新时代中心城区精细化管理提升专项行动方案.docx

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1、新时代中2城市曙恐化管理堤外专项打劫方拿（市城管执法局牵头）为全面提升城市精细化管理水平，着力打造干净、绿色、花 园、智慧、畅通、宜居、人文城市，推进全国文明城市创建，按 照市政府总体部署，制定本专项行动方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精 神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢高质量发展理念，以创 建全国文明城市为统领，以城市精细化管理为抓手，通过补短板、 强弱项、提品质、抓长效，不断完善城市功能品质，提升城市治 理现代化水平，增强人民群众的幸福感、获得感。（-）工作目标。实施城市精细化管理三年提升行动

2、，着力 推进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用 设施提档升级。补齐精细化管理短板，完善精细化管理标准，夯 实精细化管理责任，实现城市市容市貌、科学管理水平和市民满 意度全面提升。二、主要任务（一）环境卫生管理精细化L加强环境卫生治理。巩固国家卫生城市成果，常态化开展 城乡环境卫生大整治行动，扎实推进背街小巷、城乡结合部、老 旧小区、待开发地块等薄弱部位的环境卫生综合治理，加大日常 清扫保洁和督导检查力度。合理设置垃圾收集设施，逐步消除城 市主干道外摆垃圾桶，推行定时定点投放试点。严格执行中心 城市道路清扫保洁质量标准，落实“五位一体”、“522”精细化 清扫保洁措施。持续提升

3、环卫作业装备水平，扩大机械作业范围， 力争2023年中心城市道路清扫覆盖率290%,道路机械化清扫率 80%o （市创建办牵头，市城管执法局配合，汉滨区、高新区、 恒口示范区试验区、瀛湖生态旅游区具体实施）2 .推进环境污染整治。深入开展城市道路扬尘治理，规范建 筑工地围挡，落实工地出入口标准化管理措施和扬尘防治措施。 完善装修建筑垃圾收运体系，实行分区定点收集，统一运输处理, 推进建筑垃圾资源化再生利用比例逐步提升。全面推行警城“三 三联动”机制，严格控制建筑垃圾在装载、运输和弃置过程中产 生的扬尘污染。完善餐饮动态管理台帐，强化餐废处置监管。严 管户外烧烤使用散煤，严禁焚烧垃圾、冥币行为。

4、（市城管执法 局、市住建局、市公安局、市市场监管局分工负责，汉滨区、高 新区、恒口示范区试验区、瀛湖生态旅游区具体实施）3 .提升公厕管理水平。持续推进城市公厕提升行动，中心城 市建成区公共厕所设置密度24座/平方公里。全面落实公厕所 长负责制，严格执行公厕维护管理及保洁标准，规范设置昼夜易 见的公厕引导标识。完善考核奖补制度，持续推进沿街机关、企 事业单位和商场、宾馆饭店内部厕所免费开放。对城市公厕位置 和开放时间进行网络标注，促进公共厕所管理和服务提档升级。 （市城管执法局、市住建局分工负责，汉滨区、高新区、恒口示 范区试验区、瀛湖生态旅游区具体实施）4 .推进生活垃圾分类。推进生活垃圾分

5、类扩面，促进高新区 省级生活垃圾分类示范区创建，有序推进28个市级示范点建设。 2022年实现中心城市建成区一半面积以上生活垃圾分类全覆 盖。完善城市生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，加快 推进垃圾焚烧发电、厨余垃圾处理、大件垃圾拆分和可回收物分 拣中心项目建设，促进生活垃圾分类网点和废旧物资回收网点 “两网融合二持续开展垃圾分类宣传、培训、考核工作，不断 提升市民垃圾分类知晓率、参与率。（市城管执法局牵头，市生 态环境局、市商务局、市住建局、市机关事务服务中心配合，汉 滨区、高新区具体实施）5 .改善社区居住环境。加快推进老旧小区改造，完善小区基 础设施、公共服务设施配套。开展房屋整修

6、、消防安防和小区环 境治理，确保小区卫生状况良好、楼内干净整洁、停车规范有序、 环境绿化美化。开展背街小巷专项整治，逐步补齐各类基础设施 和配套功能，全面改善环境质量，规范环境秩序。因地制宜打造 一批传承历史文脉、彰显地方魅力的背街小巷，成为城市文化新 地标。（市创建办牵头，市住建局、市城管执法局分工负责，汉 滨区、高新区、恒口示范区试验区具体实施）（二）市容管理精细化6 .全面加强城市设计。从城市整体平面和立体空间上统筹城 市建筑布局，凡新建、改建、扩建建筑物应符合城市规划要求， 造型、色彩、高度、外墙装饰等与周围环境相协调。对城区主要 道路、一江两岸、商业中心和集中居住区等重点部位的建筑立

7、面、 街道广告、沿街绿化、城市家具要明确设计要求，充分体现地域 文化、特色底蕴和时代风貌。（市自然资源局牵头，市住建局、 市城管执法局配合，汉滨区、高新区、恒口示范区试验区、 瀛湖生态旅游区具体实施）7 .优化市容市貌管理。按照“主干道严禁、次干道严控、背 街小巷规范”的原则，持续做好交通要道、公交站台、商业街区 和学校周边街面管控，规范背街小巷、城乡结合部摊点管理。开 展夜市规范化建设试点，改造提升一批有特色的夜市摊点摊区。 配合精品街区建设，推进文明示范街精细化管理扩面、提升。深 化中心城区网格化监管，进一步落实“门前四包”责任制，完善 定期曝光、通报考核、评比制度，对执行情况跟踪问效，推

8、动市 容市貌管理的社会化、规范化、长效化。（市创建办牵头，市城 管执法局、汉滨区、高新区、恒口示范区试验区、瀛湖生态 旅游区具体实施）8 .强化户外广告管控。制定出台市户外广告设置管理办法 和中心城市户外广告设置专项规划，明确设置标准，规范设 置管理，提升设施品质。按照控制数量、合理布局、提升档次、 确保安全的要求，以“一江两岸”景观带为重点，持续整治不符 合要求的各类楼顶、楼面、高立柱广告和牌匾标识，拆除违规、 超期、低档的户外广告设施，清理乱贴乱涂非法小广告，常态化 开展大型户外广告设施安全抽查检验，加强广告设施日常维护， 确保设施完好、整洁、安全。（市城管执法局牵头，汉滨区、高 新区、恒

9、口示范区试验区、瀛湖生态旅游区具体实施）（三）公共设施管理精细化9 .完善市政基础设施。按照全国文明城市创建标准，加快补 齐市政设施短板，推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市 基础设施建设和改造，全面提升城市建设水平和运行效率。加快 推进城市信息模型（CIM）平台建设，打造智慧城市的基础操作 平台。实施智能化市政基础设施建设和改造，提高运行效率和安 全性能。推动城市道路、照明、供水、供气等市政公用设施向城 中村、棚户区、老旧小区延伸。推进中心城市喇叭洞泵站扩容改 造、东坝片区排水管网、西坝片区排涝泵站等项目建设。强化供 水、供气、排水、排污等公共事业管理，完善监管系统和相关管 理制度。做好

10、通讯、排水等各类井盖、管涵等公用设施的维护维 修。合理布局建设城市防空、防灾等应急避难场所。加大对违规 占压供气、供水等管道设施的建（构）筑物清查力度。定期组织开 展城市市政设施运行安全风险评估，加强重大节假日、汛期等重 要时期市政设施巡查，及时消除安全隐患。（市住建局牵头，市 城管执法局配合，汉滨区、高新区、恒口示范区试验区、瀛 湖生态旅游区具体实施）10 .提升城市绿化水平。巩固提升城市道路、公园、广场、 周边山体绿化增彩增花增量，加大城市进出口、商业街区、一江 两岸等重要区域绿化建设，实现三季有花、四季见绿，提升城市 品位。结合旧城改造、拆公还公等，建设一批规模适度、功能适 用、景观宜人

11、的口袋公园，实现城市居民出行300米见绿、500 米见园。持续推进老城区屋顶绿化、垂直绿化、见缝插绿等提质 工程。强化生态堤岸及水系绿化工作，积极修复汉江、黄洋河、 月河等水系的自然岸线，推进香溪洞、大庙山、龙王山等山体的 生态植被修复，实现水清、岸绿、景美。力争2023年，中心城 市建成区公园绿地服务半径覆盖率280%,建成区绿地率达到 36%以上，人均公园绿地面积达到12平方米以上。（市创建办牵 头，市住建局、市自然资源局、市水利局、市林业局分工负责， 汉滨区、高新区、恒口示范区试验区、瀛湖生态旅游区具体 实施）IL推进城市亮化提升。持续推进“一江两岸”等重要城市 节点亮化景观建设，不断提

12、升城市形象。坚持便民利民与美化城 市同步推进，城市主要道路及公共场所装灯率达到100%,城市 道路主干道亮灯率达到98%以上，次干道、支路、背街小巷亮灯 率达到95%以上，道路照明的设施完好率达到95%以上。加强照 明设施巡查维护，确保设施完好、整洁、美观。（市住建局牵头, 汉滨区、高新区、恒口示范区试验区、瀛湖生态旅游区具体 实施）12 .加快综合管廊建设。按照“重点布局新城、同时兼顾老 城”原则，逐步推进地下综合管廊建设。有序推进燃气、通信、 治安监控、交通信号、电力等综合管廊入地工程。按照优化位置、 小化设备、绿化遮蔽、美化处理要求，对各类配电箱、接线箱、 变压器、控制箱进行升级改造，明

13、确各类管线和设施产权单位责 任，全面强化日常维护与管理，确保设施功能齐备、运行安全。 （市住建局牵头，市级有关部门配合，汉滨区、高新区、恒口示 范区试验区具体实施）13 .从严整治违法建设。严格执行中心城区网格化综合监 管的实施意见和中心城区网格化综合监管考核办法，完善 “市级统筹、行业监管、属地管理、分级负责”的监管网络，夯 实违法用地、违法建设监管责任。严格实行建设项目全流程监管 机制，落实重点项目派驻督察员制度，强化规划、建设、管理的 衔接，完善信息互通、监管互动、工作互助的工作机制，有效防 范化解城市建设有关问题。（市自然资源局、市住建局、市城管 执法局分工负责，汉滨区、高新区、恒口示

14、范区试验区、瀛 湖生态旅游区具体实施）14 .提升物业管理水平。制定并组织实施市物业服务管理 条例。坚持党建引领、政府主导、法治保障、社会协商、业主 自治、公众参与、科技支撑的原则，建立完善街办、社区党组织 领导下的业主大会、业主委员会、物业管理委员会、物业服务人 等共同参与的治理架构。建立物业管理与行政执法工作衔接机 制，依法查处住宅小区内乱搭乱建、违规排污、毁绿种菜、违规 装修、侵占公共空间等违法违规行为及物业服务企业违规经营行 为。加强物业服务企业监管，督促规范服务行为，提升服务水平。 （市住建局牵头，市城管执法局配合，汉滨区、高新区、恒口示 范区试验区具体实施）（四）城市交通管理精细化

15、15 .提升道路通行能力。加快城市道路、公路立交、地下通 道等基础设施建设，打通城市“断头路”，畅通城市“微循环”, 不断完善城市路网，提升道路通行能力。到2023年底，建成区 内道路长度与建成区面积的比值28公里/平方公里，建成区道 路面积率215%,建成区公交站点覆盖率N90%。常态化开展违规 占用城市道路整治工作，清除各类废弃杆桩、线缆等障碍，探索 实施路灯杆与其他各类杆线并杆减量、多杆合一。清理人行道不 符合设置要求的停车泊位、“僵尸车”，整治私设地锁、路锥等路 障行为，确保道路畅通。（市住建局、市城管执法局分工负责， 汉滨区、高新区、恒口示范区试验区、瀛湖生态旅游区具体 实施）16

16、.加强交通综合整治。持续开展城市交通秩序提升行动， 逐一排查整治交通堵点，优化道路交通组织，完善提示警示标志 标线，加强高峰时段路面警力配置，强化交通违法行为治理，规 范“三车”停放行为，提升重点区域交通运行效率。推进智慧交 通建设，提升城市道路交通智能控制能力。加大公共客运秩序综 合整治，持续高压治理“黑出租”，推进联合执法常态化，探索 非现场执法监管。推进文明交通行动，治理运营车辆不文明行为， 提高市民文明交通意识。（市公安局、市交通运输局、市住建局、 市城管执法局、市文明办分工负责，汉滨区、高新区、恒口示范 区试验区、瀛湖旅游区具体实施）17 .优化停车管理服务。制定并组织实施市机动车停

17、车场 管理办法，建立中心城区停车管理综合协调机制，进一步完善 城区停车收费分区、分级标准。积极推进智慧停车建设，实现停 车信息查询、停车位预定、停车泊位诱导、停车便捷收费等服务。 加大停车设施建设力度，凡新建、改建建筑严格按照配置标准建 设停车位和充电设施。结合城市道路、老旧小区改造和公产腾退, 合理布局新建停车泊位。鼓励有条件的单位开放停车场，重点缓 解老城区、老旧小区停车难问题。（市城管执法局牵头、市发改 委、市住建局、市公安局配合，汉滨区、高新区、恒口示范区试 验区、瀛湖生态旅游区具体实施）（五）完善精细化管理长效机制18 .推进网格化综合监管。进一步完善市（区）街道、社区 管理网络，做

18、到网格边界清晰，责任主体明确，目标任务具体， 不断提高网格监管人员的业务素质和能力。优化网格化管理标准 和流程，逐步将城市管理融入“321”基层治理体系，推进城市 “多格合一”，整合执法力量真正下沉网格片区。到2023年，基 本实现服务管理高效便民、综合执法公正文明、城市功能运行良 好、市容环境清爽靓丽、智慧治理能力增强的目标。（市城管执 法局牵头，市自然资源局、市住建局等部门配合，汉滨区、高新 区、恒口示范区试验区、瀛湖生态旅游区具体实施）19 .实施城市管理智能化。推进数字城管运行和升级，推动 城市管理各部门间信息互通、资源共享、协调联动，打通数据孤 岛，加快实现城市管理事项“一网统管”。

19、在市政管理、环境管 理、停车管理等方面推行构建基于大数据、人工智能等先进技术 的智慧化城管新模式，逐步实现城市管理要素、城市管理过程、 城市管理决策等全方位数字化与智能化，实现城市管理智能响 应、精准处置，切实提高城市管理效能。（市电子政务办、市城 管执法局、市住建局分工负责，汉滨区、高新区、恒口示范区试 验区、瀛湖生态旅游区具体实施）20 .强化“四级同创:坚持以创促建、以创促管，扎实推进 全国文明城市、省级生态文明建设示范市创建，持续巩固提升国 家卫生城市、国家森林城市水平。广泛开展以“家风美、庭院美、 居室美、厨厕美、绿化美”为标准的美丽家园示范建设。组织发 动居民小区、城镇公共区域、企

20、事业单位及城乡结合部定期开展 “大清扫、大消毒”和病媒生物防制，全面改善人居环境，努力 打造干净城市、绿色城市、花园城市、宜居城市、人文城市。（市 创建办牵头，汉滨区、高新区、恒口示范区试验区、瀛湖生 态旅游区具体实施）三、保障措施（一）加强组织领导。成立中心城市精细化管理提升行动工 作专班，办公室设在市城管执法局，主要负责城市精细化管理工 作的组织、协调和推进工作。汉滨区、高新区、恒口示范区试 验区）、瀛湖生态旅游区和市级有关部门要将城市精细化管理提 升工作纳入本单位重点工作予以推进，按照本方案细化工作要 求，量化工作指标，压实工作责任，落实保障措施。（二）加强督促指导。工作专班将按照市政府新型城镇化助 推高质量发展工作领导小组统一安排，完善日常协调推进机制， 定期开展督导检查，及时掌握工作进度，共同破解推进难题。各 行业主管部门要加强业务指导，积极配合工作。（三）加强宣传引导。充分利用新闻媒体和互联网开展城市 精细化管理提升的宣传工作，教育和引导全社会全面了解、支持 和参与到城市精细化管理工作，广泛听取社会各界的意见和建 议，形成良好的参与和互动氛围。