整治蝇贪情况问题对策.docx

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1、整治蝇贪情况问题对策当前惩治“蝇贪”工作存在的主要问题总体来看，县级纪委监委能够认真贯彻落实中央纪委二次全会要求，自觉加大惩治群众身边“蝇贪”工作力度，从严查处“蝇贪”“蚁腐”问题，取得了一定成效。但通过调研也了解到惩治“蝇贪”工作仍存在一些问题。主体责任落实不到位。有的党组Z对整治损害群众利益的腐败问题重部署、轻落实，在推动解决“微腐败”问题上缺乏有效举措，权力监督制约机制不够健全。一些乡镇党委视经济、社会、民生等为“硬指标”，视党风廉政建设、干部教育管理监督为“软指标”，对干部的教育引导不够，致使干部把议事规则当儿戏，把财务管理、政（村）务公开当摆设。一些乡镇、部门（单位）思想认识不足、责

2、任担当缺位，“一把手”履行主体责任、班子成员落实“一岗双责”不到位，压力传导层层递减、问题整改质效不高等问题还不同程度存在。监管体制机制仍需完善。受体制机制影响，部分基层权力的监督仍处于“上级太远、同级太弱、下级太难”的尴尬境地，致使一些重点领域、重点岗位的权力得不到有效监督和制约，责任虚置、制度空转等现象均不同程度存在。有的基层“人治”与“法治”并存问题比较突出，在事关群众利益的审批、资源分配、民生福利等事项中，村（社区）干部往往拥有绝对话语权，部分基层干部利用监督制约机制漏洞以权谋私。将制度优势转化为治理效能还有待进一步深入研究探索，重点领域权力监督制约仍存在薄弱环节，针对典型案件暴露出的

3、问题和根源，在规范权力运行、堵塞制度漏洞等方面尚需进一步完善。政务公开不全面、不及时、不彻底。有的村主要负责人怕“晒”出问题，仅避重就轻地将一些无关紧要的内容进行公示，而对于土地征收流转、村级财务支出、农村低保医保、“三资”管理使用、征地款发放等群众关心的热点问题公开不及时，致使缺失必要的群众监督。有的地方落实“四议两公开”等民主决策程序还存在不到位问题，财务管理不规范导致小微权力失范，使党的惠民惠农政策、项目、产业资金成为别有用心之人眼中的“肥肉”。监督工作合力尚未形成。有的贯通联动巡察、财政、审计等监督力量的主动性不够，统筹运用行业部门监督成果尚未形成有效工作机制，监督质效、综合治理效能还

4、未有效发挥。有的督促乡村振兴、农业农村、审计、财政等部门发挥行业监管作用还不到位，仍存在纪检监察机关“单打独斗”现象，监督合力不强。有的受人员配置、机构设置、方法措施等因素制约，监督触角很难延伸到各个岗位，各监督主体间的联动协作仍需加强，综合优势和整体效应作用发挥不明显。监督方式方法有待创新。有的地方监督检查大多依赖于看资料、查账目等传统手段，运用大数据的方式比较欠缺，对财务、招投标等领域的专业知识掌握不够，对隐形变异问题应对办法不多，监督精准性有待提高。有的地方监督重点不突出，存在“眉毛胡子一把抓”“老虎吃天无从下口”的问题。有的县级以下纪检监察机关（机构）在监督方法上存在路径依赖，面上了解

5、多，深入解剖少，离开问题线索就不会监督。干部能力素质亟需提高。有的基层干部自身能力素质存在差距，因个人担当意识缺乏而“不敢”、因自身能力不足而“不会”、因思维模式固化而“不想”的问题仍然存在。有的基层纪检监察干部精准发现问题的能力有待进一步提升，突出表现在乡镇、部门纪委同志在环保、工程招投标、粮食、“三资”等领域的知识储备有欠缺，对问题线索开展自主研判及调查处置的能力不足。新形势下纪检监察干部运用法治思维能力、群众工作能力、把握运用政策能力亟待提升，少数乡镇纪检监察干部顾虑多、动力不足，“熟人社会”监督难问题未完全破解。惩治群众身边“蝇贪”的对策建议针对上述问题，结合参训学员提出的对策建议，我

6、们进行了认真分析、深入思考，认为惩治群众身边的“蝇贪”问题既要重拳出击、狠刹苗头，又要久久为功、持续用力。坚决压实责任，从严问责追责。持续加大对“两个责任”“一岗双责”落实情况的监督检查，倒逼相关责任人把责任扛在肩上、抓在手上、放在心上。一是坚持党对反腐败工作的集中统一领导，压紧压实政治责任，巩固完善党委牵头抓总、纪律监督督促、部门具体落实、镇村联动推进的工作机制，形成上下联动、横向配合、齐抓共管的良好工作格局。二是强化上级监督，围绕推进乡镇党委主体责任落实，进一步完善对下监督机制，优化上级党委、纪委和主管部门的监督路径，切实将主体责任、监督责任落实到位。三是持续加大问责力度，进一步督促乡镇党

7、委认真落实主体责任，旗帜鲜明、态度坚决地支持乡镇纪委从严监督执纪问责，对不作为、慢作为、乱作为，以及弄虚作假、搞“数字脱贫”等侵害群众利益的行为,严格“一案双查”和责任倒查，倒逼责任落实。突出问题导向，强化监督执纪。精准把握不同地区、不同领域群众身边的“蝇贪”问题，找准切入点、突破口，深入实际开展专项治理。一是持续加强对惠民富民、促进共同富裕等政策措施落实情况的监督检查，聚焦教育医疗、养老社保、环境保护、村级集体“三资”管理等群众关心的领域，会同有关职能部门，深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理，推动解决群众急难愁盼问题。二是从困难群众救助资金发放、慢性病卡办理、村集体资金管理等入手，严肃查处

8、贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等行为，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。三是深入整治民生领域“微腐败”、黑恶势力“保护伞”、政策落实“绊脚石”，严查快办一批“口碑差、民愤大、反映多”的顶风违纪案件，严肃通报曝光、强化警示震慑效应。健全制度机制，规范权力运行。制度机制是监督行权的“生命线”，是规范、高效、有效监督的基础。一是扎牢制度“笼子”，在事务公开、流程监管方面加强顶层制度设计，堵住管理漏洞，保障权力健康运行，同时还要完善财政转移支付制度，加强对财政专项资金的监管，规范资金审批、管理、监督等工作流程。二是进一步完善公开公示制度、农村“三资”管理等工作机制和专项行动，围绕“确权

9、、限权、晒权”，用制度管人、管钱、管事，加强基层小微权力清单管理，健全议事规则和工作规则，规范决策程序，明确运行流程。三是健全完善“一把手”末位表态、重大事项票决、批评和自我批评等党内民主制度建设，形成权力相互制衡、相互监督的制约机制，同时探索制度评估机制，对各项制度的执行情况定期评估，不断修改完善，让制度“活起来二夯实队伍建设，提升履职能力。干部队伍的素质和战斗力高低是决定惩治“蝇贪”是否有效的关键。一是在加强基层纪检监察队伍建设方面持续发力，通过片区一体化管理，有计划地抽调基层纪检监察干部跟班交流锻炼，参与重要执纪审查工作，实战历练外围取证、审查谈话、笔录制作等业务能力。二是不断加强对纪检

10、监察干部业务技能的培训，增强纪检监察干部的纪法水平和调研能力。围绕村务监督委员会职责，有针对性地组Z开展政策理论和监督工作业务培训I,提升村监委会主动监督的能力和水平,让“最后一公里”末梢神经的监督更加有力。创新监督方式，凝聚监督合力。坚持监督下沉落地，深入基层一线，倾听群众呼声，做到民有所呼、我有所应。一是持续深化监察体制改革，完善“监信协同”“监审联动”“监警联动”等制度机制，强化监察监督与其他各类监督力量的协同协调，压实相关职能部门主体责任，构建上下联动、横向联通的监督格局，推动及时发现、有效解决群众身边不正之风和腐败问题。二是充分发挥村级纪检委员、廉情监督员“哨站”作用，巩固提升片区协作、“室组地”协作、交叉监督、提级监督等做法，形成监督合力。三是统筹用好检举举报、问题线索管理、党风政风监督、巡视巡察监督数据管理等大数据平台，推进不同监督系统和平台的数据交换，促进各类监督协调协同、贯通融合。