XX县城市管理“1+2+N”试点工作实施方案.docx

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1、XX县城市管理“l+2+N”试点工作实施方案为全面提升我县城市管理执法和服务水平,根据XX市人民政府办公室关于印发XX市城市管理“1+2+N”试点工作实施方案的通知（X政办2023）X号）要求,探索推行城市管理“1+2+N”工作模式，构建城市管理网格化管理体系，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察XX4.27重要讲话精神和对XX的重要指示精神,坚持以“721工作法”（70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决）为抓手，充分发挥城市管理的效能，深入推进城市管理执法队伍建设标准化、

2、执法行为规范化、管理模式精细化、便民服务常态化建设,推动城市高质量发展。二、总体目标通过在XX镇推行城市管理“1+2+N”工作模式试点，着力构建“党委领导、政府负责、公众参与、社会协同、科技支撑、法治保障”的现代城市管理新格局，为全县创新城市管理提供可复制、推广的经验，不断提升城市管理执法和服务水平,全面巩固提升创建全国文明城市成果，助力XX打造世界级旅游城市。三、组织领导组长:XX副组长:XX成员:XX领导小组办公室设在县城管局，办公室主任由XX同志兼任，负责领导小组的日常工作，以及建设、运营等工作的定期情况报告，督察督办、联动问责等工作。四、主要任务（一）开展城市管理“1+2+N”试点工作

3、“1”即建立一支市、县区、乡镇（街道）、社区（行政村）、片区的五级网格化城市管理队伍，并融入到基层组织，以党建引领城管；“2”即建立网格化、信息化两个平台，运用信息化手段，实行网格化管理，让“人在网格上工作，事在网格中解决“，努力打通城市管理的“最后一米”；“N”即网格城市管理队伍依托基层组织、协同社会组织,践行“721工作法”，通过广泛宣传和动员，引导广大市民群众以良好的道德风尚，以争做文明市民的行动自觉，积极参与到城市管理中，构建共建共管、共治共享的新时代城市管理新格局。（二）建立完善城市管理网格建立城市管理市、县区、乡镇（街道）、社区（行政村）、片区五级网格，实行网格化管理。1 .一级网

4、格一级网格为“六区两县”行政全域范围。一级网格总指挥长由市城管委主要领导担任。具体职责：(1)负责对城市管理网格化工作实行统一指挥、协调、监督和考核。(2)组织并协调指导全市性的城市管理专项整治、跨区域执法和重大执法活动。依法办理跨区域和专业性强以及有重大影响的城市管理违法案件。组织协调市级有关部门开展城市管理和综合行政执法工作。(3)将城市管理信息平台逐步升级为市级城市运行管理服务和综合执法一体化平台，实现城市运行管理“一网统管”。(4)将城市管理“1+2+N”试点工作与市域社会治理网格化管理融合共建,达到“一网统管”的目标。2 .二级网格二级网格为XX县县城城区所辖范围。分管县领导担任二级

5、网格指挥长，县城管局局长担任常务副指挥长，县城管大队大队长担任副指挥长。具体职责：(1)完善提升区域城市管理信息平台，建立区域城市运行管理服务和综合执法一体化平台。制定本级网格试点工作实施方案，负责三、四、五级网格的建立和运行。(3)组织开展联合执法，重点解决网格内城市管理的重点难点问题。3 .三级网格XX镇作为试点，建立一个三级网格。由县城管大队1名副大队长担任三级网格总管，挂任XX镇副职。XX镇八里街片区工作站负责人担任副总管，成员由XX镇政府、县城管局抽调人员组成，配备2名城管队员具体负责三级网格城市管理工作站日常工作，各成员单位落实1名业务骨干作为联络员负责三级网格涉及本单位职责范围内

6、相关事务的协调处理。具体职责：(1)组建城市管理工作站，建设城市管理三级网格服务平台。每个试点原则上建立一个城市管理工作站，作为三级网格人员的日常办公场所。城市管理工作站按照住建部的统一标识式样建设，配备必要的办公设备和执法装备等。建设城市管理一站式服务平台，全方位处理网格内城市管理事务。统筹城市管理三、四、五级网格具体工作，实现区域内互联互通和区域外无缝对接。(2) XX镇要充分发挥党建引领示范作用，促进网格内城市管理各项工作开展。(3)制定三、四、五级网格试点工作方案，细化具体落实试点工作。(4)集中开展城市管理综合执法、城市管理法律法规宣传、城市管理信息平台任务转办、受理群众信访投诉、监

7、督检查“门前三包”落实情况、爱心驿站服务等城市管理工作。4 .四级网格选310社区和九龙社区建立2个四级网格。由城管中队长担任四级网格主管，挂任社区党委(总支、支部)副书记。社区其他干部为副主管，每个社区安排2名以上在编城管人员和8名以上协管人员，具体开展日常城市管理工作。具体职责：(1)及时处理网格内各类城市管理突出问题。(2)充分整合发挥人大代表联络站、综治工作站功能作用，邀请人大代表、政协委员参与城市管理,指导监督城市管理执法工作。(3)组织发动志愿者队伍开展与城市管理相关的各类志愿服务活动，探索建立志愿者奖励机制，提高志愿者的工作积极性。(4)组织发动环卫工人、车辆收费员、社区物业管理

8、人员等社会力量参与城市管理相关工作，赋予其文明劝导员和宣传员的工作职责，配合网格员纠治乱扔、乱丢、乱吐、乱贴、乱停等行为，开展城市管理宣传，提高群众文明意识，共同维护良好的市容环境。组织发动市场经营主体参与城市管理相关工作中,赋予其文明监督员和宣传员的工作职责，监督检查市场内商户及摊位的环境卫生，规范市场周边车辆停放秩序，提档升级农贸市场及周边的市容市貌。5 .五级网格选XX社区的XX小区、XX小区和XX社区的XX小区共X个小区建立五级网格。每个片区网格由2名以上城管队员担任五级网格专管，网格内人大代表、政协委员、社区党员干部、环卫工人、车辆收费员、企事业单位代表、商户、个体经营户、物业公司、

9、市场管理主体、志愿者等担任兼职专管员。有物业管理的小区，原则上应当落实2名以上物业公司代表担任兼职专管员。无物业管理的小区，每栋楼可选1名楼栋长担任兼职专管员。具体职责：(1)网格专管组织网格兼职专管员具体开展网格内日常巡查，及时解决本级网格内的各类城市管理日常问题。对本级网格内不能处理的城市管理重点难点问题，及时报告上级网格。组织开展城市管理基础数据采集工作，对网格内的环卫设施、照明设施、排水设施、燃气经营站点、机动车(非机动车)停车位、充电桩、户外广告位置等城市管理资源进行全方位摸底,做到“底数清、情况明二(2)网格兼职专管员在开展日常巡查过程中发现市容“五乱”、违规室内装饰装修、违规设置

10、广告牌、损坏市政设施、损坏园林绿化、非法经营燃气、建筑垃圾撒漏、违规排放污水等行为，应当及时进行文明劝导或宣传教育，督促商户落实“门前三包”。对需要查处的问题立即向网格专管报告，由网格专管组织进行现场处理或报告上级网格。配合网格专管开展城市管理基础数据采集工作。(3)网格兼职专管员在网格专管的组织下，开展城市管理法律法规、预防非职业性一氧化碳中毒等宣传工作。(4)网格专管和网格兼职专管员要充分发挥本级网格内“N”资源(广大人民群众)的作用，通过广泛宣传和动员，引导广大市民群众以良好的道德风尚，以争做文明市民的行动自觉，积极参与到城市管理中。(三)提升城市管理智慧化水平1 .建立城市管理运行管理

11、服务和综合执法一体化平台加快建设XX县城市管理运行管理服务和综合执法一体化平台，切实发挥平台对全县城市运行管理服务工作的统筹协调、指挥调度、监督考核、监测预警、分析研判和综合评价等作用。进一步推进城市管理综合执法，对全县各城市管理执法单位的执法案件实现统一录入、统一监督，实现案件受理一体化、执法流程标准化、信息共享实时化、执法监督长效化、人员管理实时化、城市管理执法巡查网格化，进一步提高城市管理执法水平。2 .建立三级网格城市管理一站式服务子系统三级网格依托县城市运行管理服务和综合执法一体化平台，建立城市管理一站式服务子系统，集城市管理信息处理系统、城市管理法律法规宣传、受理群众投诉、开展执法

12、咨询和环卫爱心驿站等功能于一体，全方位处理网格内城市管理事务。三、四、五级网格内执法人员配备“城管通”，采集相关信息上传城市管理一站式服务平台，并及时处置城市管理一站式服务平台下派的各类城市管理问题。（四）建立健全网格内工作机制1.联席会议制度。建立网格联席会议制度，定期召集网格内相关职能部门召开联席工作会议，重点研究城市管理过程中遇到的重点难点问题，集中力量予以解决。2 .联合协作机制。建立网格内城管、公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、应急、市场监管、供电、通信、广电网络等部门联合协作机制。县公安局、县自然资源局、XX生态环境局、县住房城乡建设局、交通运输局、县应急局、县市场

13、监管局、XXXX供电局、县城管局等单位各落实1名业务骨干作为联络员，负责三级网格涉及本单位职责范围内相关事务的协调处理。3 .信息共享机制。建立城市管理与县域社会治理网格信息共享机制，达到信息互通共享，提高城市管理工作效率。4 .督查问责机制。由县城管办组织相关部门，加大对城市管理“1+2+N”试点工作的督查督导，与年终城市管理绩效考评挂钩。四、实施步骤（一）创建试点阶段（2023年1月一9月）各相关单位要结合实际，制定具体的创建试点实施方案,明确责任，细化配套措施，扎实稳妥推进创建试点工作。（二）总结提高阶段（2023年10月12月）总结创建过程中的成功经验和亮点，召开全县试点工作现场经验交流会,对创建试点工作进行总结。（三）全面推广阶段（2024年）现场经验交流会后，逐步完善工作模式，在全县进行推广。五、工作要求（一）加强经费保障。各部门要加强对创建试点工作的支持保障力度，县财政局在三级网格内城市管理工作站建设、运行上给予一定的倾斜经费保障,确保试点工作成效。（二）加强督导考评。县试点工作领导小组办公室要加强督导检查力度，督促试点工作落实。要将创建试点工作纳入部门绩效考核,对各相关单位创建试点工作进行考评。（三）加强舆论宣传。要加强宣传和舆论引导，加大创建试点过程中先进典型的挖掘和宣传报道，及时总结创建经验,为推进创建试点、推广经验成果，营造良好的舆论氛围。