金华市金东区水安全保障“十四五”规划.docx

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1、金华市金东区水安全保障“十五”规划(20212025年)二O二二年六月一、发展现状与形势分析4（一）“十三五”水利发展成效4（二）面临形势10（三）存在问题12二、总体要求15（一）指导思想15（二）基本原则15（三）总体思路16（四）二。三五年远景目标18（五）“十四五”时期的主要目标18三、高标准建设水利基础设施网络21（一）水库增能保安工程21（二）江河安澜堤防工程22（三）水资源优化配置工程23（四）幸福河湖工程24（五）智慧水利赋能工程25（六）水利兴农惠民工程26四、高水平推进水事务管理能力提升28（一）加强水资源管理28（二）加强水旱灾害风险管理28（三）加强河湖管理29（四）加

2、强水利工程建设管理29（五）加强水利工程运行管理30（六）加强水利监督管理30五、高效能提升水利治理能力现代化32（一）整体智治，全面推进水利数字化改革32（二）两手发力，充分发挥市场配置资源的作用32（三）科技创新，增强水利发展动能33（四）建强队伍，助力水利高质量发展33六、投资估算及空间衔接35（一）投资安排35（二）资金筹措36（三）国土空间衔接36七、环境影响评价37八、保障措施38（一）加强领导，落实责任38（二）深化前期，加快进度38（三）加大投入，要素保障39（四）加强宣传，凝聚共识39附表错误!未定义书签。附表1:金东区水安全保障“十四五”规划任务简表40附表2:金东区水安全

3、保障“十四五”规划任务表实施类41附表3:金东区水安全保障“十四五”规划任务表储备类45“十四五”时期，是全面开启高水平现代化浙江建设新征程的第一个五年规划发展期，是浙江省建成“重要窗口”和金华市实现“浙中崛起”的承上启下时期。金东区充分把握关键时期的机遇与时代发展要求，积极解决洪涝灾害、水资源、水环境、水生态等新老问题，努力为“建设和美金东,打造希望新城”提供可靠的水安全保障，为争创社会主义现代化先行区打下坚实的水利基础。金东区水务局按照金华市金东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要要求，会同有关部门和各乡镇（街道、办事处），紧紧围绕建设“重要窗口”区域样本的使命担当

4、和实现社会主义现代化的发展目标，从战略高度和发展广度，统筹编制金华市金东区水安全保障“十四五”规划（以下简称规划），研究提出了水安全保障“十四五”规划的发展目标、主要工程任务、管理改革措施等，为金东区水利中长期发展提供行动指南。本规划是金东区国民经济与社会发展“十四五”规划的重要组成部分，是今后编制水利工作年度计划的依据，也是履行社会管理和公共服务的依据。一、发展现状与形势分析（一）“十三五”水利发展成效“十三五”期间，金东区深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧紧围绕“全面小康、浙中崛起”目标和“走在前列、共建金华”要求，推进“水美金东”建设，深入实施河道综合治理、病

5、险水库和水闸除险加固、农村饮水提质增效、农田水利、水土流失治理等工程建设，加强水利管理与改革。“十三五”期间，金东区水利工作成效显著，获得多项省市级荣誉，2018年获评省水利建设工程质量监督先进集体，2019年获评省“大禹鼎”优秀县市，2020年成功完成省级县域节水型社会达标创建。1.水安全保障能力显著提升坚持问题导向，补齐防洪短板，持续推进河道综合治理以及病险水库山塘、水闸除险加固等工程，持续提升防洪能力。一是加快推进河道综合治理力度。完成金东区金华江治理工程，续建与新建堤防11.4公里；完成中小河流治理重点县项目综合整治曹宅潘村片、孝顺片、塘雅片、新增曹宅片和澧浦片等河道，系统治理河道77

6、.9公里；开展金东区武义江八仙溪流域综合治理工程建设，综合治理河道25.0公里；实施武义江芦村段治理工程，综合治理河道4.9公里,加固堤防4.2公里；全面开展孝顺溪流域综合治理工程建设,完成河道综合治理15.0公里；持续推进金华江治理二期、东湖水利枢纽等江河治理骨干工程前期工作。二是持续加强库塘、水闸工程安全风险管控。全面实施五巨塘、马泉堤、铁堰、塔石塘等9座水库除险加固工程，完成40座山塘综合整治；完成国湖水闸除险加固工程。“十三五”期末，金东区中心城区防洪标准基本达到了50年一遇，重要集镇、工业园区大部分达到20年一遇，重要村庄达到10年一遇。成功应对2016年“6.28”、“6.29”短

7、历时强降雨洪涝灾害、2017年“6.25”洪水、2019年“利奇马”台风和2020年“黑格比”台风。2 .水资源配置体系逐步优化坚持需求导向，保障城乡供水，深入实施农村饮用水提标达标工程与农田水利工程建设，持续提升水资源保障能力。一是持续提升农村饮用水保障能力。全面完成城乡饮用水管网延伸工程，新增改造干管及村内管网326公里，新增农村饮水提质增效受益人口5.1万人。二是继续完善农田水利工程建设。深入农田水利标准化建设，新增高效节水面积8830亩，提高了农业综合生产能力，促进了农业稳定发展、农民持续增收，为农业“两区”建设提供坚实的水利保障。“十三五”期末，金东区在节水型社会达标创建中成效显著，

8、农田灌溉水有效利用系数提升至0.584,城乡饮用水供水保证率达到99%以上，万元GDP用水量下降率达到32%,万元工业增加值用水量下降率达到36%o3 .水生态环境修复全面开展坚持“人水和谐”，注重生态环境的修复与提升，实施水生态环境治理工程，改善流域水环境质量，提升流域生态环境品质，提高人民对美好水生态环境的获得感、幸福感。一是全面实施库塘水系综合治理工程。全面铺开“千河万塘”清淤工程，完成清淤疏浚400万立方米；全面开展水产品退养工作，完成67座水库渔业养殖禁养区以及重点山塘洁水养殖范围划定工作；系统推进水库、河道水环境综合整治工程，完成和力拢水库、宅山水库、葛鱼塘水库、山王后城水库等14

9、座水库与王坦溪流域水环境整治；全面开展农村水系整治工程，整治农村河沟62.6公里、池塘151座。二是持续推进水土流失与低丘红壤开发治理工程。实施三坟塘水库、长山城水库以及赤松溪小流域水土流失综合治理项目，治理水土流失面积9.16平方公里；推进低丘红壤开发治理项目，完成曹宅镇上目宋村片、岭下镇三坟塘片、东孝街道前田片、澧浦村以及新建村5个项目，完成治理面积1350亩。“十三五”期末，全区省级水质监测断面水质全部达到11I类，达标率为100%,为金华市2019年成功跻身生态文明城市作出巨大贡献，有力助推“水美金东”城市建设。4 .水利工程强监管取得新绩坚持“建管并重”，全面实施水利工程运行管理标准

10、化创建与管护，强化水利工程安全生产管理、水利信息标准管理和水利工程标准化管护，持续加强水利工程监管。水利工程安全生产管理能力持续提升。制定水利工程安全生产明确方案与目标，落实安全生产责任制；完善安全生产管理机构职能，成立安全生产领导小组指导和进行水利系统日常安全生产工作的管理和监督。加强水利工程设施安全运行检查；委托专业技术单位，定期对全区水库、堤防、泵站、电站等水利设施安全生产进行监测，及时对病险水利设施进行维修加固。水利信息标准化管理能力持续增强。加强水利安全生产管理建设，对全区水库、堤防、泵站、电站等水利设施安全生产进行监测；建立基层防灾组织，防汛抗旱会商中心信息化提升改造工程；对区级以

11、上规模河道、小（2）型以上水库、主要灌区及水电工程计划全部实现信息标准化建设，创建动态实时监控系统。水利工程标准化管护力度持续加大。创建水利工程标准化管理队伍，重视水利行业人才的培养与培训，强化相关人员的水行政执法能力；开展67座水库、474座重点山塘、84.6公里堤防、2座大中型水闸、灌区、泵站维修养护等。完成水利工程标准化管理体制机制建设。积极推进区级以上河道堤防划界设桩，完成河道管理范围划界工作。表1金东区“十三五”水利发展主要指标完成情况类别指标目标值2020年末实际完成值完成情况防灾减灾病险水库除险加固（座）109基本完成主要堤防和重点小流域（含中小河流治理）公里29.756.3超额

12、完成水资源保障农田灌溉水有效利用系数0.580.584完成城乡饮用水供水保证率（%）9595完成万元GDP用水量下降率（）1332超额完成万元工业增加值用水量下降率（%）1036超额完成新增农村饮水安全人口（万人）5.945.94完成农田水利新增高效节水灌溉面积（万亩）3.180.88未完成（部分片区资金不足，政策落地难度大）农村河沟治理（公里）99.877.9未完成（部分片区资金不足，政策落地难度大）农业灌溉保证率（%）9090完成水生态环境新增水土流失治理面积（平方公里）8.529.16超额完成区重点水功能区水质达标率（%）80I(X)超额完成（二）面临形势“十四五”时期是我国全面建成小康

13、社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。金东水利应贯彻落实省、市、县各级战略部署和治水要求，迈上新台阶、取得新成绩。1、党的十九大以及十九届历次全会对水利提出新要求进入新发展阶段，水利工作需要在持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等方面实现升级，要坚持以人民为中心，统筹发展与安全，在提升防洪标准、增强水资源供给韧性、全域建设幸福河湖等方面更好地满足人民对美好生活的需要。贯彻新发展理念，必须把握根本宗旨、坚持问题导向、增强忧患意识，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，将生态文明建

14、设理念贯穿于水利工作各个方面、各个环节，坚持系统观念，持续推进改革，提升创新能力，完善普惠共享的水利基础设施体系，提高水利领域公共产品的供给质量。构建新发展格局，要通过加快水利基础设施建设，扩大有效投资，拉动内需，增加有效供给，为畅通经济循环作出水利贡献。2、“重要窗口”和共同富裕示范区建设给水利提出新任务在浙江省努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”的背景下，中共中央国务院发布关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，赋予浙江重要示范改革的新目标，对浙江水利提出了新任务。金东区水利需助力浙江省建设“重要窗口”以及共同富裕示范区的新目标，坚持服务经济社会发展和政策

15、导向的双向驱动，围绕供给侧结构性改革，加快水利行业转型，探索新形势下的涉水管理，加强政府统筹协调、多部门联动配合，提供优质均等的水利公共服务，激发水利高质量发展的内生动力，共同打造平安、健康、美丽、富民、宜居的幸福河。3、数字化改革为水利发展指明新途径省委省政府做出全面推进数字化改革的决策部署，要求水利必须加力加速、尽快融入，充分利用大数据、人工智能等手段，以水利数字化改革撬动各方面改革，推动水利治理体系和治理能力现代化。数字化改革是数字浙江建设的新阶段，是政府数字化转型的一次拓展和升级，需要水利立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措，把数字化改革的理念和实践贯穿到水利改

16、革发展全过程、覆盖到改革发展全领域，为行业管理科学化、社会治理精准化、公共服务高效化提供支撑，大力提升管理服务质量、效率和公信力。4、水网建设为水利发展带来新机遇“国家水网”“浙江水网”的重要决策，是加快水利发展的根本之策，要求金东水利要抓住机遇，系统梳理和重构金东区级水网，积极对接上级水网。为深度融入长三角一体化和金义一体化等重大战略，推进金东区、自贸区、金义新区“三区协同发展“，要求全力构建安全美丽的“金东水网”，率先解决水利发展不平衡不充分问题，着力完善适应时代发展要求和人民群众期待的水利高质量发展体系，为高品质城乡建设提供支撑。5、“九市建设”要求水利有新作为金华市国民经济和社会发展第

17、十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要内提出“九市建设”的新目标，金东区对照金华市“九市建设”的要求，紧扣“和美金东、希望新城”发展方位和工作主题，深入实施实业兴区、创新强区、生态立区、人文富区四大战略，站在金东区经济高质量发展、创造百姓高品质生活的高度，坚持需求导向、问题导向、高质量发展导向，补齐防洪保安、水资源保障、水生态环境等工程领域短板，强化水管理能力建设，深入实施碧水行动，巩固“五水共治”成果，争取在幸福河湖建设、河（湖）长管护机制改革等方面交出一份满意的答卷，为打造美丽中国的浙中大花园贡献一份力量。（三）存在问题1、防洪安全需持续提高能力随着近年来全球气候的变化，降水量多变性与降水

18、历时的不确定性对金东区的防洪问题提出了更严峻的考验，金东区的防洪能力仍需进一步提升。区域防洪未全部达标。金东区大部分地区为山区性流域，赤松溪等流域部分人口、农田仍处于不设防或防洪标准不达标的状态，防洪体系仍需进一步完善。部分河段行洪能力严重不足。孝顺溪汇入东阳江段河段河宽较窄，河道过流能力不足，导致洪灾频发。部分水库山塘年久失修。部分山塘、水库自建成使用以后，年久失修，在一定程度上存在安全隐患。2、水资源保障需继续增强后劲通过“十三五”期间的治理，金东区水资源优化配置迈出了坚实的一步，但总体上，水资源保障能力对比金东区的发展建设，仍存在不足。水资源保障需要提高韧性。为积极响应省政府“金义新区”

19、的要求，金东区工业园区的建设、主城区社会经济与人口以及旅游业的快速发展，对金东区应对持续抗旱能力提出了新的挑战，保障充足供水量是金东人民生活与生产对水资源的迫切需求。生态引配水能力需进一步提升。水利枢纽工程不足以及河库连通性不够，影响王坦溪等流域生态水资源利用配置能力。农村管网老化影响供水效率。早期建设的农村饮用水工程设施陈旧老化，漏损率较高，影响供水效率。骨干灌渠及配套需加强整治。杨卜山等中型灌区存在骨干灌渠及其配套设施老化，破损等问题。3、水生态环境需不断提升质量通过“十三五”期间的治理水生态环境质量持续好转，但总体上河湖品质与人民群众美好生活的向往仍存在差距。已开工治理河道品质存在提升空

20、间，中小河流生态修复系统性不足。孝顺溪、八仙溪河道生态性仍需进一步提升，航慈溪、苔溪等河流沿岸的原生态资源及人文风景有待进一步梳理，美丽河湖景观文化属性不够突出，尚需根据地域特色进一步优化，水土流失治理需继续完善。4、水管理服务能力有待提升水利管理现代化水平在“十三五”期间的建设中有明显提升，但仍然存在提升潜力。在水资源管理方面，部分规划和建设项目未进行节水评价，水资源管理领域的监督问责机制仍停留在行政同体之间。在水旱灾害风险管理方面，水旱灾害的预警预报能力与应急处置能力存在不足，没有形成灾害防御的制度化管理。在河湖管理方面，河湖水域监管需要加强，河湖管理和执法专业化水平需提升，水域监管未实现

21、全覆盖，与水争地现象仍然存在。在水利工程建设管理方面,建设全过程监管能力欠缺，设计领域质量把关不严，部分项目前期与相关部门未做好协同沟通，导致无法按时开工。在水利工程运行管理方面，面广量多的小型水利工程标准化管理未覆盖，已经通过标准化管理验收的大中型水利工程与目前的数字化改革要求存在差距，部分水利工程管理边界仍然不清晰、职责不够落实。在水利监督管理方面，数字化监督检查制度体系不够完备，未能有效适应“智治”手段，水文基础设施、水利信息化建设、水利督查数字化应用等相对薄弱，基础数据不全、家底不清，动态性、实时性信息还欠缺。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻

22、党的十九大以及十九届历次全会会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实“共同富裕示范区”“重要窗口”“浙江水网”的工作部署，紧紧围绕金华市委市政府“两都两地”“九市建设”战略部署，完善水利基础设施网络，推进水利治理能力和治理体系现代化走在全省前列，为金东区打造全国国际贸易综合改革先行区、全省海陆开放大通道示范区、浙江中西部崛起引领区、金义都市区一体化发展新城区提供更加坚实的水利保障和支撑。（二）基本原则以人民为中心，保障安全。以满足人民群众进入新发展阶段对水安全不断提高、日益多元的需求为根本

23、目的，坚持系统观念、运用系统方法，综合提升水灾害防御、水资源供应、水生态修复、水环境保护等方面的保障能力。生态优先，人水和谐。坚持生态文明理念，合理安排生活、生态、生产用水，协调好涉水活动与水生态、水空间的关系，实现人与自然和谐共生。系统治理，拓展功能。坚持山水林田湖草系统治理，统筹上下游、左右岸、城市乡村、水下岸上，系统解决水问题。加强部门间治水协同，拓展水工程与水域空间的综合功能，增强水生态产品供给能力。突出重点，补齐短板。全面落实习近平总书记关于“十四五”期间解决防汛薄弱环节的重要批示精神，把加快解决防洪薄弱环节作为“十四五”的首要工作，完善防洪工程体系。数字赋能，综合提升。将数字化改革

24、贯穿水利工作全过程，推动治水领域组织架构、方式流程、手段工具系统性重塑，整体推动质量变革、效率变革、动力变革，高水平推进水利治理体系和治理能力现代化。（三）总体思路基于“浙江水网”“浙中水网”总体架构，构筑“金东水网”，紧紧围绕“一个愿景”，构建“四张水网”，聚力“六项工程”，推进“六项监管”“四大改革”。一个愿景：“水润和美金东，水兴希望新城”。四张水网：防洪保安网一一按照“上蓄、支治、干固”的原则，通过水库拦水、库塘整治、堤防挡水、支流治理等，构建“两干十支“防洪格局，形成“统筹兼顾、突出重点、标本兼治、综合治理”的防洪减灾工程体系。水资源保障网一一通过水库扩容工程、农村“一户一表”改造提

25、升等工程完善饮用水保障工程体系。通过水利枢纽工程建设，优化金东区生态配水格局。通过现代化灌区建设工程，补充灌区供水缺口,提升灌区骨干渠道及相关配套设施，提高灌区用水效率，打造服务城乡融合的生态灌区。幸福河湖网一一围绕“水美金东”建设总体要求，依托库塘、水系、湖泊等载体，通过中小流域生态廊道建设以及流域水生态保护与修复等工程，结合堤防工程，构建“一廊十溪百乡千村”的全域美丽河湖大格局，积极打造浙中一流滨水空间，建设更加优美的诗画山水生态体系。智慧水利网一一水利智能感知体系与一体化应用体系基本构建，强化重点领域、重点部位、关键环节的涉水智能监管，深化涉水改革，形成更加高效的“智慧引领、科学高效、管

26、控有力、成效显著”的水管理体系。六项工程：水库增能保安工程、江河安澜堤防工程、水资源优化配置工程、幸福河湖工程、智慧水利赋能工程、水利兴农惠民工程。六项监管：加强水资源管理、水旱灾害风险管理、河湖管理、水利工程建设管理、水利工程运行管理、水利监督管理。四大改革：整体智治，全面推进水利数字化改革；两手发力，充分发挥市场配置资源的作用；科技创新，增强水利发展动能；建强队伍，助力水利高质量发展。（四）二。三五年远景目标实现“浙中崛起”，建成与经济社会发展和生态文明建设要求相适应的水安全保障体系。构建洪旱无虞、饮水放心、用水便捷、亲水宜居的“金东水网”。防洪排涝标准和水旱灾害防御能力达到国内先进水平；

27、水资源统筹配置体系全面建成；幸福河湖全域覆盖；河湖水系生态健康；水制度体系健全，涉水事务监管精准高效；水利行业管理智慧便捷；水要素全面保障都市区经济社会发展。（五）“十四五”时期的主要目标聚焦聚力高质量、现代化，推进形成与金东区“实业兴区、创新强区、生态立区、人文富区”四大战略相匹配的“金东水网”。全面提升水安全保障能力，构建更加完备的水利基础设施；高效能提升现代水治理能力，提升强化新时代水事务监督管理能力，加强公共服务水平。基本实现洪水可防、资源可调、河库可亲、管理可控的水利高质量发展体系，为实现金东区打造“和美金东、希望新城”提供强有力的水安全保障支撑。初步建成高标准防洪保安网，水旱灾害防

28、御能力进一步提升。“十四五”期末，基本建成流域性和区域性防洪防台抗旱与减灾体系，中心城区按照50年一遇防洪标准持续建设，工业园区、有防洪要求的中心镇基本达到20年一遇防洪标准，市级河道防洪达标率达到90%,水库山塘病险消除率与小型水库系统治理达标率达到95%o初步建成高水平的水资源保障网，水资源统筹配置水平进一步提高。严格保护饮用水源地，落实最严格水资源管理制度，严格推行水资源论证制度，全面建设节水型社会，全区用水总量控制在L64亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别降低13%和10%以上。城乡供水水源保障达标率达到95%；农村规模化供水人口覆盖率达到99%

29、,农田灌溉水有效利用系数提高到0.596o初步建成高品质的幸福河湖网，基本形成美丽河湖全域化。河湖管控制度完善，全区水域面积率不低于现状6.8%,水域功能不减退，重点河流生态基流保障率达到95%以上，水土保持率达到92%,重要河湖水域岸线监管率达到95%以上，城乡15分钟亲水圈覆盖率达到85%,水生态系统稳定性和生态服务功能逐步提升。初步建设高效能的智慧水利网，数字水利全覆盖。通过数字化改革引领，加强水资源管理、水旱灾害风险管理、河湖管理、水利工程建设管理、水利工程运行管理、水利监管，挖掘水利资源资产价值，形成更高水平的现代化水治理能力。完善水管理平台建设，水事务智能化应用场景覆盖率达到60%

30、o金东区水安全保障“十四五”规划目标指标表类别序号指标名称现状指标“十四五”目标金华市指标浙江省指标类别节约用水I用水总量(亿立方米)1.1791.6421.9196约束性2万元GDP用水量下降率(%)-131516约束性万元工业增加值用水量下降率(%)-101516约束性3农田灌溉水有效利用系数0.5840.5960.5930.615预期性防洪保安4水库山塘病险消除率(%)-959595约束性5市级河道防洪达标率(%)-90-约束性6小型水库系统治理达标率(%)-959595预期性7水旱灾害损失率(%)-(0.32)(0,3)(6.84.325.66约束性11水土保持率(%)-92*8093

31、.2预期性12重点河流基流达标率(%)-9510095预期性13重要河湖(市级河道)水域岸线监管率(%)-909090约束性14城乡15分钟亲水圈覆盖率(%)-858585预期性智慧水利15水事务智能化应用场景覆盖率(%)-606060预期性注：1.带O指标为5年平均值，其余为期末达到数。带*指标以水利厅下达任务为准。2 .万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量下降率是指2025年较2020年下降率。3 .水旱灾害损失率指水旱灾害造成的直接经济损失占同期GDP的比例。4 .城乡供水水源保障达标率是指城乡供水水源保障能力达标的乡、镇(街道)数量占全区的比例。城乡供水水源保障能力达标从水量、

32、水质和应急备用等方面综合评价。5 .重点河湖基本生态流量达标率是指达到生态基流考核要求的重点河湖控制断面数量占重点河流控制断面总数量的比例。重点河湖是指纳入生态流量管控的河流。6 .重要河湖(市级河道)水域岸线监管率是指划定了河湖管理范围、明确了岸线功能分区和管理要求的重要河湖数量占重要河湖总数量比例。重要河湖是指金东区市级河道。7 .水事务智能化应用场景覆盖率指水利数字化改革核心业务中建设智能化应用场景占所有应用场景的比例。三、高标准建设水利基础设施网络“十四五”期间，开展六大工程建设，高标准建设水利基础设施，逐步构建“金东水网”框架。着力推进水库增能保安工程与江河安澜堤防工程，筑牢防洪保安

33、网坚实屏障；扎实推进水资源优化配置工程，提高水资源配置网的韧性和普惠性；全域实施幸福河湖工程、水利兴农惠民工程，厚植幸福河湖网的生态底色、文化亮色和富民成色；迭代升级智慧水利赋能工程，增强智慧水利网感知能力、处理能力和服务能力。（一）水库增能保安工程统筹考虑金东区防洪减灾、洪水资源化利用和生态功能维护，增蓄、提能并举，实施洞源水库扩容工程。扎实推进存量病险水库除险加固清零行动，及时消除新发现病险水库安全隐患，实施病险水库综合治理工程。为基本构建完成小型水库“三通八有”工程体系，全面实施小型水库系统治理工程。1.洞源水库扩容工程洞源水库集水面积33平方公里，现状总库容197.1万立方米，兴利库容

34、96.5万立方米。为增加孝顺溪上游流域的水资源调蓄能力，提高下游核心区的防洪能力，保障金东区将来的工业、生态用水，规划实施洞源水库扩容工程。扩容后总库容3673万立方米，规划新增年供水能力1280万立方米。2,病险水库综合治理工程实施横塘、唐田、东城等16座病险水库综合治理工程，完成水库除险加固，解决现存安全隐患，并同步对库区周边的环境进行生态修复提升，确保每座水库蓄得住、放得出，抢险车辆能通达大坝，管理人员现场值守有场所，保障水库下游沿河乡镇的防洪安全。3 .小型水库系统治理工程开展全区67座小型水库核查评估，针对不同水库的运行、管理等存在的主要问题，进行“正常运行类、整治提升类、降等报废类

35、”分类处置，强化小型水库安全管理责任落实，构建长效管理机制，全面推行小型水库产权化、物业化和数字化。（二）江河安澜堤防工程评估金东区重要集镇的防洪安全隐患，明确对应措施，为限期消除隐患，实施金东区金华江治理二期工程。为增强河道服务城乡的功能，统筹固堤保安、通径造景、生态化改造等综合措施，进一步实施孝顺溪流域与八仙溪流域综合治理工程。1.金东区金华江治理二期工程围绕“打造浙中水乡”的目标，加快推进金华江治理二期工程，生态化加固改造东阳江两岸低田段堤防6.1公里，进一步优化金华江防洪体系，打造城区防洪闭合圈，在安全和生态的基础上结合水岸同治措施，提升综合功能。4 .孝顺溪流域综合治理工程综合整治孝

36、顺溪2.5公里的河道，建设沿线配套设施，开展干流沿线汇入河道清淤、绿化、景观构建、堤防生态化改造、护岸建设和水文化发掘与保护。5 .八仙溪流域综合治理工程系统治理八仙溪干流5.5公里的河道，实施清淤、景观小品建设、堤防生态化改造等综合整治，并建设沿线配套设施。（三）水资源优化配置工程为扩大金东区水资源储备能力，提升水资源保障的韧性，推进东溪水库与麻堰水库扩容工程。为改善河道水生态环境，实现丰枯互济，形成调控有序的生态配水格局，谋划水利枢纽工程。1.东溪水库扩容工程（储备）东溪水库集水面积2L4平方公里，现状总库容180.3万立方米，兴利库容126.2万立方米。规划对东溪水库进行扩容。扩建后总库

37、容996万立方米，新增防洪库容200万立方米，新增年供水能力1600万立方米。工程实施后，可提高下游河道防洪能力，保护下游2.6万人口生命财产安全；保障下游农田的灌溉用水，保证灌区作物产量；增加金东区优质饮用水水源，提高农村生活水保证率；改善水库下游河道水环境，打造宜居水生态环境。6 .麻堰水库扩容工程（储备）麻堰水库集水面积12.4平方公里，现状总库容318.5万立方米，兴利库容208.6万立方米。规划进行麻堰水库扩容工程前期研究，实施麻堰水库扩容工程，扩容后麻堰水库总库容100O万立方米。为提高荽溪的防洪能力，增加金东区优质饮用水供水量，保障下游农田的灌溉用水，同时保障苔溪流域的生态用水，

38、改善流域生态环境面貌，“十四五”期间开展麻堰水库扩容工程前期研究。7 .水利枢纽工程贯彻落实金华市委市政府“发展城市群、共建大金华”的战略部署，围绕打造水环境良好、经济产业升级的清水走廊片区的要求，在东阳江干流澧浦镇与武义江王宅村分别新建金华市金东区东湖水利枢纽与王宅水利枢纽的拦河闸、坝，为市区两岸提供更加丰富的生态环境用水，提升两岸景观品质。（四）幸福河湖工程以水系为纽带，开展中小流域生态廊道建设工程，依托库塘、水系、湖泊等载体，建设流域水生态保护与修复工程，修复生态河网，打造沿河景观，实施“百乡千村”工程，结合江河安澜堤防工程，串联构建金东区整体“一廊十溪百乡千村”的生态环境体系。1 .中

39、小流域生态廊道建设工程推进沿江廊道工程，实施东阳江干流16公里堤防生态提升改造，滨水廊道以及亲水平台建设。结合金东区乡村振兴、美丽乡村等建设，以赤松溪、傅村小溪、航慈溪、荽溪、王坦溪、东溪、山河溪、曲桥溪、石珑溪、赤松东溪等流域系统综合治理工程为抓手，综合治理河道91.5公里，统筹提升水生态、水安全、水景观。2 .流域生态保护与修复工程（储备）实施金义新城区块、金义高教园区、多湖中央商务区、东湄未来区以及东湖水城5个区块的生态保护与修复工程，提高山区库塘水资源总量与利用效率，加大平原水系连通程度，改善水生态环境，营造和提升区域水景观，实现“幸福河”绕城而行、穿城而过、绵流不断，促进城市有机更新

40、。3 “百乡千村”水利工程（储备）响应金华市“浙中锦绣生态廊道、醉忆八婺美丽河湖”美好愿景，以加强生态保护修复、补齐防洪薄弱短板、提升便民景观品位、提高河流管护水平为主要抓手，实施“水秀百乡”与“水绕千村”项目，综合整治金东区内各乡镇（街道）农村河道46公里。（五）智慧水利赋能工程围绕数字强省建设和数字化改革的战略部署，大力推进水利基础设施数字化建设，构建金东区水平台，加强水利信息化基础设施建设，补齐水文短板，提升水文服务能力，推进水利智治体系高效化和现代化，增强人民群众自豪感。1.打造金东区数字水管理平台按照全行业“一云一仓一平台”总体要求，打造智慧水利信息化平台，应用大数据、云计算、人工智

41、能、5G等技术，搭建从数据采集到应用服务的全链条一体化工作平台。深化数据加工、挖掘应用场景，开发城乡供水管网漏损监测分析等特色模块，提高预测预报、分析评价等工作的智能化水平。2 .水利信息化基础设施建设加快实施水文“五大工程”与水文补短板应急工程，提高专用水文测站防洪测洪能力；结合流域规划及防洪调度的需要,合理布局重要的雨量、水位测站，优化流域水文站网布局，实现全区江河湖库水雨情实时监测，新建1个雨量站、9个河道水位站以及改建31处水库水位站。（六）水利兴农惠民工程贯彻乡村振兴战略决策，统筹农村防洪、灌溉、饮水安全等方面工作，系统推进农民饮用水提升工程、山塘综合整治、美丽山塘创建、水土保持工程

42、，为乡村振兴提供水利支撑和保障，提高乡村居民生活品质，增强乡村居民生活幸福感。1.农民饮用水提升工程结合金东区实际情况，以增强供水水源保证、优化供水工程体系、推进精细供水服务、健全区级统管机制、强化供水水源管理，提供强有力的农村供水保障。实施“一户一表”改造提升，健全完善农村饮水长效运行管护机制；实施主干管更新改造工程，降低供水管网漏损率，提高供水安全性。3 .山塘综合整治工程实施135座山塘整治工程，切实增强山塘防洪减灾能力，保障下游村镇安全。通过实施防汛安全建设、水文化建设、生态修复保护建设等工程，创建40座美丽山塘，改善山塘周边的生态环境，提升乡村的人居景观，打造人水和谐的亲水面貌。4

43、.现代化灌区改造工程结合现状杨卜山、山口冯、山河溪以及上荷塘四片灌区主要实际情况，改造提升骨干灌排渠系及相应配套建筑物，清除骨干建筑物安危工程，确保灌区安全运行，改善灌区生态环境,提升灌区数字化水平，实现灌区信息化管理，形成服务城乡融合的灌区生态。四、高水平推进水事务管理能力提升“十四五”期间，围绕水事务监督管理，着力提升六大能力。加强水旱灾害风险管理，牢牢守住水旱灾害风险防控底线;加强水资源、河湖、水利工程建设、运行、监督等涉水事务监管，将水利治理经验固化为制度。（一）加强水资源管理实施国家节水行动，树立“节水优先”理念。严守最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动，推行区域水

44、资源论证，全面推行“区域水资源论证+水耗标准”制度,明确产业平台用水总量和强度控制指标，制定项目准入水耗标准，简化取水审批程序，强化事中事后监管。严格落实规划和建设项目水资源论证制度，严格执行节水评价制度，控制水资源开发利用强度。全面实行计划用水管理，推进重点用水户水平衡测试，严格实行水资源有偿使用。开展农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损、加强非常规水利用、打造节水标杆、健全节水机制等措施，形成全区节水型生产生活方式。（二）加强水旱灾害风险管理规范监测预报预警、工程运行管理、隐患排查整治等工作责任主体、职责边界、工作流程、履职要求。结合数字化平台,建立预警指标动态更新机制。强化多部门协作

45、共享，探索开展小流域实时滚动洪水预报。根据浙江省水旱灾害防御检查规定，构建布局合理、响应及时、保障有力的水利工程防汛抢险物资储备格局；依托社会力量，落实水利工程应急抢险队伍;组织开展洪水调度和水利工程抢险演练，加强抢险专家队伍建设和管理，加强基层责任人水利专业知识培训，提高基层洪水防御实战能力，建立水旱灾害防御信息应急报送渠道并加强考核。（三）加强河湖管理推进河湖长制提档升级，进一步夯实河湖长责任和部门责任。加强水域空间管护，强化“清四乱”专项整治，完成全区水域调查、编制水域保护规划。推行河湖水域岸线规划刚性约束、河湖水域常态化监管、涉河项目批后监管等制度，按照已划定的河道管理范围划界成果，加

46、强“事前、事中、事后”的全过程监督管理，做到经济社会发展的同时水域不减少。建立河湖生态清淤轮疏机制和保洁制度。运用卫星遥感、无人机巡航等先进技术强化河湖监控，加强水域岸线动态监测和巡查，严格水域岸线空间、功能与资源管控，实现水域监管全覆盖。加大对各类水生态空间占用、损害和破坏行为的监管和处罚力度，推进无涉水违建区创建。（四）加强水利工程建设管理推行建设全过程监管责任制。压实项目法人、参建各方和项目主管部门责任，重视项目前期论证，严格执行工程建设有关强制性标准和规程规范，加强与发展改革、自然资源、财政等有关部门的前期协同。强化前期工作、设计变更、“四制”执行、质量管理、移民安置、工程验收等环节的监管，全面提升工程建设质量，组织开展水利建设项目质量抽检，及时有序开展项目竣工验收和后评价，不断提高项目决策水平和投资效果，同时要健全水利市场监管机制。加强安全生产监管，做到制度到位、宣传到位、检查到位、措施到位、台账到位，无重大质量事故和安全事故，力争安全事故“零死亡”。（五）加强水利工程运行管理全面推动实施水利工程管理产权化、物业化、数字化三化”改革。全面推动水利工程注册登记，对权利归属明晰、审批手续完备、已竣工验收的水利工程及时办理不动产登记，及时划定工程管理与保护范围。发挥市场作用，不断拓宽渠道，加大投入力度