福建省市场监督管理局2020年度绩效考核指标体系业务工作实绩部分.docx

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1、福建省市场监督管理局2020年度绩效考核指标体系（业务工作实绩部分）一级指标年度工作目标目标制定依据责任处室责任人一、深化商事制度集成化改革，逐步扩大“证照分离”改革全覆盖范围，完善信用监管机制，构建一流营商环境的市场服务体系。1.持续压缩企业开办时间，进一步提高市场主体登记便利化水平，在全省推广个体工商户全程智能化登记，2020年底全省实现个体工商户全程智能化登记达12万户。根据福建省市场监督管理局关于印发市场监管重点工作任务分工方案的通知（闽市监综（2020）48号）和福建省市场监督管理局关于在全省推广个体工商户全程智能化登记的通知（闽市监注（2020）54号）。新增指标项。登记注册与行政

2、审批处张家勇2.在福建自贸试验区福州、厦门、平潭三个片区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对中央层面设定的523项涉企经营许可事项和地方层面设定的11项涉企经营许可事项进行改革。实现2020年底“证照分离”改革企业登记信息推送达3000条。根据国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知（国发（2019）25号）福建自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案和福建省市场监督管理局关于印发市场监管重点工作任务分工方案的通知（闽市监综（2020）48号）。新增指标项。3.进一步完善企业简易注销登记改革，实现2020年底试点地区市场主体办理简易注销登记数量达12000户。根据福建省

3、市场监督管理局关于印发市场监管重点工作任务分工方案的通知（闽市监综（2020）48号）和市场监管总局关于开展进一步完善企业简易注销登记改革试点工作的通知。截至2019年12月15日，试点地区共办理企业简易注销登记达11923户。一级指标年度工作目标目标制定依据责任处室责任人4.优化国家企业信用信息公示系统（福建），推进涉企信息归集常态化，不断扩大信息归集总量，2020年底信息归集数量达到条。根据福建省人民政府办公厅关于印发2020年省政府工作主要任务分工方案的通知和省局年度任务分解方案，截至2017年底信息归集数量为条，截至2018年底信息归集数量为条，截至2019年底信息归集数量为条。信用监

4、督管理处李朝阳5.贯彻落实总局有关做好2019年度市场主体年报公示工作文件精神，加强宣传服务引导，组织督促全省企业自觉履行年报公示义务，公示2019年度年报企业达743438户o根据福建省人民政府办公厅关于印发2020年省政府工作主要任务分工方案的通知和省局年度任务分解方案，2017年有公示2016年度年报企业638298户，2018年有公示2017年度年报企业729961户，2019年有公示2018年度年报企业862053户o二、全面打造“双随机、一公开“监管升级版，加大监督抽查力度，加强网络市场监管和动产抵押登记工作。1.按照全面打造“双随机、一公开”监管升级版要求，做好信用异常企业监管，

5、加强诚信守法教育，开展信用风险分类管理试点。2020年约谈本级登记的经营异常名录企业达28户。根据福建省人民政府办公厅关于印发2020年省政府工作主要任务分工方案的通知和省局年度任务分解方案，2018年约谈的经营异常名录企业19户（本级登记），2019年约谈36户。信用监督管理处李朝阳2.采取监督抽检方式，促进生产经营者提高自我管理能力，落实落细食品安全主体责任。组织完成食品安全监督抽检任务11944批次，实现总合格率98%的目标。根据国家市场监管总局2020年地方食品安全抽检监测任务，该项为2019年新设指标。食品安全抽检监测处许献桢一级指标年度工作目标目标制定依据责任处室责任人3.开展不少

6、于530批次定量包装商品净含量监督抽查工作，定量包装商品净含量监督抽查合格率达90%以上。根据福建省市场监督管理局关于印发市场监管重点工作任务分工方案的通知加强定量包装商品净含量的监督检查，福建省市场监督管理局2020年计量工作要点制定，2017年抽查328批次，2018年抽查573批次,2019年抽查687批次。计量处陈向东4.完善网络经营主体库暨网监平台，开展网络商品和服务信息定向监测，监测网络信息样本不少于265个。根据国家市场监管总局2020年网络交易监管工作要点和福建省市场监督管理局关于印发市场监管重点工作任务分工方案的通知制定。2017年全省完成网络信息样本监测311个，2018年

7、270个，2019年340个。说明：2020年受疫情影响，市场主体活跃度降低，为贯彻落实4月17日中央政治局常委会会议精神，做好“六保”重点工作中“保市场主体”的保障任务，继续设置本年度全省定向监测网络商品和服务信息样本指标，兼顾实际需要和可能，指标数值设置应低于三年平均值。网络交易监督管理处王文生5.进一步开展动产抵押登记工作，全省共办理动产抵押登记金额不低于445亿元人民币。根据总局2020年商品交易市场监管和合同行政监管工作要点制定。说明：受到市场主体活跃度降低、企业自身需求客观条件及疫情影响，今年全省动产抵押登记金额很有可能低于往年平均水平，2020年度该项指标数低于前三年平均值。一级

8、指标年度工作目标目标制定依据责任处室责任人三、严守安全底线，以大要案查办为抓手，围绕重点领域，严厉查处市场违法行为，加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作力度。L开展落实食品安全“四个最严”要求专项行动，重点打击违法添加非食用物质、有毒有害物质、越范围超限量使用食品添加剂等群众反映强烈的违法行为，落实从重处罚的有关规定，提高违法成本，保障人民生命健康安全。2020年要成立专项行动领导小组，制定专项行动方案，发布全省食品安全“四个最严”典型案例不少于3期。依据最高人民检察院国家市场监督管理总局国家药品监督管理局关于联合开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动的通知(高检发办字(2019)

9、79号)，福建省市场监督管理局关于印发市场监管重点工作任务分工方案的通知(闽市监综(2020)48号)。此项为新设指标。执法稽查局李升2.贯彻落实行政执法公示制度，加强案件信息管理。定期通报全省执法案件查办情况。2020年发布全省执法办案情况通报不少于2次。依据福建省市场监督管理局关于印发市场监管重点工作任务分工方案的通知(闽市监综(2020)48号)，福建省市场监督管理局关于印发2020年执法稽查工作要点的通知(闽市监稽(2020)66号)。此项为新设指标。3.围绕侵权假冒高发多发重点问题，组织开展知识产权执法“铁拳”行动，严厉查处侵犯知识产权违法行为，切实保护权利人和消费者的合法权益，促进

10、创新环境持续优化。2020年发布全省“铁拳”行动重点区域执法动态不少于2期。依据福建省市场监督管理局关于印发市场监管重点工作任务分工方案的通知(闽市监综(2020)48号)，福建省市场监督管理局关于印发2020年执法稽查工作要点的通知(闽市监稽(2020)66号)。此项为新设指标。4.完善广告监测机制，曝光违法广告典型案例不少于22件。根据福建省市场监督管理局关于印发2019年广告工作总结及2020年广告工作要点的通知。2017年10件，2018年26件，2019年31件，前三年平均数22件。广告监督管理处沈建勋一级指标年度工作目标目标制定依据责任处室责任人5.压实监管责任，部署不少于3次虚假

11、违法广告市场专项整治。根据福建省市场监督管理局关于印发2019年广告工作总结及2020年广告工作要点的通知。此项为新设指标，2019年3次。四、构建推动高质量发展的质量提升体系，强化重点产品质量监督。1.加强缺陷产品召回管理，全年缺陷产品召回达到20批次（以省局发布召回信息时间为准）。目标制定所依据的相关文件：全省市场监管工作视频会议重点任务分工。2017年召回11批次，2018年召回32批次，2019年召回21批次。说明：2020年因疫情影响，企业生产经营出现困难，目标定为20批次，略低于前三年21.3批次的平均值。质量发展处傅晓清2.履行指导广告业发展职责，发动各类媒介，更好的发挥公益广告

12、在传播社会主义核心价值观和防控新冠肺炎疫情中的作用。发布公益广告3件。根据国家六部门公益广告促进和管理暂行办法第84号令。此项为新设指标。广告监督管理处沈建勋3.开展儿童、学生用品和节能节水产品等重点产品质量监督抽查工作，全年抽查1400批次，抽查合格率不低于90%。根据省市场监管局年度任务分解方案制定，2017年抽查950批次，2018年抽查1143批次，2019年抽查1434批次；质量发展纲要2011-2020。产品质量安全监管处黄秀忠4.强化获证企业后续监管，对获证企业的“双随机”抽查比例不低于6%,全省不发生系统性、区域性、行业性质量安全事件。根据省市场监管局年度任务分解方案制定，该项

13、为2019年新设指标，2019年按不低于6%的比例抽查了20家获证企业。5.开展监督抽查“双盲”比对研判8批次，强化承检机构监管，不出现承检工作重大失误。根据省市场监管局年度任务分解方案制定，该项为2019年新设指标，2019年组织开展“双盲”比对研判8批次。一级指标年度工作目标目标制定依据责任处室责任人五、不断完善认证检测监管和计量基础体系，提升行业发展支撑水平。1.增加检验检测机构能力验证频次，组织220家获证检验检测机构参加实验室能力验证。根据省市场监管局年度任务分解方案制定，2018年抽查161家，2019年抽查271家，前两年平均数216家。认证认可与检验检测监管处张国德2.突出机动

14、车、环境、建设工程、食品检验检测机构等重点领域监管，监督抽查20家获证检验检测机构。根据省市场监管局年度任务分解方案制定，2018年抽查10家，2019年抽查22家，前两年平均数16家。3.开展有机（绿色）认证产品风险监测200批次，增加风险监测产品类别，提升认证机构能力水平和有机（绿色）认证产品质量水平O根据省市场监管局年度任务分解方案制定，2017年100批次，2018年100批次，2019年220批次,前三年平均数140批次。.4.组织开展计量量值比对工作，参与的计量技术机构45家次以上。根据福建省市场监督管理局2020年计量工作要点制定，2018年参与的技术机构23家次，2019年67

15、家次。计量处陈向东5.推进省计量院闽侯科研基地二期建设。发挥国家城市能源计量中心（福建）作用，开展年综合能耗十万吨标煤以上重点用能单位能源计量审查不少于15家。根据福建省市场监督管理局关于印发市场监管重点工作任务分工方案的通知（闽市监综（2020）48号）、福建省市场监督管理局2020年计量工作要点、福建省工业和信息化厅福建省市场监督管理局关于做好2020年重点用能单位能耗在线监测企业端系统建设的通知（闽工信函节能（2020）157号）。此项为新设指标。一级指标年度工作目标目标制定依据责任处室责任人六、切实维护公平竞争和营造安全放心消费环境，聚焦企业关切，大力巩固和拓展减税降费成效，着力解决民

16、生价费痛点问题。1.加强对驻闽直销企业分级分类监管，制定驻闽直销企业分级分类监管表，根据分类情况2020年约谈2家直销企业。启动修订福建省实施中华人民共和国反不正当竞争法办法的立法调研项目，2020年底前提交立法项目调研报告。该项为新设指标。根据省市场监管局2020年重点工作任务分工方案，要强化直销企业分级分类监管，根据各驻闽直销企业当年经营情况、举报投诉情况、行政处罚情况等总体情况进行分类监管，切实维护直销市场秩序。根据新修订实施的反不正当竞争法，不正当竞争行为由11种类型减少为7种类型，对涉嫌不正当竞争行为的调查，增加了相关强制措施和相应批准程序条款、保密义务条款等，法律责任方面也有较大幅

17、度调整，福建省实施中华人民共和国反不正当竞争法办法应尽快相应调整，促进执法工作，切实维护公平竞争的市场环境。反垄断与反不正当竞争处张榕军2.加强12315信息平台支撑，加快建设与全国12315平台对接的我省用户端业务系统，全面使用全国12315平台，实现线上线下一体化管理。指导企业加入全国12315互联网平台在线消费纠纷解决机制(C)DR企业)，切实提高消费纠纷解决效率，全省加入ODR企业150家。根据市场监管总局关于整合建设12315行政体系更好服务市场监管执法的意见和市场监管总局关于开展重点工业产品质量安全专项整治的通知市场监管总局办公厅关于开展守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为专

18、项执法行动的通知，2019年加入ODR企业122家。消费者权益保护处胡怡鹏3.强化流通领域商品质量抽检统筹，指导全省实施商品质量抽检，深入开展校园安全守护、消防安全等商品抽检活动，2020年抽检商品不少于1300批次，促进消费品质量提升。根据省市场监管局2020年重点工作任务分工方案，2017年853批次，2018年1500批次，2019年1500次，前三年平均数1291批次。一级指标年度工作目标目标制定依据责任处室责任人4.推进食品生产企业安全责任约谈工作，督促落实企业食品安全主体责任。全年省、市、县（区）三级监管部门约谈企业总数不少于550家次，全省食品抽检总体合格率从2019年的98.3

19、%提高到2020年的98.8%o福建省市场监督管理局关于印发市场监管重点工作任务分工方案的通知（闽市监综（2020）48号）。2017年约谈361家，2018年约谈366家，2019年约谈920家。食品生产安全监管处潘亚生5.推进落实价格收费政策和稳价措施，突出涉企收费监管，联合有关部门组织开展涉企收费整治，加强违规涉企收费治理，推进企业降本减负；突出转供电环节价格监管，组织开展转供电环节收费专项检查，全省完成转供电主体检查50家，推进电价降价红利传导到终端用户。根据福建省市场监督管理局关于印发市场监管重点工作任务分工方案的通知和2020年价监竞争工作要点制定，该项为2020年新设指标。价格监

20、督检查处姚清水七、实施食品安全战略，持续深化“餐桌污染”治理。L组织起草2020年全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案并报请省食安委研究印发，确定9个食品安全社会共治示范县（市）开展创建工作。根据中共福建省委福建省人民政府关于开展2020年为民办实事工作的通知（闽委（2020）5号）和省领导批示要求。示范县市创建2017年9个；2018年创建8个；2019年创建9个。食品安全协调处蒋爱民2.积极推进“明厨亮灶”建设，落实全省100家“明厨亮灶”示范单位和2000家学校食堂“互联网+明厨亮灶创建工作。根据中共福建省委福建省人民政府关于开展2019年为民办实事工作的通知（闽委（2019

21、）1号），福建省食安委关于印发福建省提升餐饮业质量安全水平工作方案的通知（闽食安委（2017）8号），2020年全省餐饮服务食品安全监管工作要点（闽市监餐（2020）89号）。“互联网+明厨亮灶”为2020年新增项目。餐饮服务食品安全监督管理处邱立新一级指标年度工作目标目标制定依据责任处室责任人3.有针对性开展监督抽检，及时发现和处置食品安全问题。组织完成食品安全评价性抽检任务422批次，问题食品发现率不低于l%o依据国家市场监管总局办公厅印发2020年食品安全市场监管工作要点，2020年国家食品安全评价性抽检试点实施方案，福建省市场监督管理局关于印发市场监管重点工作任务分工方案的通知。该项为

22、2019年新设指标。食品安全抽检监测处许献桢4.督促企业落实主体责任，严格执行食品安全管理人员培训工作要求，组织抽查特殊食品生产企业对食品安全管理人员培训责任的落实情况，完成抽查不少于36人次。依据2020年福建省特殊食品安全监管工作要点。此项2017年完成30人抽查、2018年完成30人次抽查、2019年完成40人次。特殊食品监督管理处王肃健5.组织检查不少于6家特殊食品生产企业，对检查中发现的问题予以公示。依据2020年福建省特殊食品安全监管工作要点。该项为2020年新设指标。八、深化“一品一码”追溯体系建设，推动追溯体系建设提质、扩面、增效。1.督促食品批发经营者、特定食品零售经营者上传

23、追溯数据3000万条。根据省政府“一品一码”工作方案，2017年、2018年、2019年分别上传追溯数据27.3万、1598万、3000万条。食品流通安全监督管理处黄传水2.督促7000家食品批发经营者、特定食品零售经营者落实“一品一码”工作。根据省政府“一品一码”工作方案，2017年、2018年、2019年分别为6242家、6300家、7000家。一级指标年度工作目标目标制定依据责任处室责任人3.督促1300家食用农产品重点批发市场场内经营者落实“一品一码”工作。根据省政府“一品一码”工作方案，2018年、2019年分别为930家、1283家。4.协同推进“一品一码”追溯体系建设，2020年

24、全省餐饮服务食品安全可追溯点新增录入数据500万条。省政府办公厅关于印发福建省食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案的通知（闽政办（2017）116号）；福建省食安委关于印发福建省提升餐饮业质量安全水平工作方案的通知（闽食安委（2017）8号）。此项为2019新增项目。餐饮服务食品安全监督管理处邱立新5.督促企业落实主体责任，严格执行省政府“一品一码”管理工作要求，组织抽查特殊食品流通企业“一品一码”工作开展情况，完成抽查12家，企业“一品一码”录入率达80%以上。依据2020年福建省特殊食品安全监管工作要点。此项为2019年新设指标，2019年完成10家。特殊食品监督管理处王肃健九、

25、支持企业拥有更多的标准制定权，深入推进全面标准化和质量技术基础建设，促进我省产品和1.认真落实、持续完善推动两岸融合发展的政策措施，加快台式乌龙茶系列标准的研制，不断拓展两岸“行业标准共通”的新领域、新途径。制定发布“台式乌龙茶”系列标准2项。根据2020年省政府工作任务分工方案和福建省市场监督管理局关于印发市场监管重点工作任务分工方案的通知制定。该项为新设指标。标准化处归洪波2.进一步推进农业农村标准化建设，为脱贫攻坚收官之年发挥标准引领作用。新发布农业农村、工业制造和政务服务等方面的省地方标准35项。根据福建省市场监督管理局关于印发市场监管重点工作任务分工方案的通知制定，2017年26项;

26、2018年34项;2019年35项，前三年平均数为32件。一级指标年度工作目标目标制定依据责任处室责任人服务迈向中高端。3.加强对企业产品标准自我声明公开工作的事中事后监管，新完成企业标准监督检查300份。根据福建省市场监督管理局关于印发市场监管重点工作任务分工方案的通知制定，此项为2019年新设指标，2019年完成270份。4.充分发挥抽检监测和风险隐患排查作用，倒逼企业提高食品安全管理。组织完成食品安全风险监测任务1057批次，实现大宗食品合格率98.5%目标。依据国家市场监管总局2020年地方食品安全抽检监测任务2020年国家食品安全评价性抽检试点实施方案，福建省市场监督管理局关于印发市

27、场监管重点工作任务分工方案的通知。该项为2019年新设指标。食品安全抽检监测处许献桢5.运用地理标志助力乡村振兴，支持注册区域公共商标品牌。全年新申请地理标志（包括地理标志商标和地理标志产品保护）50件。根据福建省市场监督管理局关于印发市场监管重点工作任务分工方案的通知制定。说明：20172019年平均每年新申请地理标志65件，由于地理标志属资源性特产，可新申请的逐步减少，同时受疫情的影响，申请和审查的进度放缓。商标监督管理处王钢锋十、以实施知识产权全省战略为重点，营造宽松良好的创新环境。I.开展地理标志产品专用标志核准使用试点改革，探索建立地理标志申报、专用标志核准、地理标志运用监管平台，全

28、年新核准地理标志产品专用标志使用企业100家。根据福建省市场监督管理局关于印发市场监管重点工作任务分工方案的通知。此项为新设指标。商标监督管理处王钢锋2.不断完善知识产权质押融资风险分担补偿机制，鼓励商业保险公司开展知识产权质押贷款保证保险业务，扩大中小微企业融资渠道，2020年专利权质押贷款保证保险保额不低于700万元。依据福建省促进中小企业发展条例（2018年修订）。2018年专利权质押贷款保证保险保额为600万元，2019年专利权质押贷款保证保险保额为800万元，前2年平均值为700万TGo知识产权局运用促进处徐巧英一级指标年度工作目标目标制定依据责任处室责任人3.进一步提升企事业单位知

29、识产权管理水平，加大知识产权远程教育培训力度组织学员不低于4.07万人次依据福建省市场监督管理局关于印发市场监管重点工作任务分工方案的通知制定。2017年3.8万人次，2018年3.8万人次，2019年4.6万人次，前三年平均值为4.06万人次。省知识产权发展保护中心维权援助处陈晓4.制定20202021年知识产权保护行动计划，强化知识产权保护体系建设，构建省市县三级知识产权保护体系机制。建设各类知识产权保护中心4家以上。依据福建省市场监督管理局关于印发市场监管重点工作任务分工方案的通知制定。2017年1家，2018年0家，2019年4家，前三年平均值为1.67家。知识产权保护处薛炳新5.坚持

30、“以质为先”,促进专利高质量发展，有效服务创新驱动发展，每万人口发明专利拥有量，年末目标值不低于9.7件。根据福建省“十三五”专利事业发展规划提出的到2020年我省每万人口有效发明专利拥有量达7.5件的目标。2017年8.004件，2018年9.85件，2019年11.112件，前三年平均值为9.655件。省知识产权发展保护中心福州代办处史一菱福建省市场监督管理局2020年度绩效考核指标体系（自身建设部分）项目考评内容责任单位责任人备注自身建设从严治党1.加强政治建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行省委“三四八”贯彻落实机制，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示

31、精神和党中央决策部署落实到位。机关党委周永建2.落实中国共产党党组工作条例，规范党组工作，坚持和加强党的全面领导。办公室机关党委人事教育处陈登林周永建邹涮珊3.落实党委（党组）全面从严治党主体责任，加强机关党建工作，落实不忘初心、牢记使命的制度，强化理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。机关党委周永建4.落实中国共产党党务公开条例（试行）及我省实施细则、关于全面推进政务公开工作的意见，让权力在阳光下运行。机关党委办公室周永建陈登林5.严格履行意识形态工作主体责任。机关党委周永建依法行政1.严格遵守宪法和法律，有效落实法治政府建设实施纲要（20152020年）福建省法治政府建设

32、实施方案以及党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。政策法规处刘征颖2.推进国家治理体系和治理能力现代化，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，把制度优势转化为治理效能。政策法规处牵头各处室配合刘征颖3.完善权责清单，减少不必要的行政执法事项，严格规范公正文明执法。政策法规处刘征颖4.自觉接受人大监督、民主监督、监察监督，高度重视行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督，发挥审计监督、统计监督作用，加强单位间协作配合。办公室陈登林5.加强财政资金预算管理，严格控制一般性支出。财务装备处刘丽6.坚持权责透明，完善各领域办事公开制度，及时回应社会关切。办公室陈登林机关效能1.严格落实中

33、央、省委和省政府关于解决形式主义突出问题为基层减负的有关精神，大力纠治形式主义、官僚主义，持续减轻基层负担。办公室机关党委陈登林周永建2.认真落实2020年深入推进机关效能建设工作要点，创新行政方式，提高行政效能，努力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。办公室陈登林3.持续转变政府职能，深入推进“放管服”改革，提升便民服务水平。科技与信息化处登记注册与行政审批处信用监管处原省质监局行政服务中心省知识产权发展保护中心吴君国张家勇黄惠火福谢丹李晋阳与化丸单切技息等他密合科信处其位配4.对标省内外先进做法，打造一流营商环境。登记注册与行政审批处张家勇5.大力践行弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”优良作风，鼓励干部积极作为，勇于担当。办公室人教处陈登林邹痢珊6.绩效管理制度落实、有序开展。办公室陈登林