关于促进外贸外资高质量发展的三十二条政策措施.docx

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1、关于促进外贸外资高质量发展的三十二条政策措施为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳住经济大盘的决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动维安新区外贸外资高质量发展，依据某某省关于稳住外资外贸基本盘的十六条政策措施，结合雄安新区实际，制定本政策措施。一、促进外贸高质量发展（一）做大做强外贸经营主体1.有效扩充市场主体。以承接北京非首都功能疏解为牛鼻子，围绕疏解清单，主动服务对接，着力推动央企外贸板块二三级子公司落户新区，对符合条件的机构和企业，按“一事一议”的原则进行财政补贴。积极发挥央企产业链“核心”作用，招引一批上下游外贸生态链企业，培育壮大一批外贸产业集群。实施“

2、外贸回归”工程，对变更在雄安海关登记备案且达到相应进出口规模的本地企业给予一次性奖励。（责任单位：雄安自贸试验区管委会、改革发展局、投资促进服务中心、公共服务局、雄安海关、某某县人民政府）2 .加快传统产业转型升级。鼓励传统企业与国内外科研机构、专业院校合作，加大科研经费投入，申建省级及以上科学技术创新中心，通过产品研发设计、技术升级改造，为产品升级换代提供不竭动力。鼓励传统服装产业向新型材料、高档面料及绿色印染、时尚服装、家纺等高端纺织产业迈进,全面提高传统优势轻工产业创意设计水平。鼓励传统橡塑制品产业向绿色环保产业方向发展，加快研发生物可降解材料的生产与应用，不断提升塑胶产品的科技价值。按

3、照“区内总部+区外制造基地”的总体原则，推动传统外贸产业在新区设立总部及研发机构，开展研发、设计、销售、展示等业务,有序引导一般制造产能向区外制造基地集中转移。推动容城服装产业集群、雄县塑料制品外贸出口集聚区做大做强，鼓励申建国家外贸转型升级基地。（责任单位：雄安自贸试验区管委会、改革发展局、规划建设局、某某县人民政府）3 .全面提升外贸产品质量。加快推进通用指标与国际、国内先进标准接轨，进一步深化雄安标准体系建设，实现内外销产品“同线同标同质”。鼓励和引导企业采用国际先进生态纺织品和皮革产品标准进行生产经营，支持企业申请ISO、OEKO-TE某等国际权威认证。开展纺织服装、塑料制品等重点领域

4、产品质量攻关行动，全面助推企业产品质量提升。完善检验检测体系，加强检验检测公共服务平台建设，推进与重点市场的认证和检测结果互认。（责任单位：雄安自贸试验区管委会、改革发展局、综合执法局、公共服务局、某某县人民政府）4 .加快塑造雄安自有品牌。鼓励企业加强与知名跨国公司深度合作，带动提升自身技术、质量、管理和服务水平。加强外贸品牌交流与培训力度，进一步树立企业的品牌意识,提升企业的品牌管理水平。引导生产企业由贴牌生产向委托设计制造和自有品牌方向转型，全面提升产品附加值。鼓励当地龙头企业申报省级外贸优势品牌，支持企业参加“河北品牌全球行”等各类品牌推荐活动。鼓励企业搭建自主品牌国际化展销平台，通过

5、自有营销渠道扩大国际市场，提升国际市场的认知度。充分利用奖补资金，力争培育和扶持一批“专精特新”品牌商品和具有国际影响力的自主品牌出口示范企业。（责任单位：雄安自贸试验区管委会、改革发展局、某某县人民政府）（二）加大国际市场开拓力度5 .加强国际经贸合作。实施市场多元化战略，深耕美、欧、东盟、日、韩等市场，高度重视中东欧国家、非洲及拉美市场潜力，深化与“一带一路”沿线国家和地区的贸易合作。用好RCEP贸易便利化政策，推动企业出口申领RCEP原厂地证书。推进国际营销公共平台建设，鼓励外贸企业完善营销和服务保障支撑体系，建立多层次国际营销服务网络，实施“抱团出海”行动计划。推进海外经贸园区、海外孵

6、化器建设，引进和培育国别合作基地，大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易。鼓励扩大重大装备和高新技术产品进口，积极申请特殊原材料、试剂、设备、消费品等指定进口口岸，打造特殊进口产品集散中心。（责任单位：雄安自贸试验区管委会、党政办公室、改革发展局、雄安海关、某某县人民政府）6 .强化贸促平台作用。精心组织企业参加中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等国内知名展会，积极参与中国国际数字经济博览会、中国廊坊国际经济贸易洽谈会等省内特色展会。积极寻求国际会展公司支持，探索以“代参展”方式组织企业参加境外重点展会，帮助企业拓市场、保订单。依托雄安国际健康论坛、河北国际工业设计周、金芦苇工业设

7、计奖等重大品牌活动的举办，搭建国际化、专业化、市场化的交流平台，吸引国内外优质资源。完善重点国别、重点行业、重点采购商三类数据库，高标准开展招商工作，认真组织商家到会洽谈、采购、签约等各项工作，并取得务实成效。（责任单位：雄安自贸试验区管委会、改革发展局、投资促进服务中心、某某县人民政府）7 .全力保障物流畅通。确保国内物流运输通畅，畅通京雄、津雄的物流服务大通道，大力发展多式联运。实施物流模式创新工程,大力发展智慧物流、绿色物流，搭建智慧物流平台，构建专业化、智能化的物流服务功能。持续缓解国际物流压力，鼓励新区外贸企业运用中欧班列、中亚班列、中欧卡航等形式开展国际物流运输及跨境邮快件运输业务

8、，支持采用包机或包板等形式，降低物流成本。持续推动扩大国际班轮公司直客对接的业务规模，尽可能满足中小微外贸企业用舱需要。（责任单位：雄安海关、雄安自贸试验区管委会、改革发展局、某某县人民政府）8,提升贸易便利化水平。加强与北京空港、天津海港的合作，完善京津冀海关协同监管机制，进一步优化进出口货物通关模式，打造雄安新区便捷出海口。充分发挥自贸试验区先行先试的作用，在海关监管方式、税收担保方式等方面开展制度创新。持续优化海关服务事项网上办理，全面推行进口通关无纸化作业，全面打造“无感通关”。推动“两步申报”、“两段准入”等改革措施在新区全面落地见效。谋划建设具有雄安特色的国际贸易“单一窗口”，将业

9、务范围覆盖至国际贸易管理全链条，为外贸企业提供通关、税务、跨境电商、金融、物流等方面的全流程服务。（责任单位：雄安自贸试验区管委会、雄安海关、新区税务局、改革发展局、人民银行雄安新区营业管理部、某某县人民政府）（三）培育和发展贸易新业态9 .加快推进跨境电商发展。不断完善跨境电商配套服务,实现跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”和“关、税、汇、商、物、融”一体化发展。依托新区产业互联网平台，充分利用区块链、云计算、大数据等技术优势，完善线上综合服务平台建设，实现多部门数据互通和信息共享，为入驻企业提供报关、退税、结汇、金融以及物流等全流程的一站式服务。大力建设线下产业园，支持以跨境电

10、商9610、9710、9810、1210等监管模式通关。支持传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建设、租用海外仓，发展跨境电子商务海外运营中心，推广“龙头企业+跨境电商+海外仓”发展模式。（责任单位：雄安自贸试验区管委会、改革发展局、雄安海关、新区税务局、人民银行维安新区营业管理部、某某县人民政府）10 .大力发展外贸综合服务企业。加快制定外贸综合服务企业认定办法，吸引一批外贸综合服务企业到新区开展业务。增强外贸综合服务企业行业服务能力，为外贸综合服务企业在报关、检验检疫、退税等环节设立“绿色通道:加大对外贸综合服务企业的信用培育力度，使更多符合认证标准的外贸综合服务企业成为海关“经认证的经营者

11、”（AE0）。深入落实外贸综合服务企业代办退税管理办法，对通过外贸综合服务企业出口的各类生产企业实施分类分级管理，不断优化退税服务，确保及时足额退税。鼓励现有外贸综合服务企业做大做强，支持申报省级外贸综合服务试点企业。（责任单位：维安自贸试验区管委会、投资促进服务中心、改革发展局、雄安海关、新区税务局、某某县人民政府）11 .推动离岸贸易发展。加强政策研究，支持在税收政策、金融服务和扶持奖励等方面为企业开展离岸贸易提供良好的市场条件和公共服务。优化银行金融服务，结合银行外汇业务和跨境人民币业务自律机制，推动商业银行根据离岸贸易特点优化业务操作规范，分类实施差异化管理。积极探索适应离岸贸易创新发

12、展税制安排，吸引国内外知名企业落户新区，拓展发展离岸贸易业务。创新监管方式，针对企业真实合法的离岸贸易特殊业务需求，按照“鼓励创新、防范风险”的原则，开展个案分析和政策研究，满足企业多元化需求。（责任单位：雄安自贸试验区管委会、人民银行雄安新区营业管理部、改革发展局、新区税务局、投资促进服务中心、某某县人民政府）（四）提高服务贸易创新发展水平12 .推动规则对接和制度创新。持续发挥全面深化服务贸易创新发展试点的引领作用，在放宽准入限制、接轨国际规则、推动数据自由流动、职业资格互认等方面先行先试，争创国家服务贸易创新发展示范区。对标DEPA、CPTPP等国际高标准经贸规则，在服务贸易壁垒、知识产

13、权保护、争端解决机制、新型贸易规则等方面开展持续研究，形成规则、管理、贸易便利化等制度性开放成果。落实国家版跨境服务贸易负面清单制度，有序减少跨境交付、境外消费、自然人移动模式下服务贸易限制措施，推动新一代信息技术、教育、金融等重点领域有序开放。探索兼顾安全和效率的数字化贸易监管模式，制定安全、高效的数据交易、结算、交付等业务标准和规则。支持依托新区产业互联网平台搭建更加高效便捷的服务贸易统计平台，探索具有雄安特色的服务贸易统计制度和监测体系。（责任单位：雄安自贸试验区管委会、人民银行维安新区营业管理部、改革发展局、新区公安局、宣传网信局、公共服务局、雄安海关、某某县人民政府）13 .培育和发

14、展服贸业态。重点支持数字贸易发展，立足数字商务发展示范区定位，大力发展大数据交易、数据中心和数字内容等高端数字化贸易业态。加快吸引云计算服务、金融科技服务、信息技术服务、游戏动漫、数字传媒、跨境电商、服务外包等数字贸易重点领域企业落户新区。制定出台数据跨境流动、人才补贴、投融资等专项政策，支持引进各大央企、跨国企业、独角兽企业的财务结算中心、研发中心和总部，建设维安新区数字贸易交易和结算中心。（责任单位：雄安自贸试验区管委会、改革发展局、宣传网信局、投资促进服务中心、人民银行雄安新区营业管理部、党群工作部、某某县人民政府）14 .支持建设服务贸易示范园区和特色基地。鼓励某某县依托产业优势培育和

15、建设一批具有县域特色、错位发展的服务贸易示范园区和特色基地。建立服务贸易示范园区和特色基地认定、评估和考核体系，加强对园区和基地的规范化建设和管理。通过政府出资、引入社会资本等多种方式，加大对园区和基地建设、运营以及服务贸易重点领域项目的扶持力度。支持龙头企业及专业机构发挥资源优势，积极参与园区、基地的建设与运营，创新园区、基地建设运营合作模式。支持符合条件的园区或基地积极申建国家级、省级特色服务贸易示范基地。（责任单位：某某县人民政府、雄安自贸试验区管委会、改革发展局、投资促进服务中心、雄安海关）（五）持续优化营商环境15 .提升贸易风险防范和化解能力。积极做好新冠疫情、贸易争端、全球经济下

16、行等各类经济和非经济因素带来的不确定性的应对工作。强化对外贸易运行监测，完善外贸进出口调查监测系统。积极落实国家应对贸易摩擦政策措施，加强贸易救济培训和技术性贸易壁垒应对工作，引导企业妥善应对贸易摩擦，提升运用贸易救济规则能力和水平。建立健全多元化矛盾纠纷化解机制，推动中国国际经济贸易仲裁委员会雄安分会成功落地，提供公正公平、高效便捷的国际化争议解决方案和各项服务。（责任单位：雄安自贸试验区管委会、改革发展局、某某县人民政府）16 .强化知识产权保护。积极开展知识产权法律法规普及、工作成果展示、案例分析、公益广告等多种形式的宣传活动，强化企业对知识产权的保护意识。鼓励企业开展商标和专利境外注册

17、，引导企业加强商标和专利布局。加强知识产权保护国际合作，完善知识产权风险预警和海外维权援助机制。深化知识产权仲裁调解，完善新区知识产权保护中心建设，推进集快速审查、快速确权、快速维权于一体的知识产权快速协同保护工作。加强商标、专利等知识产权保护和打击假冒伪劣工作，加大对违法行为的惩治力度。（责任单位:维安自贸试验区管委会、综合执法局、党群工作部、改革发展局、某某县人民政府）17 .加强财政金融政策扶持。设立新区外贸高质量发展专项资金，提高中央、省级外经贸发展专项资金、服务贸易创新发展引导基金使用效率，发挥财政资金对贸易发展的促进作用。推动金融机构加大信贷支持力度，扩大政策性优惠贷款规模，撬动更

18、多政策性资金投放。推动外汇领域改革创新,完善“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，推进跨境贸易结算便利化。充分利用新区产业互联网平台，持续创新融资模式、丰富融资产品、搭建线上服务场景，支持解决“轻资产”企业融资难题。更好发挥出口信用保险作用，扩大出口信用保险覆盖面和保单融资规模，加大财政贴息支持力度,提供低成本、无抵押担保的保单融资。（责任单位：雄安自贸试验区管委会、改革发展局、人民银行雄安新区营业管理部、某某县人民政府）二、促进外资高质量发展（六）进一步落实对外开放政策18 .深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。全面贯彻落实好全国和自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单），

19、加快推进金融业等领域开放政策在新区落地。根据国务院统一部署清理取消负面清单之外的限制措施，保障开放举措有效实施，不断提升对外开放水平。（责任单位：自贸试验区管委会、公共服务局、改革发展局、人民银行雄安新区营业管理部、某某县人民政府）19 .积极落实鼓励外商投资产业目录。用足用好鼓励政策，加大鼓励类产业目录的宣传力度，充分发挥各级各类优惠政策效应，鼓励外资投向符合新区产业发展定位的新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业、绿色生态农业等产业领域，持续提高战略性新兴产业实际利用外资比重。（责任单位：自贸试验区管委会、公共服务局、改革发展局、人民银行雄安新区营业管理

20、部、某某县人民政府）20 .深化金融领域开放创新。依托启动区金融岛，积极吸引国际知名金融机构入驻，加快布局外资银行、证券、保险、基金等金融机构总部及分支机构项目。开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点，便利境外资本来新区投资。鼓励外资投向专精特新、数字经济、融资租赁等重点企业和行业，按新区有关规定给予资金支持。促进新区外商投资企业资本金境内投资便利化。降低开展跨境资金集中运营业务的准入门槛,进一步便利新区外商投资企业开展跨境资金双向归集，实现资金集中管理。（责任单位：改革发展局、自贸试验区管委会、人民银行维安新区营业管理部、某某县人民政府）21 .支持自贸试验区开展先行先试。深入贯彻落实中国（

21、河北）自由贸易试验区总体方案，加大自贸试验区开放压力测试力度，深入推进投资自由化便利化改革创新，汇聚更多国际优质外部要素资源促进国内大循环。允许取得我国一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的境外专业人士作为合伙人，按相应资质标准要求设立建筑工程设计事务所。支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构。统一内外资人才中介机构投资者资质要求，由自贸试验区管理机构负责审批，报省级人力资源社会保障部门备案。鼓励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策，加大项目招引力度，加快推动外资总部和功能性机构在自贸试验区集聚。（责任单位：自贸试验区管委会、公共服务局、改革发展局、某某县人民政府）（七）加大

22、外商投资促进力度22 .建立投资促进体制机制。研究建立新区外商投资促进服务平台，逐步构建由政府部门、专业机构、商协会、企业组成的“四位一体”投资促进体制，推动新区产业导入市场化、精细化、专业化。研究构建外商投资促进奖惩激励机制。对项目招引作出实质性贡献的部门、团队内非公务员岗位人员以及项目服务成效突出的部门给予奖励支持。对履行中介人职责、成功引荐项目落户的机构或个人，按照项目对新区经济社会综合贡献度给予奖励支持。（责任单位：自贸试验区管委会、党群工作部、改革发展局、投资促进服务中心、公共服务局、某某县人民政府）23 .鼓励开展境内外重点投资促进活动。紧盯北京非首都功能疏解，开展定向投资促进活动

23、，疏解一批外资企业和优质项目。聚焦新区高端高新产业开放发展，加大对世界500强、知名跨国公司、国际知名研发机构以及全球细分行业“隐形冠军”、高科技“独角兽”企业的推介和招引力度。依托博鳌亚洲论坛、进博会、达沃斯论坛、东亚博览会、廊坊经洽会、跨国企业河北行和云招商等活动，力争新引进一批投资金额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目。（责任单位：自贸试验区管委会、改革发展局、投资促进服务中心、某某县人民政府）24 .发挥自贸试验区吸引外资“强磁场”作用。加快推进雄安综合保税区建设，依托综保区开放平台吸引外资企业投向“保税+研发设计”、“保税+融资租赁”、“保税+跨境电商”、“保税+高端

24、制造”等业态。精心组织开展“世界500强走进自贸试验区”等投资促进活动，开展雄安自贸试验区专题推介，与意向企业、协会、机构等进行精准对接，积极推动一批符合片区产业发展导向的重大外资项目落户。（责任单位：自贸试验区管委会、公共服务局、改革发展局、投资促进服务中心、雄安海关、某某县人民政府）（八）完善外商投资服务保障体系25 .建立健全外商投资协调服务工作机制。充分发挥新区服务外资企业工作专班作用，健全常态化企业联系服务机制,定期召开重点外资企业对接协调会，打造高效、便捷的外商投资企业线上综合服务平台，持续做好重点外资企业包联帮扶，主动帮助企业协调解决融资、用地、环保、人员入境等困难和问题。开展“

25、商务为民”活动，发挥领导干部包联服务制度，分层分类分行业确定全覆盖服务对象名单，明确专人“一对一”服务保障，加大走访力度，当好政策宣传员、项目推进员和问题协调员。建立健全重大外资项目协调推进服务机制，加强部门联动协作，为重大项目提供“直通车”服务，打造项目招引、落地、建设、投产“全生命周期”服务和各类要素资源保障体系，及时跟踪协调，限时解决困难,加快落地发展。（责任单位：自贸试验区管委会、公共服务局、改革发展局、规划建设局、投资促进服务中心、某某县人民政府）26 .加大财税支持和保障力度。用足用好外经贸发展专项资金等各类支持政策，为培育壮大市场主体、吸引外商投资、引进国际高端人才、健全外资服务

26、体系、推动开放平台建设提供资金支持和保障。全面落实外资奖励政策，对符合新区产业发展定位的外商投资新设、增资等项目，按照其对当地的经济社会综合贡献度给予一定比例的资金奖励和“一事一议”重点支持。对外资企业中符合条件的国际高端人才在购房、子女教育、医疗保障等方面提供保障和便利。（责任单位:自贸试验区管委会、改革发展局、党群工作部、公共服务局、某某县人民政府）（九）提升外资质量与效益27 .发展外资总部经济。聚焦高端现代服务业领域，重点引进和培育一批总部型外资企业，加快落户一批结算中心、销售中心、运营中心、研发中心、采购中心等功能性机构。对经认定的境外跨国公司总部、地区总部和功能性总部，给予奖励支持

27、。（责任单位：自贸试验区管委会、改革发展局、投资促进服务中心、某某县人民政府）28 .支持外资企业研发创新。研究制定新区外资研发机构奖励政策，吸引具有较强科研实力和运营能力的国外知名新型研发机构落户，支持跨国企业与本地企业、科研院所、高等院校开展研发合作，共同建立研发机构，大力促进全球创新要素跨境流动和全球配置。密切加强部门联动，积极做好外资企业高新技术企业认定政策培训、指导和协调服务等相关工作，引导符合条件的外商投资企业申报高新技术企业，协助企业享受新区企业创新发展相关政策。（责任单位：自贸试验区管委会、改革发展局、公共服务局、投资促进服务中心、某某县人民政府）（十）保护外商投资合法权益29

28、 .全面落实稳外资系列政策。全面贯彻落实外商投资法以及国家和省各类稳外资政策，结合新区实际制定实施细贝I,确保各项政策措施切实有效执行。严格兑现向投资者和外商投资企业依法作出的政策承诺，认真履行在投资促进、洽谈签约等各类活动中依法签订的各类合同。（责任单位：自贸试验区管委会、改革发展局、某某县人民政府）30 .发挥知识产权司法保护重要作用。聚力新区全球创新高地建设，构建知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼一体化司法保护格局，依法严格保护外国投资者和外商投资企业的知识产权。加强知识产权行政执法，完善知识产权行政执法和司法保护的“两法衔接”机制，重点打击侵犯外商投资企业知识产权案件。充分发挥诉讼保全

29、的制度效能，优化简化涉及外商投资知识产权案件中对证据形式要件的要求，适用事实推定，合理减轻外方当事人的诉讼负担。推进知识产权民事、行政、刑事案件“三合一”审理，统一认定标准，推动知识产权案件繁简分流机制改革，推进案件“两表指导,审助分流”审判模式，缩短审理周期，提升审判质量。充分尊重知识产权的市场价值，积极运用惩罚性赔偿，提高恶意侵权，重复侵权行为的赔偿数额。（责任单位：雄安新区中级人民法院、河北省人民检察院雄安新区分院、综合执法局）31 .支持外资企业参与标准制定和政府采购。推动内外资企业依法平等参与标准化工作，鼓励外资企业参与医疗器械、食品药品、建筑节能、信息化产品等标准制定。在政府采购信息发布、供应商条件确定、评标标准等方面，依法保障外商投资企业公平参与的合法权益。（责任单位：公共服务局、改革发展局、某某县人民政府）32 .建立健全外商投资纠纷解决机制。落实河北省外商投资企业投诉工作办法，建立健全新区外商投资企业投诉工作机制，畅通外资企业投诉渠道，规范投诉受理程序。建立健全外商投资纠纷调解工作机制，及时协调解决外资企业不公平对待问题和诉求，依法保护外商投资企业及其投资者的合法权益。（责任单位：自贸试验区管委会、公共服务局、某某县人民政府）