优选2023年度XX市常态化开展生态环境安全“打非治违”实施方案.docx

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1、2023年度XX市常态化开展生态环境安全“打非治违”实施方案为认真贯彻落实关于常态化开展安全生产“打非治违”工作的意见（X（2023）X号）和XX生态环境局关于印发XX常态化开展生态环境安全打非治违“实施方案的通知（X2023）X号）精神，进一步巩固拓展全市生态环境安全“打非治违”专项行动成果，以安全稳定的环境促进经济社会高质量发展，结合实际，制定本方案。一、工作目标深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕“坚决遏制重特大事故、有效控制较大事故”目标，统筹发展和安全,全面总结推广生态环境安全“打非治违”专项行动经验与做法，坚持推进生态环境安全

2、“打非治违”常态化，着力提升环境风险防控能力和环境安全治理水平，有效防范化解环境安全重大风险，促进全州安全生产形势持续稳定，为全力建设“康养胜地、人文兴义”创造良好安全环境。二、打击治理重点（一）新建化工项目选址存在重大地质环境安全隐患的；（二）已建、在建化工生产经营企业未采取防渗漏等安全措施的；（三）生产、使用、储存化学物质存在外溢风险的；（四）电解铝、碳素等行业除尘、脱硫脱硝环保设备设施及其钢支架结构未开展稳定性校核和可靠性鉴定的；（五）通过私设暗管规避监管或利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等非法排放工业废水的；（六）向水体排放油类、酸液、碱液的；（七）随意倾倒、私自填埋危险废物的；（八）尾矿库

3、、工业渣场、粉煤灰堆场等存在超量、超高、超界堆存的；（九）含重金属的渣场未采取截洪、截污、防渗措施，严重威胁周边及下游饮用水源的；超标排放涉重金属污染物的；（十）渣场或尾矿库非法占用河道、毁林占林的；（十一）违法违规向水库、江河、湖泊等排放尾矿、废渣;（十二）未填写、运行危险废物转移联单，将危险废物以副产品等名义提供或者委托给无危险废物经营许可证的单位或者其他生产经营者从事收集、贮存、利用、处置活动，或者未经批准擅自跨省转移危险废物的；（十三）在集中式饮用水源地保护区违法建设、非法排污的:（十四）规模化养殖场违法违规排放畜禽养殖废水的；（十五）其他危害环境安全稳定的行为。三、组织领导为确保工作

4、顺利开展，成立XX生态环境局XX分局常态化开展生态环境安全“打非治违”工作领导小组，组成人员如下：组长：副组长：成员：各股（室）、站、队、中心负责人领导小组下设办公室在执法大队，XXX同志兼任办公室主任,XX同志兼任办公室副主任，负责常态化开展生态环境安全“打非治违”指导协调工作。四、工作要求（一）强化排查整治。紧盯重点区域、重点领域和重点企业，认真落实生态环境网格化监管和“三三制”现场检查法，深入结合环境风险隐患排查、从严排查整治、“两打”、第三方环保服务机构弄虚作假、自然保护地综合执法、环境违法犯罪“利剑2021-2025等专项行动和交叉执法检查，全面排查环境安全隐患，切实做到底数清、情况

5、明；对排查出的问题隐患，要实行台账记录，科学制定整改方案，明确整改措施、整改时限和整改责任人，扎实有序推进整改，直至对账销号，确保整改取得实效、经得起检验。（二）严格监管执法。加强监管执法，制定“双随机、一公开”执法监管计划，同时，运用执法正面清单、污染源自动监控管理平台、排污许可证管理信息平台等非现场执法手段查处环境违法行为；坚持严格执法与优化服务相结合，依法处罚与教育引导相结合，对非主观故意、符合条件的轻微违法行为依法落实有关不予处罚的规定，对恶意排污企业保持打击力度不减，依法采取停产整顿、关闭取缔等措施，严厉打击各类环境违法行为；进一步深化行刑衔接，强化案件移送、审查批捕、公诉审判等工作

6、衔接，定期在主流新闻媒体上曝光查处的反面典型案例，切实形成打击环境违法犯罪的强大震慑。（三）形成工作合力。进一步巩固前期“打非治违”专项行动经验成果，进一步加大工作沟通和对接力度，做到统筹推进、力度不减、效果不打折扣；进一步加大宣传力度，发动群众积极举报生态环境领域非法违法行为，对举报违法行为查实的，要依法保护举报人合法权益，并参照XX生态环境违法行为举报奖励办法（修订）及时兑现举报奖励，切实营造齐抓共管的良好氛围。（四）加强信息报送。严格按照州生态环境局要求，实行信息报送“一月一调度、半年一小结”工作制度，按时报送工作台账、工作总结。某镇2022年纪委工作总结及2023年工作思路2023年，

7、XXX镇纪委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大全会精神，以永远在路上的坚定执着推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。主要工作思路分为以下四个方面：一、坚持正风肃纪，推动惩腐肃贪产生更强震慑1.持续强化“严”的震慑。每年乡镇街道自办案件破零是省纪委明确的要求，也是区纪委对各个乡镇纪委考核的最重要的指标，区纪委进一步自我加压要求各乡镇街道在半年度时要实现自办案件零的突破。2022年度我镇在半年度时就已经完成了2个自办案件的工作，在6个乡镇街道内排名靠前,2023年要继续保持。自办案件办理也要有相应的条件，包括问题线索的成熟度、时间节点等条件，所以目前

8、镇纪委已经在开始着手明年自办案件的谋划，加大监督检查和问题线索查处力度，深挖彻查、严厉惩治，争取尽早实现自办案件的查处。同时统筹做好查办案件“后半篇”文章，有针对性开展警示教育，实现查处一起、警示一片、治理一域的综合效果。2 .做实问题线索的主动发现和处置工作。截至当前，XXX镇纪委共处置问题线索22条，其中主动发现问题线索9条。主动发现问题线索数量也是区纪委考核的重点，今年有9条主动发现排名全区前列，明年也要继续保持，主要通过主动监督检查中发现、内审移送、村社监察联络站上报和案件办理中再深挖等途径去努力。问题线索办理总量上看，历年来XXX数量一般都排第4,数量与庄市街道差不多，今年的量也符合

9、这个规律。但是考虑到今年有区委巡察，明年肯定会同一集中移送一批问题线索，再加上主动发现问题线索数量,明年要办理的问题线索肯定是20个打底，所以可以预见到的明年的办件工作压力也是不小，明年还是要在提高办件效率上再下功夫。3 .扎实做好纪检监察信访举报工作。今年共涉纪信访举报4条，数量与往年持平。这方面明年还是要畅通信访举报渠道，持续开展信访举报突出问题治理，严把初信初访办理关。加强检举举报平台应用，进一步推广“监督一点通”应用，构建方便、规范、高效的纪检监察信访工作新局面。二、强化监督检查，践行“两个维护”更加坚定2023年镇纪委将根据上级纪委的统一部署和围绕镇党委中心工作安排各项监督检查，督促

10、推动保障各项工作落实。1、巩固深化巡察成果运用。围绕巡察发现问题的整改，推动成果转化，深刻聚焦区委巡察组反馈意见触及的问题，督促相关科室、镇下属企业部门，村社党组织查摆剖析，落实责任、制定清单、立改立行，坚决抓好巡察反馈意见整改落实，推动巡察整改成果转化为推进我镇各项工作发展的新成效。2、工程建设招投标领域专项监督检查。这是新任省纪委书记上任后亲自点题的专项督察，上级纪委高度重视，对查人处事数据有明确要求，可以预见到这个专项监督检查会一直延伸至明年。还有区纪委今年在国企领域、粮食供销领取均有职务犯罪案件的办理，这两个领域的全面整治预计也会在明年全面推开。3、常规性开展相关监督检查。包括聚焦党的

11、XX大精神学习和贯彻落实情况开展监督；聚焦“防疫情、稳经济、保平安”工作开展监督；紧扣五一、国庆等重要时间节点，开展中央八项规定执行情况明查暗访，严查公款吃喝、公车私用、收受礼品购物卡等情况，通报违反“四风”问题典型案例；常态化开展上班纪律、值班纪律、会风会纪等落实情况的监督检查；加强对公车管理使用情况和公务接待的专项监督检查,明确公车使用及公务接待的各个环节规定要求，形成常态化监督体系。4、压紧压实管党治党责任。健全完善“四责协同”机制，督促党委严格落实全面从严治党“五张责任清单”要求，对失责缺位行为精准有力问责。紧盯“关键少数”，进一步加强对“一把手”和领导班子的监督，跟进督促各领导干部履

12、行好“一岗双责三、坚持执纪为民，推动基层监督提质增效1、整治群众身边的腐败和作风问题。明年还是要加大民生领域监督力度，聚焦拆迁拆违、大棚房整治、涉农补贴发放等民生领域，以群众点题、纪委监督、部门纠治的方式，持续开展专项整治，加强对低收入农户、残疾人、临时救助等扶贫及帮扶政策落实情况的督查，维护群众合法权益。2、加强村社监察联络站作用的发挥。通过加强针对性指导，着重培养和发展各村社监察联络站站长的履职能力，主要在主动发现问题能力和监督能力上下功夫，同时以基层公权力大数据监督系统为抓手，重点在各村社的资产的招租、签订合同、租金缴纳、续签情况进行履职，着力发挥好村社监察工作联络站（村社监会）监督“前

13、哨”作用，推进监察工作联络员、信息员在推进村社民主议事决策、村社务民主管理、干部尽责履职中发挥积极作用。持续拓展村级监察工作联络站规范化建设成果，强化督促指导、定期考核。四、坚持教育为先，筑牢拒腐防变思想防线1、纪检监察的信息宣传工作。区纪委每年考核指标中有一项是针对各乡镇街道纪检信息宣传稿件录用情况的考核，这项是XXX镇纪委的传统弱势项目，前几年在6个乡镇街道中是垫底的，今年通过大量稿件的报送和与区纪委的对接指导,截至目前成绩有所突破，已经排名第四了。明年这块工作还是要继续加强，在充分总结今年经验的基础上，明天要在稿件的时效性和稿件、照片的质量上努力，争取获得更高级别网站录用。2、廉洁文化宣

14、传阵地建设。今年和XX社区共同打造了两个清廉楼道，联合镇党校的清廉茶室等，花了很少的钱取得了不错的效果。明年打算以“花小钱办大事”的思路，以“搭便车”的方法，积极争取上级纪委的活动和经费，打算将田顾上畦廉政文化园一些破旧损毁的设施设备进行修缮，或者结合镇其他部门的一些项目如红色历史陈列馆二期等，开辟新的廉洁文化宣传阵地。3、深化干部廉洁教育。坚持教育在先，常态化开展廉政教育，组织开展廉政专题讲座、开展廉政谈话、廉政知识测试、观看警示教育片、参观清廉教育基地等活动，突出以身边事教育身边人，强化典型案例的警示教育，筑牢党员干部清廉思想堤坝。某镇2022年组织工作总结和2023年工作计划2022年，

15、XX镇组织工作紧扣中央和省、市、区委决策部署以及镇第五次党代会提出的目标要求，有力推进组织强基、队伍强能、品牌强效，不断提升党建工作科学水平，为XX镇“一区三镇”建设提供坚强的组织保证。一、紧扣固本强基，持续加强基层组织建设1、注重基层组织建设。优化组织设置，围绕“一支队伍管执法”改革，成立镇综合行政执法队党支部，新建两新党支部2个、业委会功能性党支部1个。注重运行规范，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员、谈心谈话等制度。重视党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，开展基层党建工作互查3次，20名村社、两新党务工作者参与其中，发现整改问题26个，进一步提升基层党组织书记主责主业

16、意识。抓实动态管理，完成9个任届期满党支部换届。2、注重党员教育管理。提升党员队伍质量，紧扣党员“发展、教育、管理”关键，深化“培源纳新”和“红苗计划”，按时完成年度党员发展指标，全年吸收预备党员19名、预备党员转正36名。持续深化“红苗三优”培育，注重从出资人、管理层、业务骨干、经营能手中选拔“红苗”，全年共排摸“红苗”30名，确定入党积极分子16名，技术骨干、中层管理人员比例持续上升。有效发挥镇党校主阵地作用，采取课堂教学、实地调研、交流研讨等形式，有序举办基层党支部书记培训1期、入党积极分子培训班1期。依纪依规处理党员6名。3、注重党性锤炼实效。巩固拓展党史学习教育成果，落实常态化长效化

17、机制各项要求，切实学出绝对忠诚、学出坚定信念、学出使命担当。持续加强理想信念和对党忠诚教育,用好辖区内红色教育资源，开辟多样化“看学研练”培训点，常态化开展重温入党誓词等仪式感教育。“七一”前后，在全镇党员干部中开展以“喜迎XX大、镇红先锋行”为主题，涵盖“学思践悟守初心”、“奋发有为办实事”、“硬核担当立新功”和“擦亮底色作表率”等4个系列活动，重点开展全域党建联建成果分享会、“甬爱e家源聚邻里”行动发布会、庆祝建党IOl周年大会、“七一”镇党委书记上党课、“我为基层群众办好一件事”大走访、党员教育视频拍摄等活动，拾光的人获评区“十佳”党员教育电视片。二、聚焦担当作为，奋力打造高素质铁军队伍

18、1、持续深化选育管用。围绕基层管理体制改革各项任务，按照“1+4+X”模式和三级24岗管理要求，做好内设科室调整和人员岗位设置，完成6名区管干部兼职调整，聘任正科长级专员11名、副科长级专员10名。根据人事变动情况和实际工作需要，动态优化领导班子分工。有序落实事业单位管理岗位职员等级晋升工作，确定六级职员10名、七级职员12名、八级职员12名、九级职员5名。启动“龙腾菁英”年轻干部成长成才三年行动计划，开展“培根铸魂、墩苗壮骨、拔节出穗”三个专项行动，落实导师帮带、“三方联培、三岗选用”等制度，实施项目领办、上挂下派、交流轮岗等措施，推动30余名年轻干部到重点项目、科室业务、村社实务等一线实践

19、锻炼。坚持实绩选人，选拔任用正科1名、副科1名，同级交流中层4名。扩大各类型人才储备,强化技能型人才招聘力度，招录事业干部2名，交流事业干部2名，镇村企干部47名，遴选储备镇村两级后备干部71名。2、持续深化作风建设。在全镇干部中开展“打底色树标杆、定角色强担当、淬成色作表率、提靓色争先行、固本色当先锋”作风建设专项行动，全面纠治机关作风突出问题。镇级和村社开展集中宣讲54次覆盖900余人次，开展专题讨论36次覆盖380人次。全镇机关干部参与承诺践诺，集中晾晒比武，形成领导班子、班子成员、中层干部三张清单问题。坚持一线展作风，推动全镇330余名镇村企干部深入征地拆迁、疫情防控、文明典范城市创建

20、、重点项目建设、防台防汛等工作一线，抢抓落地进度、集中攻坚破难。持续深化“三服务”和“连心解忧”，深入实施村社干部“周三夜访”行动，提升基层干部解决实际问题能力。围绕重要指标开展“挂图亮灯”管理，每月考核亮灯情况，以科室、国企、村社、镇属单位为主体，专题研究绩效对账情况。3、持续强化严管厚爱。强化日常管理，健全机关干部联系基层、出国（境）备案管理等制度，严肃干部个人有关事项报告、村社党组织书记区委备案管理、村社干部“凡提必审”等制度，扎实推进干部人事档案标准化、规范化建设工作，完成39名事业干部档案专审、数字化扫描工作、信息采集等工作，完善11名行政干部档案，认定18人次“三龄两历”问题。完善

21、村社目标管理考核办法，首次纳入特色亮点工作考核，逐步建立镇属单位和企业考核机制，突出实绩导向，优化考核板块，强化结果运用，不断提高精准性和科学性。健全关心关爱举措，完善干部薪酬保障体系，及时评选表扬一批在急难险重任务一线表现突出的干部，做好老干部服务工作。三、强化引领实效，凝聚基层发展优势力量1、探索特色党建“金名片”。开展全域党建联建，探索党建统领先富带后富、先进带后进的机制和路径，围绕乡村振兴、产业争强、项目提速、治理增能等重点工作组建强村带动型“红旅稻香”党建片、产业集聚型“红匠领航”党建联建、项目牵引型“红芯领富”片区组团、治理联动型“源聚力”联合党委等4个覆盖14个村社党组织、1个国

22、企党支部和1个行业协会党委的党建联建。打造红色教育矩阵，依托镇党校、XX红色历史陈列馆等红色文旅资源，XX、XX等红色文化乡村以及紧固件协会党建展馆、XXX党建会客厅等红领阵地，推出4条集党史学习、党性锻炼、干部教育为一体覆盖10个教学点的红色研学精品线，建强“榕树下”红色讲师工作室，组建以村社书记为骨干力量的“红旅稻香”讲师团，1人获XX市金牌导师，榕树下红色讲师工作室获XX市名师工作室称号，XX红色历史陈列馆被评为XX市导师帮带教学教育基地。2、打好赋能治理“组合拳”。结合“基层治理提质年”专项行动，深化城乡现代社区建设，探索融合型大社区大单元党建，持续深化“网格党建”，健全“村社、网格、

23、微网格”三级组织体系，配强网格党群力量，优化“党员六长”“党员项目经理”等机制，落实“党员红岗”制度，用好数字技术，推动“数智乡村”党建平台迭代升级，建立“源聚邻里”红色物业联盟智治平台，上线指尖小程序，根据城乡社区网格特点精准施策，探索网格党组织平战转换、应急裂变机制。在XX、河源2个社区分别打造特色化“镇红邻里中心”，规范设置甬爱e家、红色议事厅、镇红先锋驿站、居民自治互助站、红匠工作室等20余个功能区，打造小城镇版特色睦邻服务综合体。3、创优各领域党建“新动能，扎实开展两新党建工作，新培育XX飞洪生态农业发展有限公司党支部、XX海大嘉华汽车零部件制造有限公司党支部等2个“双强”示范点。根

24、据不同共富模式组建10个“共富工坊”，开设多主题多类型的“共富工坊”直播间，农家乐美食、助农“土特产优选”直播活动获千人点赞，横溪农家乐“共富工坊”被区推荐为市级现场会宣传案例。实现“甬爱e家”服务驿站村社全覆盖，持续完善新就业群体党员到社区报到、融入基层治理等制度,XX社区获评首批区“甬爱e家”示范点。推进“银辉”党建提质扩面，启用区银辉共富宣讲团XX镇服务基地，建立镇级“银辉红色讲师团”，制定党建提质增效、红色研学宣讲、共同富裕助力、迎接XX大礼赞、红苗成长共育和文明新风同促六项行动，相关工作信息被学习强国、今日头条、XX老年报等多家媒体转载。四、2023年重点工作计划1、高标准推进基层党

25、建提质。一是规范基层组织建设。根据实际需要优化党组织设置，严格“三会一课”、主题党日等组织生活制度，定期开展基层党建规范互查和党费使用情况检查。继续推行“党性体检、民主评议”，常态化开展重温党章、重温入党誓词等仪式感教育。二是抓好党员教育管理。严把发展党员入口关，从严党员政治审查，确保党员队伍纯洁性、先进性。落实户居分离党员教育管理要求，对“预警”党员进行谈话帮带，对分类管理党员进行跟踪管理。组织开展入党积极分子培训班，举办基层党组织书记和党务工作者培训班。推行“老中青三代党员”帮带模式，通过跨时代对话、初心交流座谈等提质基层党员教育。三是统筹推进各领域党建。深入实施两新党建“双覆盖”集中攻坚

26、行动，推进小微企业党建情况和党组织书记（后备梯队）建设。做好年度各级“双强”创建工作。开展紧固件行业协会和XX商会党建工作提升专项行动。进一步加强快递、外卖、网约车等新业态、新就业群体的党建工作，提升“甬爱e家”站点实质作用。组织开展系列关心关爱、权益保障等服务活动,持续引导新就业群体党员到社区报到，不断融入基层治理。2、高要求建强基层干部队伍。一是严格选用干部。继续加大在征地拆迁、重点项目等一线识别、选拔和使用干部力度,树立重实干实绩的选人用人导向。根据实际工作需要，开展中层干部调配，组织新一轮中层干部聘任，进一步优化干部年龄结构、专业结构和能力素质结构。开展村社届中调研,健全村社干部动态调

27、整机制，以“定岗选人、能上能下”管理模式，提升干部干事热情。二是加快梯队培育。落实“龙腾菁英”计划各项任务，围绕党性教育、实务技能、综合能力、视野拓展，举办年轻干部培训班、比武擂台赛。抓实结对“育苗”，开展新一轮“师徒结对”，做好结对成果验收。搭建平台“墩苗”，选派优秀年轻干部到征迁、拆违、国有企业和村社等一线岗位历练。分层分类完善村级干部后备人才库，动态储备一批随时可用的村社主职后备干部。三是坚持整转作风。巩固深化作风建设专项行动成功，持续开展“干部走一线，企业稳提质”精准服务活动、“全员到一线、奋进一百天”专项行动，深入推进村社干部“周三夜访”行动和“包片联户”制度，切实推动基层干部为群众

28、做好事、办实事、解难事。抓实社区、镇属单位、国有企业目标管理考核，落实干部人事各项规章制度。3、高质量提升党建引领作用。一是深化治理创新。进一步优化“红色物业联盟”“村（居）民说事”等工作机制，拓展“五聚”工作法覆盖面，拓宽党员群众参与社会治理渠道。探索未来社区、未来乡村党建数字化应用新场景，优化“一键启动响应”工作流程，推动党建引领网格多元要素高效协同。二是增强先锋作用。持续深化“网格党建”工作，落实“党员六长”“党员红岗”制度，探索“12345”网格党员责任田模式，即1名党员进入1个微网格、加入2支服务队、认领3个红岗位、办成4件群众事、连续5家邻里户，根据村社发展需求和中心工作开展特色化制度化党员服务。三是打造党建品牌。深化全域党建联建，结合“一村一品、联片提质”行动，重点提升“红旅稻香”党建片、“源聚力”联合党委、“红匠领航”党建联建、“红芯领富”片区组团等共建特色品牌，打造可看、可听、可学、可练的多样化共富实践基地矩阵。成立全域红色乡土课堂，以“耕读XX”为主题，发挥基层党校教育主阵地作用，融合“银辉”党建作用，优化乡村宣讲员、红色讲师团队伍，重塑红色教育研学线路,构建具有XX辨识度的党性锤炼特色课程体系。