唐山市人民政府办公室关于印发《唐山市现代水网建设行动方案(2023―2027年)》的通知.docx

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1、唐山市人民政府办公室关于印发唐山市现代水网建设行动方案（2023-2027年）的通知（唐政办字（2023）88号）各县（市、区）人民政府、各开发区（管理区）管委会，市政府有关部门：唐山市现代水网建设行动方案（2023-2027年）已经市政府16届第31次常务会议审议通过，现印发你们，请认真组织实施。唐山市人民政府办公室2023年7月26日唐山市现代水网建设行动方案（2023-2027年）为坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和党的二十大精神，全面落实党中央和省委决策部署及市委十一届八次全会要求，加快构建安全高效、绿色智能的唐山现代水网，为打造更多更好的中国式现代化唐山篇章提供水网支撑，制定本行动方

2、案。一、行动目标2023年，完成唐山现代水网顶层设计，现代水网建设全面启动。现代水网规划体系不断健全，高质量编制完成市、县两级水网规划，强化规划引领作用，构建水利发展新格局；防洪减灾体系不断完善，持续实施水利补短板工程建设，病险水库实现动态清零，河道防洪达标率提升至67.6%；水资源集约节约能力不断增强，实施水资源配置工程，较2020年底新增供水能力L8亿立方米，农村自来水普及率达到95.9%,万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降4.9%、9.2%；河湖生态保护治理水平不断提升，推动河湖生态修复治理工程建设，开展河湖生态补水和地下水超采综合治理，实施丘陵区水土保持工程；智

3、慧治水管水能力不断提高，初步建成唐山智慧水利管理系统，完成中心城区水网数字学生建设试点。到2025年，全面实现水安全保障“十四五”规划目标，现代水网建设迈上新台阶。防洪减灾体系逐步完善，持续推动河道防洪治理和城市防洪工程，河道防洪达标率达到75.6%；水资源集约节约能力不断增强，深入开展水资源配置工程，较2020年底累计新增供水能力3.8亿立方米，农村自来水普及率达到96%,万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降7.4%、14.4羯河湖生态保护治理水平提升，生态环境改善，实施河湖生态补水和水土流失治理，继续深化地下水超采综合治理；智慧治水管水能力逐步提高，唐山智慧水利

4、管理系统实现水利全场景应用，市级水利“一张图”基本完成，市级水网数字挛生建设覆盖率达到30%以上。到2027年，一批重大水利工程逐步建成达效，安全高效、绿色智能的现代水网体系框架基本建成。防洪减灾体系基本完善，河道防洪达标率达到83.6%左右，城市防洪达标率达到100%；水资源集约节约能力全面增强，供水体系不断完善，累计较2020年底新增供水能力5.5亿立方米，城乡饮用水地表水供水一体化覆盖率达到50%,农村自来水普及率达到96.4%；河湖生态保护治理水平显著提升，5年累计计划治理水土流失面积350平方公里；智慧治水管水体系初步建成，市级水网数字李生建设覆盖率达到60%以上。二、重点任务（一）

5、强化顶层设计，提升水网规划引领能力深入贯彻党中央国务院关于国家水网建设的重大决策部署，统筹水资源、水生态、水环境、水灾害问题，以联网、补网、强链为重点，谋划供水水网、防洪水网、生态水网及智慧水网等“四网合一”规划框架体系。2023年，市、县两级完成本级水网建设规划并印发实施，支撑、引领和承载水利高质量发展。（牵头单位：市水利局，责任单位：各县（市、区）政府、各开发区（管理区）管委会）（二）完善防洪体系，构建江河安澜、人民安居的防洪网遵循“上蓄、中疏、下排、适滞”的治理思路，以滦河、陡河、还乡河、沙河等骨干防洪河道治理为重点，统筹推进中小河流治理，加快盛庄洼蓄滞洪区安全建设，完善防洪工程体系，提

6、升防洪工程标准，全面提升水旱灾害防御能力。1 .加强水库安全运行和山洪灾害防治。加强全市水库大坝安全管理，实行水库安全鉴定和病险水库除险加固常态化管理，确保全市水库安全、稳定运行；强化监测、预警、群策群防、预案等山洪灾害预警非工程措施，实施重点山洪沟治理工程措施，提升山洪灾害防御减灾能力。（责任单位：遵化市、迁西县、迁安市、玉田县、丰润区、滦州市政府）2 .实施河道防洪工程。统筹流域防洪与区域防洪、工程建设与生态治理、经济发展与安全保障，以堤防达标建设和河道综合整治为重点，加快实施滦河唐山段治理；按照整河治理原则，持续开展中小河流治理工程。年河道防洪达标治理长度56公里以上。（责任单位：各县（

7、市、区）政府、各开发区（管理区）管委会）3 .加快重点区域防洪工程建设。2023年报审印发唐山市城市防洪规划，加快完成县级城市防洪规划。加快推进城市防洪工程建设，结合河道治理、堤防建设、城市蓄涝区等工程实施，加快排涝设施建设，力争2025年县级以上城市防洪达标率达到83%。（牵头单位：市水利局，责任单位：各县（市、区）政府、各开发区（管理区）管委会）4 .开展蓄滞洪区建设。推进玉田盛庄洼蓄滞洪区前期工作，力争到2027年完成盛庄洼蓄滞洪区安全建设，实现洪水“分得进、蓄得住、退得出”，不断改善蓄滞洪区内人民群众生活生产和生活环境。（责任单位：玉田县政府）5 .完善沿海防潮工程规划体系，启动防潮工

8、程建设前期工作。按照新的国土空间规划重新布局海堤，提升沿海地区防潮标准至100年一遇，完成海堤规划编制工作，启动防潮工程建设前期工作。（责任单位：丰南区、曹妃甸区、滦南县、乐亭县政府，海港经济开发区管委会、唐山国际旅游岛管委会）（三）优化水资源配置，构建多源互补、集约高效的供水网以滦河水为核心，构建市级供水水网，形成多源互补、丰枯调剂的全市水资源优化配置主骨架，增强以滦河水为主的地表水在全市的调配能力，构建城乡生活、工业、农业、生态全行业的地表水供水体系，实现滦河水在全市范围内的优化利用。1 .积极争取水量指标。以做好全市全社会节水和地表水资源充分利用为基础，积极争取引滦水回头，大力推进于桥水

9、库分水指标利用，配合省水利厅推动桃林口水库二期工程实施，支撑地下水超采综合治理和河流生态复苏。（责任单位：市水利局）2 .推进城乡供水水网建设。以“双线”为基础，西线布局引滦入唐工程供水范围的继续扩展，2023年完成丰南南堡等工业区供水工程，2025年前推进对遵化市、玉田县、丰润区、丰南区、古冶区、曹妃甸区等区域的城乡供水，实施玉田县引邱入玉供水工程、玉田县水平口引水工程等输配水工程；东线充分利用桃林口水库水量，启动曹妃甸等沿海区域水资源配置工程，新增对迁安市、滦州市、滦南县、乐亭县、海港经济开发区、曹妃甸区、国际旅游岛等区域的城乡供水。依靠城乡供水水网全面铺开城乡饮用水地表水供水一体化建设。

10、（牵头单位：市水利局，责任单位：相关县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会）3 .建设水源调蓄工程。在保证河流生态水量的前提下合理拦蓄汛后水量，减少弃水入海。2027年底前力争在滦河干流、还乡河、陡河等河道上建设一批河道拦蓄工程，古冶区、丰南区等利用河道外坑塘建设蓄水工程。（责任单位：滦南县、乐亭县、古冶区、丰南区政府）4 .实施大中型灌区现代化改造。推进全市大中型灌区的续建配套和现代化改造，提高大中型灌区输水能力和输水效率，2025年前完成滦河下游灌区续建配套和现代化改造，争取2027年前推进陡河灌区和其他3个未进行过改造的中型灌区完成续建配套和现代化改造。依托大型灌区，采取水系连通工程和

11、中小型蓄水工程措施，扩大沿海地区地表水灌溉范围。（牵头单位：市水利局，责任单位：丰南区、曹妃甸区、遵化市、乐亭县、滦南县政府）5 .强化水资源刚性约束。严格水资源刚性约束论证、水资源论证审查和取水许可审批；加快取用水计量监控体系建设，持续做好取水在线计量监控管理，探索并实施农业灌溉精准计量建管长效机制建设，2023年新建139余个“以电折水”监测站，对12045眼农灌机井安装在线计量监控设备；2023年组织4个县（市、区）开展县域节水型社会达标建设，2025年完成14个县（市、区）开展县域节水型社会达标建设。（牵头单位：市水利局，责任单位：各县（市、区）政府、各开发区（管理区）管委会）（四）实

12、施生态修复，构建河畅水清、人水和谐的生态网大力推进河湖生态保护修复，以滦河、陡河、还乡河和沙河为重点，打造市级骨干水生态廊道，加强末级水系连通，形成循环通畅、生态良好的河湖生态体系。强化生态水调度，开展地下水超采治理、水土保持生态建设和河湖生态综合治理，打造让人民群众幸福满意的幸福河湖。1 .持续开展河湖生态补水。统筹大型水库水源，保证陡河、还乡河和沙河基本生态水量；优化利用滦河（潘家口、大黑汀、桃林口）水库弃水，相机利用雨洪水，向全市水网实施生态补水。（责任单位：市水利局）2 .加快地下水超采治理。继续深入推进“节、弓I、调、蓄、补、管、治”七大行动，进一步保护涵养地下水，进一步压减深层地下

13、水的开采，巩固提升治理成果。在南部沿海深层地下水超采地区，继续加强水源置换，开展海水入侵防治；推广节水技术和品种，加强高标准农田建设，推动农业转型升级、节水降耗、提质升级。2023年，压减地下水开采量1244万立方米；2023到2025年累计压减地下水开采量4231万立方米，在实现地下水采补平衡的基础上，治理区地下水水位稳步回升。（责任单位：丰南区、丰润区、曹妃甸区、玉田县、乐亭县政府）3 .开展水土流失综合治理。在潘家口、大黑汀、陡河、邱庄等水源地上游，统筹沟道治理、水源涵养、封育保护、生态修复等措施，结合矿山修复、陡坡林地治理、河湖水系治理、水美乡村建设等方面内容，大力推进生态清洁小流域建

14、设；继续推进山区县（市、区）水土保持重点项目建设，年新增水土保持治理面积70平方公里。（责任单位：遵化市、迁西县、迁安市、玉田县、丰润区、滦州市政府）4 .促进河湖生态复苏。推进滦河、陡河、还乡河、沙河生态治理，打造亲水宜居、亲水便捷的市级骨干水生态廊道；实施其他中小河流重点河段的生态综合治理。落实国家和省关于幸福河湖建设的部署要求，着力将我市境内河湖打造成为“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河、幸福的河”，2023-2025年，以县域为单元，打造幸福河湖30条。（责任单位：各县（市、区）政府、各开发区（管理区）管委会）5 .加强饮用水水源地保护。加快推进邱庄水库饮用水水源地的建设，划定水

15、源地保护区，2025年底前满足饮用水水源地条件；加强陡河水库、上关水库饮用水水源地的管理保护。（责任单位：遵化市、丰润区、滦州市、开平区政府）（五）加强智慧管理，构建数字挛生、智能调控的信息网以实现“预报、预警、预演、预案”功能为目标，以完善水网监测监控、构建数字挛生体系、提升水网调度管理水平为重点，加快建设智慧水网，全面提升水利行业现代化监督管理能力。1 .加强水网全要素感知能力建设。完善提升雨量、水位、流量、水质、用水计量、墙情、水土流失等监测布局与设施水平，提升水文测报、水生态监测能力；加强水库大坝、引调水、堤防等工程安全和运行监测设施建设；加强人工智能在各类监测中的应用。（牵头单位：市

16、水利局，责任单位：各县（市、区）政府、各开发区（管理区）管委会）2 .开发基于“四预”体系的决策支持系统。2025年完成市级智慧水利“一张图”建设；2027年，在唐山智慧水利系统中整合流域防洪及水资源调配预报、预警、预演、预案“四预”体系，将唐山智慧水利系统建设成智能高效的水利全场景应用系统。（责任单位：市水利局）3 .构建智能高效的数字李生水网体系。2023年开展市区环城水系数字李生试点建设；2025年，组织各县（市、区）开展数字挛生试点建设工作；2027年市级水网数字挛生建设覆盖率达到60%以上。（责任单位：各县（市、区）政府、各开发区（管理区）管委会）三、推进措施（一）加强组织领导，分级

17、组织实施。各级各相关部门要提高政治站位，落实主体责任，建立常态化调度机制，统筹协调推进现代水网建设工作。要实化细化规划目标、工作任务和重点项目，建立工作台账，盯紧关键环节，确保高质量推进工程建设。（二）加强政策引导，形成工作合力。市级有关部门要从政策、技术等方面加强对县级的技术支持，全力推进项目建设。市发展改革委、市行政审批局、市生态环境局、市自然资源和规划局等部门要强化监督指导，做好项目审批立项要素保障等工作。（三）加大投入力度，强化资金保障。各地要积极筹措建设资金，加大投入力度，拓宽融资渠道，用好地方政府专项债券资金，形成“申报一批、落实一批、建设一批、储备一批”的良性滚动机制。充分利用好金融支持政策，探索盘活现有水利资产，努力扩大水利投资规模。（四）加强督导调度，推进项目建设。各地各有关部门要强化管理，督进度、查质量、保安全。市水利局要完善通报制度，对项目建设滞后的地方，采取挂牌督办等措施，加快项目建设，确保如期完成建设任务。