应急管理部门移送涉嫌犯罪案件常见罪名及标准.docx

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1、应急管理部门移送涉嫌犯罪案件常见罪名及标准罪名1：重大责任事故罪违法行为：在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的移送依据和标准：最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（法释（2015）22号）第六条第一款：实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”,对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三

2、人以上的；（二）造成直接经济损失一百万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。罪名2：强令、组织他人违章冒险作业罪违法行为：强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的移送依据和标准：最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（法释2015）22号）第六条第一款、第二款：实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事

3、故或者造成其他严重后果“，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（二）造成直接经济损失一百万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。实施刑法第一百三十四条第二款规定的行为，因而发生安全事故，具有本条第一款规定情形的，应当认定为“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。罪名3：重大劳动安全事故罪违法行为：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的移送依据和标准：同罪名1罪名4：不报、谎报安全事故罪：违法行为：在安全事故发生后，负有报告职责的人员

4、不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的移送依据和标准：最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释第八条第一款：在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百三十九条之一规定的“情节严重”:（一）导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，或者增加直接经济损失一百万元以上的；（二）实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的：1.决定不报、迟报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、迟报、谎报事故情况的；2.在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；3.伪造、破坏事故现场，或者转移、藏

5、匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的；4.毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的；（三）其他情节严重的情形。罪名5：故意杀人罪、故意伤害罪违法行为：在安全事故发生后，直接负责的主管人员和其他直接责任人员故意阻挠开展抢救或者对被害人进行隐藏、遗弃的移送依据和标准：最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释第十条：在安全事故发生后，直接负责的主管人员和其他直接责任人员故意阻挠开展抢救，导致人员死亡或者重伤，或者为了逃避法律追究，对被害人进行隐藏、遗弃，致使被害人因无法得到救助而死亡或者重度残疾的，分别依照刑法第二百三十二

6、条、第二百三十四条的规定，以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚罪名6：危险物品X事罪违法行为：违反爆炸性、易燃性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、使用中发生重大事故，造成严重后果的移送依据和标准：最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释第六条第一款：实施刑法第一百三十六条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（二）造成直接经济损失一百万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大安

7、全事故的情形。罪名7：生产、销售不符合安全标准的产品罪违法行为：生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，或者销售明知是不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的移送依据和标准：最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）第二十二条：生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆或者其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，或者销售明知是以上不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（一）造成人员重伤或者死亡的；（二）造成直接经济损失10万元以上的；（三）其他

8、造成严重后果的情形。罪名8：提供虚假证明文件罪违法行为：承担安全评价等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件移送依据和标准：1.中华人民共和国刑法修正案十一第二十五条：将刑法第二百二十九条修改为：承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务、保荐、安全评价、环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件,情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；有下列情形之一的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金:（一）提供与证券发行相关的虚假的资产评估、会计、审计、法律服务、保荐等证明文件，情节特别严重的；（二）提供与重大资产交易相关的虚假的资产评估、会计、审计等证明文件，情

9、节特别严重的；（三）在涉及公共安全的重大工程、项目中提供虚假的安全评价、环境影响评价等证明文件，致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失的。有前款行为，同时索取他人财物或者非法收受他人财物构成犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。第一款规定的人员，严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。2,最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）（公通字2010）23号）第八十一条：承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（一）给国家

10、、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在50万元以上的；（二）违法所得数额在10万元以上的；（三）虚假证明文件虚构数额在100万元且占实际数额30%以上的；（四）虽未达到上述数额标准，但具有下列情形之一的：1.在提供虚假证明文件过程中索取或者非法接受他人财物的；2.两年内因提供虚假证明文件，受过行政处罚2次以上，又提供虚假证明文件的。（五）其他情节严重的情形。罪名9：危险作业罪违法行为：移送依据和标准：中华人民共和国刑法修正案十一第四条：在刑法第一百三十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险

11、的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。罪名10：诈骗罪违法行为：骗取自然灾害救助款物或者捐赠款物移送依据和标准：1.最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释（法释2011）7号）第一条：诈骗

12、公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、”数额特别巨大各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院备案。第二条：诈骗公私财物达到本解释第一条规定的数额标准，具有下列情形之一的，可以依照刑法第二百六十六条的规定酌情从严惩处：（一）通过发送短信、拨打电话或者利用互联网、广播电视、报刊杂志等发布虚假信息，对不特定多数人实施诈骗的；（二）诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗

13、款物的；（三）以赈灾募捐名义实施诈骗的；（四）诈骗残疾人、老年人或者丧失劳动能力人的财物的；（五）造成被害人自杀、精神失常或者其他严重后果的。诈骗数额接近本解释第一条规定的“数额巨大”、“数额特别巨大”的标准，并具有前款规定的情形之一或者属于诈骗集团首要分子的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”、“其他特别严重情节”。2.最高人民法院最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干部问题的解释（法释2003）8号）第七条：在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间，假借研制、生产或者销售用于预防、控制突发传染病疫情等灾害用品的名义，诈骗公私财物数

14、额较大的，依照刑法有关诈骗罪的规定定罪，依法从重处罚。罪名11：抢夺罪违法行为：抢夺自然灾害救助款物或者捐赠款物移送依据和标准：最高人民法院最高人民检察院关于办理抢夺刑事案件适用法律若干问题的解释（法释（2013）25号）：第一条：抢夺公私财物价值一千元至三千元以上、三万元至八万元以上、二十万元至四十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十七条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以根据本地区经济发展状况，并考虑社会治安状况，在前款规定的数额幅度内，确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院批准。第二条第八项：抢夺公私财物，

15、具有下列情形之一的,“数额较大”的标准按照前条规定标准的百分之五十确定：（八）抢夺救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的；罪名12：聚众哄抢罪违法行为：聚众哄抢自然灾害救助款物或者捐赠款物移送依据和标准：中华人民共和国刑法第二百六十八条“聚众哄抢公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，对首要分子和积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”罪名13：妨害公务罪违法行为：以暴力、威胁方法阻碍应急管理部门工作人员依法执行职务移送依据和标准：1.中华人民共和国刑法第二百七十七条：以暴力、威胁方法阻碍国家机关

16、工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法,造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用枪支、管制刀具，或者以驾驶机动车撞击等手段，严重危及其人身安全的，处三年以上七年以下有期徒刑。2,最高人民检察院关于以暴力威胁方法阻碍事业编制人员依法执行行政执法职务是否可对侵害人以妨害公务罪论处的批复（高检发释字12000）2号）XX市检察院：你院关于以暴力、威胁方法阻碍事业编制人员行政执法活动是否可以对侵害人适用妨害公务罪的请示收悉。经研究,批复如下：对于以暴力、威胁方法阻碍国有事业单位人员依照法律、行政法规的规定执行行政执法职务的，或者以暴力、威胁方法阻碍国家机关中受委托从事行政执法活动的事业编制人员执行行政执法职务的，可以对侵害人以妨害公务罪追究刑事责任。此复。