江油市2023年县域商业建设项目实施方案.docx

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1、江油市2023年县域商业建设项目实施方案根据四川省商务厅四川省财政厅四川省乡村振兴局关于组织开展县域商业建设行动申报工作的通知（川商市建2022）9号）和四川省县域商业建设项目管理细则文件要求，我市积极参与项目申报，并成功申报四川省第二批县域商业体系建设项目，结合我市实际，特制定江油市2023年县域商业建设项目实施方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和加快构建新发展格局、着力推动高质量发展要求,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动资源要素向县域市场倾斜，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通网络，推动县域商业高质量发展，实现农民

2、增收与消费提质良性循环，打造川西北县域消费中心城市，为全面建设社会主义现代化江油提供有力支撑。二、工作目标以商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见（商流通发（2021）99号）为指导，逐步建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础，补齐县域商业基础设施短板,完善县乡村三级物流配送体系，助推县域商业高质量发展。到2024年底，改造提升县级物流中心2处，改造提升乡镇商贸中心5处、农产品上行场所4处。实现县城有综合商贸服务中心和物流配送中心、乡镇有商贸中心、县乡村三级物流体系进一步完善，工业品下乡和农产品进城渠道更加畅通。三、资金分配原则根据四川省县域商业建设项目管理细则文件要求

3、，结合我市工作实际，从国有资产保值、对我市服务业经济指标贡献度等多方面统筹考量，对承办企业实施的项目采取以奖代补的方式予以支持。对支持的项目按照投资总额的28%予以补助，单个项目最高补助资金不超过500万元。四、具体实施内容（一）商贸流通类（5个）项目名称：江油市农业区域公用品牌营销体系建设项目实施主体：江油聚德星商业发展有限公司投资总额：1714万元项目具体建设内容：建立江油区域公用品牌，完成品牌形象设计，统一包装升级，梳理江油特色产品，打造包括微信商城、抖店、抖音账号、直播、淘宝、京东、江丰收APP等线上销售平台和品牌形象店、自动贩卖机、分品类展示店等线下销售平台。建成集展示、交流、办公、

4、培训于一体的品牌孵化中心。通过电商经济基地、直播经济产业集群打造和农业区域公共品牌营销体系建设，拓宽农村电商覆盖面，推动地区品牌建设以及农产品标准化建设，增强农产品上行能力，提高农产品流通效率和效益。建设周期：2022.08-2024.08支持方式：以奖代补方式财政资金支持金额：480万元项目名称：汇星产供销一体化建设项目实施主体：绵阳市星能量商贸有限公司投资总额：143万元项目具体建设内容：项目包括新建汇星超市学府苑店和改造汇星超市武都店、长钢店、东大街店、星港湾店、太白广场店等。主要建设：保鲜库、速冻库并配置相应的设施设备，购置自提货架，建设生鲜熟食加工厨房和购置相关配套设施，购置用于冷链

5、运输配送的冷藏车，搭建线上配送信息化系统。增加江油城区和中心乡镇生活必需品流通网点，增强商品储存、处理和投放能力，补齐生活必需品供应链“最初一公里”短板，提高蔬菜、肉类等生活必需品上行、商品化处理和错峰销售能力。建设周期：2022.05-2023.12支持方式：以奖代补方式财政资金支持金额：40万元项目名称：江油市电商培训基地提升改造项目实施主体：江油市电子商务协会投资总额：29万元项目具体建设内容：对基地硬件进行升级改造，新建3个电商带货直播间，并对原有设施设备进行更新完善。通过对电商培训基地进行标准化建设，提高电商培训和直播质量，帮助农副产品个体（企业）实现产供销一体化，提升周边农副产品上

6、行动能，促进县域经济进一步发展。建设周期：2023.07-2024.07支持方式：以奖代补方式财政资金支持金额：8万元项目名称：江油市农产品电商直播基地提升改造项目实施主体：四川翔风科技有限公司投资总额：43万元项目具体建设内容：实景直播间改造升级，购置直播用灯光、微单、电脑等器材。通过对电商培训基地进行标准化建设，提高电商培训和直播质量，大幅提高江油肥肠直播间展示转化效果，提升销量。建设周期：2023.05-2023.11支持方式：以奖代补方式财政资金支持金额：12万元项目名称：江油市特色农产品拍摄、直播基地提升改造项目实施主体：江油小愚娘食品有限公司投资总额：18万元项目具体建设内容：建设

7、以江油肥肠为主的特色农产品展示基地，建设3个线上直播间，购置相应的直播和展示设施设备。通过对电商培训基地进行标准化建设，提高电商培训和直播质量,帮助农副产品个体（企业）实现产供销一体化，提升周边农副产品上行动能，促进县域经济进一步发展。建设周期：2023.07-2024.07支持方式：以奖代补方式财政资金支持金额：5万元（二）物流配送类（3个）项目名称：智慧中央云仓物流配送中心项目实施主体：四川省数字县域商业发展有限公司（授权江油市县域经济建设发展有限公司承建）投资总额：1143万元项目具体建设内容：整体规划设计县域智慧中央云仓建设项目，仓储建设面积8000平方米以上，项目建设核心内容：建设仓

8、储和配送的信息化、数字化网络化、集成化、智能化、敏捷化、可视化、自动化等方面（包括但不限于物流仓储数字信息化的改造建设，配置设备设施并实现物联网智能化的建设改造升级）。打通上下游产业链，畅通双向配送通道，推动商流、物流统仓共配，实现仓库高效管理，高效分拣、从而降低仓储成本、提高运营效率、提升仓储管理能力，降低物流成本的同时助推农村物流可持续发展。建设周期：2023.06-2024.12支持方式：以奖代补方式财政资金支持金额：320万元项目名称：江油市县级物流体系提升改造项目实施主体：中国邮政集团公司四川省江油市分公司投资总额：250万元项目具体建设内容：改造县级快递物流仓配中心1个（运营面积为

9、4000平方米）、镇级共配中心23个，并配套相应设备设施。完善三级物流体系，实现快递物流对乡村全覆盖，快递物流成本明显降低（与项目实施前降低5%以上，不超过10元每公斤）,物流效率有效提升（县到村配送时间不超过1天）。建设周期：2021.01-2024.04支持方式：以奖代补方式财政资金支持金额：70万元项目名称：农产品集采集配仓储分拣配送一体化提升改造项目实施主体：绵阳五洲农业开发有限公司投资总额：79万元项目具体建设内容：新购进运输车辆（含冷链车）10辆；对现有1500左右的冷冻（藏）气调库进行升级改造、维修更换；对现有3000余Itf的分拣中心进行隔热和降温保湿改造；配备农产品的溯源系统

10、、农产品农残分析检测系统等。解决生鲜配送环节多、生鲜损耗大、农产品安全隐患等行业壁垒，补齐农产品供应链冷链运输及冷冻（藏）仓储“最后一公里”短板，提高农产品商品化处理能力。建设周期：2022.09-2024.08支持方式：以奖代补方式财政资金支持金额：22万元（三）乡镇商贸中心类（3个）项目名称：江油市太平镇马路湾农贸市场信息化提升改造项目实施主体：江油市鸿业市场管理有限公司投资总额：82万元项目具体建设内容：马路湾农贸市场信息化设施提升及安全性改造，购置安全信息化采集设备，完善市场商品安全信息化采集手段。对市场视频监控设备、电气线路进行安全更新改造。对市场停车场进行智能化通行改造，建立完善市

11、场无障碍通行通道。建设周期：2023.10-2024.09支持方式：以奖代补方式财政资金支持金额：23万元项目名称：江油市大堰镇农贸市场改造项目实施主体：江油市苏林市场管理有限公司投资总额：36万元项目具体建设内容：统筹整合各类资源，对现有市场进行提升改造，新建600后超市及保鲜库1座，完善消防设施，并对基础设施进行改造，搭建市场数字化办公信息管理系统。通过对农贸市场进行标准化建设，满足周边居民的米面粮油、家居百货、农资等一般性需求，提高农村产品商品转化率，拓宽农村产品上行渠道。建设周期：2022.06-2024.06支持方式：以奖代补方式财政资金支持金额：10万元项目名称：江油市河口镇农贸市

12、场改造提升项目实施主体：江油市炳程瀚锋建筑工程有限公司投资总额：36万元项目具体建设内容：对市场内摊位进行重新区分，按农产品消费需求设计功能区，对基础设施进行改造，搭建市场数字化办公信息管理系统，新增12个摄像头。通过对农贸市场进行标准化建设，提高农村产品商品转化率，拓宽农村产品上行渠道，为居民提供多样的生活必需品和小商品购买渠道。建设周期：2023.03-2024.06支持方式：以奖代补方式财政资金支持金额：10万元五、保障措施(一)组织保障。成立以市领导为组长的县域商业体系建设领导小组，负责推进全市商业体系建设的组织与指导，领导小组下设办公室在市商务局，具体负责项目建设的日常工作。(一)资

13、金保障。由市财政局专项监督项目资金安全，建立项目资金管理制度，定期巡查项目资金使用情况，对虚列、截留、挤占、挪用资金的，给予通报，并追究相关企业和人员责任。（三）定期督查。坚持定期巡查，对虚报进展、材料数据不实等行为，给予通报，并追究相关企业和人员责任。（四）政策支撑。贯彻落实国家、省、市促进内贸流通服务业发展各项政策，确保项目建设稳步推进，有效促进商贸流通服务产业发展。（五）信息报送。市商务局、市财政局、市乡村振兴服务中心对项目建设相关情况进行总结，提升工作亮点，对典型做法和重点企业进行跟踪，按要求上报省市对口部门。附件：1.江油市县域商业建设项目绩效目标表2 .江油市县域商业建设项目清单3

14、 .江油市县域商业建设项目资金管理细则（暂行）江油市县域商业建设项目绩效目标表专项名称县域商业建设项目中央主管单位财政部、商务部、国家乡村振兴局省级主管部门四川省财政厅、四川省商务厅、四川省乡村振兴局资金情况（万元）下达资金总额100O其中：中央补助1000地方资金绩效指标一级指标二级指标三级指标预期指标值实际值产出指标数量指标改造提升乡镇中心数量55改造县级物流中心12改造提升农产品上行设施或场所234质量指标制定资金使用细则100%1(X)%资金使用合规性100%100%县域商业水平、农村物流配送能力得到提升提升时效指标预算拨付及时性100%100%效益指标经济效益指标乡村社消零提高10%

15、10%农产品网络交易额提高20%20%农村物流成本下降3%5%可持续影响指标对工业品下行和农产品上行的影响积极积极满意度指标服务对象满意度指标获得资金支持的企业满意度90%100%获得项目支持的个人满意度290%100%江油市县域商业建设项目清单单位：万元序号项目名称设型建类承办企业建设疵点建设周期工间开时资额投总完投额已成资补额奖金主要建设内容和规模项目业主联系人及欧索方羡实现功能1江油市农业区域公用品牌营销体系建设项目改建江油聚德星商业发展有限公司江油市2022.08-2024.082022.081714299480建设江油区域公用品牌，完成品牌形象设计，统一包装升级，打造线上销售平台和线

16、下销售平台。建成集展示、交流、办公、培训于一体的品牌孵化中心。刘波通过电商经济基地、直播经济产业集群打造和农业区域公共品牌营销体系建设，拓宽农村电商覆盖面，推动地区品牌建设以及农产品标准化建设，增强农产品上行能力，提高农产品流通效率和效益。2汇星产供销一体化建设项目改建绵阳市星能量商贸有限公司江油市仁爱路2022.05-2023.122022.0514340建设保鲜库、速冻库并配置相应的设施设备，购置自提货架，建设生鲜熟食加工厨房和购置相关配套设施，购置用于冷链运输配送的冷藏车，搭建线上配送信息化系统。陈勇增加江油城区和中心乡镇生活必需品流通网点，增强商品储存、处理和投放能力，补齐生活必需品供

17、应链“最初一公里”短板，提高蔬菜、肉类等生活必需品上行、商品化处理和错峰销售能力。3江油市电商培训基地提升改造项目改建江油市电子商务协会中坝街道2023.07-2024.072023.07298对基地硬件进行升级改造，新建3个电商带货直播间，并对原有设施设备进行更新完善。黄元明可同时容纳50人以上的电商培训：实现30人以上同时在线实训直播；每年可培训电商人才600人以上；帮助农副产品个体（企业）实现产供销一体化，提升周边农副产品上行动能。4江油市农产品直播基地提升改造项目改建四川翔风科技有限公司江油市太平镇2023.05-2023.112023.0643121、实景直播间改造升级；2、购置直播

18、用灯光、微单、电脑等器材。罗强企业直播直播间达到2个；大幅提高江油肥肠直播间展示转化效果，提升销量。5江油市特色农产品拍摄直播基地提升改造项改建江油小愚娘食品有限公司彰明镇2023.07-2024.072023.07185建设以江油肥肠为主的特色农产品展示基地，建设3个线上直播间，购置相应的直播和展示设施设备。张勇通过视频和直播提升江油肥肠的产品影响力，拓宽销售渠道，打通线上线下供应链，助推江油肥肠区域品牌升级驰名品牌。6智慧中央云仓物流配送中心新建四川省数字县域商业发展有限公司（授权江油市县域经济建设发展有限公司承建）工业园区2023.06-2024.122023.061143320整体规划

19、设计县域智慧中央云仓建设项目，仓储建设面积8000平以上，项目建设核心内容：建设仓储和配送的信息化、数字化网络化、集成化、智能化、敏捷化、可视化、自动化等方面（包括但不限于物流仓储数字信息化的改造建设，配置设备设施并实现物联网智能化的建设改造升级）。王伟实现仓库高效管理，高效分拣、从而降低仓储成本、提高运营效率、提升仓储管理能力；打通上下游产业链，畅通双向配送通道，推动商流、物流统仓共配，降低物流成本的同时助推农村物流可持续发展。7江油市县级物流体系提升改造项目改建中国邮政集团公司四川省江油市分公司江油市工业园区铁东路2022.01-2024.042022.0125070改造县级快递物流仓配中

20、心1个、镇级共配中心23个，并配套相应设备设施。伏思颖完善三级物流体系，实现快递物流对乡村全覆盖，快递物流成本明显降低（与项目实施前降低5%以上，不超过10元每公斤），物流效率有效提升（县到村配送时间不超过1天）。8农产品集采集配仓储分拣配送一体化提升改造项目改建绵阳五洲农业开发有限公司九岭镇2022.09-2024.082022.097922新购进运输车辆（含冷链车）；对冷冻（藏）气调库进行升级改造、维修更换；对分拣中心进行隔热和降温保湿改造；配备农产品的溯源系统、农产品农残分析检测系统等。冷波解决生鲜配送环节多、生鲜损耗大、农产品安全隐患等行业壁垒，补齐农产品供应链冷链运输及冷冻（藏）仓储

21、”最后一公里”短板，提高农产品商品化处理能力。9江油市太平镇马路湾农贸市场信息化提升改造项目改建江油市鸿业市场管理有限公司李白大道南一段2023.10-2024.092023.108223马路湾农贸市场信息化设施提升及安全性改造，购置安全信息化采集设备，完善市场商品安全信息化采集手段。对市场视频监控设备、电气线路进行安全更新改造。对市场停车场进行智能化通行改造，建立完善市场无障碍通行通道。蔡季洋通过对农贸市场进行提升改造，改造完善市场基础设施，完善市场商品安全信息采集手段，提高市场信息化，安全化服务能力，确保安全正常运行，有利于市场保供。10江油市大堰镇农贸市场改造项目改建江油市苏林市场管理有

22、限公司大堰场镇2023.06-2024.062023.063610新建超市、保鲜库；新增市场数字化办公信息管理系统、市场消防设施、设备及改造基础设施。苏邑林通过对农贸市场进行标准化建设，满足周边居民的米面粮油、家居百货、农资等一般性需求，提高农村产品商品转化率，拓宽农村产品上行渠道。11江油市河口镇农贸市场改造提升项目改建江油市炳程瀚锋建筑工程有限公司河口镇2023.03-2024.062023.063610对市场内摊位进行重新区分，按农产品消费需求设计功能区，对基础设施进行改造，搭建市场数字化办公信息管理系统，新增12个摄像头。王炳程通过对农贸市场进行标准化建设，提高农村产品商品转化率，拓宽

23、农村产品上行渠道，为居民提供多样的生活必需品和小商品购买渠道。江油市商务局文件江商务2022127号江油市商务局关于印发江油市县域商业建设项目资金管理细则（暂行）的通知高新区、各乡镇（街道），各相关企业：为支持为加快推进我市县域商业体系建设，更好发挥财政资金的引导作用，做好县域商业建设资金管理相关工作，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规及预算管理要求，我们制定了江油市县域商业建设项目资金管理细则（暂行）。现印发给你们，请遵照执行。江油市县域商业建设项目资金管理细则（暂行）第一章总则第一条为规范江油市县域商业建设项目专项资金使用的管理，充分发挥专项资金使用效益，根据财政部办公厅商务部办公厅国

24、家乡村振兴局综合司关于支持实施县域商业建设行动的通知（财办建202218号）和四川省商务厅四川省财政厅四川省乡村振兴局关于组织开展县域商业建设行动申报工作的通知（川商市建20229号）等文件精神，特制定本细则。第二条本细则中的四川省县域商业建设行动项目专项资金是指由上级财政按规定程序下达的资金，专项用于县域商业建设资金（以下简称“专项资金”）。第二章资金支持方向和使用原则第三条专项资金的支持方向（一）完善县乡村三级商贸体系类支持项目1.县域大型商贸流通企业为推进消费品下乡而进行的信息化改造，数字化赋能，开展集采集配基础设施建设仓储、冷链、配送等投资项目；2 .乡镇改造提升商贸中心、大中型超市、

25、集贸市场信息化、冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等投资项目；3 ,用市场化手段在交通便利、人口聚集有基础条件的村开展连锁经营、夫妻店改造提升、社区团购经营乡村站点建设项目等;4 .连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村，发展连锁经营、集采集配和电子商务，拓展消费新业务新场景，打造乡镇商业聚集区的各类项目等；5 .本地商贸流通企业为加大农村地区商品投放组建联合采购平台投资项目等；6 .传统商贸企业（农村邮政、供销、电商、商贸流通企业）从批发零售到便民综合服务转型投资项目等；7 .商贸流通、电子商务、生活服务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合的项目等。（二）完善县乡村三级物流配送体

26、系支持项目1 .县级物流配送中心的改造和建设，开展统仓共配业务所需的仓储、分拣、包装、运输、配送投资项目等；2 .乡镇快递物流站点的建设和改造提升项目等，开展配送的运输、配送等基础设施投资项目；3 .整合快递和商贸物流快递共同配送投资的仓储、分拣、包装、运输、配送投资项目等；4 .开展“交商邮”合作项目，推进“快递进村”的仓储、分拣、包装、运输、共同配送投资项目等。（三）增强农产品上行功能体系支持项目1.商贸、电商、快递、物流企业围绕农产品上行向生产环节延伸建设的共享分拣、加工、冷链、物流、标准品牌等投资项目；2 .农业产业园区及农产品主产区建设的仓储、烘干、冷链、分拣包装、展示展销等基础设施

27、项目；3 .农产品深加工企业开展农产品规模化上行建设的仓储、烘干、冷链、分拣包装等基础设施建设项目；4 .整合现有农村商务服务站点，统筹产品开发、设计、营销、品牌等服务，拓宽农村产品上行渠道的等投资；5 .具备农产品上行的三产融合的农产品净菜加工配送中心、中央厨房项目中的仓储、冷链、设备等投资项目。第四条专项资金的管理和使用原则1.公平竞争，公开透明。专项资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。项目承办主体项目资金支持情况及时公开，广泛接受监督。6 .扶强扶优，鼓励规范。专项资金优先扶持县域商业建设重点项目、重点龙头企业等，鼓励和引导全市商业体系转型升级，高质量发展，支持企业做大做强

28、。7 .政府引导，示范带动。专项资金的使用管理应符合国家和省、市产业政策导向，充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资本投入，调动企业和社会推动商业体系高质量发展的积极性。8 .创新机制，高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向，增强资金使用的绩效观念，加强对资金使用的监督管理。9 .本次县域商业体系建设专项资金原则上主要用于县域商业重点项目建设、设备购置安装、信息系统开发运用、业务培训等与项目建设实施直接相关的支出（支持项目实施周期在2022年1月至2025年12月之内）。10 专项资金由江油市商务局和市财政局提出分配方案，报经市人民政府同意后分配。11 专项资金不得用于征地拆迁

29、、人员经费等经常性开支以及提取工作经费。对中央和省级财政其他资金已支持过的项目，原则上不再支持。第三章项目申报和调整第五条项目申报主体资格1.在江油市辖区内登记注册，具有独立法人资格的企业。2 .依法从事经营活动，依法纳税，三年内没有违法或受到行政处罚的记录。3 .配备专职或兼职财会人员，财务管理制度健全，财务处理规范，纳税信用、会计信用良好，具有较好发展前景。4 .符合当年度项目资金扶持政策申报的其它条件。第六条项目申报程序1 .由符合条件的企业向江油市商务局提出项目书面申请，并提交项目实施方案。2 .江油市商务局、市财政局对申报项目进行评审，确定专项资金支持项目报市人民政府同意后公示，并报

30、省、市商务、财政主管部门备案后实施。第七条获得专项资金支持的项目不得随意调整，如有特殊情况确需调整的，需书面报告江油市商务局、市财政局同意，逐级上报至绵阳市商务局、财政局、乡村振兴局，省商务厅、省财政厅、乡村振兴局备案后方可调整。第四章项目验收和资金拨付第八条项目验收：由项目实施单位自验后，报江油市商务局、财政局进行初验。初验合格后，报上级主管部门进行最终整体验收。第九条支持方式：专项资金原则上采取“先建后补”形式予以补助；以政府购买服务方式确定的项目，按照财政资金管理相关要求进行补助。第十条支付方式及进度安排：上级财政拨付专项资金到江油财政，并在项目最终验收合格后，由项目实施单位向江油市商务

31、局提交项目资金拨付申请和相关项目资料；江油市商务局审核后，向江油市财政局提出资金拨付意见；江油市财政局复核后，按财政资金拨付程序拨付资金。第五章项目监督及绩效管理第十一条监督检查：在上级部门的指导下，由江油市商务局、财政局对项目实施情况进行监督，确保专款专用，发现问题及时督促整改，在责成整改时限内，不能完成整改的，按程序进行进行调整。第十二条绩效评价：由江油市商务局会同江油市财政局，对项目实施绩效评价，并将评价结果报绵阳市商务局、财政局、乡村振兴局。绵阳市商务局、财政局、乡村振兴局组织开展项目整体绩效评价，报省商务厅、省财政厅、省乡村振兴局备案。第六章专项资金的监督和管理第十三条项目实施单位（

32、企业）须严格执行项目资金使用的有关规定，按照国家有关会计、财政法规及现行财务制度有关规定进行账务处理。第十四条专项资金必须专款专用，对违反规定使用专项资金的，一经查实，将全额追回已拨付的款项，并取消该单位（企业）三年内申报服务业扶持资金的资格。对弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金等行为，按财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）的相关规定进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附则第十五条信息公开：按照政府信息公开条例相关规定执行。第十六条本细则自发布之日起实施，至项目实施完毕止。由江油市商务局、江油市财政局负责解释，如遇有关政策调整将作相应变更。信息公开选项：依申请公开江油市商务局办公室2022年12月8日印