安管理基础资料，做到齐全、好用、规格化。（七）班组长平安生产职责1、执行落实企业和本单位对平安生产的指令和要求，全面负责本工段（班组）的平安生产。2、组织职工学习并执行落实企业、本单位各项平安生产规章制度和平安技术操作规程，教化职工遵章守纪，制止违章行为，确保本工段（班组）的平安生产。3、组织并参加班组平安活动日及其他平安活动，坚持班前讲平安、班中检查平安、班后总结平安。4、负责对新职工（包括实习、代培人员）进行岗位平安教化。5、负责班

21、组平安检查，发觉担忧全因素刚好组织力气消退,并报告上级。发生事故立刻报告，组织抢救，爱惜好现场，做好详细记录，并参加事故调查、分析，落实防范措施。6、负责生产设备、平安装备、消防设施、防护器材和急救器具的日常检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行。督促教化职工合理运用劳动防护用品、用具，正确运用灭火和气防器材。7、组织班组平安生产竞赛，表彰先进，总结阅历。8、负责班组基层建设、基础管理，提高班组管理水平。保持生产作业现场整齐、清洁，实现清洁文明生产。9、落实好干脆作业的监护工作。（九）班组平安员平安生产职责1、班组平安员由班（组）长或副班（组）长兼任，接受本单位平安员的业务指导，负责本班（组

22、）的平安工作。2、组织开展本班（组）的各种平安活动，负责平安活动记录，提出改进平安工作看法和建议。坚持班前平安讲话，班后平安总结。3、对新职工（包括实习、代培人员）进行班组、岗位平安教化。组织岗位技术练兵和开展事故预案演练。4、严格执行平安生产的各项规章制度，对违章作业有权制止，并刚好报告。5、检查监督本班组、岗位人员正确运用和管理好劳动防护用品、各种防护器具及灭火器材。6、发生事故时，刚好了解状况，维护好现场，救援伤员，并向领导报告。7、落实好干脆作业的监护工作。（十）生产操作人员平安生产职责1、细致学习和严格遵守各项规章制度，遵守劳动纪律，不违章作业，对本岗位的平安生产负干脆责任。2、娴熟

23、驾驭本岗位操作技能，严格执行工艺纪律和操作纪律，细心正确地操作，做好各项记录。交接班应交接平安状况，交班应为接班创建良好的平安生产条件。3、正确分析、推断和处理各种事故苗头，把事故歼灭在萌芽状态。在发生事故时，刚好地照实向上级报告，按事故预案正确处理，并爱惜现场，做好详细记录。4、按时细致进行巡回检查，发觉异样状况刚好处理和报告。5、细心维护设备，保持作业环境整齐，搞好文明生产。6、上岗按规定着装，娴熟正确地运用各种防护器具和灭火器材。7、主动参加各种平安活动、岗位技术练兵和事故预案演练。8、有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。9、做好干脆作业的监护工作，落实各项防范措施。（

24、十一）其他员工平安生产职责1、平安生产人人有责，企业的每个职工都应在自己的岗位上，细致履行各自的平安职责，对本岗位的平安生产负干脆责任。3、细致学习和遵守各项平安生产规章制度，严格遵守平安生产的各项禁令和规定。4、娴熟驾驭并严格执行本岗位的平安生产操作规程，严格遵守劳动、操作、工艺、施工和工作纪律。5、细致学习并执行用火作业、平安检修、进受限空间等干脆作业环节的平安管理制度和规定，不违章作业。6、正确分析、推断和处理各种事故苗头，把事故歼灭在萌芽状态。在发生事故时，刚好地照实向上级报告，按事故预案正确处理，并爱惜现场，做好详细记录。7、正确操作、细心维护设备、娴熟正确地运用各种防护器具和消防器

25、材，保持作业环境整齐，搞好清洁文明生产。8、主动参加各种平安活动、岗位技术练兵和事故预案演练。9、有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。六、化工园区建设项目施工单位平安生产职责（一）严格遵守执行平安生产法、建筑法等相关法律、法规，主动接受平安执法部门的监督。（二）树立企业平安责任主体意识，建立平安管理组织机构,健全平安管理制度，配备与施工规模相适应的专职平安施工管理人员。（三）加大平安投入，正确处理平安与生产、平安与效益的关系，在投标过程中充分考虑平安投入因素，并列入平安专项费用。建设项目的平安设施和环境爱惜设施，必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运用。（四）加强施工现

26、场平安检查，落实各项平安生产措施。加强对重大紧急源的管理和监控，对平安生产薄弱环节要实行有效的防范措施，防止发生重大、特大事故。（五）制订应急救援预案，配备应急救援人员和相关的器材、设备，开展应急演练，提高应急救援处置实力。（六）负责在事故发生时快速照实报告当地平安生产监督管理部门和有关行业主管部门，并进行先期抢险，事故发生24小时内书面报告相关部门。第三部分：平安生产监督管理制度七、化工园区平安生产监督检查制度（一）化工园区管委会各组成部门应依据本部门职责，制定本部门平安检查支配。（二）日常监督检查应坚持严格执法、热忱服务的原则。严格执行国家法律法规，订正违法违规行为；同时要热诚为企业服务，

27、帮助和促进企业强化平安生产管理。（三）日常监督检查以定期检查与突击抽查相结合，重点检查平安生产法律法规和平安生产规章制度执行状况、生产作业现场平安管理状况、事故隐患整改状况。（四）日常监督检查周期由各部门依据实际工作须要确定，原则上每半月至少检查一次。（五）化工园区管委会每一月组织一次平安生产督查（含现场办公），参加督查的部门可由协调小组办公室依据实际工作须要确定。（六）对检查中发觉的平安生产违法行为，应当场予以订正或责令限期整改，并依法赐予行政惩处；应由其他部门进行处理的，需刚好移送相关部门，并形成记录备查。（七）检查、督查后，应刚好向受检单位反馈检查、督查看法。对检查中发觉的事故隐患下达事

28、故隐患整改通知书，明确整改内容、整改期限、整改责任单位和责任人，责令立刻整改；对重大事故隐患实行挂牌督办，同时书面报县（市）、区安监局。（八）对检查中发觉的事故隐患，应依据“编号登记、限期整改、跟踪督查、复查销号”的要求，实施全过程跟踪。对未在规定期限内按要求整改的生产经营单位，由相关部门依法赐予行政惩处并责令停产停业整顿。（九）在每次检查前要细致制订检查支配，做到工作目标明确，有的放矢。检查人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法，同时必需遵遵遵守法律律定程序，保守被查单位的技术隐私，不得影响被查单位的正常生产经营。（十）化工园区平安生产监督管理部门应刚好汇总检查状况，定期向县（市）、区安监局汇

29、报。八、化工园区平安生产事故及重大事项报告和处理制度（一）为建立健全高效灵敏的信息反应机制，刚好了解驾驭化工园区平安生产动态状况，实行相应对策，处置已发生的和可能发生的各类险情，特制定本制度。（二）平安生产事故和重大事项包括：1、导致死亡1人以上（含1人）或重伤3人以上（含3人）的各类平安生产事故。2、已发生的各类平安生产险情。3、严峻影响平安生产的其他突发性事务。4、可能导致重大事故或重大险情发生的各类平安生产隐患。5、本部门履行监督管理职责中遇到的须要相关职能部门联合执法的重要事项。6、其他涉及平安生产的重要事项。（三）平安生产事故和重大事项报告处置程序：1、化工园区管委会接到平安生产事故

30、和重大事项报告后，应快速作出相应处置，并立刻报县（市）、区相关部门。2、县（市）、区相关部门在驾驭平安生产事故和重大事项信息后，应快速实行相应的处置措施，同时快速报市相关部门。（1）较大事故、重大险情、重大突发性事务应快速报告市委、市政府，并通知相关职能部门快速赶赴现场。（2）其他事故、险情、突发性事务应提出相应处置措施并落实责任部门予以处置。（3）需多个部门协调处理的重要事项，应刚好召开专题工作会议，会商探讨对策，落实责任部门予以处置。3、辖区内企事业单位发生平安生产事故后，管委会及其相关职能部门应当快速实行有效措施,组织抢救，防止事故扩大,并爱惜好事故现场。企事业单位发生一次重伤1人以上事

31、故的，管委会分管领导必需立刻赶赴现场;企事业单位发生死亡或重伤2人以上事故的，管委会主要领导、分管领导必需立刻赶赴现场。道路交通、公众聚集场所、水上交通、滩涂养殖等发生一次死亡2人以上的平安事故，管委会主要领导、分管领导必需立刻赶赴现场。4、管委会平安生产监督管理部门要建立完整的事故档案，细致填写并上报化工园区平安生产工作月报表。5、管委会应对辖区内发生的生产平安事故作定期的全面分析，从中摸索事故发生规律，制定防范措施,并细致贯彻执行，以遏制和杜绝重伤以上事故的发生。（四）报送平安生产事故和重大事项信息必需状况精确、要素齐备，既要报发生的状况，也要报发生状况后实行的措施；特别紧急的可先电话报告

32、，再尽快补报书面材料。（五）平安生产事故和重大事项信息报送后，各相关部门要刚好续报相关处置状况。（六）对平安生产事故和重大事项信息，凡因瞒报、漏报、迟报而延误时机，严峻影响平安生产工作，甚至造成重大损失和严峻社会影响，将视情节轻重追究相关部门和人员的责任。九、化工园区紧急化学品建设项目行政许可管理制度（一）为了贯彻“平安第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步加强平安生产源头管理，夯实平安生产基础，确保新建、改建、扩建工程项目符合国家的规范和标准，推动和促进化工园区开发建设平安、健康、可持续发展，依据中华人民共和国平安生产法、紧急化学品建设项目平安许可实施方法等有关法律、法规，制定本制度。（二

33、）凡化工园区内的新建、改建、扩建的紧急化学品建设储存项目项目（以下简称建设项目），从可行性探讨至竣工验收、投入生产和运用，均须依据紧急化学品建设项目平安许可实施方法等有关法律、法规的要求进行建设与管理。（三）建设项目中引进的国外技术和设备应符合我国的平安规范、标准和要求。（四）建设项目的平安设施设计审查、试生产备案和竣工验收工作由平安生产监督管理部门统一负责，并实施属地管理、分级负责的原则。（五）化工园区管委会负责管辖区域内建设项目的统一管理，督促从业单位严格执行国家关于紧急化学品建设项目平安许可的有关规定，支持帮助市、县平安生产监督管理部门做好相关审查、验收工作。（六）从业单位应依据国家关于

34、紧急化学品建设项目平安许可的有关规定，依法进行在紧急化学品建设项目设立前的平安审查、平安设施设计审查、试生产备案和平安设施的竣工验收。十、化工园区平安生产教化管理制度（一）化工园区管委会平安生产教化管理制度1、管委会应结合每个时期的特点，细致组织开展“平安生产月”、“安康杯学问竞赛”等群众性平安生产活动，有方案、有支配、有总结。运用事故现场分析会、平安生产现场推动会以及简报、标语等形式，开展丰富多彩的群众性平安生产科普教化，普及平安学问。2、有支配地对辖区内企事业单位法定代表人、专（兼）职平安管理干部进行平安生产方针政策、法律法规、规章制度、平安管理学问教化，培训合格率100队3、管委会及相关

35、职能部门应督促辖区内特种作业人员参加有权部门组织的专业平安技术教化，取得特种作业人员操作证后,方可上岗作业。辖区内特种作业人员持证上岗率100%。4、管委会及相关职能部门应督促辖区的企事业单位开展“三级平安教化”。企事业单位的职工应参加三级平安教化并经考核合格后，方可上岗；职工厂际调通后，应重新进入厂三级平安教化;厂内工作调动、干部顶岗劳动以及脱离岗位六个月以上者,应进行车间和班组两级平安教化,考试合格后，方可从事新岗位工作。辖区内企事业单位职工“三级平安教化”率100虹5、辖区内发生重伤以上平安事故或恶性未遂生产平安事故时，管委会应组织有关人员进行事故现场教化，吸取教训，防止类似事故发生。(

36、二)企业平安生产教化管理制度管理人员1、全部企业的主要负责人，应依据国家有关规定要求，参加法定的平安生产教化培训，经考核合格后持证上岗。2、全部企业的平安技术管理人员应经过平安教化培训，考核合格后方能任职。平安技术管理人员的平安教化培训由平安监督管理部门组织。平安教化培训的主要内容是：(1)国家和有关职业平安卫生的方针、政策、法律、法规、制度和标准；(2)平安管理、平安技术、职业卫生和平安文化等学问；(3)易发事故的基本学问；(4)有关事故案例及事故应急管理等。3、平安教化培训时间不得少于40学时。生产岗位员工1、企业班组长的平安教化培训由平安监督管理部门组织实施，经考核合格后方能任职。平安教

37、化培训时间不得少于24学时，平安教化培训的主要内容是：(1)国家有关职业平安卫生的方针、政策、法律、法规、制度和标准。(2)平安技术、职业卫生和平安文化等学问。(3)本班组和有关岗位的紧急危害因素、平安留意事项、本岗位平安生产职责。(4)典型事故案例及事故应急处理措施等。2、企业全部新员工(包括学徒工、外单位调入员工、合同工、代培人员和大中专院校毕业生、技术岗位的季节性临时工等)上岗前应接受三级平安教化，考试合格后方可上岗。一级平安教化时间不少于24学时，平安教化的主要内容是:(1)国家有关平安生产和职业平安卫生法律、法规。(2)通用平安技术、职业卫生基本学问，包括一般机械、电气平安、消防和气

38、体防护等常识。(3)本单位平安生产的一般状况、性质、特点和特别紧急部位的介绍。(4)本单位平安生产规章制度和纪律。(5)典型事故案例及其教训，事故预防的基本学问。二级平安教化时间不少于24学时，平安教化的主要内容是:(1)本单位的生产概况，平安卫生状况。(2)本单位主要紧急危害因素，平安技术操作规程和平安生产规章制度。(3)平安设施、个人防护用品、急救器材性能和运用方法,预防工伤事故和职业病的主要措施等。(4)典型事故案例及事故应急处理措施。三级平安教化时间不少于8学时，平安教化的主要内容是：(1)岗位生产工艺流程、工作特点和平安留意事项。(2)岗位职责范围，应知应会。(3)岗位平安技术操作规

39、程，岗位间连接协作的平安留意事项。（4）岗位事故预防措施，平安防护设施、个人防护用品的性能、作用和运用操作方法。3、企业员工调动工作后应重新进行入厂三级平安教化。单位内工作调动、转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行二、三级平安教化，经考试合格后，方可从事新岗位工作。4、凡从事特别工种作业的人员，应按国家有关要求进行专业性平安技术培训，经考试合格，取得特种作业操作证后方可上岗，并定期参加复审。5、在新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，主管部门应组织编制新的平安技术操作规程，并进行特地培训。有关人员经考试合格，方可上岗操作。6、发生事故时，按事故管理规定的要求，对事故责任者

40、和相关员工进行平安教化，吸取教训，落实防范措施，防止类似事故发生。日常平安教化制度1、企业应开展以班组为单位的平安活动。平安活动应有针对性、科学性，做到经常化、制度化、规范化，防止流于形式和走过场。班组平安活动应做到有领导、有支配、有内容、有记录。单位领导和平安员应对平安活动记录进行检查、签字，并写出评语；2、企业班组平安活动每月不应少于两次，每次不少于1学时；部门平安活动每月一次，每次不少于2学时。平安活动时间不应挪作它用。3、班组平安活动是日常平安教化的一项重要工作，应细致组织，严格考勤制度，保证出勤率，不应无故缺席，有事须经单位领导批准。4、企业领导每季参加一次班组平安活动。5、班组平安

41、活动内容：(1)学习国家和政府颁发的有关平安生产法令和法规；(2)学习有关平安生产文件、平安通报、平安技术规程、平安管理制度及平安技术学问；(3)探讨分析典型事故，总结和吸取事故教训；(4开展防火、防爆、防中毒及自我爱惜实力训练，以及异样状况紧急处理和应急预案演练；(5)开展岗位平安技术练兵、比武活动；(6)开展查隐患、纠违章活动；(7)开展平安技术座谈，观看平安教化电影和录相；(8)其他平安活动。平安教化组织管理制度1、企业的各级主要负责人，对本单位的平安教化工作负责。2、平安教化培训工作应纳入本单位教化培训年度支配和中长期规划，应保证所需人员、资金和物资。3、应建立健全平安教化培训档案并实

42、行分级管理。4、对细致开展平安教化培训并在防止伤亡事故、削减职业危害方面做出成果的单位和个人，应予以表彰和嘉奖。5、对未按本规定要求进行平安教化培训，平安教化培训不到位造成事故的，将追究有关责任人的责任。十一、化工园区平安生产例会制度(一)党政联席会议制度1、每季度至少召开一次化工园区党工委委员、管委会领导成员会议。2、会议由化工园区管委会主要负责人或者由主要负责人托付分管负责人主持，有关人员要准时出席会议；因特别状况不能出席，需书面对主持人请假。3、会议必需分析、布置、督促和检查化工园区的平安生产工作，探讨、解决化工园区平安生产方面存在的突出问题和重大事项；会议应当作出确定并形成纪要。(二)

43、平安生产委员会成员例会制度1、每季度召开一次平安生产委员会全体成员会议。2、会议由化工园区安委会主任主持，安委会成员要准时出席；因特别状况不能出席，需书面对主持人请假。3、会议内容：(1)听取本季度有关化工园区各部门平安生产管理状况的汇报,分析当前化工园区内平安生产面临的形势和存在问题，探讨、部署平安生产的对策措施和下季度工作重点。(2)探讨制定化工园区平安生产工作的相关政策措施。(3)探讨确定提交化工园区党工委管委会联席会议探讨解决的相关事项。(4)会议必需书面记录，记录应妥当保存。(三)化工园区各部门专(兼)职安技干部、企事业单位安技科长例会制度1、每月*日召开化工园区各部门专（兼）职安技

44、干部、企事业单位安技科长例会。2、会议由化工园区管委会分管平安生产负责人或由区平安生产监督管理部门负责人主持。3、会议内容：（1）沟通化工园区各相关单位平安生产状况；（2）传达上级平安生产监督管理部门布置的各项任务，部署下月平安生产工作重点；（3）对各相关单位平安生产进行检查，督促相关单位整改平安生产事故隐患；（4）探讨确定提交化工园区党工委、管委会联席会议探讨解决的相关事项。十二、化工园区平安生产行政责任追究制度（一）化工园区管委会主要负责人和各有关部门正职负责人对辖区重、特大火灾、交通、建筑、紧急化学品、非煤矿山、特种设备等生产平安事故的防范、发生，有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照

45、法律、法规规定，赐予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。重、特大生产平安事故行政责任的追究分别依据江苏省平安生产监督管理规定（省人民政府第181号令）、国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定（国务院第302号令）执行。（二）化工园区管委会主要负责人及分管负责人应当依照国家有关法律、法规和规章的规定，实行行政措施,对本辖区实施平安生产监督管理，保障人民群众生命财产平安，对本辖区或者职责范围内的防范生产平安事故的发生以及事故发生后的快速妥当处理负责。（三）发生生产平安事故，社会影响特别恶劣或性质特别严峻，对负有领导责任的管委会主要负责人和有关部门正职负责人以及相关责任人赐予行政处分。生产平安

46、事故发生后，隐瞒不报、谎报、拖延报告，或者以任何方式阻碍、干涉事故调查，对管委会主要负责人和相关部门正职负责人以及相关责任人员赐予肃穆处理。（四）对发生生产平安事故的单位和个人的行政惩处、刑事惩处和民事责任的追究，依照有关法律、法规和规章的规定执行。（五）化工园区管委会和管委会各部门每个季度至少召开一次防范生产平安事故的工作会议，由管委会主要负责人或者托付分管负责人召集管委会各部门正职负责人参加，分析、布置、督促、检查本辖区防范生产平安事故的工作。会议确定的各项防范措施必需实施。（六）化工园区管委会和其有关部门对本辖区存在的平安生产突出问题，要刚好召开会议探讨解决,并有决议、有检查、有落实；对

47、存在的平安事故隐患，要刚好落实整改和防范措施,超出职责范围的，应当立刻向负有职责的上级人民政府或者平安生产监督管理部门报告。（七）化工园区管委会和其有关部门要制定平安生产重点企事业单位和重点部位定期平安生产检查制度，每季检查不少于一次,并应有完整的平安生产检查记录。（八、化工园区管委会依照本制度应当履行职责而未履行,或者未依据本制度确定的职责和程序履行，本辖区发生一次死亡2人以上（含2人）的企事业单位平安事故或一次死亡3人以上的其它平安事故的，对管委会主要负责人以及相关责任人员，依据情节轻重，赐予必要的行政处分。（九）化工园区管委会监察机构应当依照有关法律、法规的规定，对管委会和管委会各部门及其工作人员履行平安生产监督管理职责责状况实施监察。十三、化工园区平安生产台账管理制度（一）化工园区全部企业应建有包括平安组织、平安会议、平安教化、平安检查、隐患治理、事故管理、平安考核与奖惩等七类内容的平安工作台账。（二）平安组织台账。企业应建立平安领导小组到班组的平安组织网络（三）平安会议台账。主要填写本单位召开的平安会议内容,尤其对平安生产工作文件的传达、学习贯彻状况。平安会议台账应设有会议名称、时间、地点、召