2022年医院突发性传染病应急预案.docx

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1、2022年医院突发性传染病应急预案1总则1.1编制目的为及时发现、有效控制突发性传染病，规范突发性传染病发生后的报告、诊治、调查和控制等应急处置技术，指导突发性传染病事件的应急处置工作，保障人民群众身体健康，维护社会稳定和经济发展。12编制依据依据传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共事件总体应急预案和国家突发公共卫生事件应急预案等法律法规和预案，制定本方案。13突发性传染病分类依据传染病防治法传染病分为甲类、乙类和丙类。一是指：鼠疫、-O乙类传染病是指：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、细

2、菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。丙类传染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。上述规定以外的其他传染病，根据其暴发、流行情况和危害程度，需要列入乙类、丙类传染病的，由卫生行政部门决定并予以发布。1.4合用范围本方案合用在我院发生的，造成或者可能造成社会公众身心健康严重伤害的突发性传染病事件的应急处置工作。本预案所指突发性传染病是指某种传染病在短期

3、内发生、波及范围广泛，浮现大量的病人或者死亡病例，发病率远远超过常年发病率水平的情况。包括以下情况：(1)发生疫情及暴发疫情；(2)乙类、丙类传染病暴发或者多例死亡；(3)发生罕见或者已泯灭的传染病；(4)发生新发传染病的疑似病例；(5)可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情，以及上级卫生行政部门暂时规定的疫情。1.5工作原则统一领导，分级管理。快速反应，高效运转。预防为主，群防群控。2应急处置的体系及职责2.1 应急指挥机构由院领导组成，负责对突发性传染病事件的统一领导、统一指挥，作出处置突发性传染病事件的重大决策。指挥机构成员根据事件的性质和应急处置工作的需要确定。2.2 日常管理

4、_由感染控制科负责对突发性传染病事件应急处置的日常管理工作。2.3 专家委员会由传染病学、临床医学、流行病学、卫生管理、医学检验等相关领域具有高级职称的专家组成。其主要职责是对突发性传染病事件的调查和采取的治疗控制措施提出建议。2.4 应急处理机构临床科室负责病例（疫情）的诊断和报告，并开展临床救治。危重病人尽可能转送具备治疗条件的医疗机构或者指定的医疗机构救治。及时进行网络直报，并上报所在辖区内的疾病预防控制机构。同时，主动配合疾病预防控制机构开展事件的流行病学和卫生学调查、实验室检测样本的采集等工作，落实医院内的各项疾病预防控制措施；并按照可能的病因假设采取针对性的治疗措施，积极抢救危重病

5、例，尽可能减少并发症，降低病死率；一旦有明确的实验室检测结果，应及时调整治疗方案，做好病例特别是危重病例的救治工作。2.5 、预警与报告3.1 监测感染控制科负责开展突发性传染病事件的日常监测工作。及时对突发性传染病事件的资料进行采集汇总、科学分析、综合评估，早期发现突发性传染病事件的苗头。3.2 预警卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府根据传染病发生、流行趋势的预测，及时发出传染病预警，根据情况予以发布报告。33报告医务人员接诊具有相似临床症状的突发性传染病患者时要及时报告感染控制科。感染控制科核实后向应急指挥机构报告，应急指挥机构应在一小时内以电话或者传真等方式向属地卫生行政部门或者其

6、指定的专业机构报告，同时进行网络直报。报告的范围和标准按国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范要求执行；报告的内容包括疫情发生的单位、时间、地点、受威胁人数、发病人数、死亡人数、年龄、性别和职业、发病的可能原因、采取的应急措施、现状和趋势、报告人的联系电话等4应急响应和终止4.1 应急响应的原则突发性传染病应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。未发生突发性传染病的地方，采取必要的预防控制措施。同时，服从政府行政管理部门的统一指挥，支援突发性传染病疫情发生地的应急处理工作。4.2 应急响应程序专家委员会和应急处理机构负责对病人、病原携带者，予以隔离治疗，隔离期限根据

7、医学检查结果确定对疑似病人，确诊前在指定场所单独隔离治疗；对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者，在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。书写的病历记录以及其他有关资料应妥善保管。不具备相应救治能力的，应当将患者及其病历记录复印件一并转至具备相应救治能力的医疗机构。具体办法由卫生行政部门规定。专家委员会和应急处理机构应当根据病情采取必要的治疗和控制传播措施。应急指挥机构和感染控制科负责联络和相关部门对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物，依照法律、法规的规定实施消毒

8、和无害化处置。书写的病历记录以及其他有关资料应妥善保管。不具备相应救治能力的，应当将患者及其病历记录复印件一并转至具备相应救治能力的医疗机构。具体办法由卫生行政部门规定。4.3 应急处理人员的安全防护要确保参预应急处理人员的安全。针对不同的突发性传染病，特别是一些重大突发性传染病，应急处理人员还应采取特殊的防护措施。4.4 应急响应的终止突发性传染病疫情应急响应的终止需符合以下条件。突发性传染病事件隐患或者相关危（Wei）险因素消除，经过一段时间后无新的病例浮现。特殊重大突发性传染病事件由卫生行政部门一有关专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报或者全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施

9、。特殊重大以下突发性传染病事件由地方各级人民政府卫生行政部门专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报本级人民政府批准后实施，并向上一级人民政府卫生行政部门报告。上级人民政府卫生行政部门，根据下级人民政府卫生行政部门的请求，及时专家对突发性传染病事件应急反应终止的分析论证提供技术指导和支持。5善后处理5.1 后期评估突发性传染病疫情扑灭后，应急指挥机构应有关人员对突发性传染病疫情的处理情况进行评估，提出改进建议和应对措施。52奖励院领导应相关部门对参加突发性传染病疫情应急处理作出贡献的先进和个人，进行表彰。5.3 责任对在突发性传染病疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职

10、、溺职等违纪违法行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。5.4 抚恤和津贴由地方各级人民政府有关部门对因参预应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，赋予相应的津贴和抚恤。5.5 恢复生产突发性传染病疫情扑灭后，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新恢复生产。5.6 社会救助发生重大突发性传染病疫情后，服从上级行政部门指挥，做好向疫区提供的各项救援工作。6应急保障6.1 技术保障6.2 后勤保障建立处置突发性传染病的医药器械应急物资储备。物资储备种类包括药品、传染源隔离、卫生防护用品等应急物资和交通及通信工具等设施。合理安排处置突发性传染病事件所需资金，保证医疗救治和应急

11、处理工作的开展。6.3 培训感染控制科要定期专家委员会对医务人员进行突发性传染病应急处置的系统培训，确保医务人员扑灭疫情的应急能力。6.4 社会公众的宣传教育按照地方人民政府的要求，积极参预对社会公众广泛开展突发性传染病疫情应急知识的普及教育，指导群众以科学的行为和方式对待突发性传染病疫情。7附则7.1 本预案中下列用语的含义：指根据卫生行政部门发布的传染病防治法规定管理的传染病诊断标准，符合传染病病人和疑似传染病病人诊断标准的人。指感染病原体无临床症状但能排出病原体的人。指病原体从传染源向周围播散的范围较小或者单个疫源地。指传染病在人群中暴发、流行，其病原体向周围播散时所能波及的地区。指用化

12、学、物理、生物的方法杀灭或者消除环境中的病原微生物。指对人群中疾病或者健康状况的分布及其决定因素进行调查研究，提出疾病预防控制措施及保健对策。指从事疾病预防控制活动的疾病预防控制中心以及与上述机构业务活动相同的单位。指按照医疗机构管理条例取得医疗机构执业许可证，从事疾病诊断、治疗活动的机构。7.2 本预案自印发之日起实施。2022年医院突发环境事故应急预案1 .总则Ll目的为有效防范环境污染事故，特殊是重、特大环境污染事故的发生，迅速、有效地处置可能发生的各类重大突发性环境事故，全面控制和消除污染，维护自然生态环境，特指定本预案。12工作原则121预防为主。通过宣传教育，增强职工防范突发环境污

13、染事故的意识；坚持不懈地做好应急准备工作，落实各项预防措施；对各类污染源可能发生的环境污染事故及其危（Wei）险因素进行监测、分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早处理。122全面覆盖。对项目部范围内的污染源、水系河流、水源保护区、特殊生态保护区，以及大气、水体、固废、危废、噪声、辐射等各环境要素全面覆盖，全面监控，以保证环境信息的完整性、连续性。1.2.3突出重点。对重点污染源、重点水域、重点区域内的污染源实施重点监控。124公众参预。建立环境公示、为员工参预创造条件；开展培训教育，确保员工的环保知情权、参预和监督权。1.3编制依据环境保大气污染防治法水污染防治法固体废物污染防治法水污染防

14、治实施细则1.4合用范围项目经理部范围内发生的突发性环境污染事故的控制和处置行为，除放射性事故外，均合用本预案。1.4.1 因自然灾害影响而造成的危及人体健康的环境污染事故;1.4.2 危（Wei）险化学品及其它有害物品在储存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等环境污染事故；1.4.3 影响饮用水源地水质的其它严重污染事故；1.4.4 生产过程中因意外事故造成的其他突发性环境污染事故；1.4.5 其它突发性环境污染事故。2.应急机构与职责2.1应急职责2.1.1项目部突发环境事件应急救援指挥部，由项目部领导和各部门成员组成，项目经理负责项目部突发环境污染事故应急处置的统一决策

15、、统一领导和统一指挥。应急救援指挥部下设办公室于安全管理部，其主要责任是。一开展突发环境事故的预测、预警、监测指导工作；制定和完善突发环境污染事故应急预案，指导一预案演练；催促指导一突发环境事故应急处置人员进行有关应急知识和处理技术的培训；采集突发环境污染事故发生、发展及处置的有关信息，掌握动态（范本），适时分析，为领导决策提供依据；对应急和预防控制措施落实情况进行督查，开展效果评价，统一调配应急资源，及时协调解决应急工作中的艰难和问题。2.2项目应急职责2.2.1项目部成立环境保护领导小组，其职责是一开展突发环境事故的预测、预警、监测工作；制定突发环境污染事故的应急和预防控制措施，制定和完善

16、项目突发环境污染事故应急预案，预案演练；突发环境事故应急处置人员进行有关应急知识和处理技术的培训；实施各项预防控制措施。现场指挥部下设应急防治、物资保障、信息宣传、治安等四个工作组。各组按照以下职责分工开展突发环境事故应急处理工作。应急防治组：由安全管理部牵头，制定和实施突发环境事故应急处理的预防控制措施，包括污染源调查、现场污染物处理等。物资保障组：由物设部牵头，负责应急物资的储备、生产和调度保证供应；负责应急设施的建设和应急设备的采购。信息宣传组。由办公室牵头，负责采集分析突发环境事故的有关信息，报导应急工作动态（范本）。治安工作组。由工程部牵头，及时做好突发环境污染事故区域的隔离封锁、治

17、安管理和安全保卫工作；负责交通管制、保障运输；协助污染现场处置等。应急管理机构（环保领导小组）环保相关各部室指挥体系结构图3.预测、预警3.1监测与信息收集安全管理部为环境监督与信息采集机构，采集可能造成重大影响的其它突发环境事故信息。32报送制度按照早发现、早报告、早处置的原则，各项目部应当按照职责范围，做好本辖区内突发环境污染事故的处理工作，及时、准确地向环保领导小组、上级部门、地方环保局报告辖区内发生的突发环境污染事故信息。在得知突发环境污染事故发生后，突发环境事件现场应急处置指挥部应当即将派人赶赴现场调查了解情况，采取措施控制污染和生态破坏事故继续扩大，对突发环境事故的性质和类别作出初

18、步判断，并把情况一小时内报送公司环保领导小组和地方环保行政主管部门。3.3报告方式与类型331可采用。口头、电话、传真、_、书面等报告。1.1 .2突发环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在发现和得知突发环境污染事故后上报。可采用电话或者传真直接报告，主要内容：突发环境污染事故的类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染物和数量、人员受害情况、自然保护区受害面积和濒危物种生存环境受到破坏程度、事件潜在危害程度等初步情况。续报在查清有关基本情况后随时上报。可通过网络或者书面报告，视突发环境污染事故发展情况可一次或者多次报告。在初报的基础上报告突发环境污染事故有关切当数据、发

19、生的原因、过程、发展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。处理结果报告在突发环境事故处理完毕后上报。采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理突发环境污染事故的措施、过程和结果，突发环境污染事故潜在或者间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突发环境污染事故处理完毕后即将送报。3.4 预测、预警支持系统建立健全项目环境安全管理体系，定期对体系网络进行维护，逐步实现突发环境污染事故预测、预警。3.5 突发环境污染事故分级标准3.5.1特殊重大环境事故（i级）(1)死亡人以上，或者中毒(重伤)一人以上；(2)因环境污染事故需疏

20、散、转移群众一万人以上，或者直接造成经济损失一万元以上；(3)区域生态功能严重丧失或者濒危物种生存环境遭到严重污染;(4)因环境污染事故使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；(5)利用放射性物质进行人为破坏事故，或者1、一类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；(6)因环境污染造成城市主要水源地取水中断的污染事故；(7)因危(Wei)险化学品(含_品)生产和储运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；(8)造成跨界的环境污染事故。352重大环境污染事故(ii级)(1)造成一人以上、人以下死亡，或者中毒(重伤)_人以上、一人以下；(2)区域生态功能部份丧失或者濒危物种生存环境受到污染

21、；(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众一万人以上，一万人以下；(4)1、一类放射源丢失、被盗或者失控；(5)因环境污染造成重要河流、水库大面积污染。3.5.1 较大污染事故(Ui级)(1)造成人以上、人以下死亡，或者中毒(重伤)_人以上、一人以下;(2)因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；(3)一类放射源丢失、被盗或者失控。3.5.2 普通环境污染事故(iv级)(1)造成一人以下死亡、中毒(重伤)一人以下；(2)因环境污染造成跨县级行政区纠纷，引起群体性影响的；(3)4、一类放射源丢失、被盗或者失控。4 .响应程序与协调内容4.1基本响应程序

22、发生或者即将发生突发环境污染事故的信息得到核实后，在尚未确定突发公共事件级别，实施分级响应之前，现场指挥部要即将派员赶赴现场，指挥有关人员进行先期处置。先期处置可根据实际情况，有针对性地采取如下应对措施：(1)实施紧急疏散和救援行动，群众开展自救互救；(2)紧急调配辖区内的应急处置资源用于应急处置；(3)划定警戒区域，采取必要管制措施；(4)实施动态(范本)监测，进一步调查核实；(5)向社会发出危(Wei)险或者避险警告；(6)波及其他区域的，要及时相互通报；(7)其他必要的先期处置措施。在采取先期处置的同时，现场应急处置指挥部要对事故的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，并及早

23、向一和地方环境保护行政主管部门报告，进入分级响应程序。4.2 协调指挥的分类4.2.1 环保_在接到发生较大污染（迨级）（含）以上事故的报告后，即将向公司环保领导小组领导报告，并同时向上级主管部门报告。根据项目环保领导小组指示，启动应急救援预案。项目应急救援指挥部成员接到通知后，即将按要求到达指定地点，并开展工作。项目环保负责及时传达公司应急救援指挥部和上级主管部门的指示精神，做好伤员抢救、善后处理，并负责向上级主管部门报告事故应急处理的最新动态（范本）。各应急队员赶赴事故现场，协助抢险救援、经费保障、信息综合、涉外处置、损失评估等应急处置工作。并配合政府主管部门进行事故调查、处理。4.2.2

24、 项目环保在接到发生普通环境污染事故（iv级）事故的报告后，即将向公司环保领导小组领导报告，并同时向上级主管部门报告。项目环保负责及时传达公司应急救援指挥部和上级主管部门的指示精神，做好伤员抢救、善后处理，并负责向上级主管部门报告事故应急处理的最新动态（范本）。各应急队员赶赴事故现场，协助抢险救援、经费保障、信息综合、涉外处置、损失评估等应急处置工作。并配合政府主管部门进行事故调查、处理。4.2.3 现场指挥部设立若干专业工作组，完成现场抢险救援、物资保障、应急通信、医疗救护、卫生防疫、交通管制、治安警戒、人员疏散安置、安全防护、社会动员等工作。4.3 指挥协调主要内容（1）提浮现场应急行动的

25、原则要求；（2）发布启动突发环境污染事故应急预案的指令；(3)协调各级、各专业应急力量实施应急处置行动，指派有关人员参预、指导现场应急处置指挥机构的应急指挥工作；(4)及时向上级机关报告有关情况；(5)事故发生区域人员的疏散或者转移；(6)现场警戒和道路、水域等交通管制；(7)对伤员的急救；(8)周边危(Wei)险源的监控工作；(9)应急救援通信、物资征调及其运输等保障工作；(11)事故善后处理及恢复重建工作等。5 .信息发布和后期处置5.1信息通报根据突发环境污染事故情况，按照要求通报突发环境污染事故的情况；并及时由上级主管部门向毗邻、可能波及或者已经波及的地区环保行政部门通报突发环境污染事

26、故的情况。52应急结束应急小组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。每一小时向上级部门报告一次污染事故处理动态(范本)和下一步对策(续报)，直至事故污染影响，隐患或者相关危(Wei)险因素消失，警报解除。53后期评估突发环境污染事故结束后，协助地方环保行政主管部门有关人员对突发环境污染事故的处理情况进行综合评估，评估内容主要包括：事故概况、现场调查处理情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验，并将评估报告上报上级主管部6 .保障措施根据污染事故的级别，确立相应的保障。6.2 技术保障1 .1.1

27、环境安全管理体系的建设建立健全环境安全管理体系，开展污染源现状、环境质量现状调查，做到资源整合、信息共享，为预测、预警、决策提供依据。6 .L2应急队伍的建设建立突发环境污染事故应急处理队伍，应急队伍根据突发污染事故种类和出动的先后顺序进行分组，并配置相应装备；定期开展应急处理相关知识和技能的培训、演练。6.3 通信与信息保障建立涉及突发环境污染事故应急处理的所有机构及人员保障有关机构及人员通信畅通。6.4 物资保障项目部根据本项目重要环境因素可能发生的环境事故应急工作需要，建立突发环境污染事故应急物资储备，保证应急所需技术装备（器材）等物资的第一时间供应。7 .应急通信组长：（项目经理）电话：副组长：（项目副经理）电话：以上人员在防汛抗洪期间必须一小时开机。