新时代服务业高质量发展工程行动方案.docx

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1、新时代服务业高质量发展工程行动方案为进一步提升我县服务业发展能级和竞争力，推动经济高质量发展，根据省服务业高质量发展“百千万”工程实施方案(2023-2027年)和市服务业“十百千”工程精神，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于服务业高质量发展系列重要论述精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以提升产业质量和核心竞争力为中心，加快现代服务业强县建设，构建“服务”品牌体系，助力打造“改革创新高地品质生活新城”。二、主要目标(一)高标准建设数字赋能、特色鲜明、业态高端、能级突出的服务业重点平台。2023年，力争新创建1个省级现代服务业创新发展区。到2

2、025年，争创1个左右省级高能级现代服务业创新发展区。到2027年，全县省级现代服务业创新发展区总营业收入规模达到1200亿元。(二)高质量培育创新能力强、发展潜力大、带动作用明显的服务业优强企业。到2027年，分级分类培育推荐服务业领军企业15家左右，每年培育市服务业标杆企业20家以上；每年培育服务业“双星”企业20家左右；累计新增限额以上服务业企业200家左右；培育“品字标服务”品牌企业家3家以上，新增服务业县政府质量奖5个。（三）高效率实施战略导向鲜明、业态模式先进、示范引领突出的服务业重大项目。到2027年，共实施省服务业重大项目50个左右，完成投资超过200亿元；力争新认定市服务业“

3、大好高”项目25个以上；力争每年实现亿元以上服务业项目开竣工20个以上。（四）高水平培育紧缺急需、技能高超、贡献突出的现代服务业人才。到2027年，培育一批具有行业影响力、资源整合力的高端人才，力争推荐15名左右纳入省级服务业领军人才；培育高素质服务业技术人才1000名，开展从业人员培训3万人次；服务业从业人员占全社会从业人员比重达48%左右。三、重点任务（一）围绕打造地信智慧城，打响地信+经济”品牌，壮大五大生产性服务业。1 .支持软件和信息服务业发展。支持软件和信息服务业发展。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，以地理信息、软件开发、互联网服务和数字内容服务为重点，培育“地理信息+”

4、新技术、新产品、新业态、新模式，加快产业链优化升级，推动北斗地信未来产业先导区建设，促进产业集聚发展，支持企业做优做强，实现软件和信息服务业的跨越式发展。到2027年，限额以上信息服务业企业累计达到35家以上。（责任单位：县经信局、县发改局、高新区地信发展中心）2 .支持金融服务业发展。持之以恒保障融资畅通，积极推进绿色金融及科创金融两项改革，加速推进资本市场普惠服务创新试点建设，打造“县区域资本市场工作站”。充分发挥产投基金招大引强功能，招引更多社会资本和头部基金管理机构投资。深化数字人民币试点，实现地方金融产业有效集聚，金融机构实力显著提升，产业与金融良性互动。（责任单位：县金融办、人行支

5、行）3 .支持现代物流业发展。深入实施交通强县建设，开展物流示范园区智慧化改造升级，推动临杭物流园现代服务业创新发展区提质增效，推进港国际物流打造重要内河节点和物流枢纽,力争到2027年实现年集装箱吞吐量26万标箱。促进物流与制造业的深度融合、与消费升级需求的协同发展,大力发展冷链物流新模式，建成安全高效、城乡协同、智慧互联、绿色低碳的现代物流服务体系。（责任单位：县交通运输局）4 .支持文化创意服务业发展。以文化产业“十四五”规划为引领，以文化创意园区建设为载体，加快文创产业要素集聚、推动文创产业融合发展，重点依托“环浙工大创新经济圈”莫干山AI影视城平台建设，大力发展数字影视文化产业，加快

6、形成“企业+基地+展会”的影视产业生态，力争到2025年，引进培育影视文化产业及相关产业企业100家以上,2027年成为国内数字影视产业新高地。（责任单位：县委宣传部、县文化和广电旅游体育局、康乾街道）5 .支持会展商务服务业发展。以国际会议中心、展览中心为核心，谋划建设集会议、展览、酒店、商场、餐饮、娱乐等功能于一体的会展综合体，重点加快推进凤栖湖商业综合体建设，夯实会议会展承办能力，加大会议会展和知名会展企业、机构引进力度，加快形成“企业主体、市场运作、政府支持”的办会新模式，打造长三角新兴会展目的地。（责任单位：县商务局）（二）围绕打造莫干山“论剑谷”,打响“文旅经济”品牌，提升四大品质

7、服务业1.推进休闲旅游业发展。积极创建国家级全域旅游示范县、莫干山建设富有文化底蕴的世界级旅游度假区，下渚湖景区争创国家5A级旅游景区。有效整合文旅资源、加快文旅产品提质升级、促进文旅产业深度融合，“名山湿地古镇”“洋家乐”品牌影响力显著增强，全力打造全国乡村旅游度假“首位县”，成为国内外知名的国际化生态型乡村度假旅游目的地。到2027年，全县文化和旅游产业增加值占GDP比重达到14%以上，全县文化和旅游项目累计完成投资超300亿元。建成国内一流的江南源文化博物馆群落、长三角地区旗舰型文旅乐园、裸心4.0版“洋家乐”等区域性地标项目。（责任单位：县文化和广电旅游体育局）2.推进现代商贸业发展。

8、以2023年省县域商业体系建设试点为依托，加快项目建设推进。优化商贸“新供给”。做强县城商业中心，提升建设城南、城东新商圈，加快凤栖湖商业综合体等项目建设；积极创建省级商贸特色镇、商贸示范村，完善新市镇、莫干山镇、下渚湖街道、地信小镇等集镇商贸服务功能，培育乡村商业功能区（商业网点）；打造高品质步行街，重点培育阜溪水街特色商业街、余英坊休闲餐饮特色街区等。拓展消费“新场景”。丰富5G技术商用场景，以“智慧平台+云上改造”为渠道，加快智慧商贸综合体、智慧商圈、智慧商业街区建设，打造全方位、多场景、融入式购物体验，推动“直播+电商”生态发展；提升夜间经济品质，打造一批餐饮集聚型、文体消费型等夜间经

9、济集聚区，培育夜间经济网红打卡点；培育全场景体验式乡村漫游消费场景，促进乡村商、旅、文融合。激发消费“新潜力”。积极举办百场共富市集、购物嘉年华、名优特产品展销会等大型商贸节庆展会活动，丰富“浙里来消费”“金秋购物节”内容，搭建线上线下融合、网红直播带货和实体现货并行的促销平台，发展商旅融合特色消费，培育一批消费网红打卡点。同时，更好地支持合理住房消费需求，落实好金融支持房地产市场平稳健康发展的相关政策措施。（责任单位：县商务局、县发改局、县建设局）3 .推动健康服务业发展。围绕“医、养、健、智”四大发展方向优化优质医疗资源布局。高水平推进国家级儿童医疗中心（莫干山院区）、省中医院莫干山院区建

10、设。传承创新中医药服务。完善融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系建设，深入实施中医“治未病”健康工程，推动中医药与居家养老服务照料中心相衔接，促进中医药与康复、养老、文化、旅游等服务产业的融合。支持社会资本举办健康服务机构。鼓励企业通过参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业，鼓励社会资本参与兴办养老服务机构，规范和引导社会力量举办医疗机构。（责任单位：县卫生健康局、县发改局）4 .推动居民服务业发展。加强基础性服务业供给。重点发展教育培训、托育服务、家政服务、物业服务、养老服务等生活性服务业。推进家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班等“5+X”多元化托育服

11、务体系。推进家政服务业发展。加强规范化、职业化建设，促进家政服务业与养老、托育、物业、快递等服务业融合发展。完善居家养老服务体系。提升12349平台功能，积极推行居家整理、助洁、助餐、助行、助购等服务，探索老年人助餐服务的市场化、社会化模式。满足人民群众多样化、个性化、精细化、高品质的生活需求，优化公益性服务业供给，推动居民服务业规范化、标准化发展，进一步增强对居民生活便利度和品质度的支撑作用。（责任单位：县民政局、县教育局、县卫生健康局、县建设局、县邮政管理局、县商务局、县发改局）（三）围绕打造“环浙工大创新经济圈”，打响“研究院经济”品牌，培育三大新兴服务业1 .着力培育科技服务业发展。以

12、杭州城西科创大走廊北翼中心建设为引领，深化产业链创新链融合，夯实沉浸式创新生态系统的平台功能，深化国家科技成果转移转化示范县建设。加强产学研合作。推动浙工大校地合作，合力共创国家大学科技园等，积极建立“企业出题、政府搭台、协同解题”产学研合作模式，推进研究院与企业共建“1+N”联合创新中心。推动产业创新服务综合体升级。提升地理信息、通航智造、生物医药省级产业创新服务综合体服务水平。加大创新主体培育。加大国内外一流高校院所、科研机构的引进力度，推进科技企业倍增。到2025年，全县技术交易额达到25亿元，到2027年，力争突破35亿元。（责任单位：县科技局）2 .着力培育通航服务业发展。推进通航智

13、造小镇建设。围绕打造长三角通航高端装备智造基地、华东地区通航精益运营基地、通航体验中心、区域性通航科技创新中心的“两基地两中心”发展定位，构建“通航+”产业体系，建成华东地区通航领域“天空智城”。加快通航智造产业创新服务综合体建设。依托中航通飞研究院、省涡轮机械与推进系统研究院、北航通用航空产业研究O中心、西安交通大学、西北工业大学等大院名校，完善“智慧通航一通航运营一通航服务”的创业创新生态链，加快运行保障服务、研发创新服务、人才培养服务、产业加速服务四大平台建设，打造长三角一流通航全产业链创新示范基地。构建“通航+”体系。推动通用航空与旅游、体育、物流等的融合发展，谋划建设航空主题营地、主

14、题乐园、航空运动体验基地等，积极举办航模、无人机大赛。（责任单位：高新区、临杭产业新区）3 .着力培育人力资源服务业发展。深入实施人才强县战略，加速形成与实体经济发展相匹配的多元化、多层次、专业化、信息化的人力资源服务体系。加强人力资源培训I。挖掘整合县内存量培训资源，完善创业培训机制，深化校企合作，采取联合培训、定点培训、委托培训、“创业教育+模拟实训1+跟踪扶持”等模式，打造一批优质培训基地，共建一批实训基地。引进培育人力资源服务机构。加快发展人力资源服务外包、人力资源管理咨询、人才招聘与寻访、人才培训与测评、就业和创业指导等领域，做强金融、智能科技等领域的猎头招聘，积极开展“人才+项目”

15、“培训1+服务”等服务。推动人力资源服务与实体经济协同。推动人力资源服务与县“323”现代产业体系的深度融合，加快形成线上线下融合的人力资源市场。到2027年，专业队伍不断壮大，人力资源服务业从业人员总量达到600人；取得从业资格的人数比例超过60%,高层次、高技能人才比例达到15%；在德注册人力资源机构达到100家，培育10家具有一定竞争力的人力资源服务企业，培育3家具有一定规模的人力资源服务企业。形成比较完整的人力资源产业结构链条。（责任单位：县人力社保局、县委组织部）四、保障措施（一）加强统筹协调推进。通过年初定目标、日常抓监测、月度强推进、季度重督促、年度抓考核等举措，推进服务业高质量

16、创新发展。各行业主管部门负责组织实施本行业领域平台筛选、企业推荐、项目报送、人才培育引进等工作；各平台、镇（街道）落实主体责任，按目标体系、工作体系、政策体系和评价体系推进各项工作。（二）加强重点领域招商。分领域在商贸业、文化旅游业等7个行业开展服务业重点行业精准招商，聚力招引“大项目、好项目”，全流程、全周期推动项目招引、落地、投产、达效，加快构建我县“543”现代服务业产业新体系。同时强化信息共享、数据分析和质量评估机制。（三）加强财政金融保障。依法合规、用足用好各类财政专项资金、中央预算内投资、政策性金融工具等，重点支持现代服务业创新发展区建设，优先推荐现代服务业创新发展区内企业申报国家服务业专项资金。支持服务业企业申报各类政府产业基金、创新基金以及重大科技专项。（四）加强土地要素保障。优先保障高能级服务业平台和重大服务业项目的用地需求，在安排年度新增建设用地指标时，合理安排现代服务业创新发展区建设用地。优先推荐符合条件的服务业重大项目纳入省重大产业项目库等，积极争取上级政策支持和要素保障。