学校安全事件应急处置预案.docx

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1、学校安全事件应急处置预案一、总则（一）目的为了有效处置发生的重大涉校案事件，健全重大涉校案事件应急处置、舆情引导和社会面管控“三同步”机制，确保学校最大限度地降低因发生的事件而遭受不必要的经济损失和信誉损失，维护员工的合法权益，确保学校的稳定和发展，参照突发事件应急预案管理办法以及相关法律法规，结合本校的特点，制定本预案。1、突发事件是指由人为或自然因素引起，具有突然发生性，并在较大程度上影响或可能影响社会秩序、损害或可能损害人身及社会财产安全的事件。2、本预案适用于学校发生突发事件，可能导致人身安全和学校财产受到威胁或者业务出现差错、停顿时的应急处理工作。3、出现第二章中所述的任一突发事件，

2、并已威胁到正常的办公秩序或人身财产安全时，启动本预案。4、本预案的处理原则是统一领导，分级负责；以人为本，防治结合；快速反应，协同应对；依法规范，加强管理。（二）编制依据根据突发事件应对法、突发公共事件专项应急预案指南等。（三）适用范围主要包括师生在校期间遇到人为或不可抗拒因素发生的人身伤害事件。（四）风险类别分为人为故意伤害和自然灾害（不可抗拒）伤害事件（五）工作原则突发事件暂且理解为学生遭受了校园暴力侵害事件（学生之间发生肢体冲突）校园暴力侵害事件发生后，学校各应急组立即自动按照本预案采取应急措施。全校教职工要牢固树立以人为本，“一切为了学生”的思想，在出现校园暴力侵害事件危急时刻，学校领

3、导和老师，特别是党员、中青年老师要发扬无所畏惧、勇往直前、勇于奉献精神，以全力保护学生的安全为宗旨。校园暴力侵害事件发生时，领导小组成员要立即集中到组长处，听从领导小组的统一调动和指挥。本应急预案由学校安全应急处置小组制定，并分发到每一个成员，定期组织学习。预案的实施实行责任追究制度,在校园暴力侵害事件发生后，由于相互推委、工作不到位,而造成不应有的生命或财产损失的，要追究责任人的责任。在日常工作中，学校要对教职员工和学生进行安全知识的教育，各部门要高度重视安全工作，定期排查可能发生的突发事故，及时消除各种安全隐患。（六）风险防控级别的划分突发公共事件的预警级别，一般按照可能造成的危害程度、紧

4、怠程度和发展势态划分四级：1级（特别严重）、级（严重）、111级（较重）和W级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。（七）应急组织指挥体系及职责（1）决策机构：指挥中心，负责突发事件处理的决策及指挥。（2）工作机构：应急工作组，负责突发事件的现场处理。（3）组织体系框架：报警：110、120、122、119总指挥：副总指挥：通讯组长：安全保卫组长：人员疏散组长：后勤组长：医疗救治组长：应急抢险队伍：组长：副组长：组员：(4)主要职责1.全面负责：计划、组织实施日常自救互救、预防和处理等安全常识的宣传、教育，提高校应急意识和预防和处理校园突发事件的能力。2制定校园突发事件应急预案，并组织演

5、练，抢险队伍成员在组长调度下协调各应急小组的工作。3.校园突发事件预报发布后，负责对学生进行疏散、抢救、报警知识的强化宣传和校应急预案的实施。4.校园突发事件发生后，全面负责学校校园突发事件应急工作，指挥各组按预案确定的职责投入各项应急工作。5,负责向上级汇报校园突发事件处理进展情况，及时报请公安鼎力协助。(八)监测预警学校由校长室、教导处、大队部、总务处等人员组成安全工作领导小组。主要职责：及时提供危险信号，畅通信息渠道，提醒领导和学生注意险情，采取切实措施，竭力避免发生暴力事件。暴力事件发生后，能客观真实地反映情况，及时向领导谏言献策，参与制定预防及处置方案。各处室具体职责如下：1.校园暴

6、力侵害、消防等事件应急工作领导小组全面负责应急指挥工作，签发有关应急工作情况的上报或下达的文件，协调领导小组各成员开展应急工作，负责组织向上级教育主管部门的工作汇报、应急工作总结；组织召开校园暴力侵害事件指挥部或领导小组工作会议；负责领导校教导处、大队部、总务处开展校园暴力侵害事件安全保组和后勤保障包括紧急用车、物资、设备的协调等工作，有效组织人员疏散组、救治组协调及组织开展应急疏散、抢救等应急工作。2 .救治组遇有暴力、消防事件应及时拨打“110、120、119”报警，实施紧急抢救，组织就地及时抢救校园暴力侵害、消防事件中的受伤师生员工。应利用各种渠道传授紧急抢救知识，应开展或配合有关部门及

7、时做好紧急抢救的其他工作。3 .人员疏散组在校园暴力侵害、消防事件发生时，具体负责组织师生有序、快速疏散，避免踩踏事故的发生。在平时制定校园暴力侵害、消防事件应急疏散平面图和各年级疏散路线图，当校园暴力侵害、消防事件发生时，在教室的师生，谁上课谁负责，确保学生安全，组织学生做好自我保护工作。要适时组织开展师生疏散、简单救护演练。如有事件发生要妥善安置受伤师生的安置工作，做好调查、统计、上报工作。4 .安全保卫组在当校园暴力侵害、消防事件发生后，负责学校师生员工安全保卫工作，避免暴力事件二次发生。要负责维护治安，协助开展伤员救治工作。要积极配合公安做好现场保护和侦破工作。二、突发事件的确认与划分

8、在日常工作中，学校应按规定做好预防监管工作，做好对教职员工的宣传教育，及时获取相关信息，广泛宣传相关法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，提高自救、互救能力和社会责任意识。学校应当加强校园安全管理，为教职员员工提供必要的劳动条件和劳动防护用品，牢固树立防患于未然的意识。1、自然灾害。主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、和生物灾害等。此类突发事件发生时，值班人员（或在岗人员）应立即组织员工自救互救，了解现场人员伤亡和财产损失情况，及时向应急领导小组口头汇报抢救工作情况，并通知相关部门,相关部门必须在第一时间采取应急处置，将损失减至最小。2、事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、

9、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。发生此类事件时，在场人员在保护好现场的同时，对伤员进行急救，通知应急领导小组，并向当地公安派出所报警。3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。发生此类事件时，应立即通知应急领导小组和疾病防控部门，开展自救工作，防止危害进一步扩大，减少人员伤亡。相关部门做好疫病防治和环境污染消除工作。4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。发生此类事件时，值班人员（或发现情况者）应及时报告应急领导小组，对肇事者进行劝解教育，化解

10、矛盾，避免事态的进一步扩大。学校收到通知后应及时派员调查处理,同员工进行沟通，妥善解决，维护三方的合法权益。在发生此类群体性事件时，有条件的可以用照相机拍摄现场。工作人员不得先动手殴打施暴者，正当防卫不得超过必要限度。5、其他情形。上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。本预案未做出规定的其他情形发生时，在场人员应结合实际情况，采取相应的应急措施,并及时上报。三、信息报告突发事件上报工作要及时，内容充实，突出创新性、超前性。具体要求如下：1 .报送信息标题能准确概括报送信息的核心内容；2 .报送信息正文文字

11、简明、语言平实，具有真实性，反映部门工作的客观真实情况；具有时效性，及时反映当前部门工作动态及情况；具有创新性，反映工作中的新思路、新办法；3 .重大事件信息与突发紧急事件信息即时报送，贻误时机、影响信息上报者，追究有关责任人责任；4 .各处室、年级组、教研组要严格按照信息上报制度进行工作，信息上报工作要纳入日常工作。5 .信息上报要注明单位名称。6 .信息上报地址：教育主管部门安全科四、应急处置措施各年级组长、各班主任、进班教师立即到班级指挥学生有序进行疏散。疏散地点以学校广场为集结点，若遇紧急情况，直接疏散出校门。（一）分级应急响应突发事件的报告顺序是：发现人部门负责人一一分管领导一一学校

12、主要领导。（二）响应程序（1）当事故发生后，现场人员应以“救人优先”的原则，先报警（11.0、120、119）,及时通知家长或监护人。同时信息报送需及时，突发事件发生后，知情者应立即将发生地点、时间等基本情况和有关信息报告校长，学校必须尽快核准情况，在规定时限内将事件发生的时间、地点、经过、危害程度、发展趋势、所采取的处理措施、需要帮助解决的问题等情况，迅速报告上级和有关部门领导。事故发生后及时告知学生父母或者其它监护人。向有关部门信息报送时限:一般校园突发突发事件1小时内报送，重大突发暴力事件必须即时即报，最迟在15分钟内报送，具体为先口头报，再书面报。同时，应及时续报事件进展情况，原因、后

13、果及对事件的处理情况。（2）突发事件发生后，应立即成立突发事件处置现场指挥组织，为现场最高领导任总指挥（上级领导到场后立即调整），负责具体的施救和各项善后处置工作。其具体职能为：发布应急救援事件；组织指挥救援队伍实施救援行动；及时向上级汇报和向有关单位通报事件情况，必要时向有关单位发出救援请求；配合公安等部门开展事件调查工作，认真调查取证，写出书面材料。在处理突发事件时，现场指挥组织可视情况设立若干工作组。如：现场抢救协助组、警戒维护组、善后处理组、师生安抚组等。（3）迅速启动与实施救援A、发生学校突发事件时，学校领导须亲临现场（如不在校，须先指派分管领导立即赶赴现场，并要根据方案进入应急处理

14、程序）了解事故情况，及时组织救援工作，并及时向上级汇报。B、迅速启动应急预案并组织实施，包括明确现场事故处置中设置的机构人员，分工及职责，并向有关部门请求支援。C、指挥协调现场的抢险救援工作，组织调集救援人员和组织撤离疏散危险区内的人员，把损失降到最低。1）、负责设置警戒区域实施现场保护、维护现场保护，指导善后处理和师生安排工作。五、应急保障措施（一）通信与信息保障应急通讯组做好联络体制建设，把各组的联系电话及时进行更新，及时发布。（二）应急队伍保障各应急队伍保障学校应对各组成员进行合理分配，如有人员调转，及时补缺。（三）应急物资装备保障学校后总务处及时做好物资购置与保管工作。（四）经费保障学

15、校对本项资金进行合理分配，及时补充。（五）应急避难场所的保障六、善后与恢复（一）积极进行善后处置，进行正确的舆情引导。1、突发事件发生后，有关职能部门要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，积极做好恢复教学正常工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。保险监管机构督促有关保险机构及时做好教师和学生个人损失的理赔工作。2、教职员工在履行合同期间，发生伤害事故致使伤残甚至死亡的，严格依照国家相关法律法规进行处理。3、若学生发生此事件学校、家长方未能就突发事件的处理结果达成一致意见，可通过法律途径解决争议。（二）社会面管控。1、学校会同学生家长，以科学、公正的态

16、度对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训及后续事宜进行调查评估，并向上级书面汇报。2、根据调查评估报告，若由于学校的原因造成突发事件的，学校应承担相应的理赔责任。若由于学生个人原因造成伤亡事故的发生，学校不承担相应责任。若因学生自身的过错引起的突发事件，情况较轻者学校有权按照相关管理规定对学生依校规校纪作出相应的惩罚，情节较重者，移交公安机关依法处理。（三）责任与奖惩。突发事件应急处置工作实行责任追究制。对在突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进个人，要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，对有关人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。