XX县农村集体经济“共富合伙人”实施方案.docx

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1、XX县农村集体经济“共富合伙人”实施方案为认真落实中央和省、市、县委关于发展壮大新型农村集体经济的部署要求，充分发挥招商引资在激发乡村振兴活力、做强集体经济增量、提高集体经济质量、扩大集体经济总量、巩固提升集体经济收入方面的带动引领作用，制定如下实施方案。一、目标要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略、发展壮大村级集体经济的重要论述，将招商引资作为乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果的有效手段，面向全社会招募一批生产经营状况好、企业信誉度高、乐于社会公益事业，有资源、有实力、有情怀的投资经营主体，充分挖掘整合农村土地、文俗、产业

2、等各类资源，加强统筹谋划、强化要素保障、实化推进举措、培育特色产业，加快资源优势向发展优势和经济效益转换，推进村级集体经济高质量、可持续、跨越式发展，努力实现村集体经济收入倍增，年经营性收入“破十”目标。二、重点任务原则上每个乡镇选择1-2个村，通过招商引资引进优质投资主体量身定制合作共建内容，参与村级资源开发、村集体经济运营，打造一批“共富大棚”“共富车间”“共富基地”等共富项目，扶持带动现有村集体经济扩能提效，实现收入倍增。三、推进措施1.立足资源禀赋，强化项目包装。梳理资源线索，瞄准资源特点，谋划开发项目，定制开发措施。各乡镇要根据不同村庄特征，整合资源要素，指导各村集体重点谋划储备一批

3、与全县经济和产业发展相适应的建链延链补链强链项目，同时紧跟市场发展需求，量身定制项目建设内容，保证谋划项目可操作性强、有亮点、有投资吸引力、发展后劲足。风光秀美型和历史厚重型村庄侧重于乡村旅游项目谋划开发，劳动力富集型村庄侧重于用工需求量较大型项目储备谋划，土地广袤性村庄侧重于大型种养殖项目谋划包装，矿产资源富集型村庄多谋划矿产资源开发利用项目，交通区位优越型村庄侧重于谋划储备商贸物流服务类项目。力争每个村庄都能根据自身资源特色，加强统筹谋划，储备不同类型开发项目，寻找最适合的集体经济发展路径。2,盘活闲置资产，挖掘经济潜力。按照“处置不良资产添财力、改造开发闲置资产增收益、提升优良资产强效益

4、”的思路，各村集体要全面摸排村内闲置住宅、厂房、仓库、大棚和存量建设用地，按不良资产类、可开发利用类、优质资产类进行分类，掌握详实的面积、数量、年限、预估价值和盘活变现存在的主要阻力、问题等资料，结合资产特点和资产所有方诉求精准制定盘活变现和阻力问题解决方案，通过招商引资方式，引入外部经营主体，加快闲置资产盘活利用，确保“旧巢引新凤，闲资变良产”，充分发挥闲置资产价值，挖掘村集体经济潜力，增强发展活力。3 .加强宣传推介，招引合伙主体。好资源、好项目要精心包装、广泛宣传，吸引更多投资者优中选优，共同参与合作开发，实现最大价值。各乡镇要指导村两委发动群众、村内名人、网红主播、网络大V,县融媒体中

5、心充分利用其媒体矩阵，县招商服务中心在全县招商引资项目储备库基础上,同步建立村集体“四小经济”项目库，精选优质项目纳入招商引资宣传册，开辟专门宣传阵地共同发力广泛宣传推介，招募一批县内外生产经营状况好、企业信誉度高、乐于社会公益事业，有资源、有实力、有情怀的“共富合伙人”，为农村集体经济发展出谋划策、投入资金、合伙经营、拓展销路，帮助村集体经济发展、增收。同时借助全县招商引资推介大会、醉美乡村旅游季、商贸交流会、果品展销会、丰收节等县内重点节会，积极开展村集体经济招商活动。4 .加强产业培育，提升内生动力。将“XX、优质苹果、设施蔬菜、智能制造、绿色建材、文旅康养、生态环保、中医中药”八大产业

6、链作为主攻方向，把“建链、延链、补链、强链”作为突破口，针对现有集体经济发展较好的村庄，制定配套政策、提供技术指导、通过市场引导，扶持村集体自有经济做大做强，先行“富裕”一批。引导鼓励“致富能手”、“产业带头人”、种养殖大户较多的村集体，通过加强技术培训、制定合理利益分配机制，吸引村内强人、能人主动参与村集体经济运营，以强带弱、先富带后富带动一批，实现村集体经济良性发展。借助招商引资按照“缺什么招什么、什么弱补什么”原则，引进一批自有产业的配套产业、补链延链强链产业，推动村集体经济集约化、多元化、链条化、集群化发展。5 .借力“反哺归泾”，扩大乡情投资。结合全县“反哺归泾”行动，加强联系沟通、

7、定期互访，利用村内在外成功人士资源优势和人脉关系，全面宣传谋划招商项目，按照“健全一套服务体系，搭建三大平台，开展四项活动”的要求,持续在牵线搭桥、携资引智上下功夫，用心打好亲情牌、感情牌、服务牌，鼓励动员更多XX籍在外成功人士“推介XX、创业XX、投资XX、共建XX”，为推动村集体经济发展、招商引资工作和全县高质量发展提供更加有力的人才和资金保障。充分将在外成功人士“爱乡热情”、先进理念、市场资源、资金优势等融入到家乡建设中来，持续为村集体经济发展“输血”、“造血二6 .用好扶持资金，撬动发展能量。充分发挥资金杠杆作用，用活用好国家和省市乡村振兴补助资金、东西部协作援助资金等产业发展扶持资金

8、，引导投向经济效益好、发展后劲足、带动能力强的优质村集体经济项目。鼓励各类金融机构、融资担保平台对拥有先进技术、优质资源或较好市场前景，但缺少启动资金或周转资金的好项目、大项目提供融资担保服务。县招商服务中心对符合省市县招商引资优惠政策奖励条件的优质村集体项目，积极协助申请兑现奖补资金。通过多元化扶持措施，帮助解决村集体经济资金短缺难题，赋能村级经济发展壮大。四、组织保障1.加强组织领导。严格按照中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于打好党建引领村级集体经济“破十”攻坚战的实施方案要求，由县招商服务中心制定细化实施方案，各乡镇落实主体责任、明确工作职责，乡镇党委书记、乡（镇）长要认真履行直

9、接责任，亲自抓、负总责，具体抓好村级集体经济项目的统筹谋划和组织实施，抓好选点定村、“共富合伙人”招募审查、项目建设、资金使用等工作，制定详细工作计划，建立工作制度，加强督促指导，规范推动落实。各乡镇每半年要对招商引资助力村级集体经济发展情况进行专题研究。2,强化部门配合。县委组织部负责持续加大督导检查力度，强化督促指导，协调解决工作中存在的问题困难。县招商服务中心负责与各乡镇做好项目宣传推介、合伙人招募和推选工作，各责任部门各尽其责、相互配合，制定出台具体配套政策和措施，主动做好服务保障工作。3 .制定发展计划。各乡镇要立足区域特点、资源优势,深入调研摸底，逐村分析研判，了解掌握各村实际情况

10、，指导各村按照“一村一策”的发展思路，合理筛选包装“合伙”项目，制定“合伙”方式、推进计划、扶持措施，明确村集体经济产业资产管理，履行服务监督职责，确保每个村至少有2项推进措施。4 .加大考核激励。县委组织部把村级集体经济发展纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，加大对乡村党组织书记的考核力度，考核结果与星级评定、报酬待遇、评优选先、选拔任用挂钩，对增幅明显的村和做出突出贡献的人员，大张旗鼓地进行表彰奖励。采取明察暗访、定期调研、排队晾晒、定点解剖等多种方式，加强督查问效，每年开展实地暗访督查调研不少于4次。5,营造良好环境。乡村两级要持续强化宣传教育，引导农民群众充分认识村集体经济发展的重要性，着力激发农民群众参与发展村级集体经济热情。要严厉打击干扰破坏村级集体经济发展的违法行为，创造安全稳定的社会环境。县上将适时召开全县村级集体经济发展现场会，通报表扬村级集体经济发展好的村，编印发展村级集体经济典型案例，为各级党组织提供借鉴。各乡镇要注重宣传发展村级集体经济的生动实践和典型经验，积极推广可复制、可推广、可操作的成功做法和制度机制，努力营造村集体经济发展的浓厚氛围。