2023湖南省旅馆业治安管理办法（修改草案征求意见稿）.docx

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1、湖南省旅馆业治安管理办法（修改草案征求意见稿）第一条为加强旅馆业治安管理，规范旅馆业经营行为,促进旅馆业健康发展，维护旅馆、住宿人员的合法权益和社会公共利益，根据中华人民共和国治安管理处罚法旅馆业治安管理办法等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称旅馆，是指按日或者小时计价收费向社会公众提供住宿服务的经营场所。包括宾馆、饭店、旅店、公寓式酒店、客栈、招待所、家庭式旅馆、电竞酒店、民宿等。第三条县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内的旅馆业治安管理工作。县级以上人民政府市场监督管理、卫生健康、文化和旅游、消防救援等部门和机构按照职责分工做好旅馆业管理的相关工作。第四条申请开

2、办旅馆，应取得市场监督管理部门核发的营业执照，向所在地县级以上人民政府公安机关申领特种行业许可证后，方准开业。第五条开办旅馆应当具备下列治安安全条件：（一）有合法、固定、客房相对集中的经营场所；（二）必要的防盗、视频监控等安全设施和如实登记住宿信息的条件；（三）建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或者指定安全保卫人员；（四）法律、法规、规章规定的其他条件。第六条申请旅馆业特种行业许可证，应当向公安机关提交下列材料：（一）申请表；（一）营业执照；（三）经营场所房屋产权证明或者使用权证明，租赁经营的应提供租赁合同或协议，将住宅改变为经营性用房申请开办旅馆的，还应提供利害关系的业主一致同意的相关证

3、明材料；（四）安全设施和安全管理制度相关材料；（五）设置治安保卫组织或者指定安全保卫人员相关材料；（六）选择采用告知承诺方式办理的，申请人还应签署告知承诺书。（七）法律、法规、规章规定的其他材料。第七条县级以上人民政府公安机关收到申请后应当及时受理，并自受理之日起20日内作出书面决定；符合条件的，作出予以批准的书面决定，发给特种行业许可证；不符合条件的，作出不予批准的书面决定，并说明理由。对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，能够当场作出决定的，应当当场作出书面决定。第八条旅馆如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称、法定代表人等情况，应当在市场监督管理部门办理变更登记后3日内，向所在地

4、县级以上人民政府公安机关备案。公安机关应当及时审查，做出变更。第九条旅馆应当落实消防安全主体责任，履行消防安全职责，按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，确保完好有效，保障疏散通道、安全出口、消防通道畅通。第十条旅馆接待住宿应当登记。登记时，应当查验住宿人员身份证件，逐人如实登记住宿人员的姓名、性别、民族、住址、有效身份证件种类和号码以及入住、退房房号及时间等信息，住宿人员为境外人员的，还应登记其国籍（地区）、出生日期等信息。登记的信息应当通过旅馆业治安管理信息系统或者采取其他措施实时上传报送公安机关。旅馆应当在显著位置对住宿人员的义务予以明示。第十一条旅馆应当在前台、出

5、入口、主要通道等公共区域安装符合法律法规和标准规范要求的公共安全视频图像信息系统，并确保正常运行。视频图像信息资料保存期限不得少于30日。旅馆不得在非公共区域安装视频监控设备。第十二条旅馆应当建立全天24小时值班巡查制度，治安保卫人员应当进行安全巡查，掌握进出人员情况，制作巡查和治安隐患整改记录。第十三条旅馆应当建立住宿人员财物保管制度，配备相应的保管设备，并安排专人负责管理。第十四条旅馆应当建立来访人员管理制度，对进入旅馆客房的来访人员，应当征得住宿人员本人同意，并按照要求登记其有效身份证件信息。住宿人员在客房内会客不得超过当日23时。对超过当日23时尚未离开旅馆的来访人员，工作人员应当提醒

6、来访人员离开，或者按照本办法第十条规定对来访人员进行住宿登记。第十五条旅馆及其工作人员不得实施下列行为：（一）强迫他人接受住宿或者其他服务；（一）为身份不明、拒不提供身份证件、人证不符的人提供住宿服务；（三）利用旅馆从事卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动；（四）为违法犯罪提供条件，或者为违法犯罪人员通风报信，包庇、纵容、隐瞒违法犯罪活动。第十六条旅馆及其工作人员应当保守住宿人员信息和公共安全视频图像信息系统录入的住宿人员图像信息秘密,除公安机关和其他国家侦查机关执法需要提供以外，不得泄露。第十七条住宿人员应当遵守下列规定：（一）提供本人有效身份证件，配合旅馆查验、登记相关信息；

7、（二）遵守旅馆规章制度，爱护旅馆财物;（三）不得私自留他人住宿或者转让床位；（四）严禁将易燃性、爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质，以及匕首、三棱刮刀、弹簧跳刀等管制器具带入旅馆；（五）不得酗酒滋事、大声喧哗，制造噪声干扰他人工作或者休息；（六）严禁在旅馆内进行卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动；（七）人民警察依法执行公务时予以配合，如实反映情况。第十八条旅馆及其工作人员发现下列情况之一的，应当立即报告公安机关：（一）住宿人员拒不提供身份证件、冒用他人身份证件或者使用伪造、变造身份证件，以及境外住宿人员身份证件种类和真伪难以辨别的；（二）住宿人员携带危

8、险物质、管制器具的；（三）住宿人员有犯罪嫌疑或者被公安机关通缉的；（四）旅馆发生刑事、治安案件的。第十九条旅馆接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住时，应当询问未成年人父母或者其他监护人的联系方式、同住人员的身份关系等有关情况，并记录备查。有下列情形之一的，旅馆及其工作人员应当立即报告所在地公安机关，同时采取相应安全保护措施，并及时联系未成年人的父母、其他监护人或者所在学校：（一）未成年人身体受伤、醉酒、意识不清，疑似存在被殴打、麻醉、胁迫的；（二）成年人携未成年人入住，不能说明身份关系或身份关系明显不合理的；（三）未成年人单独入住、异性未成年人或者多名未成年人共同入住，没有合理解

9、释的；（四）其他可疑情况。第二十条公安机关应当履行下列职责：（一）指导、监督旅馆建立并落实治安管理制度和治安防范措施；（二）依法对旅馆进行治安、网络安全、禁毒等监督检查，建立管理档案；（三）依法及时查处发生在旅馆的刑事、治安案件；（四）组织、指导旅馆开展治安安全和住宿实名查验、登记培训；（五）开展宣传，促进住宿人员主动落实实名登记制度；（六）法律、法规、规章规定的其他职责。第二十一条消防救援机构应当对旅馆遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，惩治消防安全违法行为。公安派出所在旅馆治安管理中发现的消防安全隐患，应当及时通报当地消防救援机构处理。第二十二条公安机关人民警察到旅馆执行公务时，应当

10、出示证件，严格依法办事，维护旅馆的正常经营和住宿人员的合法权益。第二十三条旅馆违反本办法第十条规定，不如实登记、实时上传报送住宿人员信息的，由公安机关责令改正，对经营单位处100O元以上3000元以下罚款。第二十四条旅馆违反本办法规定，有下列情形之一的,由公安机关责令改正；逾期不改正的，对经营单位处500元以上100o元以下罚款：（一）违反第十一条第一款规定，不能保证公共安全视频图像信息系统在旅馆营业期间正常运行，或者视频图像信息资料的保存期限少于30日的；（二）违反第十二条规定，未按照要求落实值班巡查制度的；（三）违反第十四条规定，未按照要求落实来访人员管理制度的；第二十五条旅馆违反本办法第九条规定的，依照中华人民共和国消防法有关规定予以处罚。第二十六条旅馆及其从业人员违反本办法第十六条规定，泄漏住宿人员信息秘密的，由公安机关责令改正；造成住宿人员损失的，依法承担赔偿责任。第二十七条本办法自*年*月*日起施行。2009年发布的湖南省旅馆业治安管理办法同时废止。