烟台市申阳新型建筑材料有限公司干粉砂浆生产项目环境影响报告表.docx

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1、建设项目环境影响报告表（污染影响类）项目名称：干粉砂浆生产项目建设单位（盖章）：烟台市申阳新型建筑材料有限公司编制日期：2023年8月中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况建设项目名称干粉砂浆生产项目项目代码/建设单位联系人联系方式建设地点莱阳市冯格庄街道办事处肖家瞳I号地理坐标E120.619o,N36.916o国民经济行业类别C3039其他建筑材料制造建设项目行业类别“二十七、非金属矿物制品业30”中“56、砖瓦、石材等建筑材料制造303的其他建筑材料制造（含干粉砂浆搅拌站）V建设性质J新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形J首次申报项目口不予批准后再次申报项目超五年重新审核

2、项目重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）项目审批（核准/备案）文号（选填）总投资（万元）1()0环保投资（万元）15环保投资占比（%）15施工工期5个月是否开工建设J否是：用地（用海）面积（?）2500专项评价设置情况无规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析1、产业政策符合性（1）根据产业结构调整指导目录（2019年本）可知，本项目不属于鼓励类、限制类和淘汰类，属于国家允许的生产项目，符合国家产业政策。1（2）山东省人民政府办公厅发布实施的山东省禁止、限制供地项目目录和山东省工业用地集约利用控制标准对该项目未做出禁止和限制的规定，因此

3、本项目可视为允许类项目。（3）国土资源部、国家发展和改革委员会联合发布实施的限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012年本）对该项目未做出禁止和限制的规定，因此本项目可视为允许类项目。根据以上分析，本项目符合产业政策要求，符合有关法律法规要求，故项目的建设在政策上可行。2、选址合理性（1）用地性质合理性分析本项目位于莱阳市冯格庄街道办事处肖家瞳1号，本项目土地用途为工业用地，符合当地土地利用规划要求。项目周边无自然保护区、风景名胜区、文物保护单位，亦无需特殊保护的野生动植物，环境承载能力较强。（2）生态红线符合性分析根据山东省生态保护红线规划（2016-2020）中烟台市省级

4、生态保护红线区可知，项目距离最近的烟台莱阳五龙河-沐浴水库湿地水源涵养生态红线区SD-（）6-Bl-OO8为1.5km,不在烟台市省级生态保护红线区。根据莱阳市自然资源和规划局的查询结果可知，本项目不在烟台市省级生态保护红线区，符合莱阳市国土空间总体规划要求。综上所述，本项目选址合理。3、本项目与环发201277号文及环发201298号文符合性分析根据关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号文）中要求：新、改、扩建相关建设项目环境影响评价应按照相应技术导则要求，科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险，提出环境风险防范和应急措施；从环境风险源、扩散途径、保护目

5、标三方面识别环境风险，科学开展环境风险预测，并提出合理有效的环境风险防范和应急措施。根据关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发2098号文）中要求：环境影响评价文件里设置环境风险评价专章，环境风险防范设施和应急措施完善。项目不存在较大风险，建成后项目区内无重大危险源。本次环评对项目环境风险进行评价，建设单位按照规定设计完善的防范措施和应急措施，具体内容见本报告相关内容，因此，项目建设符合上述环保政策要求。4、本项目与关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号）符合性分析表1本项目与三线一单”的符合性分析内容本项目符合性生态保护红线对生态红线规划图（

6、见附图），本项目厂址与规划生态保护红线区域无相交，符合生态红线要求。环境质量底线根据2021年烟台市生态环境质量报告书可知：2021年莱阳市二氧化硫年均浓度为0.009mg?,二氧化氮年均浓度0.018mg,可吸入颗粒物年均浓度0.057mg?,细颗粒物年均浓度O.O38mg/m3,-氧化碳年均浓度1.6mg?,臭氧年均浓度0.134mg/m3,除细颗粒物超标外，其他监测因子均符合环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准全市主要河流基本满足各自功能区的要求。地F水满足地下水质量标准（GBT14848-2017）中HI类标准。声环境质量均符合声环境质量标准（GB3096-2008）中对

7、应的标准要求。本项目产生的污染物均得到有效治理，实现达标排放，对周边的大气、地表水、地F水、声环境影响较小，能够满足环境质量底线要求.资源利用上线本项目营运过程中消耗一定的电源、自来水等资源消耗，为外购，符合资源利用上限要求。负面清单项目不属于产业结构调整指导目录（2019年本）中的鼓励类、“淘汰类”和限制类项目，属于允许类项目，符合国家产业政策。根据市场准入负面清单（2022年版），本项目不属于禁止准入类项目。由上表可见，本项目满足关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号）的要求。5、与关于严格项目审批工作坚决防止新上“散乱污”项目的通知（鲁环字202158

8、号）符合性分析表2与鲁环字2O2158号符合性分析表文件要求项目情况符合性一、认真贯彻执行产业政策。新上项目必须符合国家产业政策要求，禁止采用国家公布的淘汰工艺和落后设备，不得引进耗能高、污染大、生产粗放、不符合国家产业政策的项目。各级立项部门在为企业办理手续时，要认真对照产业结构调整指导目录（2019年本）（如有更新，以更新后文件为准），对鼓励类项目，按照有关规定审批、核准或备案：对限制类项本项目属于产业结构调整指导目录（2019年本）中允许项目，不涉及国家公布的淘汰工艺和落后设备，符合国家产业政策要求。符合目，禁止建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级；对淘汰类项目，市场主体不得进入，行

9、政机关不予审批。二、强化规划刚性约束.新上项目必须符合国土空间规划、产业发展规划等要求，积极引导产业园区外散乱污整治搬迁改造企业进入产业园区或工业集聚区，并鼓励租赁标准厂房。按照布局集中、用地集约、产业集聚、空间优化的原则，高标准制定产业发展规划，明确主导产业、布局产业发展方向，引导企业规范化、规模化、集约化发展.本项目位于莱阳市冯格庄街道办事处肖家噱1号，本项目土地用途为工业用地，符合当地土地利用规划要求符合三、科学把好项目选址关。新建有污染物排放的工业项目，除在安全生产等方面有特殊要求的以外，应当进入工业园区或工业集聚区。各市要本着节约利用土地的原则，充分考虑项目周边环境、资金投入、推进速

10、度等关键要素，合理选址，科学布局，切实做到符合用地政策，确保规划建设的项目有利于长远发展。本项目位于莱阳市冯格庄街道办事处肖家瞳1号，本项目土地用途为工业用地，符合当地土地利用规划要求符合6、项目与山东省环境保护条例符合性分析表3项目与山东省环境保护条例符合性一览表文件项目情况符合性禁止建设不符合国家和省企业政策的小型造纸、革、Eh染料、炼焦、炼硫、炼珅、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染环境的生产项目。已经建设的，由所在地的县级以上人民政府责令拆除或者关闭。项目不在禁止建设行业中符合新建、改建、扩建建设项目，应当根据环境影响评价文件以及生态环境主管部门审批决

11、定的要求建设环境保护设施、落实环境保护措施。环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用项目环保设施遵循三同时要求符合有下列情形之一的，省、设区的市人民政府生态环境主管部门应当暂停审批该区域新增重点污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件：（一）重点污染物排放量超过总量控制指标，或者未完成国家确定的重点重金属污染物排放量控制目标的；（二）未完成淘汰严重污染环境的生产工艺、设备和产品任务的；（三）生态破坏严重，未完成污染治理任务或者生态恢复任务的；（四）未完成环境质量改善目标的：（五）产业园区配套的环境基础设施不完备的：（六）法律、法规和国家规定的其他情形。符生态环境保护规划且涉

12、及民生的重大基础设施项目和环境污染治理项目，不受前款规定的限制。项目不在暂停审批区域中符合排污单位应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害，其污染排放不得超过排放项目采取环评中要求的环保措施，可以达标排放符合标准和重点污染物排放总量控制指标。排污单位应当按照环境保护设施的设计要求和排污许可证规定的排放要求，制定完善环境保护管理制度操作规程，并保障环境保护设施正常运行。排污单位应当根据生产经营和污染防治的需要，建设应急环保护设施。鼓励排污单位建设染防治备用设施，在必要时投入使用。按照要

13、求制定相关制度和操作规程符合排污单位应当按照国家和省有关规定建立环境管理台账，记录污染治理设施运行管理、危险废物产生与处置情况、监测记录以及其他环境管等信息，并对台账的真实性和完整性负责。台账的保存期限不少于三年，法律、法规另有规定的除外按照要求建立环境管理台账符合可能发生突发环境事件或者存在重大环境风险的企业事业单位和其生产经营者，应当制定突环境事件应急预案，向生态环境主管部和其他有关部门备案按照要求编制突发环境事件应急预案符合7,与关于印发山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021-2025年）、山东省深入打好碧水保卫战行动计划（2021-2025年）、山东省深入打好净土保卫战行动计划（2

14、021-2025年）的通知（鲁环委办2O213O号）符合性分析表4与山东省深入打好蓝天碧水净土保卫战行动计划鲁环委办202130号相符性分析相关要求项目建设情况符合性山东省深入打好碧水保卫战行动计划（2021-2025年）三、精准治理工业企业污染继续推进化工、有色金属、农副食品加工、印染、制革、原料药制造、电镀、冶金等行业退城入园，提高工业园区集聚水平。指导工业园区对污水实施科学收集、分类处理，梯级循环利用工业废水。逐步推进园区纳管企业废水一企一管、明管输送、实时监控，统-调度”，第一时间锁定园区集中污水处理设施超标来水源头，及时有效处理处置.大力推进生态工业园区建设，对获得国家和省级命名的生

15、态工业园区给予政策支持。鼓励有条件的园区引进环保管家服务，提供定制化、全产业链的第三方环保服务，实现园区污水精细化、专业化管理。本项目建设地点位于莱阳市冯格庄街道办事处肖家噱1号，用地为工业用地。符合五、防控地下水污染风险持续推进地下水环境状况调查评估，2025年年底前，完成一批化工园区、化学品生产企业、危险废物处置场、垃圾填埋场、矿山开采区、尾矿库等其他重点污染源地下水基础环境状况调查评估。科学划定地下水污染防治重点区。2022年6月底前，完成南四湖流域地下水环境状况调查评估，研究提出南四湖流域本项目所在区域地下水环境质量良好。符合水环境综合治理对策。山东省深入打好净土保卫战行动计划（202

16、L2025年）二、加强土壤污染重点监管单位环境监管环境监管每年更新土壤污染重点监管单位名录并向社会公开。全省1415家土壤污染重点监管单位在2021年年底前应完成一轮隐患排直，制定整改方案并落实。新增纳入土壤污染重点监管单位名录的单位，在一年内应开展隐患排查，2025年年底前，至少完成一轮隐患排查。土壤污染重点监管单位应制定、实施自行监测方案，将监测数据公开并报生态环境部门：严格控制有毒有害物质排放，并按年度向生态环境部门报告排放情况；法定义务在排污许可证发放和变更时应予以载明。生态环境部门每年选取不低于10%的土壤污染重点监管单位开展周边土壤环境监测。本项目不属于土壤污染重点监管单位。符合四

17、、加强固体废物环境管理以赤泥、尾矿和共伴生矿、煤砰石、粉煤灰、建筑垃圾等为重点，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。推动赤泥在生产透水破、砂石等方面的综合利用。加快黄金冶炼尾渣综合处理技术研发进程，以烟台等市为重点加强推广应用。开展非正规固体废物堆存场所排查整治。构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。到2025年，试点城市建立起无废城市建设综合管理制度和监管体系。本项目固废均得到合理处置符合深入推进生活垃圾分类，建立有害垃圾收集转运体系。严格落实山东省城市生活垃圾分类制度实施方案，完善垃圾

18、分类标识体系，健全垃圾分类奖励制度。2025年年底前，各市基本建成生活垃圾分类处理系统。推进生活垃圾焚烧处理等设施建设和改造提升，优化处理工艺，增强处理能力。城市生活垃圾日清运量超过300吨地区基本实现原生生活垃圾零填埋。扩大农村生活垃圾分类收集试点。本项目生活垃圾定期由环卫部门进行清运。符合山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021-2025年）一、淘汰低效落后产能聚焦钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工8个重点行业，加快淘汰低效落后产能。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，按照产业结构调整指导目录，对“淘汰类落后生产工艺装备和落后产品全部淘汰出清。各市聚焦高耗能、高污染、高

19、排放、高风险等行业，分类组织实施转移、压减、整合、关停任务。本项目位于莱阳市冯格庄街道办事处肖家瞳1号，不属于淘汰、限制类项目符合七、严格扬尘污染管控加强施工扬尘精细化管控，建立并动态更新施工工地清单。全面推行绿色施工，将扬生污染防治费用纳入本项目采取场地硬化、设置围挡，符合工程造价，各类施工工地严格落实扬尘污染防治措施，其中建筑施工工地严格执行六项措施。规模以上建筑施工工地安装在线监测和视频监控设施，并接入当地监管平台。加强执法监管，对问题严重的依法依规实施联合惩戒。强化道路扬尘综合治理，到2025年，设区市和县（市）城市建成区道路机械化清扫率达到85%。规范房屋建筑（含拆除）工程、市政工程

20、建筑垃圾密闭运输和扬尘防控，通过视频监控、车牌号识别、安装卫星定位设备等措施，实行全过程监督。大型煤炭、矿石等干散货码头物料堆场全面完成围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造，鼓励有条件的码头堆场实施全封闭改造。推进露天矿山生态保护和修复，加强对露天矿山生态环境的监测。实施城市降尘监测考核，各市平均降尘量不得高于7.5吨/月平方公里。鼓励各市细化降尘控制要求，实施县（市、区）降生量逐月监测排名。定期洒水，物料遮盖等措施，减少扬尘排放综上，本项目满足关于印发山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021-2025年）、山东省深入打好碧水保卫战行动计划（2021-2025年）,山东省

21、深入打好净土保卫战行动计划（2021-2025年）的通知（鲁环委办2O213O号）的相关要求。8、与山东省新一轮四减四增三年行动方案（2021-2023年）符合性分析表5项目与山东省新一轮四减四增”三年行动方案（20212023年）符合性一览表文件项目情况符合性淘汰低效落后产能。依据安全、环保、技术、能耗、效益标准，以钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工等行业为重点，分类组织实施转移、压减、整合、关停任务，加快淘汰低效落后产能实施“散乱污”企业动态清零，按照发现一起、处置一起的原则，实施分类整治。（省生态环境厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）各市要制定实施方案，重点围绕再生橡胶、废

22、旧塑料再生、砖瓦、石灰、石膏等行业，对生产工艺装备进行筛查，按照有关法律法规和程序要求，推动低效落后产能退出。本项目不属于上述重点行业，不属于“散乱污企业符合严控重点行业新增产能。重大项目建设，必须首先满足环境质量只能更好，不能变坏的底线，严格落实污染物排放”减量替代是原则，等量替代是例外”的总量控制刚性要求。按照国家相关产业政策，深入实施四上四压，坚持上新压旧虫上大压小Z上高压低M上整压散，对钢铁、地炼、焦化、煤电、电解铝、水泥、轮胎、平板玻璃等重点行业实施产能总量控制，严格执行产能置换要求，确保产能总量只减不增。本项目不属于重点行业，不属于高耗能、高排放项目符合严格执行国家煤化工、铁合金等

23、行业产能控制或产能置换办法。两高项目建设做到产能减量、能耗减最、煤炭减量、碳排放减量和常规污染物减量等“五个减量”，新建项目要按照规定实施减量替代，不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来。严禁新增水泥熟料、粉磨产能，严禁省外水泥熟料、粉磨、焦化产能转入我省。推动绿色循环低碳改造。电力、钢铁、建材、有色、石化、化工等重点行业制定碳达峰目标，实施减污降碳协同治理。优化整合钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工等行业产能布局。对人口密集、资源开发强度大、污染物排放强度高的区域实施重点管控，推进产业布局优化、转型升级。将三线一单”作为综合决策的前提条件，加强在政策制定、环境准入、园区管理、

24、执法监管等方面的应用，作为区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批的重要依据。本项目不属于重点行业，项目建设符合三线一单相关要求，符合当地规划要求符合实施重点行业清洁化改造。以钢铁、焦化、铸造、建材、有色、石化、化工、工业涂装、包装印刷等行业为重点，开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，促进传统产业绿色转型升级。2021年年底前，制定山东省清洁生产审核实施方案，在能源、冶金、化工等13个重点行业依法开展强制性清洁生产审核，选树一批清洁生产先进单位。加快生态工业园区建设，2023年年底前，生态工业园区力争达到30家以上。本项目不属于以上重点行业符合改造提升传统动能。推动重点

25、行业完成限制类产能装备的升级改造，鼓励高炉T炉长流程钢铁企业转型为电炉短流程企业。加强燃煤机组、自备电站、锅炉、钢铁行业超低排放运行管控，开展焦化、水泥行业超低排放改造，推进玻璃、陶瓷、铸造、有色等行业污染深度治理。推动生产、使用低（无）VOCS含量的工业涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品，从源头减少VoCS排放。到2023年，建立60个原辅材料替代示范项目，高VOCs原辅材料源头替代比例达到9%。项目设置密闭操作空间符合严控化石能源消费。严控能源消费总量，在满足全社会能源需求的前提下，持续推进煤炭消费压减，增加清洁能源供给，加大清洁能源替代力度，进一步控制化石能源消费，逐步实现新增能源需求主要

26、由清洁能源供给。到2023年，全省化石能源消费总量控制在39600万吨标准煤以内，非化石能源消费总量力争达到4400万吨标准煤以上：煤炭消费总量压减6%以上，煤炭消费占能源消费比重下降5个百分点。本项目不涉及煤炭消费符合持续压减煤炭使用。持续淘汰落后燃煤机组，在确保电力、热力接续稳定供应的前提下，大力推进单机容量30万千瓦以下煤电机组关停整合，严格按照减容量“上大压小”政策规划建设清洁高效煤电机组。到2023年，关停退出低效燃煤机组400万千瓦，其中，2021年关停退出206万千瓦。提高电煤使用效率，到2023年，现役煤电机组改造后平均供电煤耗力争降至302克标准煤/千瓦时。2021年IO月底

27、前完成35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰任务。由于客观原因暂时不具备条件的，由市政府正式申请，可最晚延期至2022年采暖季之前完成淘汰。加快工业炉窑清洁能源替代，对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，使用清洁低碳能本项目不涉及煤炭消费符合源以及利用工厂余热、电厂热力等进行替代。提高能源利用效率。全面提高工业、公共机构、商贸流通、农业农村、重点用能单位等领域能源利用效率，到2023年，全省单位地区生产总值能耗比2020年卜降8.8%。提高重点工业行业能源使用效率，到2023年，规模以上工业企业单位增加值能耗比2020年降低10%以上。加强公共机构节能，到2023年，实现公共机构单位建筑面积

28、能耗、人均综合能耗、人均用水量分别比2020年下降3.1%、3.7%、3.7%以上。推进农业农村节能，加快淘汰老旧农业机械，推广农用节能机械、设备和渔船，发展节能型设施农业。重点用能单位要围绕能耗总量控制和能效目标，实行用能年度预算管理。加强高耗能特种设备节能审查和监管，构建安全、节能、环保“三位一体”的监管体系。本项目采用节能的设备、技术符合壮大清洁能源规模。围绕省委、省政府“三个1/3”能源结构调整目标，聚焦可再生能源、核能、省外来电、天然气“四大板块，加快清洁能源开发利用。“海陆统筹、集散并举”推进风电规模化协调发展，重点推进海上风电开发建设。坚持太阳能发电与热利用并重，不断扩大太阳能利

29、用规模。推动生物质能资源规模化和市场化开发，力争到2023年，生物质能年利用量相当于替代500万吨标准煤。合理规范推进地热能供暖，探索开展海洋能综合利用。到2023年，全省可再生能源发电装机容量从2020年的4542万千瓦提高到6000万千瓦。积极推进海阳、荣成等核电基地厂址开发，加快核能供热、海水淡化等综合利用技术研究和示范推广。到2023年，全省在运核电装机容量从2020年的250万千瓦增加到270万千瓦。加快昭沂宜流、鲁固直流等既有通道配套电源建设，提高通道利用率和清洁电量比例。到2023年，接纳省外电量从2020年的1159亿千瓦时增加到1300亿千瓦时以上。加快青岛港、烟台港等沿海L

30、NG接收站建设，推进中俄东线山东段、山东天然气环网干线等工程建设，补齐基础设施短板，增强天然气供应能力。到2023年，天然气供气量从2020年的221.6亿立方米增加到260亿立方米。本项目主要能源为电等清洁能源符合9、项目与烟台市环境管控单元生态环境准入清单符合性分析根据烟台市人民政府关于印发烟台市三线一单”生态环境分区管控方案的通知（烟政发（2021）7号）和关于印发烟台市环境管控单元生态环境准入清单的通知（烟环委办202110号）以及关于发布2022年三线一单”动态更新成果的通知（烟环委办发（2023）4号）等相关要求，本项目与生态环境准入清单符合性分析如下表。表6项目与烟台市三线一单”

31、生态环境分区管控方案符合性分析内容要求项目情况符合性生态保护红线全市陆域生态保护红线面积不低于1478.59平方公里，海洋生态保护红线面积不低于355157项目不在生态保护红线区内。符合和一般生态空间平方公里；除生态保护红线外的一般生态空间面积不低于1983.02平方公里。以上生态空间管控区域涵盖全市生态功能极重要区和生态环境极敏感区，各类省级及以上自然保护地和饮用水水源保护区，重要海域、海岛、河流、湿地、林地、水库及其他具有重要生态功能的区域本项目与生态保护红线规划位置关系见附图。环境质量底线稳固空气质量改善成效，市区环境空气质量稳定达到国家二级标准，空气质量优良率达到80%以上，基本消除重

32、污染天气。水环境质量持续改善，各区市地表水考核断面水质达到国家、省、市考核要求，国控地表水考核断面优良水体比例达到63.6%；入海河流消除劣V类；近岸海域水质优良面积比例达到97.6%。土壤环境质量持续改善，土壤环境风险得到管控，全市受污染耕地安全利用率达到96%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。采取本环评提出的相关防治措施后，本项目排放的污染物不会对区域环境质量底线造成冲击.符含资源利用上线能源结构调整优化，煤炭消费总量进一步压减，能耗总量及强度指标完成省下达任务。实行最严格的水资源管理制度，实现总量及强度双控”，全市用水总量目标控制在17.01亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万

33、元工业增加值用水量控制目标完成省下达任务：浅层地下水超采区基本消除，平水年份基本实现地下水采补平衡.优化国土空间开发保护格局，控制国土空间开发强度，上地资源开发利用总量及强度指标达到省下达目标，确保耕地保有量，守住永久基本农田控制线；盘活存量建设用地，控制建设用地总规模和城市开发强度，落实城镇开发边界控制线本项目采用电等清洁能三,项目建成运行后通过内部管理、设备选择和污染治理等多方面采取合理可行的防治措施，以节能、降耗、减污为目标，有效的控制污染。项目的资源利用不会突破区域的资源利用上线。符合空间布局约束禁止开发建设活动的要求：1.对市场准入负面清单（2019年版）禁止准入事项，市场主体不得进

34、入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续。2.严把化工项目准入关，严禁新建、扩建两低三高（附加值低、技术水平低、能耗高、污染物排放高、安全生产风险高）化工项目。9.在居民住宅区等人口密集区域和医院、项目不属于负面清单中禁止准入事项，不属于两低三高化工项目，不属于禁止开发建设活动符合学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊保护的区域及其周边，不得新建、改建和扩建石化、焦化、制药、油漆、塑料10、橡胶、造纸、饲料等产生恶臭气体的生产项目或者从事其他产生恶臭气体的生产经营活动。10.在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊保护的（厂）。限制开发建设活动的要求：1.化工投资项

35、目原则上应在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点内实施，并符合国上空间规划、产业发展规划等相关规划。海水或卤水提取溟素、新建大型冶金项目配套焦化和制气、氯碱企业耗氯和耗氢项目，可以就地或随原有企业配套建设。2.2625有机肥料及微生物肥料制造、2682化妆品制造、291中类橡胶制品业（2911轮胎制造除外），以及建设项目环境影响评价分类管理名录中环评类别为报告表的化工投资项目，除国家另有规定的外，可以在省政府认定的化工园区、专业化工园区和重点监控点以外实施。项目不属于两低三高化工项目，不属于限制开发建设活动符合不符合空间布局要求活动的退出要求：1.对符合国家产业政策但不符合优化工业布

36、局要求的企业，所在地人民政府应当创造条件，支持其迁入依法规划的工业园区发展。2.在城市建成区及其周边的重污染企业，应当逐步进行搬迁、改造或者转型退出。3.新建有污染物排放的工业项目，除在安全生产等方面有特殊要求的以外，应当进入工业园区或者工业集聚区。4.到2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出。5.根据危险化学品生产企业评级评价结果，对不符合安全和卫生防护距离要求而被评为不合格的企业，列入搬迁改造名单。对安全和环境风险较低、经评估通过改造能达到安全和卫生防护距离要求的，可实施就地改造：对安全和环境风险突出、经评

37、估通过就地改造仍不能达到安全和卫生防护距离要求的，实施异地迁建，对企业不愿异地迁建的，限期关闭退出D6.对就地改造的危险化学品生产企业，要督促指导企业制定技术改造措施，加快技术改造进程，确保达到预期效果；对异地迁建的，要协助企业对接搬迁承接地，做好两地间沟通协调工作；对关闭退出的，要督促企业尽快拆除关键设备，防止恢复生产。7.到2025年，全面关闭煤炭生产矿山。项目不属于危化品生产企业，不属于不符合空间布局要求活动符合污染物排放管控污染物允许排放量：1.按照国家和省生态环境厅清洁化改造要求以及许可分类管理名录本项目正式投产前按照要求申请排污许可符合等文件规定，按生态环境部的进度耍求有序推证，本

38、项目不涉进分行业排污许可证核I发1，规范企业按证排及重金属污。2.新、改、扩建涉重金属行业建设项目必须遵循重.点重金属污染物排放“减量置换或“等量替换的原则，在本市行政区域内明确具体的重金属污染物排放总量来源。无明确具体总量来源的，各级生态环境部门不得批准相关环境影响评价文件。现有源提标升级改造：1.县级以上人民政府应当合理确定产业布局和发展规模，制定产业投资项目负面清单，严格控制新建、扩建钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等工业项目，鼓励、支持现有的工业企业进行技术升级改造。2.新建和技改项目要严格执行国家和省投资政策有关要求，原则上应使用天然气或电等清洁能源，所有产生

39、颗粒物或VoCS的工序应配备高效收集和处理装置，采取有效措施控制无组织排放。3.将重金属减排目标任务分解落实到有关涉重金属重点行业企业，明确相应的减排措施和工程，建立企事业单位重金属污染物排放总量控制制度。减排措施和工程包括淘汰落后产能、工艺提升改造、清洁生产技术改造、实行特别排放限值等。本项目生产过程中不产生VOCso符合环境风险防控联防联控要求：4.土壤污染状况调查发现该单位用地污染物含量超过土壤污染风险管控标准的，土壤污染责任人、土地使用权人应当依法开展建设用地土壤污染风险管控和修复相关活动。纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的土壤污染重点监管单位用地，未达到土壤污染风险评估报告确定

40、的风险管控、修复目标的，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。5.土壤污染重点监管单位建设涉及有毒有害物质的生产装置、储罐和管道，或者建设污水处理池、应急池等存在土壤污染风险的设施，应当按照国家有关标准和规范的要求，设计、建设和安装有关防腐蚀、防泄漏设施和泄漏监测装置，防止有毒有害物质污染土壤和地下水。6.土壤环境污染重点监管单位新、改、扩建项目，应当在开展建设项目环境影响评价时，按照国家有关技术规范开展工矿用地土壤和地下水环境现状调查，编制调查报告，并按规定上报环境影响评价基础数据库。企业不属于土壤污染重点监管单位，不涉及痴1排放，项目采取污染防治措施减少对土壤和地下水的影响，满足环境

41、风险防控的相关要求。符合资源利用效率要求水资源利用要求：1.到2030年全市用水总量不得超过17.7亿立本项目用水自来水公司提供，符合方米。全面实施建设项目和规划水资源论证，本项月提倡节以水定城，以水定产，伊现经济社会与水协调约用水。发展，控制用水总量增长。2.全面实施节约用水集中行动，推进县域节水型社会达标建设。继续大力推广节水新技术、新工艺、新设备，鼓励节约用水、循环用水，提高水的重复利用率，开展公共机构节水型单位创建和节水宣传工作。地下水开采要求：1严格新增地下水取水水源论证和取水许可审批。项目不涉及符合上地资源利用要求：1.到2030年，受污染耕地安全利用率达到98%以上，污染地块安全

42、利用率达到95%以上。2.到2022年，人均城镇工矿用地控制在141平方米以内。3.到2022年,全市大、中型矿山绿色矿山建成率均达到95%以上，三区两线可视范围内历史遗留矿山地质环境治理率达到90%以上。项目已取得土地证（详见附件），满足土地资源利用要求符合禁燃区要求：1.除用于城市集中供热的外，禁止新建、扩建、改建燃用高污染燃料或使用高污染燃料制气的项目；现有高污染燃料燃用设施或使用高污染燃料制气的项目，有关单位和个人应当在规定的期限内予以拆除或改用天然气、页岩气、液化石油气、电或其他清洁能源.本项目不涉及符合海洋资源利用要求：严厉打击涉渔三无船舶，全面取缔绝户网等违规渔具。严格执行伏季休

43、渔制度，逐步恢复渔业资源。项目不涉及符合表7项目与烟台市环境管控单元生态环境准入清单（冯格庄街道办事处）符合性分析管控类别管控要求符合性分析空间布局约束乖点管控单元1.避免大规模排放大气污染物的项目布局建设。禁止新建除热电联产以外的煤电项目。禁止新、改、扩建钢铁、焦化、有色、石化等行业高污染项目。原则上禁止新建35蒸吨/小时及以F的燃煤、Ift油、渣油锅炉。逐步淘汰区域内现存的上述禁止项目。本项目位于冯格庄街道办事处工业聚集区，不涉及自然保护区、湿地公园等，位于红线外，不涉及矿山。项目不涉及锅炉及其他高污染项目，符合国家产业政策和当地产业定位要求污染物排放管控重点管控单元1.加快完善企业污水处

44、理厂及配套设施。2.对膨响城镇污水处理厂正常运行的工业废水，不得接入城市污水管网。3.聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施-4.以城镇生活源为主的超标控制单元以及城镇建成区或人Il集聚区域。加快推进现有污水处理设施配套管网建设，对现有合流制排水系统实施全面截污和雨污分流改造；城镇新区建设均实行雨污分流，超标单元还应推进初期雨水收集、处项目各污染物经治理后，达标排放理和资源化利用；加快城镇污水处理设施建设和提标改造推进农村生活污水处理设施建设并确保达标排放.5.提升高耗水、高污染行业清洁化发展水平；对于超标的水环境控制单元，新建、改建、扩建涉水项目重点污染物实明减

45、量替代：采取综合性的治理措施，强化污染物排放总量控制，大幅削减污染物ft放量，保障河道生态基流，确保水体和重点支流水环境质量明显改善.1.加强机械加工、皮革制造生产过程中环境风险防控.2.有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、印染、电镀、制本项目建成后将制定革等企业关闭、搬迁或者改变上地用途的，应当制定残留污环境风险应急预案，同重点染物清理和安全处置方案，对未处置的污水、有毒有害气体、时企业内储备有足够管控工业固体废物、放射源和放射性废物及其贮存、处置的设施、的环境应急物资，实现单元困所进行安全处理。环境风险联防联控，故3.对于环境风险较大的控制单元，按照，顷防为主、防治结合1能满足环境风险防控

46、的原则，加大环境监管力度，着力降低资源能源产业开发用的相关要求环境风险.资源开发效率重管单1.城镇新区建设均实行雨污分流，超标单元还应推进初期雨 水收集、处理和资源化利用。项目水耗、能耗较低,实行雨污分流排水体制综上，本项目满足烟台市环境管控单元生态环境准入清单（冯格庄街道办事处）的要求。二、建设项目工程分析1、项目名称干粉砂浆生产项目2,建设性质本项目属于新建项目3、项目地理位置本项目位于莱阳市冯格庄街道办事处肖家瞳1号。厂址中心坐标为E120.619o,N36.916。项目北侧为莱阳嘉丽木器厂，南侧为莱阳泓源木业有限公司，西侧为莱阳东辰木业有限公司，东侧为空地。建设 内容图1项目地照片4、项目投资本项目总投资100万元。5、劳动定员与工作制度本项目劳动定员10人，实行每天一班工作制，每班工作时间为8小时，年工作300天。6、项目组成本项目位于莱阳市冯格庄街道办事处肖家瞳1号，总用地面积2500r,所用生产场地为莱阳市红山家具有限公司闲置厂房，已闲置多年，现拟租赁该场地，并进行硬化、防渗、搅拌站建设等，进行干粉砂浆生产。表8项目组成一览表类别