争当全面绿色低碳转型示范引领者 全域绘就高水平大美城市秀丽画卷（生态环境保护大会讲稿）.docx

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1、争当全面绿色低碳转型示范引领者全域绘就高水平大美城市秀丽画卷（生态环境保护大会讲稿）今天市委、市政府召开全市生态环境保护大会，主要任务是深入学习领悟习近平生态文明思想，认真贯彻落实全国全省生态环境保护大会精神，对今后一个时期加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战进行部署，安排市级领导包抓环保突出问题集中整改工作，动员全市上下进一步提高站位、奋力攻坚，积极争当全面绿色低碳转型示范引领者，为建设美丽中国作出更大城市贡献，不断推动我市生态文明建设迈上新台阶。习近平总书记在浙江工作期间，就把“进一步发挥的生态优势，创建生态省，打造绿色作为“八八战略的重要内容，并鲜明提出“绿水青山就是金山银山的重大论断，

2、指引我们率先开启了人与自然和谐共生的中国式现代化市域实践。站在八八战略实施20周年的历史节点上，我们更加深刻感悟到，城市城乡环境面貌发生的历史性变化、生态文明建设取得的历史性成就，是“八八战略”引领城市精彩蝶变的生动体现，是“两个确立”决定性意义的鲜活例证。我们要坚定不移沿着习近平总书记指引的路子感恩奋进，把建设高水平的生态文明作为推动“八八战略”走深走实、争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板的“必答题”，在新征程上推动大美城市建设取得更大突破性进展、形成更多标志性成果，更好发挥示范引领作用。习近平总书记在全国生态环境保护大会上，对当前生态文明建设面临的形势作出科学研判，为我们推进新时

3、代生态文明建设提供了“坐标系和“指南针:省委结合实际，明确指出美丽建设正处于负重前行的关键攻坚期、压力会加的破题窗口期、增进福祉的质效提升期、突破瓶颈的变革攻坚期。对照中央和省委作出的重大判断，对照争创示范引领市域样板的目标追求，对照人民群众对优美生态环境的更高期待，大美城市建设还面临不少挑战，既有生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解等共性问题，也存在空间功能布局散乱、减污降碳负重承压、环境风险源点多面广、生态新型基础设施支撑不足等突出短板，必须以永不懈怠的紧迫感、勇立潮头的使命感，聚力改革创新、主动破题解难，让蓝天永驻、青山常在、绿水长流。党的十八大以来，在省委、省政府的坚强领

4、导下，全市上下牢固树立绿水青山就是金山银山”理念，全面落实中央、省决策部署，以前所未有的重视程度，以前所未有的工作力度，推进生态文明建设和环境保护。我们认真落实河长制、湖长制，先后实施了两轮水污染防治行动和生态治理计划，启动了泾河综合治理工程，全流域治理，工程减排、结构减排、管理减排相结合，全市污水日处理能力达到万吨，今年1-6月，4个国考水质断面均达到HI类标准以上，景观河、生态河一河两岸成为都市会客厅。我们持续升级铁腕治霾措施，聚焦“煤尘车重点污染源，坚决向不落实这个最大问题”开刀，铁腕治霾的责任越来越严，管理的措施越来越细，督查问责的力度越来越大，今年1-7月，全市空气质量综合指数同比下

5、降8.23%,优良天数同比增加7天，重度及以上污染天数同比减少7天，空气质量向好的积极因素正在加速累积。我们坚持多城同创，相继成功创建国家园林城市、国家卫生城市、全国绿化模范城市、全国文明城市，正在创建国家森林城市，大规模开展国土绿化和生态修复，全市森林覆盖率达到%，建成个国家湿地公园，累计治理水土流失面积平方公里。我们持续加大生态环境突出问题治理力度，既解决生态环境问题，也解决干部思想认识问题、工作作风问题和制度机制缺失问题，以地方立法形式出台禁止露天焚烧农作物秸秆条例，率先在全省出台了环境保护工作“一岗双责暂行规定，全面开展自然资源资产审计，非法采砂、旱腰带非法采石等突出问题得到有效遏制，

6、农村人居环境持续改善。通过持续不断的努力，全社会从实践中深刻认识到习近平生态文明建设重要论述的真理力量，抓生态文明建设的信心越来越足、决心越来越大，路子也越走越宽。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，生态环境保护工作是全市经济社会发展的突出短板，表现在：一是环境质量改善任务艰巨。主要表现在空气质量上。和自身纵向比，空气质量指标有改善，和关中其他地区横向比，空气质量指标依然排名末位，上半年空气质量优良天数仅为66天，大气污染已经成为我市最突出的环境问题。水质量虽然总体达标向好，但总磷超标问题还没有得到彻底解决，泾河桥国考断面水质不够稳定。二是环保设施建设欠账较大。农村天然气管网覆盖严重不足，

7、镇村污水及垃圾处理设施严重缺乏，污水厂污泥规范化处理设施今年才起步，农村供暖基础设施欠账大。三是落实“最后一公里”没有完全打通.环保基层基础比较薄弱，生态环保工作制度还不健全、还不配套。工作标准低、执行能力差、工作敷衍以及协调配合不力的问题在一些部门、县市区和干部身上表现得比较突出。四是结构性问题仍然突出。能源化工一支独大的产业结构、用能以煤为主的能源结构、以公路运输为主的交通运输结构仍然没有得到根本性改变，实现绿色发展任重道远。当前，我市生态文明建设正处在压力会加、负重前行的关键期，已经进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问

8、题的窗口期。逆水行舟，不进则退。我们必须咬紧牙关、众志成城、攻坚克难，跨过生态环保这个关口。全市上下要切实增强忧患意识、危机意识、紧迫意识，学思践悟习近平生态文明建设重要论述，出重拳、下猛药，坚决打好污染防治攻坚战，保护和修复并重，既治标、更治本，加快构建生态文明体系，为谱写新时代追赶超越新篇章提供坚实绿色保障。当前和今后一个时期，推进大美城市建设，必须坚持以习近平生态文明思想为指引，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持双碳牵引、变革重塑，坚持源头治理、系统治理，坚持问题导向、效果导向，加快形成整体大美新风貌、三生共融新格局、标本兼治新解法、生态文明新风尚，努力在建设人与自然和谐共生的现代化

9、上走在前列。重点抓好六方面工作。第一，抓好治本之策，全力推动绿色低碳提速转型要以双碳”目标为引领，积极稳妥实施碳达峰十大行动，高水平建设减污降碳协同创新市，加快形成节约资源和保护环境的生产生活方式，在绿色转型中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一要加快推进产业体系现代化。要坚持以大优强、绿新高为导向，深入实施数字经济创新提质一号发展工程，加快推进数智化、新能源化、组织化品牌化、国际化转型，高水平打造“361万千亿级产业集群，培育壮大战略性新兴产业、高新技术产业、未来产业，推动现代服务业扩容提质增效，尽快形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业体系。要对标国际先进能效标准，

10、加快推进石化、钢铁、造纸、建材、纺织、服装等重点行业节能低碳改造，全面打造绿色工厂、绿色园区、绿色供应链平台，促进制造业全产业链和产品全生命周期绿色低碳发展。要抢抓产业发展新风口，系统构建生态环保产业链，做大做强环保新材料、环保工程设备制造、环保检测、环境治理、环境信息等产业，打造一批环保领域的单项冠军和专精特新“小巨人”企业。要大力发展现代农业，深入实施双强”计划，落实休耕轮作制度，推动标准化生产、规模化经营、资源化利用，实现农业绿色发展全过程转型。要坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，以再来一次“关停并转”的决心，加快淘汰环境风险、安全风险突出的落后产能。二要加快推进能源结构清洁化。要践行四

11、个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持“先立后破推进能源变革，在守牢能源安全底线的基础上，不断提高清洁能源供给比重、能源利用质量效益，加快构建清洁、低碳、安全、高效的新型能源体系。要加强化石能源清洁化利用，深化煤电机组“三改联动，更好发挥基荷电源兜底保障和对可再生能源发展的支撑调节作用。要深入实施“千万风光工程，加快城乡各类建筑分布式光伏建设，为能源保供给、优结构注入新动力。要完善电网体系，积极承接市外清洁电力，加快抽水蓄能电站规划建设和新型储能发展，打造“源网荷储多元协同的新型电力系统。要培育打造能源装备产业集群，推动储能材料和光伏风电、能源电子、氢能等新能源产业发展壮大。要强化煤炭总量控制

12、，健全用能预算化管理制度，构建能源要素高效配置体系，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。三要加快推进城市运行低碳化。把绿色低碳、安全韧性、数字季生等理念技术融入城乡规划建设管理全过程，大力推进基础设施数智化、新能源化建设和改造，让城乡运行更智弑、服务更高效、环境更友好。要全面构建绿色低碳的交通运输体系，聚力打造新能源汽车之城，尽快实现公共交通领域新能源车全覆盖，不断优化交通运输结构、提升路网运行效率、提高绿色出行比例。要推进既有建筑节能改造，规模化发展绿色建筑，大力推广绿色建材和绿色施工，推动建筑全生命周期节能、节地、节材、节水。要以绿色低碳理念贯通生产端、贸易端、消费端和科技侧，扩大绿色低碳产

13、品供给，加大绿色消费引导撬动力度，让绿色时尚成为活跃都市经济的催化剂”。第二，根治环境之疾，全力推动污染防治提标攻坚坚持“全地域、全领域、全要素治污攻坚，突出多污染物的协同控制和区域、流域、海域联防联控，确保全市生态环境持续优化改善。一要让“清新蓝天”更加美丽宜人。要深化大气环境系统治理，有力推进挥发性有机物(VoCS)和氮氧化物(NOX)协同减排，实现细颗粒物(PM2.5)和臭氧(03)协同控制。要推进重点企业大气污染防治绩效评级和低效治理设施提升改造，加强石油、化工、工业涂装等行业挥发性有机物源头替代和深度治理，推进废气全流程闭环收集处理，坚决杜绝无组织排放和超标排放。要坚持“车油路港”统

14、筹治理，全而淘汰老旧柴油车，提高水水中转、海铁联运比重，多措并举提升移动源污染物防治水平。要健全污染天气应对机制，强化夏秋季臭氧污染削峰、秋冬季颗粒物管控，基本消除中度污染天气，切实守护好美丽蓝天。二要让亲水乐海”更加普惠可及。要树牢“人水和谐”理念，纵深推进甬有碧水”攻坚行动，坚持“水岸同治“流域共治，高标准建设“污水零直排区”,强化小微水体治理和黑臭水体动态清零，在断面优”的基础上加快实现流域美”，推动形成全域“幸福河湖”格局。要系统规划建设地下管网和污水处理设施，加快推进污水处理厂站互联互通，积极推广地埋式污水处理厂模式，切实解决好污水管网“建管养权责不清、体制不顺等问题。要坚持陆海同治

15、，加强入海排污口全面管控，加大海水养殖尾水治理力度，着力改善海洋生态环境，加快提升近岸海域水质。三要让“全域无废更加深入彻底。以建设国家级无废城市为牵引，推进工业固废、农业固废、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物等全生命周期管理，提升源头减量化、利用资源化、处置无害化水平。要深化农业“肥药两制”改革，加强建设用地土壤污染状况调查、风险评估、治理修复，抓好重点园区和危废填埋场、垃圾填埋场地下水污染防治，着力消除土壤存量污染、杜绝增量污染。要开展危险废物趋零填埋行动，建设一批铝灰和生活垃圾焚烧飞灰资源化利用项目，健全工业、医疗等领域危废收集处置体系，做到应收尽收、应用尽用、应处尽处。要建立城乡一体的生活

16、垃圾分类投放、收集、运输、处置体系，做到“其他垃圾全焚烧、餐厨垃圾全处理、生活垃圾零填埋:四要坚决打好青山保卫战。要深刻汲取秦岭北麓生态环境问题整治不到位的教训，对全域自然保护区开展拉网式排查，严厉打击乱砍滥伐、私采滥挖等行为，既排查漏洞、解决问题，又举一反三、健全机制，从根本上杜绝类似问题在我市发生。要把旱腰带矿山生态修复治理作为重中之重，一方面，继续加大常态化巡查监管力度，坚决杜绝非法采石死灰复燃，督促矿山企业落实矿山地质环境保护与治理恢复主体责任；另一方面，严格落实采石矿山生态治理修复三年规划，自然恢复与工程治理相结合，加大政府投入，拓宽筹资渠道，力争到年完成初步治理恢复任务。要坚持“先

17、搬后采、边开采边治理的原则，持续加大煤矿采空区治理力度。要举一反三做好山体保护工作，对生态功能极重要区、生态环境极敏感区以及法定保护区划定红线、严格管控，深入开展绿盾”自然保护区监督检查专项行动，坚决查处各类破坏山体生态的行为，着力建设以国家公园为主体的自然保护地体系。要结合国家森林城市创建，继续实施天然林保护、三北防护林体系建设、新一轮退耕还林等重大林业工程，年全市森林覆盖率提高到39%。五要坚决打好蓝天保卫战。要把蓝天保卫战作为环保头号工程，坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾，认真落实铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案和年度工作任务，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举，管理减排

18、抓精细、工程减排抓进度、结构减排抓减煤，推动大气质量持续好转。要以全面完成省上下达燃煤削减任务为底线，持续加大燃煤削减力度，规上企业减煤任务要具体到企业、落实到每一个月，以月保季、以季保年；要对燃煤锅炉、火电等行业领域实行大气污染物特别排放限值，坚决淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组；要加大清洁取暖试点项目推进实施力度，加快农村清洁能源替代步伐，到年基本完成生活和冬季取暖散煤替代。要制定方案，明确时间节点，抓好高耗能高污染企业改造、搬迁和关停，落实错峰生产制度，对“散乱污”企业要拉网式排查、动态化管理，确保整治到位。要拓展范围、精细管理，提高城镇及周边区域机械化清扫和常态

19、化保洁水平，大幅降低道路扬尘污染；要提高标准、严管重罚，严格落实建设工地六个100%”措施，严控施工场地扬尘污染。要禁行、限行、绕行综合施策，进一步加强机动车污染排放防控，加快推进老旧高排放机动车淘汰更新，推动城市公交、环卫、物流、出租车等领域新能源汽车替代，力争到年，全市新能源公交车、新能源出租车覆盖率分别达到85%、25%。要深入贯彻大气污染防治法，完善企业排污信息公开和黑名单等制度，加大执法检查力度，提升大气污染防治法治化水平。六要坚决打好碧水保卫战。要严格贯彻落实新修改的水污染防治法和水污染防治行动计划，逐级细化河长制湖长制工作和责任清单，深入实施一河一策”一断面一对策”，推动“水十条

20、落到实处。要推进饮用水水源地规范化建设，加强红线管控，坚决杜绝集中式饮用水水源保护区内违法违规行为，加大单一水源供水的县市区备用或应急水源建设，严格实行水质状况定期检测、评估、公开制度，确保饮水安全。要严格落实主要河流生态补偿制度，对河流县界断面水质实行月监测、月通报制度，确保流域水质安全。要严格岸线管理保护，严厉打击非法采砂行为。要全面落实国家城镇污水处理提质增效三年行动，突出旧城区、城乡结合部等薄弱环节，加强城镇污水收集和处理设施建设，尽快实现污水管网全覆盖、污水全收集全处理，力争年底前消除城市建成区黑臭水体。要加大财政投入力度，推进农村污水收集管网、集中和分散式污水处理的基础设施建设，彻

21、底解决农村污水靠蒸发的问题。要继续加大湿地保护与恢夏力度，加快推进国家湿地公园建设，充分发挥湿地涵养水源、保护生物多样性作用。四要坚决打好净土保卫战。要按照国家土壤污染防治行动计划和全省土壤污染防治工作方案要求，突出农用地和重点行业企业用地，加快推进土壤污染状况详查工作，年底前编制耕地土壤环境质量分类清单，建立起污染地块动态清单和联动监管机制。要加强宣传引导，发挥示范引领，健全工作机制，扎实推进垃圾分类投放、分类运输、分类处理体系建设。要抓紧启动水泥窑协同处理生活垃圾、市政污泥项目，实现垃圾无害化处理、资源化利用。要全面开展固体废物大排查活动，完善危险废物经营许可、转移等制度，健全全过程监管、

22、信息化监管机制，提升固体废物综合利用率.要深入推进农村环境综合整治，加强农村面源污染治理，积极推动农村卫生厕所建设，继续保持化肥农药使用量零增长，强化废旧地膜回收利用，加强畜禽养殖污染控制，还农民群众整洁清新的美丽田园。第三，深化布局之变，全力推动空间治理提能变革要发挥全域国土空间综合整治的牵引作用，加快推进空间重构、资源重组、功能重塑、产业重整、环境重生，提升国土空间资源环境承载力。一要优化空间规划体系。深化多规合一”改革，健全落实主体功能区制度,优化农业、生态、城镇等各类空间布局，为市域空间开发保护提供战略引领、强化刚性管控。要强化空间准入联动，建立生态环境保护三线一单”与国土空间三区三线

23、、工业空间“两区两线相互衔接机制，更好兼顾生态保护和开发建设的需要。二要完善功能平台体系。按照三生融合”的理念，片区化、组团式分类打造一批定位清晰、要素集聚、特色鲜明的标志性主平台，有效支撑大科创、大智造、大枢纽、大文旅、大花园等都市核心功能。特别是重大产业平台，既是经济增长的主引擎，也是推动绿色低碳转型的主战场。要按照2070总体布局，大力推动企业、项目、要素向园区集聚，加快退出控制线以外的工业用地，整治提升低效用地，尽快实现“园区之外无工业。要创新实施绿岛系统集成改革,推进“准入政策优化、污染治理集成、环保监管统合、产业链条耦合”，实现“园区之内大循环二三要健全蓝绿屏障体系。强化全域统筹，

24、突出功能提升，筑牢山脉、天台山脉生态屏障，促进千里生态海岸带魅力绽放，打造山一城一海生态通廊，构建纵横成网、连续完整、景观优美、结构稳定的生态空间格局。要加大天然林保护修复和生态公益林建设力度，高起点规划建设植物园体系，实现省级森林城镇全覆盖。要守护好“大地之肾，实施杭州湾湿地等修复提升工程，联动推进蓝色海湾建设，确保大陆自然岸线保有量稳定。要高起点建设中央公园都市绿心,打造中央公园一自然公园一郊野公园一城市公园全域一体四级公园体系，构建300米见绿、500米见园的开放绿地系统。要综合运用就地保护和迁地保护措施，加强中华凤头燕鸥等特有物种和珍稀濒危物种保护，建设一批生物多样性实践地、体验地，打

25、响生物多样性友好城市品牌。第四，顺应群众之盼，全力推动生态惠民提质扩面深入践行以人民为中心的发展思想，全域绘就“田园城市、都市乡村”大美画卷，全面拓展绿水青山就是金山银山的转化通道，让人民群众乐享美丽生态、美好生活。一方面要推动和美家园处处展现高颜值。统筹城乡风貌整治提升和城乡有机更新，滚动实施“精特亮”工程，扎实推进“四类村”改造，整体提升城乡形象品质，彰显既有高颜值又有好气质的一流都市新形象。要积极推动城乡基础设施一体化、优质公共服务均等化，高标准实施新时代“千万工程”，抓好农村生活污水治理“强基增效双提标行动，建立农村人居环境管护长效机制，擦亮浙东民居特色名片。要深入挖掘优秀地域文化中美

26、”的特质、美的元素，加快建设大运河国家文化公园、百里三江文化长廊等重大生态文化项目，加强古村古镇、历史街区、文化遗址保护，推动绿脉与文脉相映成辉。要结合“联镇街入村社、走企业访群众，及时解决群众反映强烈的油烟污染、噪声扰民、水质下降、小区环境不佳等突出问题，让群众有更多更直接的获得感。另一方面要推动绿水青山充分彰显高价值。立足生态富民，大力培育生态旅游、健康养生、时尚运动等生态产业、美丽经济，因地制宜打造一批特色鲜明的生态产品区域公用品牌。要完善环境资源市场化机制，实施生态产品价值（GEP）核算，推进碳排放权、排污权、用能权、用水权和海洋蓝碳市场化交易，推广“两山合作社”试点，激活山区海岛发展

27、内生动力，实现生态资源向资产资本的高水平转化.要健全生态补偿制度，加大对山区等重点生态功能区的财政转移支付力度，形成生态保护者和受益者良性互动的局面。第五，筑牢安全之基，全力推动监管能力提升创优深入贯彻总体国家安全观，构建全覆盖、多层次、立体化生态安全风险防控体系，切实守护好我们赖以生存的自然环境。一要铸牢全链式安全防线。完善多部门生态安全防控协作机制，加强生态系统状况、生态风险监测评估，严格落实一港两湾三山”等重点区域开发建设准入、休渔禁渔等制度，开展外来入侵植物、农作物外来入侵病虫害和外来水生生物普查，打好互花米草防治攻坚战。要有效应对处置环境风险，加强危险化学品、危险废物、重金属等重点领

28、域环境隐患排查和风险防控，提升突发环境事件快速响应、协同联动、应急处置能力.二要加强闭环式问题发现整治。从讲政治的高度抓好中央和省生态环境保护督察、长江经济带警示片和“七张问题清单问题整改，健全闭环整改、跟踪问效、举一反三机制，严防同类问题反复发生、异地再生。要构建天空地海一体化监测网络，推广污染源自动监测、用电工况监控等数智化监管方式，用好警示曝光、群众信访、督查检查等手段，让各类生态环境问题无处遁形、及时整治到位。三要探索预防式环境执法。结合实施营商环境优化提升一号改革工程，将第三方现场环境监理、环保管家、专家问诊等服务措施引入执法监管全流程，引导企业遵法守法、合规经营，帮助企业减轻负担、

29、轻装上阵。同时一，对存在主观恶意、环境危害大的违法行为，要严管严治、严惩不贷，坚决维护法治权威，形成“违法必严处”的鲜明导向。四要夯实责任抓整改。刚才，就环保突出问题集中整改分工包抓工作作了说明。每一位市级领导都要率先垂范、带头负起责任，主动深入包抓县市区，到生态环保工作最困难、存在问题最多的镇办去，现场督办落实，一线帮助解决问题,发挥表率作用，传导工作压力。各县市区、各部门一把手是本地本部门整改的第一责任人，要亲自抓、抓具体、抓到位，问题逐个过，整改点位全面查，现场确认整改结果。要将反馈问题线索和反馈问题整改任务进一步分解落实到班子成员和相关人员身上，做到责任清、任务明。要坚持严管就是对干部

30、最大的厚爱”,对整改推进不力、进展缓慢、不严不实的要坚决追责，真正取得“处理一人、教育一片的好效果。五要全面摸排抓整改。对年以来中省环保督察反馈问题线索和整改情况，要开展“拉网式”地毯式”排查，一个都不能漏、一个都不能少，及时找出短板、堵塞漏洞，切实做到应查尽查、应改尽改。对群众举报反馈的所有信访案件和问题线索，要全面、逐个、逐项核实，确保核验全覆盖、无死角；对已经整改销号的要到现场进行高标准复查，确保真改、改到位；对尚未完成整改的要倒排时间、加快进度，及时向社会公开整改进度和整改成效，让群众及时了解问题整改进展情况，接受监督，真正以强有力的作风、细致到位的措施、认真负责的态度，确保整改任务按

31、期高标准、严要求完成。同时，要坚持举一反三，绝不能只是就事论事，对类似问题要做到见微知著、由点及面，带动全市各类环保问题有效整改。六要提升标准抓整改。要进一步提高政治站位，深刻汲取秦岭北麓生态环境问题整改不到位的教训，坚决向中央环保督察“回头看”和生态环境部以及省环保厅的工作标准对标看齐，做到整改尺子不松、标准不降，既不能搞低标准整改,更不能搞自欺欺人的虚假整改、表面整改和敷衍整改。要逐条逐项落实整改措施,切实做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过、问责不到位不放过、信息不公开不放过，确保整改成效经得起中央督察组“回头看，经得起群众的评判。第六，激发共治之为

32、，全力推动制度体系提效赋能深化生态文明体制改革，更好发挥法治引领、制度约束、政策引导、文化熏陶作用，形成全社会共建共治共享的生动局面。一要加强针对性地方立法。坚持以良法保障善治，加强噪声污染防治、土壤污染防治等小切口”“新领域”立法，定期开展生态环境法规实施成效评估，确保各项法律法规落地生根、发力生威。要修订完善城市市生态环境保护责任规定，重点厘清生态环境治理新领域的职能边界，防止职责交叉、多头管理、监管空白，做到权责统一、高效协同。二要用好市场化引导手段。创新生态环境导向的开发模式和投融资模式，探索推广绿色保险、排污权抵质押贷款、碳资信等绿色金融产品，引导社会资本加大对生态环保产业和重大项目

33、的投入。要强化行业自治功能，完善生态环境第三方服务机构管理机制，共同维护良好市场秩序。三要深化全社会生态实践。以各类生态文明示范创建为载体，深化习近平生态文明思想大众化传播，推动生态文明理念进学校、进社区、进乡村，教育引导广大干部群众争做生态文明理念的积极传播者和模范践行者。要坚持生态环保从我做起、从娃娃抓起、从点滴干起，倡导光盘行动、垃圾分类、禁塑限塑，推动全社会形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活新风尚。要讲好大美城市、万物和谐”的精彩故事，展现在城市，看见美丽中国的良好形象。第七、标本兼治、完善机制，全力开创生态环保工作新局面生态环境保护是攻坚战，是持久战。我们既要有一以贯之、持续加力

34、的工作举措，更要有标本兼治、从根子上解决的自觉，系统治理、依法治理、长效治理,推动我市生态文明建设不断取得新成效。一要加快完善责任体系。始终坚持“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”，切实用好五项清单”这一硬招实招，全面压实各级党委政府属地管理责任、部门行业监管责任和企业主体责任，推进形成齐抓共管、协同共治的大环保工作格局。要着眼彻底打通落实“最后一公里，持续强化基层基础工作，做细做实网格化管理，尽快建立起横向到边、纵向到底的网格化监管体系.要强化督察考核和责任追究问责制度，严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行），坚持不打招呼明查暗访

35、、专项督查组常态化督查，督政督企并重，严格执法问责，对损害生态环境，生态环境责任不落实、措施不到位、监管不严格、造成严重后果的，坚持真追责、敢追责、严追责、终身追责，真正让生态环境保护红线成为带电的高压线。二要加快构建制度体系.要进一步健全完善生态环境保护相关法规制度。按照应划尽划、应保尽保原则，加快编制划定全市生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，建立覆盖全市的环境管控制度体系。要建立健全多元化的环保投入保障机制，确保市县两级财政对生态环保的投入逐年增长，为污染防治攻坚战提供强有力的财力保障。要发挥财税价格政策的引导作用,积极探索“以奖代补”等方式，将市级环境保护专项资

36、金分配与生态环境质量改善成效挂钩。推进绿色金融，大力推广PPP模式，引导社会资本广泛参与生态文明建设。要进一步加强与科研机构的合作，加大对雾霾、臭氧等重点污染物形成机理的研究分析，为科学治健提供技术支撑。三要加快构建绿色产业体系.要把优化产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构作为补齐生态环境短板、推进高质量发展的关键-招，切实解决产业结构偏重，能源消费偏煤等结构性深层次问题。要认真执行主体功能区规划，严格环境准入负面清单管理。要综合发挥规划引导、财政激励、执法监管、标准约束的协调配合作用，出清落后产能，培育优质产能，带动产业升级。要大力发展循环经济，培育壮大环保产业，真正把生态环保产业培育

37、成新的增长点。四要加快形成全民共治体系。要围绕构建全民参与的社会行动体系，大力开展生态文明和生态环境保护宜传，把生态环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，积极推进节约型机关、绿色学校、绿色社区等创建活动，推动环保进校园、进企业、进社区三进活动，组织评选最美蓝天卫士等环保模范典型，广泛宣传环保科普知识，倡导绿色生活方式，凝聚全社会关心环境、保护环境的共识与行动。要用好媒体监督作用，常态化报道不文明的行为、违法违规的企业以及脏乱差”问题。要畅通公众参与环境保护的渠道，加大群众举报环境问题的奖励力度，让人人都成为环保的监督者、参与者、贡献者，激发调动全社会参与环保的热情和力量，打一场污染防治的人民战争。同志们，生态文明建设和生态环境保护责任重大、使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“钉钉子精神抓好生态环境保护每一项工作，坚决打好污染防治攻坚战，为推进高质量发展、实现追赶超越贡献更大力量。