某公司境内外工程总承包项目后评价管理办法.docx

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1、某公司境内外工程总承包项目后评价管理办法总承包项目后评价管理办法（试行）第一章总则第一条为完善中国新型房屋集团有限公司（下列简称集团公司）境内外工程总承包项目管理制度，提高境内外工程总承包项目的管理水平，参考国家及集团公司项目后评价管理办法（中建材投发20091150号）的有关规定，特制定本办法。第二条本办法所称的境内工程总承包项目是指在境内承接并实施的、实际合同金额在人民币5000万元以上的工程承包类项目；境外工程总承包项目是指在境外承接并实施的工程承包类项目，以上两类项目不包含境内外资本运营、固定资产投资等项目。境内外资本运营、固定资产投资等项目的后评价管理参照集团公司项目后评价管理办法（

2、中建材投发2009150号）的有关规定执行。第三条本办法所称的境内外工程总承包项目后评价指在境内外工程总承包项目竣工验收并完成决算后，就该项目的前期论证决策、设计施工、竣工投产与（试）生产运营等全过程与项目目标、效益、影响及持续性，按照初期设定的内容与标准进行的客观、系统综合分析与评价，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应计策建议，并通过信息反馈、指导集团公司所属企业境内外工程总承包项目行为、不断提高境内外工程总承包项目管理与决策水平、提高境内外工程总承包项目经济效益的全过程。第四条本办法适用于集团公司所有全资、控股企业（下列统称集团系统）。第五条集团系统承接的境内外工程总承包项目在竣工验收

3、并完成决算后则视为具备后评价条件，在项目具备后评价条件后1年内原则上均应对项目进行后评价。第六条境内外工程总承包项目后评价产生的费用由项目承接单位承担。第七条境内外工程总承包项目后评价坚持独立、客观、公正、科学的原则。第二章项目后评价的组织管理机构及职责第八条符合下列条件的之一的境内外工程总承包项目，将由集团公司组织或者委托具有相应资质与能力的中介机构进行项目后评价：（一）使用新技术、新工艺、新设备、新材料、新型投融资模式与运营模式，具有示范意义、对提升企业核心竞争力有较大影响的项目；（二）对行业或者企业进展有重大影响的项目；（三）其他对企业经营产生重大影响或者项目建设内容等发生重大变更的项目

4、；（四）境外涉及国际间影响的重大项目；（五）国资委及国家有关部委及中建材组织协调的重大项目；（六）集团公司指定的其他项目。第九条关于本办法第八条规定之外的项目，境内外工程总承包项目承接单位在组织完成项目自我总结评价报告后，报请上一级直管单位进行境内外工程总承包项目的后评价工作。项目后评价结果须向集团公司备案。第十条集团公司投资进展部是集团公司境内工程总承包项目后评价工作的综合管理部门，集团公司国际合作部与投资进展部是境外工程总承包项目后评价工作的联合管理部门，履行下列职责：（一）制定、修订集团公司境内外工程总承包项目后评价管理办法；（二）编制由集团公司组织实施的年度境内外工程总承包项目后评价工

5、作计划；（三）按照集团公司组织实施的年度境内外工程总承包项目后评价工作计划，根据本办法第八条、第九条规定，组织实施、督察指导、备案管理境内外工程总承包项目的后评价工作，与对境内外工程总承包项目开展相应的业务指导培训，后评价成果的研究、交流与推广工作。第十一条境内外工程总承包项目承接单位的上一级直管单位在境内外工程总承包项目后评价中的要紧工作有：对项目承接单位上报的项目自我总结评价报告进行初步分析，从中筛选出需进行后评价的项目；制订年度境内外重大工程后评价工作计划；组织或者聘请相对独立的境内外工程总承包项目后评价承担机构编写项目后评价报告；组织后评价专家组；组织项目后评价评审会；定期汇总境内外工

6、程总承包项目后评价结果，总结项目实施效果与经验教训，并将有关报告及后评价工作开展情况上报集团公司备案；配合完成集团公司、中建材及国资委安排的境内外工程总承包项目后评价工作等。第十二条项目承接单位履行下列职责：（一）编制由本单位承接的境内外工程总承包项目自我总结评价报告，并提交上一级直管单位备案。项目自我总结评价报告的要紧内容包含：（1）项目概况：项目目标、建设内容、投资估算、前期审批情况、资金来源及到位情况、实施进度、执行情况等；（2）项目实施过程总结：前期准备、建设实施、项目运行等；（3）项目效果评价：技术水平、财务及经济效益、社会效益、环境效益等；（4）项目目标评价：目标实现程度、差距及原

7、因、持续能力等；（5）项目建设的要紧经验教训与有关建议；（二）按照集团公司年度境内外工程总承包项目后评价工作计划的有关要求，配合上一级直管单位及集团公司有关职能部门做好境内外工程总承包项目后评价实施工作，并做好有关后评价研究成果的后续推广实施工作。第十三条境内外工程总承包项目后评价承担机构在项目后评价中的要紧工作有：编制境内外重大工程后评价工作大纲；收集有关资料以熟悉项目基本情况；制定境内外工程总承包项目后评价工作方案；与项目承接单位联系沟通并布置后评价工作任务（要求项目承接单位完善自我评价报告，收集有关资料，确定现场调研时的参与部门与人员等）；调研项目承接单位，听取情况汇报，查看项目现场；批

8、阅项目资料；与有关部门人员座谈交流；编写项目后评价报告。第三章项目后评价的工作程序第十四条境内外工程总承包项目承接单位须在项目具备后评价条件的前提下，编制完成项目自我总结评价报告，并上报上一级直管单位。第十五条境内外工程总承包项目承接单位的上一级直管单位，在汇总完成本系统内的年度境内外工程总承包项目后评价工作计划的基础上，将有关备案材料及年度工作计划上报集团公司。第十六条集团公司有关职能部门在各单位汇总上报材料的基础上，编制集团公司年度项目后评价工作计划（计划要紧内容包含后评价项目名称、后评价工作负责人及后评价报告的完成时限等）。第十七条集团公司有关职能部门按照年度后评价工作计划，组织或者委托

9、境内外工程总承包项目承接单位的上一级直管单位成立后评价工作组（人数很多于3人，且为单数），亦或者委托具有相应资质与能力的中介机构进行项目后评价。后评价工作组及后评价中介机构应本着独立、客观、公正、科学的原则，通过收集与分析研究有关项目资料，经后评价工作会议讨论审核通过后，完成境外工程项目后评价报告。报告经后评价工作负责人核准后签发，上报集团公司备案。为保证后评价的客观性与公正性，参与项目投标、咨询评估、设计、建设等工作的人员除有关配合工作外，原则上不得参加后评价工作组的有关工作；承担项目后评价的中介单位与项目可行性研究与评估的单位原则上不能为同一单位。第四章项目后评价的内容第十八条境内外工程总

10、承包项目后评价的要紧内容包含:项目前期准备工作评价、实施过程评价、经济性评价、社会效益评价、管理水平评价、分包商评价及后评价结论等。第十九条项目前期准备工作评价，是指对项目从立项、初步设计到进场实施前各项工作及其成果的评价。要紧包含：项目立项条件及决策程序评价、项目前期勘察设计的评价、项目前期工作管理的评价等项目项目前期准备工作评价。第二十条实施过程评价指对项目在设计、建设、验收等各个阶段工作的完成情况进行评价，找出项目实际完成情况与初始计划进度之间的差异并分析原因。第二十一条经济性评价指将项目实际成本、利润等财务指标与最初设定的目标进行对比，找出差异并分析原因，同时对项目实施过程中资金使用的

11、合理性进行评价。第二十二条社会效益评价指通过总结业主对项目进度、质量、服务的满意度与在项目建设期间承接单位与当地政府、第三方监理与劳务人员的关系等出发，评价该项目对承接单位及集团公司带来的影响。第二十三条管理水平评价指对项目管理中组织结构的合理性、管理方法的科学性及管理手段的先进性进行评价。第二十四条分包商评价指对项目分包商的能力进行评价，其中应包含对其合同执行能力、技术水平、管理水平等进行评价。第二十五条后评价结论指在项目前期准备工作评价、实施过程评价、经济性评价、社会效益评价、管理水平评价、分包商评价有关分析的结论基础上，对项目整体的综合评价。第五章后评价成果的应用第二十六条项目后评价成果

12、（经验、教训与政策建议）应成为集团公司所属各有关单位编制规划与投资决策的参考与根据。在新项目策划时，应参考过去同类项目的后评价结论与要紧经验教训。在新项目确定后，应尽可能参考项目后评价指标体系，建立项目管理信息系统，随项目进程开展监测分析，改善项目日常管理，并为项目后评价积存资料。第二十七条集团公司所属各有关单位应不定期组织开展后评价成果研究工作，总结对同类项目有借鉴意义的经验与教训，在新承接的境内外工程总承包项目的前期论证与实施过程中推广实施后评价研究成果。第六章附则第二十八条境内外工程总承包项目的安全生产评价管理，参照集团公司有关安全生产管理办法执行。第二十九条本办法由集团公司投资进展部、

13、行政人事部负责解释。第三十条本办法从颁布之日起执行。中国新型房屋集团有限公司跟踪项目表单位名称：序号国别项目规模业主名称大致金额业主资金来源跟踪进度备注填表人:联系方式:电子邮件:中国新型房屋集团有限公司境外承包工程项目管理备案表单位名称项目名称项目所在国项目业主名称中文：英文：项目性质（招标或者议标）标书号截标日期项目估算金额是否需要资格预审项目要紧内容（包含但不限于：设备采购，设计、土建、交钥匙等）设备要紧规格及数量项目资金来源国内（外）合作单位名称及所承用任务国外代理商名称项目背景（包含但不限于：业主介绍、项目签约通过等）项目进展情况使（领）馆等驻外机构对项目的建议项目所在地区的政治局势

14、、治安环境等有无同行业或者集团内部竞争对手本项目所在业务部门项目联系人联系方式申报单位主管负责人联系电话传真项目现场情况中方负责人联系方式中方派出人目楮m外方负责人其它需要说明的内容申报日期：备注：安全保障方式（如是否为现场人员保险、聘请保安等）1 .项目资金来源需具体说明系现汇、国外商业贷款、国内提供信贷或者其他。2 .国内外合作单位需就设计（提供技术）设备供货、安装调试及技术服务等说明。3 .申报单位提供其他有关此项目的材料可另附于后。附件3申请单位名称（公章）项目名称涉及到其他成员单位名称项目估计金额所在国机构设立情况外部合作单位名称及方式当地代理机构名称及概况已签订合作协议（请附后）拟

15、采取的内部合作方式申请单位领导耳时比意见经办人thb电话传真电子邮件附件及备注企业名称（公章）资质名称TLA/rz质量体系认证项目所在国在执行项目项目名称合同金额实施时间项目所在邻国在执行项El项目名称合同金额实施时间项目所在国非工程类业务项目所在国施工设备施工队伍情况联系人电话附件5：协调意见书项目名称同意协调企业名称协调主持部门协调时间参加协调/-/-rPi协调结果国际合作部意见主管领导意见附件6：中国新型房屋集团境外承包工程项目风险评估要素提纲一、本表使用打分的形式对影响项目顺利实施的各项因素进行评价。评估人员根据项目情况，对各项因素进行评分，满分5分，最低零分，均以阿拉伯小写数字填写，

16、保留两位小数点。二、评分标准（标前部分）（一）国别情况要紧对项目所在国的宏观政治、经济，法律法规等情况与项目本身与国家政策与企业进展战略的符合情况进行评价。1.政治项目所在国政治长期稳固、民主情况良好5分项目属于新政府执政，但政治稳固，政府廉洁4分项目所在国政治稳固、但有一定腐败现象3分项目所在国政治不稳固，存在普遍现象2分项目所在国政权时有更替、腐败现象严重1分项目所在国处于内乱或者内战阶段O分2 .经济项目所在国国民经济处于世界发达国家水平5分项目所在国国民经济处于进展中国家水平4分项目所在国家国民经济处于不发达国家水平1分项目所在国国民经济处于联合国公布贫困国家O分3 .法律法规法律法规

17、体系完善，没有外汇管制，财务管理无特殊要求5分法律法规体系完善，财务管理无特殊要求，但外汇管制4分法律法规体系较完善，无外汇管制，财务管理有特殊要求3分法律法规体系不完善，但无外汇管制及财务管理特殊要求2分法律法规体系不完善，存在无外汇管制及财务管理特殊要求1分4 .社会稳固无民族及宗教纠纷5分有民族及宗教矛盾，但不十分严重3分民族及宗教矛盾十分严重1分民族及宗教矛盾已进展成骚乱O分5 .治安情况社会治安状况通常4分治安混乱，盗窃行为时有发生3分治安严重混乱，盗窃行为普遍或者恐怖行为时有发生2分发生多起针对中国人的恐怖袭击事件O分6 .市场前景市场处于高速进展阶段，对外开放5分市场处于高速进展

18、阶段，对外准入制度严格4分市场处于稳固阶段，对外开放3分市场接近饱与，对外准入制度严格2分市场饱与，限制国外工程承包企业进入1分7 .与国家政策符合情况符合国家重点战略进展政策且属于外交重点援助国家5分符合国家重点战略进展政策或者属于外交重点援助国家4分其他情况该项得分O分8 .与企业进展战略符合情况符合企业进展战略，属重点进展区域中的重点国家5分符合企业进展战略，属于进展潜力区域中的重点国家4分符合企业进展战略，属于进展潜力区域中的通常国家3分在企业进展战略中，属于可开拓市场区域中的国家2分在企业进展战略中，未提及1分属企业进展战略中放弃市场区域的国家O分（二）技术难度要紧对项目实施阶段，规

19、范、试验及检验条件、技术难度、质保期要求与工期要求进行预测、评价。1 .规范业主同意使用引入我国现行规范5分规范由业主提供，与国际通用第三国英文规范一致，且企业对该规范有丰富施工经验4分规范由业主提供，与国际通用第三国英文规范基本一致，且企业对该规范有过施工经验3分规范由业主提供，与国际通用第三国英文规范基本一致，且企业对该规范无施工经验2分规范由业主提供，为非英文规范，企业对该规范有施工经验1分规范由业主提供，为非英文规范，企业对该规范无施工经验O分2 .技术难度项目属于优势类项目，且技术难度要求不高，实施容易5分项目属于优势类项目，有一定技术难度4分项目属于优势类项目，技术难度很高，或者项

20、目属于非优势类项目，但技术难度不高3分项目属于非优势类项目，但技术难度不高2分项目属于非优势类项目，技术难度很高1分3 .质保期要求符合国际通用的要求5分业主有特殊要求，但可同意，3分业主有特殊要求，同意有困难1分业主质保期要求不可同意O分4 .工期业主工期要求不高，合同工期执行有保证5分业主对工期有严格要求，合同工期执行有保证4分工期紧张，但对合同工期执行有信心3分向业主提供了关于工期的保函或者保证金，但对合同工期执行有充分信心2分对合同工期执行有担心对合同工期执行无信心O分（三）业主及项目资金情况对业主与资金状况进行分析、评价。1 .业主能力业主具有较强管理能力，可独立进行项目管理5分业主

21、不具有独立管理能力，部分委托第三方进行管理3分业主不具有独立管理能力，全部委托第三方进行管理1分2 .业主信誉业主信誉良好5分业主有过不良信誉记录3分业主信誉极差O分3 .项目资金情况业主自有资金5分政府间优贷项目或者政府间合作项目有政府主权担保、世行、亚行项目4分业主为项目公司，由业主负责项目融资，有银行融资协议3分私有业主进行融资2分由承包商负责融资1分4 .资金到位率资金100%到位5分资金到位80%以上4分资金到位60%以上3分资金到位40%以上2分资金到位20%以上1分（四）实施条件针对项目实施过程中各项外界条件进行评价。1 .根据气候条件、地质条件、原有建筑物及构筑物或者既有线对施

22、工影响，现场周围环境四个因素分析，考虑实际情况不一致，在此不给出具体标准，有评审人员根据实际情况，在最高分5分，最低0分的范围内，给出量化的评价。2 .当地工、料、机供应情况100%满足需求5分60%满足需求3分40%满足需求2分20%满足需求1分（五）其他因素1 .运输条件根据货物到港或者到达当地后，当地运输条件与施工现场中生活营地，加工基地与施工现场间的运输条件，在最大分5分，最低分0分间给出量化评价。2 .现有施工及管理人员情况当地有施工队伍及管理人员，从事过类似项目施工，不需要进行劳务输入5分当地有施工队伍，从事过类似项目施工，不需要进行劳务输入,但需派出关键岗位管理人员4分当地有施工

23、队伍，但需进行少量劳务输入3分当地无施工队伍及管理人员，需大量劳务输入与管理人员1分3 .与业主及咨询公司关系有过合作，关系良好5分有过合作，关系通常4分往常从未进行过合作3分彼此有不良合作记录2分4 .与合作方关系是指在以联营体形式投标的情况下，与境内、外非系统内企业的合作方关系情况，在最高5分，最低O分中给出评分。5 .不可预见因素在投、议标阶段反映不可预见因素不多,报价中进行了充分考虑5分不可预见因素不多，报价中无法进行全面考虑4分不可预见因素较多，报价中做了尽可能多的考虑3分不可预见因素较多，报价中无法进行全面考虑2分三、评分标准（投标部分）（一）招标文件及合同条件合法性、完备性等分项

24、进行评估。1 .合法性根据对招标文件及合同条件的懂得，关于文件符合中国及项目所在国法律的程序给出0-5分之间的评分条件。2 .完备性是指招标文件及合同是否对项目各项运作条件进行了全面界定，评分原则如上。3 .特殊条款要求特殊条款要求对公司有利5分特殊条款要求对公司无不良影响；或者尽管有不良影响，但要紧竞争对手同样处于同等影响下，该不良影响非决定项目盈亏关键因素，在项目实施中完全能够克服4分特殊条款要求对要紧竞争对手有利，对我方不利；但不利影响不是决定项目盈亏关键因素，在项目实施中能够克服3分特殊条款要求带来的不利影响虽不是决定项目盈亏关键因素，但项目实施中克服起来非常困难2分特殊条款要求带来的

25、不利影响属于决定项目盈亏关键因素，项目实施中克服起来有一定困难1分特殊条款要求带来的不利影响属于决定项目盈亏关键因素，项目实施中克服起来非常困难O分4 .修改空间根据评估人员对招标文件及合同条件修改空间大小的懂得，在0-5分间，给出合理分数，得分越低说明业主给出的招标文件及合同条件进行再次修改的可能性小。（二）项目实施要紧对项目本身实施难度进行预测、评估。1-3.工期、成本、质量操纵这三个要素分项的评价，由评估人员根据自己对这三项操纵实施难度进行的分析、预测，在0-5分间给出得分，得分越低，则难度越大。5 .安全、环境及职业健康体系：无要求5分有有关法律法规要求，难度偏低，有类似施工经验4分有

26、法律法规要求，难度通常，有类似施工经验有严格的法律法规要求，难度较高，有类似施工经验2分有严格的法律法规要求，难度偏高，无类似施工经验1分6 .实验及检验条件：当地试验及检验条件充分，所需试验及检验可在当地完成5分当地有必要的试验及检验条件，少量试、检验可在临近第三国完成，费用不高4分当地仅有少量的试验及检验条件，大量试、检验需在临近第三国完成，成本可同意3分当地及临近国家无试、检验条件O分（三）经济效益：为保证企业利润，本要素旨在对各项保函或者保证金的要求与日后对财务成本、经济效益所产生影响的各项因素进行分析、评价。1 .投标保函要求：保函直开，保函格式为中国银行通用格式5分保函直开，保函格

27、式由业主提供，无特殊要求4分保函转开一次或者直开，但业主有特殊要求，要求可同意3分保函多次转开，或者保留在当地购买，需提供一定保证金2分业主对保函有特殊要求，要求同意起来有一定困难1分业主对保函有特殊要求，要求无法同意O分2 .履约保函同投标保函要求3 .项目盈亏分析：预测项目收益率为8%及以上5分6%及以上4分4%及以上3分2%及以上2分1%及以上1分其他O分（四）业主情况：针对业主的资金来源、项目性质，预测、评估其履约能力，与进行专业化，科学化管理的能力。1 .资金到位率：资金100%到位5分资金到位80%以上4分资金到位60%以上3分资金到位40%以上2分资金到位20%以上1分2 .管理

28、能力：评估人根据自己对业主及咨询公司是否具有专业科学管理能力，在0-5分间给出得分，得分越低，则能力越低，中间区域可使用插入法给出得分。3 .与业主及咨询公司关系：有过合作，关系良好5分有过合作，关系通常4分往常从为进行过合作3分彼此有不良合作记录1分4 .业主违约记录：业主履约情况良好，无违约记录5分业主有过违约行为，但不是经常性行为3分业主历史上有过多次违约行为，信誉较差O分（五）合作方情况：合作方包含：1 .境外联营体方式进行投标时联营体的其他方；2 .境外代理性质的合作方；3 .国内联营（合）体投标时，联营（合）体内非集团公司所属企业的其他方。1 .各方签约情况各方已签订全面的合作协议

29、5分各方分阶段签订合作协议，截止评审时，协议签订情况良4分合作各方签订合作框架协议3分各方仅签订合作意向其他情况2 .合作方财务情况通过对合作方的熟悉及有关资料，对合作方财务情况给出从0-5分的得分，得分越低、情况越差3 .合作方履约能力通过对合作方的熟悉及有关资料，对合作方各方面履约能力情况给出从0-5分的得分，得分越低、情况越差。4 .与合作方关系有过合作，关系良好5分有过合作，关系通常4分往常从为进行过合作3分彼此有不良合作记录1分四、计算“要素分项”各项目的平均值五、确定评估要素权重，以百分比为单位，各项权重之与100%O建议权重如下：招标文件及合同条件：30%,项目实施：20%.经济

30、效益30%,业主情况10%,合作方情况10%o六、评价要素得分与项目识别阶段评分第四项中平均值与权重的积为各评价要素得分，所有评价要素得分之与为评审人所给出的得分。附件7：已签约境外承包工程项目基本信息表项目基本信息项目名称项目类别项目金额（万元）预期利润（万元）合同服务范围地理位置描述业主名称签约时间合同工期对外签约单位保函开立时间及金额项目咨询公司项目重要特点描述（如矿山，施工，政策法规要求等方面的特点描述）国内负责人电话/邮件项目经理电话/邮件附件8：项目重要里程碑事件节点计划表项目名称签约金额工期合同范围保函开立时间与有效期里程碑事件时间节点（精确到年月日）合同签订收到预付款设计开始与

31、结束采购开始与结束现场开工土建开始与结束安装开始与结束调试开始与结束估计投产时间估计验收时间附件9：已签约境外承包工程项目实施进度报表项目基本信息项目名称项目类别项目金额合同服务范围签约时间合同工期对外签约单位保函开立时间及金额项目咨询公司分包商名录分包工作分包工作项目经理电话/邮件现场经理电话/邮件进度月报进度总述总体完成%描述：预期完工时间：设计进度总体完成%描述：预期完成时间：采购/发运进度总体完成%描述：预期完成时间：现场土建进度总体完成%描述：预期完成时间：安装进度总体完成%描述：预期完成时间：调试进度总体完成%44上45-预期完成时间：性能测试及验收进度总体完成%描述：预期完成时间

32、：可能影响进度与成本的要紧因素1,2,3,安全生产情况有无各类安全生产事故并具体描述：累计完成合同额本月完成合同额现场本公司人数单位名称：人数：现场分包商人单位名称：人数：数单位名称：人数：下月计划派员人数本公司：分包商：备注附件10：境外承包工程后评价报告编制大纲一、项目概况（一）项目情况简述概述项目建设地点、项目业主、项目性质与特点，项目承包方式、合同类型，项目开工与竣工时间等。（二）项目要紧建设内容合同约定的要紧建设内容与实际完成情况。（三）项目实施进度项目周期各个阶段的起止时间，目标工期及实际建设工期等。（四）项目的成本与收益项目总投资，项目总承包成本与收益情况，资金实际到位情况等。二

33、、项目实施过程回顾与评价（一）前期准备阶段回顾与评价1 .前期市场调研要紧包含对项目所在地的工程实施及交验标准、有关的法律法规、政治经济形势、材料供应与价格调研情况、水文地质等自然条件的调查。2 .集团有关规定执行情况是否按照集团境外项目信息汇总管理办法、境外项目备案管理办法、境外项目风险评估办法等有关境外承包工程项目的规定开展项目前期备案、定期汇报与风险评估工作。3,投标及合同签订对招标文件的研究、标书的制定、投标过程、合同谈判与签订等。4 .机构设置要紧包含制定项目组织机构(OBS)；项目经理、现场经理的选拔机制，侧重方面与选拔过程简述；项目部的成立时间、组织机构、人员素养、培训情况，管理

34、体制及规章制度等。5 .确定整体实施方案要紧包含制定项目工作分解结构(WBS)；制定技术、进度、质量、成本、安全、职业健康、环境保护、分包等方面的管理与实施计划与相应的管理程序与操纵目标；制定资源(人、财、物)的配置计划；发表项目协调程序与项目设计基础数据等；制定风险管理计划与风险处置预案，特别是对资金使用与汇率风险的考虑等。6 .前期准备阶段工作评价表1前期准备工作评价表评价项目权重评价值（十分制）备注市场调研合规情况风险管理投标工作合同签订项目策划总体评价（二）设计阶段回顾与评价1 .设计工作基本情况包含项目设计计划简述；设计单位简要介绍；设计单位的选取方式、资质；设计范围与成果等。2 .

35、设计优化管理在设计优化方面采取的措施及取得的成果,对设计成本与质量的影响。3 .设计操纵管理包含设计工作在进度、质量、成本方面的计划、目标；采取的操纵措施与实际完成情况。4 .设计变更管理设计变更情况说明；设计变更管理的程序与制度；是否发生重大设计变更及其对费用与进度的影响。5 .设计工作接口管理包含请购文件的编制，设备技术评审与技术谈判，供货厂商图纸资料的审查与确认；对施工方的设计交底等。6 .设计阶段工作评价表2设计工作评价表评价项目权重评价值（十分备注设计计划编制设计单位水平设计优化管理设计操纵效果设计变更管理设计接口管理总体评价（三）采购与发运阶段回顾与评价1 .采购及发运工作基本情况

36、项目采购计划简述；要紧材料与设备的采购方式，供应商资质；要紧材料与设备发运计划的编制,运输渠道与公司的选择，人员安排与费用计划等；采购与施工的交接程序等。2 .采购与发运操纵管理包含采购与发运工作在进度、质量、成本方面的计划、目标；采取的措施与实际完成情况。3 .采购合同管理材料与设备合同的谈判与签订情况；合同台帐管理；合同执行情况，是否存在合同纠纷与索赔等。4 .采购与发运变更管理采购计划与发运计划的变更情况，变更的程序与应对措施；变更对项目进度与费用产生的影响。5 .物资仓储管理仓储管理机构与人员设置；物资出入库管理程序与制度；物资管理台账等。6 .采购与发运工作评价表3采购与发运工作评价

37、表评价项目权重评价值（十分制）备注采购计划编制进度管理质量管理成本管理采购合同管理物资仓储管理变更管理总体评价（四）施工阶段回顾与评价1 .开工准备工作要紧包含分包商的选择、施工组织总设计及施工技术方案的编制；开展临建、三通一平工作；图纸资料的消化与技术交底；施工组织机构的建立，各项管理章程的起草与制订；施工材料、人员、机具等的准备工作等。2 .施工操纵管理包含施工阶段在进度、质量、成本方面的计划、目标；采取的措施及实际完成情况。3 .施工合同（保函）管理分包合同的谈判与签订情况；合同执行情况，是否发生纠纷与索赔；合同、保函管理的措施与效果，是否建立合同（保函）台帐等。4 .信息管理包含内外部

38、信息沟通的机制与渠道；档案管理的有关制度与办法，档案资料的管理水平。5 .人员管理及后勤保障对施工人员的管理、后勤保障、文化建设等方面的措施与效果。6 .施工阶段工作评价表4施工工作评价表评价项目权重评价值（十分制备注开工准备施工进度管理施工质量管理施工成本管理合同（保函）管理信息管理人员管理及后勤保障总体评价（五）项目收尾阶段回顾与评价1 .设备调试调试工作方案的制定；调试过程出现的问题及解决办法。2 .试生产试生产工作计划与方案的制定；试运行准备工作，人员培训，试运行过程指导与服务。3 .竣工验收工作包含竣工决算的编制，竣工验收工作的组织、实施与结果等。4 .合同收尾包含取得合同目标考核合

39、格证书，办理决算手续,各类债权债务的清理；业主对工程款的支付情况，是否发生索赔与反索赔等。5 .项目管理收尾包含项目资料归档、项目工作总结，项目部人员的考核与评价等。6 .项目后续服务项目后续服务要紧内容，对项目运营起到的效果。7 .项目收尾阶段工作评价表5项目收尾工作评价表评价项目权重评价值（十分制）备注设备调试试生产竣工验收合同收尾项目管理收尾项目后续服务总体评价三、业主及承包商管理1.沟通协调机制与项目干系人（包含业主、分包方、咨询公司、当地政府与管理机构等）沟通计划的制定，采取的沟通工具及方法、制定的协调程序。突出跨国文化沟通的冲突应对机制。2 .业主及有关方关系保护在业主关系保护方面

40、出现的问题、对施工工作的影响，与采取的措施与效果；业主对项目进度、质量、服务的满意度。在项目建设期间承接单位与当地政府、第三方监理与劳务人员的关系保护方面出现的问题、造成的影响、采取的措施及取得的效果。3 .供应商与分包商评价供应商资质、供货及时性；供应商的信誉与财务状况；材料与设备质量、设备供应商现场技术服务情况等。分包商的合同执行能力、人员素养、技术水平、管理水平等。分包商管理的经验与教训，确保分包商积极协同工作方面的措施与效果。四、安全生产管理（一）安全生产1.安全管理机构与专职安全人员设置情况，包含安全管理机构数量、专职安全人员数量、专职安全人员中高级职称人数、注册安全工程师人数；4

41、.人员培训情况，包含企业要紧负责人与安全管理人员培训取证情况、特种作业人员培训取证情况、操作岗位人员培训情况;5 .安全管理制度建设情况；6 .千人伤亡率，包含重伤事故千人伤亡率与轻伤事故千人伤亡率）；7 .事故发生起数，包含总起数、死亡事故起数、重伤事故起数、轻伤事故起数、未遂事故起数;8 .事故人员伤亡情况，包含事故死亡人数、事故重伤人数、事故轻伤人数；9 .事故缺失情况，包含事故缺失工作日数、事故的经济缺失;10 隐患排查治理情况、危险源辨识情况、安全检查记录；11 安全生产投入等。（二）职业健康历年职业病累计病例数、职业病发病率、体检率、体检合格率，粉尘、化学毒物、放射性等职业病危害因

42、素要紧接触人群及监测管理措施，职业病造成的经济缺失等。（三）应急管理应急预案、应急救援机构设置、应急救援队伍、应急设施、装备、物资等。五、项目效果与效益评价（一）项目技术水平与国产化率评价设备、工艺及辅助设施的配套水平、技术标准、技术经济性；运行要紧技术经济指标是否达到合同要求等。突出国产设备在项目中发挥的重要作用；生产线国产化率描述与评价、原因及分析。（二）经济效益评价项目总承包成本与利润情况；总承包财务效益指标分析，与计划相比的变化情况及原因等。突出国产设备出口的经济效益评价；设备出口以外部分的经济效益评价（土建、安装、调试等）；索赔工作的积极作用与总结。（三）管理水平评价组织机构的合理性

43、、管理方法的科学性、管理手段的先进性；管理机构设置情况、领导班子情况、人员素养与能力、项目管理体制及规章制度情况等；对设计单位、设备与材料供应商、分包方的管理水平，与业主与咨询公司的沟通、协调水平等；项目进度管理、质量管理、安全管理、风险管理的水平，存在的问题及不足。（四）社会效益评价该项目对集团公司带来的影响；项目的建设对当地（宏观经济、区域经济、行业经济）进展的影响,对当地就业与人民生活水平提高的影响。1.经济奉献，项目的建设对当地经济进展的影响，如对区域经济增长的奉献，对上下游产业经济效益的拉动作用等。2 .社区奉献，项目建设对提高当地人民生活水平的奉献，如项目投运后满足当地消费需求、提高当地居民消费层次；提供就业岗位、提高劳动力素养与效率水平；对科教文卫事业的充实,与为社会公益事业的进展提供保障与支持等。3 .技术奉献，项目对增强地区与行业实力的奉献，如项目建设与运营后代表某项指标的先进程度，代表了所在地区或者行业的综合实力，或者对所在区域与行业产业结构调整与技术升级的奉献，对行业价值提升的奉献等等。（五）环境效