2篇2023年普法强基补短板专项行动实施方案.docx

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1、2篇2023年普法强基补短板专项行动实施方案2023年普法强基补短板专项行动实施方案为深入贯彻落实省委、市委和区委关于普法强基补短板专项行动的重要安排部署及xx区2023年普法强基补短板专项行动方案要求，结合我院实际，特制定本方案。一、指导思想为深入贯彻落实党的二十大关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重要部署，全面落细落实“八五”普法各项工作举措，围绕“向谁普、谁来普、怎么普、见成效”这一主线，聚焦重点区域、重点问题和重点对象，根据XX市普法强基补短板十条措施和XX区2023年普法强基补短板专项行动方案要求，坚持精准、务实、高效的原则，将普法强基补短板专项行动抓紧抓实抓出成效，进一步增强

2、公民法治素养和法治意识。到2023年底，实现普法工作机制有效运转，专项普法实现对重点地区、重点人群全覆盖，公民法治素养和依法维权意识显著增强，基层普法长效机制全面形成。二、组织领导为加强统一领导和指挥，我院决定成立XX区法院普法强基补短板专项行动工作领导小组，组成人员如下：组长：XX副组长：XX成员：各部门负责人领导小组下设办公室在政治部，办公室主任由政治部主任XX兼任，XXXXXX、XX为领导组办公室成员，负责收集材料上报、对外宣传报道、检查督导专项行动工作以及领导交办的其他事项。三、普法工作任务普法工作结合“XX政法挂千村，乡村振兴法治行、法治副校长挂联工作，以及其他中心工作，多渠道、多角

3、度、多层次开展普法宣传活动。普法工作做到四“聚焦”：一是聚焦重区域重点人群。对命案、盗窃、信访等问题突出的挂联区域和重点单位、部门重点开展普法治理。重点关注“八类”特殊群体（青少年、精神病人、社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员、艾滋病患者以及孤儿、“三留人员”）和风险家庭，针对性地开展专项普法。二是聚焦重点问题。聚焦命案、性侵、毒品、青少年违法犯罪、盗窃、醉驾酒驾等方面违法犯罪问题，有针对性地开展法制宣传。三是聚焦重点对象。把邻里关系等矛盾突出的纠纷双方当事人、婚恋家庭纠纷当事人、外出务工人员、乡镇中小学师生、初中文化程度以下的农村青壮年及“八类”特殊群体等作为重点对象，开展专项普法工作。四

4、是聚焦案件当事人。注重对案件的释法析理，加强从案件争议焦点角度进行相关法律法规解释，提高群众对判决的认可度。四、普法工作方式（一）加大巡回审理和公开宣判进乡村活动。偏远山区和少数民族聚居地区派出法庭每年巡回审判案件率不低于X%,发生命案要到发案村开展巡回审判或公开宣判活动。（二）结合矛盾纠纷大排查大化解工作。通过乡村振兴日常走访、网格巡查、XX政法挂千村，乡村振兴法治行”走访和案件回访等形式，全面排查辖区矛盾突出的纠纷，做好矛盾化解、心里疏导、普法宣传等工作，重大情况及时通报相应村（社区）。全面开展“服务+普法”，“矛盾+普法”，实现法律服务和矛盾调解普法率X%o（三）持续深化“XX政法挂千村

5、，乡村振兴法治行”活动。一是“挂千村”干警紧盯辖区中高低风险家庭户、外出务工人员、重点青少年群体、精神障碍患者、刑释解教人员等“八类”特殊群体，针对性地开展普法，与普法重点对象签订普法告知书。二是围绕挂联区域重点人群采取走村入户、院坝会、火塘会、田边会及敲门送法入户等多种形式每月至少开展一次法制故事宣讲，图片资料每月27日前报政治部田静雯处。（四）开展法制进校园活动。我院担任中小学法制副校长的干警每年3月初、9月初及合适时间到对应的学校开展法制讲座X次以上,采取讲法治故事、观看法治电影、组织法治演讲、开法治班会等形式，对师生进行深刻的“图画式、故事化”法治宣讲。（五）结合乡村振兴工作。在开展乡

6、村振兴的同时，挂钩干警向其所负责的村脱贫户和一般户以发放口袋书、普法告知书或口头普法的形式开展普法工作。（六）结合创文创卫下沉网格工作。下沉人员要将普法宣传工作同创文创卫工作紧密结合起来，通过网格下沉入户、悬挂横幅标语、发放普法告知书等方式实现“一对一”“多对一”的法治宣传。（七）多形式开展普法宣传。由新闻中心牵头，一是利用“315”、“626”、“1204”等宣传日围绕刑法、反家庭暴力法、妇女权益保障法等内容定期开展普法宣传活动，并做好资料收集整理。二是微信公众号开设普法强基补短板新闻专栏，加强普法宣传的针对性和实效性，破解普法受众面小的瓶颈。三是制作公益广告、微电影、微视频、微动漫等法治宣

7、传产品1个以上。四是分别在抖音、快手注册普法工作账号，开展全媒体普法宣传。五是利用好LED大屏、短信、微博、微信等宣传载体广泛开展宣传。五、普法工作人员按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁挂钩谁普法、谁服务谁普法”的要求，将我院“XX政法挂千村，乡村振兴法治行挂联干警、担任中小学法治副校长干警、乡村振兴挂联人员、创文创卫网格点下沉人员纳入普法宣传队伍中，积极构建“人人守法、人人普法”工作格局,确保年度内对重点普法对象实现全覆盖普法宣传教育。六、普法工作要求（一）高度重视。将普法宣传工作与“XX政法挂千村，乡村振兴法治行”、其他中心工作有机结合,丰富活动载体，增强服务供给、确保取得实效。（二）营

8、造氛围。扎实做好宣传工作，强化正面宣传，普法工作人员积极提供普法素材，新闻中心做好典型经验提炼总结，努力营造普法强基补短板法治宣传的良好氛围。（三）强化落实。严格普法宣传责任落实，院普法强基补短板专项行动领导小组定期跟踪问效专项普法工作开展情况，领导小组办公室将对普法报送情况汇总上报，做到“一月一算账”，普法强基补短板专项工作成效纳入我院年度绩效考核。2023年普法强基补短板专项行动实施方案为深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的决策部署和省、市工作要求，着力补齐法治宣传工作短板弱项，全面提升基层普法工作质效，建设更高水平的平安XX法治XX,根据中共XX市

9、委办公室、XX市人民政府办公室关于印发XX市2023年普法强基补短板专项行动方案的通知精神，结合XX实际，制定本方案。一、重点要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持问题导向、目标导向、需求导向，按照“向谁普、谁来普、普什么、怎么普、成效如何检验”的工作思路，将法治宣传教育作为推进市域社会治理现代化的重要举措，贯穿矛盾纠纷预防化解、命案防范治理、特殊群体服务管理等重点工作全过程、各环节，开展精准务实的普法专项行动，切实增强人民群众敬畏法律、尊重生命的意识,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，努

10、力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，全面提升平安XX、法治XX建设水平，为奋力开创XX社会主义现代化建设新局面创造良好法治环境。(一)基本原则坚持“党的领导、合力推动，人民至上、问题导向，精准精细、质效优先，责任倒逼、综合推进”的原则，坚持党对普法工作的领导，压实属地主体责任和部门主管责任，全面构建党委领导、政府负责、政法主抓、部门联动、社会协同的普法工作机制；健全县镇村三级抓普法的综合推进机制，找准基层普法工作的问题短板，针对群众法治需求和普法对象特点，确定普法重点内容和普法方式，分级分类分块开展务实管用、生动直观、群众喜闻乐见的普法活动，使法治宣传教育更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，切

11、实提高基层普法的针对性和实效性。（三）工作目标用1年的时间，通过推动落实“三个全覆盖”工程、“四个补短板”行动、“四个强效应”计划，实现对重点区域、重点人群、重点行业专项普法全覆盖，基层普法短板弱项全面补齐，法治宣传教育长效机制全面形成，全社会尊法学法守法用法的自觉性、主动性显著增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善，公民法治素养和依法维权意识显著增强，多层次多领域依法治理深入推进，基层社会治理基础进一步夯实，社会治理法治化水平明显提升，社会大局持续和谐稳定。到2023年底，实现“7降2升”：全县刑事发案数同比下降，重点群体违法犯罪率同比下降，信访总量同比下降，

12、突出矛盾纠纷总量下降，全县命案发案数、发案率同比下降，一案致死多人恶性命案同比下降或不发生，每10万人命案发案率下降到0.35以下，无命案村（社区）数量达x%以上；法治建设满意度、群众安全感满意度同比上升，均达x%以上。（四）实施步骤1 .动员部署阶段（2023年2月前）。制定专项行动工作方案，筹备召开全县动员部署会议，组建工作专班，推动各级各部门按照“属地管理、分级负责”的原则，结合本辖区、本系统实际,迅速部署开展工作。2 .深入推进阶段(2023年2至11月)。各部门按照工作方案要求，分级分类研究措施，分项分层开展工作，严格责任落实,全面深入推进各项重点任务落实。3 .总结提升阶段(202

13、3年12月)。对专项行动开展情况进行总结分析，巩固深化工作成果，推动建立一批行之有效的法治宣传教育长效机制。二、重点任务(一)推进“三个全覆盖”工程1 .重点群体普法全覆盖工程(1)对初中文化程度以下、法律意识淡漠的农村青壮年、无业人员：结合“法律进乡村、进社区”活动，每年开展不少于X次法治宣讲、警示教育活动。对有初中文化程度以下青壮年的家庭,x%发放守法提醒告知书。用好就业招聘会、技能提升培训会、产业培训会等开展普法宣传教育。(2)对矛盾突出的琐事口角、邻里关系、经济纠纷双方当事人：通过日常走访、网格巡查、入户上门等方式，评估矛盾程度、化解难度等，做好困难帮扶、心理疏导等工作。按照“早发现、

14、早介入、常跟进”的要求，做到调前讲法、调中明法、调后析法，确保矛盾纠纷当事人普法宣讲全覆盖。对其中可能采取极端行为的，由公安机关负责，见面提醒，严防“民转刑”案件发生。(3)对婚恋家庭矛盾突出人员：依托镇(街道)综治中心，及时摸排婚姻家庭纠纷情况并开展评估，按照高、中、低风险等级建立重点学法档案，开展“一对一”送法上门普法教育，高风险家庭每月至少开展X次,中风险家庭每季度至少开展X次,低风险家庭每年至少开展X次。统筹妇联、法院、公安、民政、司法、卫生健康等力量，在关系调适、心理疏导、法律援助等工作中，开展案例式针对性普法。(4)对流动人口、外出务工人员：压实劳务输出地普法责任，针对劳务纠纷、拖

15、欠工资、工伤维权等法律知识，讲好行前法治教育第一课。督促用工方履行普法责任，每季度至少深入辖区企业、工地开展法治宣传宣讲X次。做好流动人口、无业人员的务管理和权益维护，压实属地和居住地责任，落实以房管人措施。(5)对镇(街道)中小学师生及不良行为青少年：围绕未成年人保护法，以防范欺凌、性侵、拐卖、电信诈骗、校园贷等为重点，开展针对性普法教育。深化“法律进学校”活动，推进全县中小学校法治副校长x%配备，确保每学期开展不少于X次法治教育，不少于X次“家长法治课堂”。运用青少年法治宣传教育基地等平台，现场讲解与网络教育相结合，开展“以案释法”。发挥预防未成年人违法犯罪工作协调机制作用，推动未成年人犯

16、罪案件和侵害未成年人犯罪案件“双下降”。开展教师法治教育专题培训I,把未成年人保护法以及相关法律法规纳入教师继续教育范畴。2 .重点行业领域普法全覆盖工程房地产领域。针对房地产领域目前存在的项目停工烂尾、拖欠过渡安置费、延期交房等突出问题开展“烂尾楼清理整治+普法”活动。加强执法监督，做好过程普法，在烂尾楼清理整治等专项治理中，全覆盖开展送法进房企、进工地活动。围绕民法典、城市房地产管理法、建设工程质量管理条例等相关法律法规,加强住房城乡建设领域用工单位、从业人员以及工程建设项目各方责任主体的普法教育。(2)劳动关系领域。针对企业存在的拖欠农民工工资等侵害劳动者合法权益现象，开展“欠薪源头治理

17、+普法”活动。重点加强工程建设领域执法监督，强化失信联合惩戒，畅通欠薪维权渠道，督促用工企业落实工资支付保障制度。加强对外卖、网约车等平台企业规范劳动用工的指导和督促，研究解决新就业形态劳动权益保障存在的问题，切实维护劳动者权益。(3)金融领域。针对民间融资突出问题和存在风险，开展“非法集资专项整治+普法”活动。加大对防范和处置非法集资条例等金融监管领域相关法律法规的宣传，实现金融机构宣传全覆盖、网络宣传高频次，规范地方金融组织在法律框架及政策允许范围内开展经营活动，提高群众对非法集资活动的辨别力。(4)公共卫生领域。针对公共卫生领域存在的医患纠纷问题开展“和谐医患+普法”活动。重点在医疗机构

18、、社区开展治安管理处罚法、医疗纠纷预防和处理条例等普法宣传。加强执业医师、护士和卫生健康服务人员的普法教育，强化医疗服务意识。普及遵守法律、依法维权、尊重医护职业的公民意识，改善医患关系，防止医患冲突。(5)城市管理领域。针对城市管理领域存在的噪音扰民、灯光亮化、占道经营等问题，开展“规范城市管理+普法”活动,围绕重点区域、重点行业和重点问题，建立定期研判会商、集中查处机制。加强市政路灯设施排查，解决路灯缺失和不亮问题。加大对占道经营以及利用机动车违法占用车行道、人行道开展经营活动的依法整治和普法宣传教育力度，减少投诉率。3 .重点区域普法全覆盖工程(1)治安重点区域。全面排查治安混乱区域，对

19、重点区域采取集中宣讲、定期宣讲、入户宣讲等，逐一开展普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，在办理侵犯人身和财产权利类案件以及治安调解等工作中，在讯(询)问、处罚告知等执法环节主动宣讲法律，强化当事人法治意识。加强“以案释法”警示教育，把本地发生的“民转刑”“刑转命”典型案例作为普法教育的重要素材，警示广大群众知法守法。(2)重点农贸市场。全面梳理排查全县农贸市场，建立普法宣传任务清单，整合现有资源力量，做到普法宣传见海报、见标语。用好市场“大喇叭”等载体，采取向群众讲案例、讲法律条文等方式，常态化开展普法宣传。(3)各类城中村、老旧小区、出租房。将普法工作融入社区警务工作，由社区民警负

20、责，充分发挥辖区情况熟、群众工作能力强等优势，将相关法律知识宣传给群众。结合专题普法活动,精准推进送法上门、普法入户，在为群众提供法律咨询和解决法律问题的过程中及时发现苗头隐患，预警突出矛盾风险，引导和帮助群众依法解决矛盾纠纷。(4)重点商场商圈。组建普法小分队，开展法律进大型商场商圈、进商贸流通企业普法活动，充分利用商场大屏、广播等载体，加强商贸流通领域法治宣传阵地建设。提高商贸流通领域从业人员、商场商圈周边居民的法律素养和诚信意识，优化提升商圈治理水平。(二)开展“四个补短板”行动1 .开展提升基层普法能力补短板行动充分发挥基层综治中心平台作用，运用各级“四中心”融合优势，推动专项普法工作

21、与基层社会治理融合开展，实现专项普法与日常普法有机结合、互为补充。持续优化网格设置，织密织牢基层网格，积极推进法治宣传进网格。以平安创建为牵引，将专项普法贯穿矛盾纠纷大排查大化解、特殊群体服务管理、命案防控攻坚、婚恋家庭纠纷排查化解、社会治安突出问题整治等工作中，实现普法教育宣传与矛盾调处化解、疏导稳控一体化推进。2 .开展建强专业普法队伍补短板行动(1)组建县级专项普法工作队。从县级政法单位及其他部门中选取法治业务骨干，建立不少于150人的普法人才库。从人才库中抽调人员组成5支由科级及以上领导干部带队的专项普法工作队，按照每月X次、每次不低于8天的要求，深入各镇（街道）、园区以及重点村（社区

22、）开展普法工作督导、普法人员培训和重点地区、重点对象普法等工作。（2）组建镇（街道）专项普法工作队。各镇（街道）参照县级做法，按照不少于15人的标准，组建专项普法工作队，常态化对基层村组干部、调解员、网格员、“法律明白人”、驻村辅警等开展普法专业培训I,对重点村（社区）以及重点对象有针对性地开展法治宣传教育。（3）组建基层常态普法工作骨干队伍。由镇（街道）党（工）委政法委员负责，将派出所民警辅警、司法调解员、法庭人员、专兼职网格员、镇（街道）行业主管人员、村（社区）干部、驻村工作队员、“法律明白人”、法律顾问等人员全面纳入普法宣传队伍中，建立基层常态普法工作骨干队伍，通过集中轮训和常态化培训的

23、方式，提升队伍普法工作水平。所有村（社区）做到“一村一警、一村一治保、一村一调解、一村一法律服务员”全覆盖。3 .开展强化普法产品供给补短板行动由县司法局、县法学会牵头负责，制作一套“以案释法”普法口袋书。针对重点区域、重点人群的普法工作需求，在增强公民法治意识、提高法治素养，敬畏法律、尊重生命，依法信访、理性维权，化解纠纷、邻里相亲，情感疏导、家庭和睦等方面,选取典型案例，采取漫画、顺口溜、一图读懂等形式，分类编印普法口袋书，实现对普法对象全覆盖。由县委宣传部、县委政法委牵头，建立门类齐全的“XX县法治宣传产品资源库”。围绕与人民群众生产生活密切相关的法律法规，制作一系列公益广告、微电影、微

24、视频、微动漫等法治宣传产品，加大“以案释法”音视频等系列作品生产供给，不断充实法治宣传产品资源库,确保到2023年底入库资源基本满足各级使用需求。由各普法责任部门牵头，年内完成法治宣传“三微”作品2部并开展多种形式的宣传。4 .开展群团组织聚力普法补短板行动充分发挥工会、共青团、妇联及行业协会、公益慈善类等社会群团组织功能，县级和各镇（街道）分别组建一支普法志愿者队伍，根据志愿者自身职业特点和个人专长，将队伍分类为若干小分队，聚焦百姓需求，按照便民利民、因地制宜的原则，采取集中服务与分散就近服务相结合的方式开展各类法治志愿服务。（三）实施四个强效应”计划1 .实施法治文化基层行强效应计划采取知

25、识竞赛、普法上门、问卷调查、书画展览等多种形式，提高法治文化基层行活动的针对性、实效性。结合“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动，邀请市内外法学法律专家或实务部门专家，开展法律知识讲座、辅导。积极开展“以案释法”，把热点案（事）例的依法处理过程转化为对群众开展普法教育的公开课，提升针对性、实效性、精准性。2 .实施政法单位包村（社区）强效应计划由县委政法委牵头，各政法单位组织全体政法干警参与普法活动，推行“县级政法单位主要领导包各镇（街道），政法系统科级干部包村（社区），基层政法单位包自然村（村小组）并挂户”，县级政法单位主要领导每人包1个镇（街道）,政法系统科级领导干部每人包1个村（社区）并

26、挂联1个重点自然村（村小组），基层政法单位包1个自然村（村小组）并挂联重点户。坚持就地就近原则，推进实施。3 .实施重要节点集中普法宣传强效应计划围绕“110”中国人民警察节、“415”全民国家安全教育日、“626国际禁毒日、“124”国家宪法日等重要节点，采取集中宣传的形式开展宣传；围绕春节、妇女节、清明节、劳动节、重阳节、国庆节等重点节庆，采取媒体宣传等形式开展宣传；围绕国际消费者权益日、世界环境日、全国消防日和民族宗教政策法规学习月、安全生产月等重点时段，采取部门主推方式开展宣传。4 .实施普法宣传社会氛围营造强效应计划在县级主要新闻媒体重要版面、时段开设“普法强基补短板”专栏，推出系列

27、报道、视频、海报，展示各级各单位工作开展情况。整合县融媒体中心矩阵、平安法治有关单位新媒体平台，发动各单位所属部门、行业协会、朋友圈、微信群等，动员干部职工家属参与宣传产品（信息、视频、报道）的转发、评论、点赞等。统筹利用新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、文化广场、公共场所LED大屏等，以人口密集区等重点部位为“点”，以辖区主要道路为“线”，以覆盖所有小区、村（社区）为“面”，构建全维覆盖的普法宣传主阵地。三、保障措施（一）加强组织保障。建立2023年普法强基补短板专项行动领导机制，优化运行模式，推动形成工作合力，统筹推进专项行动。各级各部门要切实履行好法治建设责任，高度重视普法强基

28、补短板工作，加强组织领导，强化工作保障，解决好工作中存在的困难问题。将普法工作经费列入财政预算，专款专用，确保使用效益。（二）加强成效评价。根据“7降2升”工作目标，按照“队实体化、工作实战化”工作要求，科学制定考评方案及考评细则，规范考评程序和方法，从实际出发，以事实为依据，客观、全面地反映普法强基补短板专项工作实绩实效。（三）强化督导检查。按照县包镇（街道）、镇（街道）包村（社区）的要求，县级层面依托5个专项普法工作队配套成立5个专项督导组，边开展法治宣讲，边进行督导检查。对责任落实不力的区域，适时采取通报、约谈、挂牌督办等方式进行督促推进;对工作责任落实到位、成效明显，社会治安持续转好的区域，进行通报表扬。（四）强化考核奖惩。县委全面依法治县委员会和县委平安XX建设领导小组要将专项普法工作成效，纳入年度法治建设成效考核和平安建设目标管理责任制考核。县委政法委要将普法责任落实情况纳入系统内政治督察内容。要将专项普法工作考核与开展争当“实干家”、整治“太平官”活动相结合，强化考核结果运用。