2023年上城区营商环境优化提升咨询服务项目招标文件.docx

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1、2023年上城区营商环境优化提升咨询服务项目公开招标文件（线上电子招投标）第一部分招标公告第二部分编制和提交投标文件须知3Hu6一、总则13二、招标文件13三、投标文件15四、投标18五、开标19六、评标21七、合同签订及其他28第三部分项目技术规范和服务要求31第四部分合同主要条款34第五部分应提交的有关格式范例34资格文件38报价文件49商务技术文件54第一部分招标公告项目概况2023年上城区营商环境优化提升咨询服务项目的潜在投标人应在浙江政府采购云平台（）获取招标文件,并于2023年8月31口13时30分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZJHY-XM20230719

2、3项目名称：2023年上城区营商环境优化提升咨询服务项目预算金额（元）：900000最高限价（元）：900000采购需求：序号项目内容数量单位总预算金额（万元）简要技术要求、用途备注12023年上城区营商环境优化提升咨询服务项目1项90.0000详见招标文件第三部分“项目技术规范和服务要求”。合同履行期限：自合同签订生效之日至2023年12月31日。二、申请人的资格要求：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；2.供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站（）中国政府采购网（）公布为准；3.单位负责人为同一人或

3、者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；4.公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织不属于政府购买服务的承接主体，不得参与承接购买服务。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1:本项目专门面向中小企业采购;3、投标供应商特定资格条件：无4、本项目允许联合体投标。三、获取招标文件:1、获取时间：自本公告发布之日起至投标截止时间止(以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准)。2、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；3、地点：(1)政采云平台(h

4、ttp)；(2)供应商网上报名操作指南：“浙江政府采购网-办事指南-省采中心-网上报名”(http:W4、方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件(进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览);5、供应商获取招标文件时须提交的文件资料：无；6、售价：免费；7、提示：招标公告附件内的招标文件(或采购需求)仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件(法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获

5、取招标文件申请后下载招标文件的时间为准)。注：请供应商按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程,引起的投标无效责任自负。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：提交投标截止时间：2023年8月31日13时30分；投标地点：通过“政府采购云平台()”实行在线投标响应；开标时间：2023年8月31日13时30分；开标地点：通过“政府采购云平台()”在线开启；五、采购意向公开链接：六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2023）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞

6、争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）已分别于2023年1月29日和2023年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3 .供应商认为招标文件使自己的权益受到损害

7、的，可以自收到招标文件之日（获取截止日之后收到招标文件的，以获取截止日为准）起7个工作日内，以书面形式向招标人和招标代理机构提出质疑。质疑供应商对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉；质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系第二部分编制和提交投标文件须知前附表条款内容规定项目说明一、项目名称：2023年上城区营商环境优化提升咨询服务项目。二、采购内容：详见“第三部分项目技术规范和服务要求”1 三、项目实施地点：杭州市上城区四、主要功能

8、和性能要求：详见第三部分一一项目技术规范和服务要求。五、服务期：自合同签订生效之日至2023年12月31日。六、采购预算：人民币90万元。21合同名称I2023年上城区营商环境优化提升咨询服务项目合同3 投标有效期：自投标截止日起90天。4 投标保证金数额无。招标服务费：由中标人支付，按招标代理服务收费管理暂行办法一（计价5格20021980号）的95%计取，由中标人在领取中标通知书时一次性支付。投标文件的组成：完整的投标文件由“资格文件”、“报价文件”和“商务技术文件”三个部分组成。投标文件的编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件5 和“政府采购云平台”的要求，通过“

9、政采云电子交易客户端”编制并加密投标文I件。Q投标文件的签章：电子签章；其中法定代表人和授权代表签字或盖章可书面签字或OI盖章后扫描至电子投标文件中上传。投标文件的形式：0电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；Q（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电J子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。10投标文件份数：（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交一份。（2）“备份投标

10、文件”：密封包装后（邮寄形式）投标截止时间前递交一份（O仅法定工作日工I作时间收件。）。注：投标单位需充分考虑邮寄时间，保证代理机构能在投标截止时间前签收，否则视为未提供“备份投标文件”O投标文件的上传和递交：（1） “电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2） “备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的

11、“备份投标文件”（一份）；b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收；nc.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的,“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。（3）本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。

12、供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询。（4）为确保网上操作合法、有效和安全，投标供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅；电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发

13、出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密,12投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。Ir投标截止时间：2023年8月31日13时30分；14投标地

14、点：通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应15开标时间和地点：通过“政府采购云平台（）”在线开启16带条款系指实质性要求条款。-1、投标截止后，在投标有效期内，投标人不能撤销投标文件。投标人强行撤销投标文件的，应按预算金额的2%赔偿对招标代理机构造成的损失。2、中标后，投标人拒绝签订合同的，招标人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。投标人中标后拒绝签订合同的，应按预算金额的2%对招标人进行赔偿；赔偿金额不足以弥补17招标人损失的，投标人应继续承担超过部分的损失。3、存在下列行为的，招标代理机构将其失信行为上报政府采购主管部门，由

15、主管部门按有关规定对其违法失信行为记录进行公开：（1）中标或者成交后，拒绝签订政府采购合同的；（2）投标有效期内撤销投标文件的。潜在供应商需在浙江政府采购网Ohttp:WWw.ccgp-进行免费18注册，具体详见浙江政府采购网供应商注册要求。IQI采购项目需要落实的政府采购政策：JLJz1、本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍将按照公平

16、竞争原则实施采购）。2、节能环保要求（本项目无需采购节能环保产品）2.1根据财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知财库（2019）9号，政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。本项目采购产品属于政府强制采购节能品目清单的（详见关于印发节能产品政府采购品目清单的通知财库12019）19号），投标人所投产品须为节能产品并提供该产品所在的节能产品政府采购清单页及国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内节能产品认证证书或规定网站证书查询截图。本项目如需采购节能品目清单中的政府强制采购的节能产品的，必须以强制采购的品目清单内产品投标，

17、投标人未按要求提供品目清单内的节能产品或相关证明，投标无效。2.2投标人提供产品如是节能（环境标志）产品，应当优先提供关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知财库（2019）18号和关于印发节能产品政府采购品目清单的通知财库（2019）19号）内产品，涉及项目评分条款加分项时，请提供节能（环境标志）政府采购清单页及国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内节能（环境标志）产品认证证书或规定网站证书查询截图。2.3参与实施政府采购节能（环境标志）产品认证机构详见市场监督总局关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公告（2019第16号）。3、中小企业的相关说明：3.1中小企业

18、a）中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。b）符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3.2在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业;（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中

19、华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3.3残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知规定的残疾人福利性单位声明函（见格式附件），并对声明的真实性负责。3.4监狱企业视同小微企业，享受小微企业同等的价格扣除。监狱企业参加政府采购活

20、动时，应当出具省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）提供的属于监狱企业的证明文件。4、关于价格扣除：（本项目供应商为中小企业，价格评审时不做价格扣除。）1. 1.根据浙财采监20238号，货物和服务项目中对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包,采购人、采购代理机构应当对符合本办法规定的小微企业报价给予20%的扣除，对于联合体协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到30%以上的，采购单位、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价按最高优惠幅度6%给与扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建

21、设项目价格分加分政策,采购单位应当按照政府采购促进中小企业发展管理办法严格执行。4. 2.价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区分。具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。4. 3.供应商如属于残疾人福利性单位、或者监狱企业相关政策的，价格扣除不累加。即只要符合政府采购关于中小企业价格扣除政策的，只按小微企业做一次扣除。5、针对本项目的相关规定：4.1. 本项目政府采购目录类别：服务类。5. 2.本项目对应的中小企业计划分标准所属行业为：根据关于印发中小企业划型标准规定的通知（工

22、信部联企业（2011）300号），本项目按所属行业为“其他未列明行业”O5. 3.本项目适用联合体投标的条款5. 4.本项目评审价格的扣除比例：价格评审时不做价格扣除。5. 5.响应文件中须出具政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）规定的中小企业声明函否则资格审查将认定为不通过。5. 6.供应商必须对其声明内容的真实性负责，声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国政府采购法等国家有关规定追究相应责任。根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财库20161*号的规定：（1）采购人或采购代理机构将对本项目供应商的信用记录进行查询。查询

23、渠道为信用中国网站（）、中国政府采购网（WwW）；（2）截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前3年内；20（3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。（4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。（5）联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。关于联合体投标91（1）联合体各方均应当符合中华人民共和国政府采购法第22条第一款规定的条件。（2）联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体主体（牵头人）及联合体各

24、方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。若该等情形被发现，其单独的投标和与此有关的联合体的投标均将被拒绝。（3）投标报名时，应以联合体协议中确定的主体方名义报名。（4）联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。业绩等有关打分内容根据共同投标协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的打分内容的，则按主体方打分。（5）联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担I连带责任。

25、中标单位需在领取中标通知书时，提供本项目纸质投标文件（资格文件”、“报价22文件”和“商务技术文件”）四份（正本一份，副本三份）并提供电子投标文件与纸质投标文件内容一致承诺书三份（详见采购文件格式）。一、总则（一）项目说明1、项目说明见投标须知前附表（以下称“前附表”）第1项所述。2、采购单位杭州市上城区发展改革和经济信息化局为本项目的招标人（合同中的甲方），浙江华耀建设咨询有限公司为招标代理机构，杭州市上城区财政局为政府采购监督管理部门，自愿参加本次项目投标的法人、其他组织为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中标人，签订合同后的中标人为供应商（合同中的乙方）。3、投标人一旦参与本次招标活动

26、，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。4、投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害招标人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，招标人概不负责，由此给招标人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料等归招标人所有。（二）采购方式公开招标。（三）定义1、合格的投标人应具备的资格要求，见招标文件第一部分“招标公告”。2、内容详见第三部分一一项目技术规范和服务要求。（四）投标费用投标人需自行承

27、担涉及投标的一切税、费用。二、招标文件（一）招标文件的构成1、招标文件包括下列文件及附件第一部分招标公告第二部分编制和提交投标文件须知第三部分项目技术规范和服务要求第四部分合同主要条款第五部分应提交的有关格式范例2、投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交投标文件须知、项目技术规范和服务要求、采购合同主要条款、应提交的有关格式范例等。如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被拒绝。（二）招标文件的澄清1、供应商认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日（获取截止日之后收到招标文件的，以获取截止日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采

28、购代理机构提出质疑。2、投标人一旦参与本次采购活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均已在答疑截止时间前提出。（三）招标文件的修改1、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。2、若有必要，招标代理机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。（四）投标报价1、报价有关本项目所需的一切费用均计入报价。投标人应根据开标一览表填写相关内容。开标一览表是报价的唯一载体。2、其它费用处理招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。投标人在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费

29、用，否则招标人将视投标总价中已包括所有费用。3、投标货币投标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的，不接受有选择的报价。4、投标人对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标人负责的工作范围以外需要招标人协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。5、其他注意事项：投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并上报监管部门。6、中小企业（含中型、小型、微型）指符合中小企业划分标准（工信部联企业2011300号），在本项目政府采购活动中提供本企业提供的服务，或者提供其他中小企业提供的服务的企业。小型、微型企业提供中型企业提供的服务的，视同为中型企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、

30、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。残疾人福利性单位：符合财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）的规定单位。三、投标文件（一）投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。（二）投标文件的组成投标

31、文件应当包括以下主要内容：资格文件、报价文件、商务技术文件。1、投标人的资格文件至少应包括以下内容：基本资格条件审查材料：【即证明其符合中华人民共和国政府采购法规定的供应商基本条件的有关资格证明文件。】包括：（1）营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；自然人参与政府采购，提供身份证）复印件；（如是联合体投标，各方均须提供）金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续,并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材料），证明其具备实际承

32、担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材料；（2）具有良好的财务状况承诺函；（如是联合体投标，各方均须提供）；（3）具有履行合同所必需的场地、设备和专业技术能力的承诺函；（如是联合体投标，各方均须提供）（4）依法缴纳税收和社会保障资金的承诺函；（如是联合体投标，各方均须提供）（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函；（如是联合体投标，各方均须提供）（6）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动承诺函；（如是联合体投标，各方均须提供）（7）投标供应商没有失信记录承诺函；（如

33、是联合体投标，各方均须提供）（8）投标供应商不属于公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织承诺函。（如是联合体投标，各方均须提供）（9）中小企业证明：（如是联合体投标，各方均须提供）中小企业声明函；中小企业应当按照政府采购促进中小企业发展管理办法规定和中小企业划型标准规定（工信部联企业（2011）300号），如实填写并提交中小企业声明函。投标人在填写声明函前，须先自查本企业是否满足中小微企业认定标准（可通过国务院客户端、或工业和信息化部网站上的自测小程序进行自查）。供应商为监狱企业的证明文件：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具；（如有）供应商如符合财政部、

34、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）政策规定的，须提供残疾人福利性单位声明函；（如有）。（10）联合体共同投标协议（见格式）（联合体投标提供）。上述资格条件审查材料有一项不提供的，视为资格审查不通过。2、投标人的报价文件应包括以下内容： （1）投标响应函； （2）开标一览表； （3）报价明细清单；3、投标人的商务技术文件应包括以下内容：（1）目录（2）评分响应表； （3）项目技术规范和服务要求实质性内容响应表（格式见第五部分）； （4）法定代表人授权委托书、授权代表的身份证正反面复印件。（法定代表授权委托书必须按照第五部分投标文件格式，如法定

35、代表人直接参加投标并对相应文件签字的，只需提供其身份证正反面复印件）; （5）无失信行为承诺书（必须按照第五部分格式）；（6）相关的主要业绩证明；（7）总体服务方案（包括根据项目采购需求总体方案、针对本项目的特点及难点分析和解决措施方案）；（8）上城区优化提升营商环境顶层设计编制方案；（9）上城区营商环境模拟测评及评估服务；（10）上城区2023年营商环境发展白皮书编制服务；（三）服务团队情况；（12）服务质量保障方案；（13）服务进度计划承诺及保障措施；（14）服务小组人员考核方案；（15）投标人技术力量情况；（16）资料记录及管理方案；（17）改进措施和建议；（18）保密制度；（19）对应

36、评分细则提供相关证明资料，并根据要求盖章；（20）投标人认为需要提供的与本项目有关的其他文件和说明。 （21）投标人资料真实性承诺书 投标文件中所需的各种证书、证件、证明资料如是复印件，须在复印件上加盖有效公章。投标人的投标文件必须按照招标文件要求制作。（三）投标有效期1、投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表所列的日期内有效。2、在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，招标代理机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。（四）投标保证金：无。（五）投标文件编制5.1 本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和

37、“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。5.2 投标供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中资格文件和商务技术文件中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。5.3 本文件第五部分应提交的有关格式范例中有提供格式的，投标供应商须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件第五部分应提交的有关格式范例未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。5.4

38、 投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标供应商的责任。5.5 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。5.6 投标供应商没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应是投标供应商的风险，由此造成的一切后果由投标供应商自行承担。（六）投标文件的签章6.1 投标文件的签章：见前附表；6.2 投标文件应由投标供应商法定代表人或其授权代表签字（或盖章），并时加盖投标供应商公章。6.3 电子签章操作指南详见采购公告附件供应商项目采购-电子招投标操作指南O（七）投标文件的

39、形式7.1投标文件的形式：见前附表；7.2“电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。7.3“备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标文件”。（八）投标文件的份数8.1投标文件的份数：见前附表。四、投标（一）投标文件的上传和递交1.1“投标文件”的上传、递交：见前附表。（二）“电子加密投标文件”解密和异常情况处理2.1电子加密投标文件”解密：见前附表。（三）投标文件的补充、修改或撤回3.1 供应商应

40、当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。3.2 投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。（四）投标文件的备选方案4.1投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。五、开标（一）开标形式1.1采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启

41、投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。（二）开标准备1. 1开标的准备工作由采购组织机构负责落实；2. 2采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。（三）开标流程（两阶段）3.1开标第一阶段（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电

42、子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；(2)投标文件解密结束，各投标人远程签署政府采购活动现场确认声明书；(3)开启投标文件，进入资格审查；(4)开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；(5)第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将依法对投标供应商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作，具体见本章节“投标供应商资格审查”相关规定。3. 2开标大会第二阶段(1)符合

43、性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先公布符合性审查、商务技术评审无效供应商名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标供应商的名单，同时公布其商务技术部分得分情况。(2)开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的报价文件，公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录表，供应商通过“政采云远程开标大厅-报价确认”进行价格确认(不予确认的视为无异议)。唱标结束后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。(3)评审结束后，公布中标(成交)候选供应商名单，及采购人最终确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按

44、调整后程序执行。(四)投标供应商资格审查4.1开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标供应商的资格进行审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。4. 2投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理(无效投标)，并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。4. 3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供

45、应商参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。六、评标（一）评审工作的组织1.l采购人或采购代理机构负责组织本项目的评审工作，并依据政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令）第四十五条的相关规定履行职责。（二）评标委员会的组建2.1评标委员会由采购人或采购代理机构依法组建，成员包括采购人代表和评审专家，成员人数为五人或以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。2.2评标委员会成员名单在评审结果（采购结果）公告前保密。（三）评标委员会的职责3.1 评标委员会负责具体评审事务，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；（1）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评审中发现的违法行为。（四）评审原则1. 1评审原则：评标委员会按照客观、公正、审慎、择优的原则，根据招标