淮上区国民经济和社会发展第十三个五年规划.docx

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1、淮上区国民经济和社会发展第十三个五年规划目录第一章现实基础与发展环境错误!未定义书签。第一节现实基础错误!未定义书蒙。第二节发展环境错误!未定义书签。第二章指导思想、基本原则、重大战略、发展定位与发展目标错误！未定义书签。第一节指导思想错误!未定义书蒙。第二节基本原则错误!未定义书签。第三节重大战略错误!未定义书蒙。第四节发展定位错误!未定义书签。第五节发展目标错误!未定义书蒙。第三章做大做强支柱产业，加快产业转型升级错误!未定义书签。第一节培育壮大战略性新兴产业错误!未定义书签。第二节改造提升传统产业错误!未定义书签。第三节大力发展现代服务业错误!未定义书鉴。第四节积极发展现代农业错误!未定

2、义书签。第四章加快园区建设，促进园区转型升级错误!未定义书签。第一节加大投资力度，优化产业布局错误!未定义书签。第二节完善基础设施建设，提升园区承载能力.错误!未定义书签。第五章加快新型城镇化进程，推进城乡统筹发展.错误!未定义书签。第一节优化区域空间布局，完善新型城镇化体系错误!未定义书签。第二节加强基础设施建设，激发城乡统筹发展潜力错误!未定义书签。第三节推动产城一体化发展，发挥产城融合新优势错误!未定义书签。第六章加强生态环境保护，建成生杰宜居淮上错误!未定义书签。第一节大力发展绿色低碳循环经济，提升环境效益错误!未定义书签。第二节加强生态环境治理，提高环境质量错误!未定义书签。第三节实

3、施城区绿化工程，构建和谐生态环境.错误!未定义书签。第四节加强农村环境整治，提升乡村魅力错误!未定义书签。第七章加快社会事业发展，着力改善和保障民生.错误!未定义书签。第一节大力发展教育，实现教育现代化错误!未定义书签。第二节加快卫生事业发展，提高人口健康水平.错误!未定义书签。第三节加大文体事业投入力度，提升居民素质错误!未定义书签。第四节推进就业服务体系建设，积极扩大社会就业错误!未定义书签。第五节加快完善社会保障体系，推动社保事业可持续发展错误！未定义书签。第六节加快推进扶贫工作，实现全面脱贫错误!未定义书签。第七节加强民主法治建设，优化法治环境错误!未定义书签。第八节统筹发展其他各项社

4、会事业，提升民生保障水平错误！未定义书签。第八章保障措施错误!未定义书签。第一节加强党的领导错误!未定义书签。第二节深化体制改革错误!未定义书签。第三节强化项目支撑错误!未定义书签。第四节加大投融资力度错误!未定义书鉴。第五节加快人才队伍建设错误!未定义书签。第六节扩大开放合作错误!未定义书签。附录错误!未定义书签。十三五”时期，是我区全面建成小康社会的关键阶段，根据中共淮上区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，制定淮上区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称纲要）。主要阐明十三五期间国民经济和社会发展的指导思想、重大战略、发展定位、发展目标、主要任务和保障措施。纲要

5、是政府依法履行职责的重要依据，是未来五年我区经济社会发展的宏伟蓝图。政府将通过制定实施专项规划、区域规划和年度计划，综合运用经济、法律和行政手段，动员组织全社会力量，保证十三五”规划目标任务完成。纲要规划期为2016年2020年，重大战略、重大工程和重大问题展望到2025年。第一章现实基础与发展环境第一节现实基础十二五时期，在区委、区政府领导下，全区深入贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，大力实施做强工业、做大商贸、做优旅游、做美城市战略，经济和社会发展实现了历史性跨越，为十三五期间加快发展奠定了坚实基础。经济总量不断扩大。十二五”末，全年实现地区生产总值102亿元（预计数，下同），年均增长15

6、.2%；实现财政总收入10.4亿元，年均增长30.9%,其中，地方财政收入8.5亿元，年均增长30.6%；完成全社会固定资产投资222亿元，年均增长30%以上；实现社会消费品零售总额6.5亿元，增长53.0%；实现外贸进出口总额IooOo万美元，年均增长110.3%。产业结构持续优化。“十二五”末，三次产业增加值比例调整为7.6:70.3:22.1,产业结构进一步优化。农村经济结构稳步增长。蔬菜、养殖、良种繁育和苗木花卉四大特色农业快速发展，拥有农业产业化龙头企业78家，其中，国家级龙头企业1家；培育农民专业合作社105家，其中，国家级示范社2家；组建家庭农场39家，其中，省级示范家庭农场1家

7、。工业主导地位日益突出。规模以上工业增加值达IlO亿元，居蚌埠市首位；战略性新兴产业总产值达188亿元，年均增长73.3%；认定国家高新技术企业38家。工业项目建设快速推进，安徽今上、辉隆集团等项目建成投产；宝岛电动车实现整车下线；上缆防火科技、新知科技产业园等一批亿元以上项目启动建设；培育雪郎生物、城市药业两家新三板上市企业；中粮生化、八一化工、天润化工等生化企业退市进园工作有序推进。第三产业加速发展。第三产业增加值达22.1亿元，年均增长21.8%。大商贸迅速发展，义乌国际商贸城、海吉星等一批项目相继建成并投入运营。大物流框架初显，蚌埠（皖北）保税物流中心、徽商物流园、高远物流园等项目建设

8、加快推进；房地产业快速发展，拉动作用不断增强。城乡统筹成效显著。十二五”末，城镇化水平不断提升，建成区面积达到26平方公里。城中村改造步伐和拆迁安置力度加大，征地拆迁和棚户区改造取得显著成效，共实施棚户区改造项目73个，累计完成拆迁6.2万户，拆迁面积约550万平方米；开工建设安置房近350万平方米，回迁安置3万多户。小城镇建设逐渐加快。完成土地整治规划编制，积极推进曹老集、梅桥两个中心集镇的建设工作，加快集镇住房建设。曹老集镇获批全国重点镇，人口集聚能力进一步增强。美好乡村建设顺利推进。杨湖、周集等美好乡村建设通过市级验收，三铺美好乡村建设通过省级验收，湿光、崔洼、濯北等美好乡村建设加快推进

9、。基础设施加快完善。十二五期间，道路交通建设成效显著，完成淮上大道西段中段建设、解放北路、朝阳北路、蚌固路SIOI建设，加快推进淮上大道小蚌埠公铁立交桥项目、淮上大道东段S306提升改造等重点工程建设。建造完成三个千吨级泊位码头。完成15个农村公路县乡道升级改造工程和24座农村公路危桥改造项目；新增城乡公交线路9条。市政基础设施不断完善。铺设完成主城区天然气管道、园区自来水干支管网和多条道路弱电线路投入使用；220KV滨河变电站正在建设，IloKV吴郢变电站开展前期工作；朗润IOKV供电专线及义乌、海吉星、美克斯35KV供电专线和达派35KV变电站建成投运。水利设施建设得到加强。重点实施了淮河

10、流域平原洼地治理项目，北渡河大堤全线加固工程和大洪沟等清淤疏浚工程，兴建了沿淮三铺湖、吴小街、小蚌埠、王小沟四大排涝枢纽，完成覆盖面积6000亩耕地的末级渠系建设、覆盖面积1.6万亩的中小型灌区建设以及6.1万亩高标准农田治理工程。园区平台建设成效明显。十二五期间，园区发展空间进一步拓展，蚌埠工业园、沫河口工业园、商贸物流园三大园区建成区面积分别达到10、10、6平方公里。园区基础设施建设加快，完成三大园区35平方公里的七通一平建设，完成园区主干道两侧绿化、亮化、美化配套建设。招商引资成效显著，五年实际到位资金*亿元，蚌埠工业园区、沫河口工业园区共新增规模以上企业84家；五年内三园区累计实施亿

11、元以上项目132个，实际利用外资总额48923万美元，年均增长24.5%。要素保障进一步强化，电力、土地、资金、人力保障力度加大，税收等优惠政策逐项落实到位。生态文明建设稳步推进。大力开展企业排污专项整治行动，全面完成市政府下达减排目标，规模以上工业企业单位增加值能耗不断下降。扎实开展大气污染防治活动，加快推进秸秆禁烧工作。完善项目环保审批手续,各类新建扩建项目环境影响评价的审批率和三同时”执行率均达到100%。市第三污水处理厂一期工程提标改造顺利完成、二期工程有序推进，城市居民生活污水处理基本实现全覆盖。实施千万亩森林增长工程，推进三线三边环境综合整治，累计完成成片造林2.5万亩，“十二五”

12、末，森林覆盖率达到20%O社会事业全面进步。居民生活水平不断提高。十二五末，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达26230元、IlOOO元。科技工作得到加强,申请受理、授权专利数量达1582件。教育水平不断提升，新建成新八中、禹王中学等多所学校，义务教育均衡发展先后通过省级和国家级验收，义务教育普及率达100%。文化旅游事业加快发展。大力实施文化民生工程，建成区文化信息共享工程中心，五镇全部建成文化站，村村建有农家书屋。建成2A级以上旅游景区3家，3星级以上农家乐2个，市级以上优秀旅游商品3个。卫生计生事业持续推进。省级慢性病综合防控示范区创建工作顺利通过验收，区人民医院项目一期即将竣工，蚌

13、埠肿瘤医院主体完工，蚌医二附院项目开工建设；计生政策全面落实，被原国家计生委命名为全国计划生育优质服务区，三个镇被授予计划生育依法行政示范镇二残疾人生活保障和服务体系建设得到加强，被评为全国白内障无障碍区、全省残疾人康复示范区。社会保障实现全覆盖，全区城乡居民社会养老保险覆盖率和新型农村合作医疗覆盖率均达到100机就业再就业工作进展顺利。初步建立起功能较为完善的区级人力资源市场网络，就业服务环境得到较大改善，城镇登记失业率控制在4%以下。其他社会事业全面发展。安全生产态势平稳，社会大局稳定，依法行政能力不断加强；食品药品安全、老龄、审计、监察、工会、统计、共青团、人事、人武、消防、档案等其他工

14、作取得了较好成绩。总的来说，十二五期间全区综合实力显著提升、经济结构加速调整、城乡统筹持续推进、社会民生全面改善。但是，在经济社会发展中仍存在一些问题，主要表现在：经济总量偏小，经济结构有待进一步优化，科技创新和人才拉动作用不明显，资源环境约束日益趋紧，跨河交通瓶颈没有缓解。第二节发展环境“十三五期间，我国经济发展进入新常态，各项改革深入推进，将为我区经济和社会发展带来诸多机遇和挑战。发展机遇。从外部来看，各项优惠政策叠加效应不断释放。在国家层面上，长江经济带、一带一路等区域合作战略、淮河生态经济走廊战略以及中国制造2025行动计划的实施，将更加有利于我区承接产业转移,促进产业结构迈向中高端；

15、国家新一轮新型城镇化建设重点镇扩容，将有助于提升我区中心集镇发展质量。在省级层面上，振兴皖北战略的实施、皖北城市群的壮大、合肥经济圈的扩容、安徽4105”行动计划的实施将为我区带来诸多机遇，进一步推动我区产业结构转型升级；蚌埠（皖北）保税物流中心的发展，将促进我区外向型经济和现代物流业的快速发展。在市级层面，蚌埠发展战略重心北移，我区将成为蚌埠市未来经济社会发展的聚焦点和新的增长极。从自身来看，我区区位和资源优势明显，京台高速、宁洛高速、206、306、101等国道、省道穿境而过，三个千吨级泊位码头的建成，中环线将全线贯通，区位及交通优势将越发明显。在经济基础上，我区综合实力稳步提升，规模以上

16、工业增加值总量和增速均位居全市第一；化工企业退市进园，将进一步增强我区工业实力；双墩遗址、三汉河国家湿地公园等开发，我区文化旅游业将更快发展；蚌埠工业园、沫河口工业园和商贸物流园的转型升级，将极大增强我区经济发展后劲；职教园区各学校的相继迁入，将为我区经济发展提供强有力人才支撵。面临挑战。国内外经济下行趋势尚未扭转。世界经济增长不确定性因素增加，将不利于我区出口贸易和吸引外资。国内经济下行压力加大，将对我区经济结构转型和动力转换造成一定影响。区域竞争加剧。在促进经济发展政策上，周边各区县逐渐呈现趋同态势，招商引资、人才引进和承接产业转移等竞争日趋激烈。资源和人才约束明显。土地、人才等资源约束趋

17、紧，资源节约集约利用任务艰巨，科技创新人才、高级经营管理者和新型产业工人相对短缺，短期内将给我区产业结构迈向中高端造成一定的压力。安全和环保形势严峻。中央和省市各级政府对安全生产、生态环境保护和节能减排工作越发重视，八一化工、天润化工、中粮生化等生化企业的迁入，将对我区生态环境保护和安全生产提出严峻挑战。总体来看，十三五”时期我区经济社会发展的机遇多于挑战。只要紧抓机遇，克服挑战，加快转型，完全可以实现经济社会的跨越式发展第二章指导思想、基本原则、重大战略、发展定位与发展目标第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛

18、泽东思想、邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实四个全面战略布局，以全面建成小康社会、冲刺蚌埠第一方阵为总目标，坚持创新发展、绿色发展、协调发展、共享发展和开放发展原则，坚持工业和商贸物流业双轮驱动，二、三产业融合发展，力争全区工业产值和商贸物流业营业总收入实现双100o亿，主要经济指标五年翻一番，主要指标总量进入全市前三位次，初步实现综合实力最强区目标。大力实施工业优先、跨越转型、产业联动和文化提升战略，加快产业转型升级，强化园区平台建设，加快新型城镇化进程,加强生态环境保护，着力改善和保障民生，把淮上区打造成为新型产业集聚区、综

19、合实力最强区、宜居宜业新城区。第二节基本原则十三五时期，全区经济社会发展要坚持以下原则：创新发展。深入推进“大众创业、万众创新，重点打造技术创新平台，积极支持创新型企业发展壮大，激发企业创新活力，鼓励企业开展对外技术合作，大力培养和引进创新型人才，探索建立多元化投入体系。绿色发展。积极构建生态补偿机制和绿色发展评估机制，突出抓好大气、水污染防治和城乡环境综合整治，大力发展绿色循环经济，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，走经济、社会、生态三位一体化绿色发展之路。协调发展。努力化解不同产业、城乡和区域发展中的不协调问题，促进人口与资源在城乡间、产业间的合理流动，保持改革、稳定与

20、发展相协调，实现经济、社会、生态效益的有机统一。共享发展。紧紧围绕全面建成小康社会”目标，着力保障和改善民生，扩大公共参与、完善公共服务、促进社会公平，把经济社会发展的出发点和落脚点体现在惠民、富民、安民和提高幸福指数上，实现富民强区。开放发展。抓住一带一路”和长江经济带等战略带来的重大机遇，高水平承接长三角等经济发达地区产业转移，积极参与区域分工与合作，集聚发展要素，拓展合作空间，不断提升对外开放与合作水平。第三节重大战略工业优先战略。坚持把工业强区作为提高我区综合实力的核心，依托区位优势、资源条件和工业基础，打造大产业、建设大园区、培育大企业,推动产业规模化和集群式发展，切实增强工业经济整

21、体实力。跨越转型战略。加快转变经济发展方式，优化要素投入结构和产业结构，促进三次产业良性互动、融合发展，推动产业结构迈向中高端，加快构筑现代产业体系，倾力打造我区经济社会发展升级版。产业联动战略。依靠工业和商贸物流双轮驱动，稳健提质提升工业，做大做强商贸物流业，大力发展农副产品精深加工业，实现现代农业、现代工业与现代服务业的联动发展。文化提升战略。重点围绕双墩文化和玉文化等，打造文化发展平台，拓展文化发展空间，提升文化软实力，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，增强我区发展活力。第四节发展定位充分发挥区位交通优势，立足资源禀赋和产业基础，努力将我区打造成新型工业集聚区、商贸物流核心区、综合

22、实力最强区、宜居宜业新城区。新型工业集聚区。大力引进高新技术和战略性新兴产业，倾力打造省内具有重要影响力的战略性新兴产业基地；加强与周边区县合作，开展良性互动、优势互补、错位发展，打造高附加值配套产业，不断延伸产业链,努力推动淮上制造向“淮上智造”转型。努力打造6个10亿级的特色产业园区，6个百亿级主导产业，到十三五末实现工业产值IooO亿元，即努力打造环保设备及高端装备制造、新型化工、硅基产业、新材料、新能源汽车、农资及农产品深加工”6个百亿级主导产业，把淮上区打造成新型工业集聚区。商贸物流核心区。依托区位优势和商贸优势，以淮上中心商业区为主导，以社区商业为基础，以现代物流为支撑，重点围绕建

23、设“皖北最具活力商贸物流中心目标，着力引进大市场、发展大商贸、搞活大流通，力争到2020年总营业收入达到1000亿元。重点是建设现代商贸业和现代物流业各500亿元以上两大板块，打造义乌商贸城、海吉星农产品物流园、徽商物流园、玉博园等4个百亿级以上商贸物流项目，以及B保、普洛斯、迅捷物流、中通快递、圆通快递、通成国贸市场、国药控股、农资机电大市场等10个十亿级以上的大项目，构建完善的现代服务业体系。积极发展现代服务业，拓宽农村消费市场，促进城乡商贸流通，努力打造皖北商贸物流核心区，力争成为中原地区商贸物流中心。综合实力最强区。重点围绕电子信息、环保设备等新兴产业以及现代服务业，强化园区平台支撑，

24、集聚发展优势产业，提升产业层次，扩大经济总量，优化经济结构；统筹城乡发展，完善基础设施，全面推进社会事业发展，努力将淮上区打造成为蚌埠重返全省第一方阵重要增长极，建成蚌埠市综合实力最强区。宜居宜业新城区。充分发挥淮上文化和生态资源优势，改善人居环境,提升城市品位；着力改善投资环境，完善吸引、集聚人才机制，优化外商投资、企业发展政策；坚持产城融合，促进产业发展与城市建设良性互动、经济发展与环境保护相互协调，将淮上区打造成为宜居宜业新城区。第五节发展目标基于发展定位和全面建成小康社会，冲刺蚌埠第一方阵”总目标，十三五”时期我区要努力实现以下具体目标：综合实力显著增强。主要经济指标五年翻一番，多数主

25、要指标总量进入全市前三，初步实现全市综合实力最强区目标。到2020年，地区生产总值突破180亿元，年均增长11.0%以上，力争实现200亿元，人均地区生产总值达70000元以上（1.1万美元）；财政收入同步于经济增长，财政总收入达20亿元，年均增长14.0%,其中，地方财政收入15亿元；固定资产投资年均增长15.0%左右；社会消费品零售总额达15亿元，年均增长18.0%。经济结构更加优化。找准产业发展定位，实现一二三产协调推进，二三产业融合发展，工业和商贸物流业双轮驱动，着力打造千亿园区，百亿产业，十亿板块”产业格局，努力实现全区工业产值和商贸物流业营业总收入双千亿，到2020年，二三产业增加

26、值占地区生产总值比重达到95%以上；现代服务业增加值占服务业增加值比重达60%以上。高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别超过50%、45%0城乡发展更加协调。产业发展与城镇化良性互动，基本构建现代化综合交通体系，城市功能品位明显提升，中心城区的辐射带动力显著增强，新型城镇化试点工作加快推进，常住人口城镇化率达60%,户籍人口城镇化率达40%,城乡协调发展格局全面形成。生态环境显著改善。初步建立绿色生产生活方式，单位地区生产总值能耗、能源消费总量和主要污染物排放全面完成市控节能减排目标，资源利用效率显著提高，生态环境质量明显改善。到2020年，森林覆盖率超过25%；工业

27、固废综合利用率达100%,城乡垃圾无害化处理率达90%以上，城市污水集中处理率达95%o居民收入持续增加。城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，到2020年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到43000元和20000元以上，超过全市平均水平。城乡差距不断缩小，城乡居民精神文化生活极大丰富。社会建设成效显著。社会事业发展水平全面提升，养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度不断完善，新农合参保率达100%,基本医疗保险覆盖率达100%;科教文体等资源配置更加均等，全民创业持续推进，就业持续增加，城镇登记失业率控制在4%以内；社会主义民主法制更加健全，文化事业加快发展，城市管理水平

28、进一步提升，社会更加和谐稳定。改革开放深入推进。政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高；对内对外开放广度和深度不断拓展，经济外向度和承接产业转移水平显著提高，蚌埠工业园与怀远工业园区融合发展格局基本形成。到2020年末，利用外资年均增长超过15%,进出口总额突破2亿美元。第三章做大做强支柱产业，加快产业转型升级按照“抓龙头、抓配套、抓延伸、抓集群的发展思路，始终坚持创新驱动，深入推进工业优先战略，大力推动战略性新兴产业规模化发展，改造提升传统产业，积极发展现代服务业，着力发展现代都市农业，增强产业核心竞争力和可持续发展能力，推动产业结构迈向中高端，为建设实力淮上奠定坚实的产业基础。到

29、2020年，力争工业产值突破千亿元，规模以上工业增加值超过240亿元，规模以上工业企业300户，其中50亿元以上3户、Ioo亿元以上1户。第一节培育壮大战略性新兴产业贯彻落实中央、省市加快实施创新驱动和“中国制造2025”战略部署,加快培育发展电子信息、环保设备及高端装备制造、生物制造、新能源汽车、新材料五大战略性新兴产业，打造省内外具有重要影响力的战略性新兴产业集聚发展基地。电子信息产业。加快推进信息化和工业化深度融合，加大新型显示、特色电子等领域研发力度，争取知名终端企业落户，扶持今上电子显示玻璃、富源电子等骨干企业加速发展，建设皖北乃至全省范围内知名电子信息产业集聚地。环保设备及高端装备

30、制造业。依托东源环保、意义环保等企业，培育发展水处理、大气处理、固废处理等重点产品，构建环保设备产业链；大力引进省内外知名精密加工设备生产企业，重点发展上缆高性能防火阻燃电缆、智成数控成套设备等企业，推动高端装备制造产业转型升级。到2020年，环保设备及高端装备制造产业产值达到百亿元。生物制造产业。做大做强城市药业等企业，扩大酶制剂在食品、医药等行业的应用，着力支持农产品精深加工和食品生物制造技术的研发及规模化生产，推动生物制造产业的改造升级。新能源汽车产业。加快推进安徽宝岛新能源低速电动车项目建设，积极寻求与国内外新能源企业合作，大力整合引进汽车锂电池、太阳能光伏等上游产品，培育新能源汽车零

31、部件产业，打造新能源汽车完整产业链。到2020年，形成年产值100亿元的新能源及零配件生产基地。新材料产业。紧紧围绕硅基新材料、化工新材料、金属新材料等产业发展，加快安徽新知科技产业园、华光退市进园项目建设，大力发展导电膜玻璃、车用玻璃、医用玻璃、高端器皿玻璃等产业，打造硅基新材料产业全产业链。依托雪郎生物可降解塑料、朗润的导电纤维、中创的钛酸领、美克思的酚醛泡沫绝热材料，积极寻求与国内外新材料企业合作，着力引进住宅产业化(PC)项目，不断拓展新材料领域。到2020年，新材料产业产值达到100亿元，年均增长25%。专栏三战略新兴产业发展重点项目电子信息产业：童仁电子元器件生产项目、今上电子科技

32、园项目、宏辰嘉瀚LED照明灯具生产项目等项目。环保设备及高端装备制造：东源环保除尘设备生产基地项目、意义环保退市进园项目一期、年产5万吨真石漆项目、联友工业气瓶生产项目、鸿申压缩机生产项目、高桥电缆建设项目、年产机械、环保设备100台及零部件100o件项目、广州木易奇木有限有限公司、鼎峰电力设备项目、年产100台套蒸压备及无助燃生活垃圾焚烧装置系统项目、年产3000台防爆电器项目、寅时年产50万台(套)压缩机项目、智成数控年产300台数控玻璃切割机床项目、RX24型带散热器功率线绕电阻器生产线项目等项目。生物制造产业：城市药业水针生产线项目、湖滨医药中间体项目等项目。新能源汽车产业：宝岛电动车

33、生产项目。新材料产业：盛世光电玻璃产业园项目、安徽今上导电膜玻璃项目、嘉新新型建材型材项目、中建材新型建材项目、美克思新材料生产项目、巨莹玻璃项目、湖南昊华化工项目、保温瓶腰节异型玻璃瓶胆、保温瓶及玻璃器皿生产线项目、华光光电退市进园项目、安徽大成年产120万平方米织物数码印花材料项目、强的玻璃生产线项目等项目。第二节改造提升传统产业按照高端引领，低碳环保，集群集聚的发展思路，构建新型化工、纺织服装产业集群，打造农副产品精深加工基地，延伸产业链，增强产业竞争力。新型化工。依托雪郎生物、八一化工、天润化工等现有产业基础，积极开发苹果酸、柠檬酸、赖氨酸、甲酚、薄荷醇、硝基氯苯、聚丙烯酰胺、橡胶等重

34、点产品，提升新型化工产品品质，进一步扩大市场份额和产品出口，打造技术先进、安全可靠、绿色环保的化工产业集群。到2020年，新型化工产业产值150亿元，年均增长25%纺织服装产业。做大特步集团、佳源服饰、瑞丰制衣等龙头企业，大力发展装饰用布、交织织物、产业用布制造、鞋服生产及包装等产业，提高纺织服装研发设计和品牌营销能力，培育一批具有竞争优势的名牌产品。农副产品精深加工业。推动中粮生化30万吨仓容、10万吨麦芽糖及粮食深加工项目建设，重点推进粮油、生物肽饲料、高端面粉、肉类等农副产品精深加工产业发展，延伸精深加工产业链，提高农产品转化增值率，把淮上建立成为蚌埠领先、沿淮一流的农副产品精深加工基地

35、。到2020年，农资生产及农产品深加工产业产值达到100亿元，年均增长25%专栏四传统产业重点项目新型化工产业：雪郎香料生产项目、中创钛酸斜I项目、硝基氯苯、氯碱两大系列产品项目、30万吨L-乳酸项目、年产30万吨丙烯酰胺，30万吨聚丙烯酰胺及20万吨富马酸项目、年产1万吨二氯异氟尿酸钠项目、年产30万吨氨基酸熔体料浆高塔复合肥和年产10万吨K0MU硝硫基新型系列复合肥项目等项目。纺织服装产业：特步鞋服生产基地项目、金梦蝶针织内衣项目、佳源服饰公司年产250万件运动服项目、三达防铮电植绒墙纸生产项目、荣邦袜业有限公司年产2500万件袜业项目、伟业年产110万件服装生产线项目、爱心年产200万件

36、针织品、打底裤生产线项目、广林年产1500万件保暖裤、打底裤项目、大伟服饰生产线项目等项目。农副产品精深加工业：中纺油脂产业园项目、辉隆科技产业园项目、金杉粮油项目、丰康农业科技公司年产1200吨蜂产品及农副产品项目、年产1000吨糖果、面包、休闲食品生产项目、振远食品年产800吨腊食、咸货、休闲食品项目、红润食品年产800吨肉类食品制品系列、肠衣系列项目、可益食品生产线项目等项目。第三节大力发展现代服务业以市场化、社会化、聚集式和国际化为导向，全力优化生活性服务业，着力发展生产性服务业，积极培育新业态，构建完善的现代服务业体系。到2020年，打造全省具有重要影响力的现代服务业集聚区。商贸服务

37、业。加快推进义乌国际商贸城二期、海吉星农产品扩容等项目建设，培育大型商业连锁经营企业，加快商业街区建设，引进大市场、发展大商贸、搞活大流通，推动商贸产业从分散型向规模型转变，实现现代商贸服务业集聚发展，增强淮上商贸服务业辐射能力；加快推进蚌埠医学院二附院迁入和职业教育园建设，进一步彰显医疗和教育资源的集聚效应，增强人口集聚能力，打造文化教育产业园，到2020年，将淮上区打造成为全市最具有活力的商业圈、皖北商贸流通中心。文化旅游业。加强双墩遗址的保护与开发，谋划建设双墩文化遗址主题公园，加大三汉河湿地和金山湖湿地的保护与开发，大力发展文化旅游与生态休闲旅游；加快北涮河、中华玉博园以及六馆两中心”

38、建设，加大徽派园林仿古商业街、淮河北岸滨河绿地景观带项目建设力度，推出一批具有淮上特色的旅游精品；着力推进旅游配套服务设施建设，推动文化、旅游、体育和医疗保健等产业的融合发展，延伸旅游产业链。到2020年，打造3A级旅游景区2个，力争将三汉河国家湿地公园建成4A级旅游景区。房地产业。加大棚户区改造力度，鼓励发展集绿色、健康、节约等于一体的新型住宅区，建设一批精品工程；支持房地产交易和中介机构服务质量提升，促进房地产业平稳健康发展。现代物流业。着力推进安徽省电商快递示范区建设，加快建设普洛斯、合一冷链等项目，发展壮大海吉星、徽商物流等龙头企业，引进国内外知名物流企业，推动三通一达等物流企业集聚发

39、展；进一步细分物流市场，发展工业物流、跨境物流，推动危险品物流、液体化工物流、能源物流、汽车整车物流等新兴物流服务行业，促进物流业与工业融合发展，延伸物流产业链。金融服务业。鼓励、支持中小微企业新三板上市，深入挖掘上市中小微企业发展潜力，增强发展后劲；鼓励金融机构或非金融机构落户淮上，强化对达实担保等小额贷款公司增资扩股，引导行业优质化发展，建立主体多元、业态丰富、竞争适度、功能互补的现代金融服务平台。力争到2020年，新培育IP0、新三板挂牌企业达到10家以上。跨境电子商务。依托蚌埠（皖北）保税物流中心、海吉星农贸市场、徽商物流总站等，探索淮上特色的跨境电子商务+邮快件的全球采购、出口、分拨

40、、配送的商业模式，构建互联网创新思维+电子商务+大数据”公共平台，大力发展皖北跨境电子商务产业园；加强与高校、科研院所合作，整合高校教育资源、人才资源，推进物流电子商务快速发展。到2020年，基本形成分布合理、运行高效、管理科学的电子商务产业聚集区和皖北跨境电商产业园的发展格局。总部经济。以中心商务区建设为抓手，加快发展三通一达区域总部经济，积极引进国内外知名企业在淮上区设立总部、区域性总部和营运中心、研发中心、采购中心、财务结算中心等功能性总部，打造蚌埠市总部经济集聚高地。健康养老服务业。坚持政府扶持引导、社会资本投入的体制机制，加快老年医院、护理院、养老院、老年公寓、社区居家养老服务机构、

41、农村养老服务设施等建设，打造集医药、康复、护理、保健、休闲娱乐等于一体的健康养老服务产业链。到2020年，将淮上打造成医养结合的蚌埠市健康养老中心，养老服务设施实现城乡全覆盖。专栏五生活性服务业重点项目商贸服务业：义乌国际商贸城配套工业加工区项目、义乌加工区孵化园二期项目、通成城市综合体项目、皖北钢材市场项目、义乌商贸城生活配套区（项目名称待定）、义乌商贸城五金机电市场、义乌国际商贸城城市综合体、华运蔬菜市场提升改造项目、海吉星三期水产市场、蚌埠市凤凰城城市综合体等项目。文化旅游业：蚌埠玉文化创意产业园项目、龙华寺、宁洛高速生态林项目、三汉河湿地公园、蚌埠双墩景区开发等项目房地产业：丁香公馆、

42、裔湾安置小区、区棚户区改造安置房续建项目、泉润房地产开发项目、区棚户区改造安置房新建项目、绿恒春江明月项目、曹老集镇小城镇综合开发项目等项目。现代物流业：海吉星农产品物流中心综合楼项目、力源码头及配套仓储区项目、B型保税物流区、海通医药物流中心项目、海吉星农产品物流中心项目、徽商物流北站、合一冷链物流项目、普洛斯物流项目、义乌加工区仓储物流项目、迅捷物流、东任物流仓储物流项目、安徽辉隆沫河口作业区物流中心等项目。跨境电子商务：现代服务业及物流信息中心、跨境电商产业园等项目。总部经济：国购广场项目、永昌双子楼项目、三通一达总部经济等项目。健康养老服务业：淮上健康养老中心项目。第四节积极发展现代农

43、业按照优质、高效、生态、安全”的发展要求，大力推进农业绿色增长模式，加快农业科技示范园建设，提高农业组织化程度、产业化水平和农业机械装备水平，优化农业产业结构，大力发展现代农业，加快形成粮经饲统筹、种养加销一体、一二三产融合发展的新格局。增强农业可持续发展能力。继续实行最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，实施高标准基本农田整理项目建设，进一步提升防汛排涝抗旱能力，逐步形成集中连片、设施配套、高产稳定、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田，稳步提高粮食生产能力。重点抓好流北土地整治项目区、杨湖土地整治项目区和梅桥蔬菜基地土地流转工作，创新土地流转模式，推动农村土地承包经

44、营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。大力推广桔秆还田技术，鼓励使用生物农药、高效低毒低残留农药和有机肥料，全面治理和控制农业面源污染。打造以农产品加工龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带，集生产、加工和服务于一体的现代农业产业化联合体。优化农业产业结构。加强现代农业示范区建设，抓好梅桥蔬菜产业园、荷花园蔬菜基地、三汉河莲藕基地和绿禾农业生态园建设，重点发展蔬菜种植、生态观光农业、种业、花卉苗木等四大现代产业，打造优质稻、蔬菜、蜂蜜等特色农副产品精深加工基地，打通产业联动发展通道。扩大名特优水产品养殖规模，重点发展甲鱼等水产品养殖，以及生猪、家禽养殖业，提高养殖水平，

45、建立无公害养殖示范基地。推进农业社会化服务加快海吉星农产品物流园、蚌埠市农资机电大市场等农产品流通平台建设，发展现代农产品物流，完善农产品批发市场和冷链物流体系建设。建立健全多元化技术推广、良种繁殖等体系。大力培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农业产业化联合体，提供多种形式的生产经营服务。专栏六现代农业发展重点项目特色种养基地：省级万亩蔬菜产业园、蔬菜基地建设项目、梅桥蔬菜产业园等项目。休闲观光：润天休闲农业、绿禾农业等项目。第四章加快园区建设，促进园区转型升级坚持高起点规划、高标准建设、高层次招商、高水准服务、高品质管理原则，完善园区布局规划，优化园区产业布局，加大招商引资力度,加

46、快基础设施建设步伐，构建产业服务优质平台，推动园区转型升级，实现企业大发展、产业大集聚、园区大建设，将园区打造成为我区经济发展的强大引擎。第一节加大投资力度，优化产业布局围绕建设特色产业园区，争创国家级开发区的总体目标，突出产业发展重点，明确招商方向，创新招商方法，着力引进大投资、大项目，引导特色产业错位发展，优化园区功能划分和产业布局，打造连片开发平台。到2020年，培育六大百亿主导产业，创建六大特色园区，创建省级特色产业基地。蚌埠工业园。整合园区优质资源，开展产业链招商、专题招商，以项目带动、产业链延伸、产业集聚等方式促进园区产业向高端装备、硅基材料、节能环保等为主导的战略新兴产业转型升级

47、。谋划特步鞋服产业园、中小企业电子产业园、中港城LED产业园、冷链食品产业园、小微企业孵化园等五个特色园中园建设，加快实施中小企业产业园一期（科创园）、皖北合一冷链产业综合体等重点项目，培育中小企业特色产业梯队，加快与怀远工业园、铜陵现代产业园一体化发展，实现互联互动、共建共享，将园区打造成为具备高端科技研发能力的“省级高新技术开发区。到2020年，园区建成区面积达30平方公里，引进产值100亿项目1个，50亿项目2个，固定资产投资90亿元，规模以上企业160家，园区总产值达到600亿元。沫河口工业园。优化园区功能布局，加快推动中粮生化、八一化工、天润化工等重点生物化工企业搬迁改造项目，谋划建

48、设粮食产业园，发展生物肽饲料生产、高效复合肥等农资生产及农产品精深加工项目；做好化工企业退市进园工作，梳理产业链条，引进行业龙头企业，利用上下游资源以商招商，做大做强主导产业；全力打造双创”平台，压缩小化工企业数量，淘汰落后产能、低端产业，重点发展和引进高产出、高回报、低污染的企业，减少环境污染，推动产业结构迈向中高端，加快化工园区封闭化管理进程，将园区建设成为省内实力靠前的化工园区。到2020年，园区建成区面积达30平方公里，引进产值50亿元以上项目1个，10亿元以上项目4个，规模以上企业140家，园区总产值达到500亿元。商贸物流园。以义乌商贸城、海吉星、玉文化创意产业园、皖北徽商物流总站等为依托，以八大业态的专业市场、现代物流、电子商务、金融以及总部经济为发展重点，加快跨境电商综合创意产业园、义乌加工区建设，培育壮大大型生产、物流企业和大型批发市