高铁广场应急救援预案.docx
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1、高铁XX站广场应急预案1总则1.l编制目的为预防和控制火车站广场潜在的突发紧急事件对广场管理造成的影响,维护游客生命、财产安全,保障高铁广场安全、有序运行,提高安全事故发生时的快速、正确反应能力,防止衍生其它灾难,将事故损失减少到最低限度,使社会影响减少到最小范围,结合高铁广场的实际特制定本预案。1.2编制依据本预案依据中华人民XX国安全生产法、中华人民XX国消防法、国家突发公共事件总体应急预案、XX省安全生产条例、XX省市消防条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、XX市安全生产条例、XX市市消防条例等编制此预案。1.3合用范围本预案合用于高铁广场管辖范围内各项安全事故的应急响应和应
2、急救援工作。1.4应急预案体系高铁广场应急预案体系包括综合应急预案、设施设备意外事故、火灾、防爆、高铁广场重大活动安全保卫等十个专项应急预案和现场处置方案。(1综合应急预案:规定高铁广场应急组织机构和职责、应急相应原则、应急管理程序等内容。(2专项应急预案:主要是根据高铁广场的安全特点,为应对几种类型事故。现场处置方案:是针对具体的装置、场地或者设施、岗位存在的危(Wei)险源所制定的应急处置措施。1.5应急工作原则高铁广场应急工作在预防为主的前提下,遵循保护人员安全优先,贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援的原则。2危(Wei)险性分析2.1 高铁广场简介火车站广场是人流、物
3、流聚散的重要窗口,也是社会治安、交通、市容卫生、公共安全易发生突发事件的高危区域。京沪XX站广场不仅是一座承担交通集散功能、文化娱乐、休闲运动的大型开放式高铁广场,还是XX市的重要景观点和对外窗口。它位于XX市京沪高铁XX站新区核心,总占地面积约8.4万平方米,20XX的2月正式开放使用。广场传承XX历史文脉与城市特色,结合高铁现代化理念,以华表、浮雕、12根景观柱组成历史文化长廊作为景观主轴线,两侧布置景观水系、泰山石、高标准绿化、环形道路等,地下为公交、出租、社会车辆停车场和人防、商业设施,面积达1.7万平方米。高铁广场投入使用以来,每年日平均接待游客多万人,在节、假日及举办大型活动高峰期
4、间,单日接待游客量最高近万人,人均逗遛时间超过小时。2.2 危(Wei)险性分析高铁XX站广场属于人员密集、滞留时间长的融合功能性和娱乐性一体的综合性铁路广场,对高铁的危(Wei)险分析如下:(1举办的活动规模较大、人员相对密集。高铁广场属于人员密集性场所,游客高峰期主要浮现在黄金周旅游旺季、节庆活动以及高铁广场举办的大型主题文化活动时期。这个时期游客量骤增、人员密集,一旦发生突发事件,容易导致人员拥挤、产生安全隐患。(2拥有大量的大型设施设备。虽然设施设备自身都具有高技术含量的安全保障系统,在安全管理上有着严密、完善的安全检查保障制度和严格的安全操作规程。但由于高铁广场有大量大型设备,一旦因
5、停电、设备故障导致设备停机等事故,就有可能存在危害旅客人身安全的情况发生。(3室外活动区域广、易受恶劣天气影响。作为人员密集性场所中的一种,特殊是室外活动区域广,在蓦地遭遇恶劣天气时(如雷电、冰雹以及其他特殊天气,高铁广场需对这种情况采取有效的控制办法、及时疏导、合理安置旅客,避免人员伤害及其他不良影响。(4常规性安全预防措施不可少。高铁广场由于人员密集、混杂,也应采取措施预防和避免治安事件以及广场内其他各类危(Wei)险事件的发生。3组织机构及职责3.1 应急组织体系见图23.2 指挥机构及职责图2应急组织机构框图321高铁广场应急指挥部高铁广场应急指挥部的主要职责是负责安全生产事故的应急领
6、导和决策工作。包括:落实国家相关应急管理政策,审定并批复高铁广场应急管理规划和应急预案。统一协调应急状态下的各种资源。确定安全生产应急处置的指导方案。带领或者指派现场应急救援指挥部人员和专家组人员,赶赴现场处置安全生产事故。泰山广场管理处处长担任总指挥。3.2.2应急指挥办公室应急指挥办公室是高铁广场应急指挥部的日常办事机构。负责平时的应急准备。事故发生时接受报告、信息报送、组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。高铁广场设新闻发言人,由应急指挥办公室主任担任。根据高铁广场应急指挥部的授权对外发布消息,保持与外界的沟通渠道如实报导事故和应急救援实际情况,以疏导群众,避免减少人员伤亡。3.2.3
7、现场应急指挥部现场应急指挥部是负责现场应急救援指挥的中心,在高铁广场应急指挥部的授权下,行使现场应急指挥、协调、处置等职责。现场应急指挥部下设抢救技术专家组、义务消防抢救队、医疗机构等。抢救技术专家组在应急状态下高铁广场应急指挥部调动相关专家组成应急技术专家组,提供技术支持。救援专家的职责是:参加高铁广场安全事故应急方案的研究。研究分析事故信息、灾害情况的演变和抢救技术措施。为应急抢救决策提出意见和建议。提出防范事故措施建议。为恢复生产提供技术支持。(2义务消防、抢救队熟悉高铁广场内大型设施设备的结构、性能、发生故障时的处理和各种突发事故情况下的处置措施。制定演练计划,定期组织演练。宣传救灾、
8、避难知识。24小时应急职守,并确保应急状态下,能够即将赶赴事故现场,按照抢救程序组织抢救,协助高铁广场做好恢复生产工作。(3医疗机构负责宣传培训自救、互救知识,为各部门培养急救员。备足应急抢救所需的医疗器材、救护器材、医护人员和急救药品,确保应急状态下有效地组织对伤员的救治工作。4预防与预警4.1危(Wei)险源控制(1大型用电设备设施严格执行各设备设施运行前、运行中、运行后的安全检察工作规定,定期保养,严格杜绝机械设备带病或者超负荷运转造成人员伤亡。(2休闲游乐场所严格执行游乐场所安全管理制度。随时观察游乐场所不安全状态,发现异常及时采取措施。(3配电室配电室是全高铁广场用电的心脏。严格执行
9、配电室的各项安全管理规定。值班人员必须严格职守。4.2 预警行动各部门、区域发生突发的安全事故,要即将报告应急指挥办公室;符合本预案启动条件时,即将发出启动本预案的指令;接到突发安全事故指令的部门、区域启动本部门、区域的应急预案,并通知各职能部门进入预警状态。4.3 通信与信息保障4.4 3.1信息报告与通知(1应急指挥办公室设立值班室,保证值班人员24小时值班。值班室明示应急组织通信联系人及电话等。(2突发安全事故发生时,事故现场有关人员即将迅速报告应急指挥机构(应急指挥办公室。(3应急指挥办公室值班人员接警后,立即将警情报告应急指挥办公室主任、副主任;特殊重大事故,可.直接向高铁广场应急指
10、挥部总指挥、副总指挥及相关单位(部门负责人报告。4. 3.2事故上报(1事故信息上报采取分级上报原则,最终由泰山广场管理处向政府有关部门上报。(2信息上报内容包括:单位发生事故概况;事故发生时间、部位以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成的伤亡人数(包括下落不明的人数和初步统计的直接经济损失;已经采取的措施等。(3根据事故性质,泰山广场管理处应急指按照国家规定的程序和时限,及时向政府有关部门报告。4.3.3信息传递事故现场第一发现人员T应急指挥办公室一兼职应急抢救人员一高铁广场安全生产事故应急组织T高铁广场有关部门。5应急响应5.1 响应分级根据高铁广场特点,将可能发生的安全生产事故应
11、急响应按照可控性、严重程度和影响范围,结合高铁广场实际情况分为三级响应。(1造成3人以上(含3人死亡(含失踪或者危及3人以上(含3人生命安全,或者直接经济损失万元以上的生产事故启动I级响应。I级响应时,由高铁广场应急指挥部亲自组织抢救,各单位、部门全力做好抢救工作。超出高铁广场处置能力时,由高铁广场及时上报泰山广场管理处救援指挥中心及上级主管部门请求支援。可能导致1人死亡,或者直接经济损失万元以上的生产事故启动11级响应。11级响应时,由高铁广场各区域单位根据实际情况决定启动。超出处置能力时,及时上报高铁广场应急指挥部,高铁广场应急指挥部根据情况启动I级响应或者11级响应。(3发生或者可能发生
12、普通事故启动W级响应。52响应程序高铁广场应急响应的过程为接警、判断响应级别、应急启动、控制及抢救行动、扩大应急、应急终止、和后期处置。5.3响应程序流程图如下:图3响应程序流程图54处置措施高铁广场各突发事故发生后,应器救撅霍作的指挥与协调场进行事故抢险救事故发生接警妻援指挥部根据事照情况开展略罅梃避象到现场应急指护工作。指挥人员到位一di召集J调动作援力重警情判断响应级别关部门及应急抢救队伍赶赴事故现信息反馈物E七指定位置*1 勿总指挥的安排。启动预案!络场、总猾挥按本预案愉立的塞本原则I、专家建U_现场抢救而速组织应急力量扩大应急救笄且要与参加应急和版动的部门保持通,器族通疗。救护 20
13、. M 应急抢救当现场现#应急力量司资源不能满足施救行动要 区应急指挥中心和上级主管单位报后请求支援。1 否求肺;及时向本地一人员撤离(2现应场急知蜃事故发生时.,按本预案营救、不可控事态控制是救伤员和保护财产。信息传递现场清理 应急避险情眸应急指挥中心在充分考虑专录和有关方面意见的建础上,依法及时应急恢复采版应解遂塞戒置指施保护现加对危.(wei) %地区周边进行警戒封闭。(3医善疗后卫些救处嬷急医般救外 疾病盛轴评等审应找工作。5.5响应结束经应急处置后,高铁广场应急指挥部确认满足专项预案终止条件时,可下达应急终止指令。应急结束后,将事故情况上报;向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件;
14、写出事故应急救援工作总结报告。6信息发布泰山广场管理处应急指挥办公室负责高铁广场应急响应行动的媒体采访接待工作,确定接受的采访单位和新闻发布内容。也可授权高铁广场及其他部门负责采访接待工作。7后期处置经事故调查报告批复后应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实,即将进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。8保障措施8.1 通讯与信息保障应急工作相关联的单位、人员通信联系电话:单位:联系人:电话:备用联系人:电话:8.2 应急队伍保障义务消防抢救队由高铁广场安保队组成,由保安队长领导。定期进行培训和演练。8.
15、3 应急物资装备保障灭火器型号:数量:性能:存放位置:管理责任人:联系方式:电话消防栓数量:位置:管理责任人:电话:8.4 经费保障应急专项经费由款项支出。使用范围:数额:元监督管理措施:8.5 其他保障应急指挥部设在。应急指挥部应日常备用一辆应急交通运输车辆,或者备用的车辆只承担距单位较近的运输任务,并留好司机手机电话,一旦应急事故发生,通知司机速回。应急指挥部应当常备用于应急突发事故的警戒带,一旦发生突发事故,在事故现场治安警戒使用。应急指挥部应当常备医疗急救用品。安全负责人应每周对全高铁广场的消防器材进行检查、保养、维护。定期更换灭火器,日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安
16、全通道的遮挡物,保持消防器材应急使用及安全通道畅通。9培训及演练9.1 培训I年初制定生产计划时,同时制定应急突发事故培训计划。培训方式包括:防火知识辅导、防火有奖知识问答、灭火器的使用等。要求每名职工有自我保护意识;会正确使用灭火器。9.2 演练各部门、场所每年由高铁广场安全生产第一责任人组织至少开展一次事故应急演练。必须做到有方案、有记录、有总评、有考核。演练结束后对演练进行评估及总结。高铁广场每年由安全生产第一责任人组织一次全厂范围的综合模拟消防安全应急演练,检验指挥系统、现场抢救救援响应能力。各抢救组成员必须熟悉各自的职责,做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况,查找不足,总结经
17、验,不断完善事故应急预案。演练结束后对演练进行评估及总结,及时修正及弥补应急突发事件应急预案制定的缺陷。10奖惩应急组织机构的全体成员,应树立”接到报警就是命令”的观点。应当树立”以人为本”的思想。在应急组织机构内,当正职休假,开会等外出时,副职必须承担起正职应当承担的责任。(4在抢险救灾过程中,应当勇敢,科学、镇静(而不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质或者有其它潜在危(Wei)险时,必须有防范措施或者请专业队伍进行抢险工作。(5在抢险救灾过程中,必须听从指挥。(6对于在抢险救灾过程中,无故不到位或者迟到及临阵逃脱者,将赋予处罚行政处分。(7在抢险救灾过程中,不服命令的,将赋予处罚。(8在抢险救
18、灾过程中,表现勇敢、机智、成绩突出人员应赋予表扬或者奖励。(9在抢险救灾中,受到伤害的员工,按照工伤条例处理。(10事故处理完成后,主管部门写出报告(总结:事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门,并在本高铁广场存档备案。11附则11.1 应急预案备案本预案报泰山广场管理处批准实施。同时送上级主管单位备案。11.2 维护和更新每次演练结束或者根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。11.3 制定与解释本预案由部门制定,由部门解释。11.4 应急预案实施本预案于年月日实施。12附件专
19、项应急预案一:高铁广场火灾应急预案专项应急预案二:防爆应急处置预案专项应急预案三:大型设施设备意外事故应急预案专项应急预案四:高铁广场重大活动安全保卫预案专项应急预案五:紧急疏散处置预案附件一:高铁广场火灾应急预案1应急响应1.l指导员工如何尽快发现、及时处理、控制火势、减少损失、缩小影响。1.2疏散转移现场无关人员和附近的危(Wei)险物品和无关设备。1.3 做出迅速反映,判明火势大小,根据现有消防能力决定报警范围。1.4如需消防部门协助救援,报警时要迅速、准确、清晰、详细地讲明火场地点、燃烧物、火势和报警单位、人员姓名、联系电话,并做好详细记录。1.5 如需医疗救护部门协助救援,要讲明事发
20、地点、火情、伤亡情况,受伤人员和可能造成的人员伤害情况及报警单位、人员姓名、联系电话,并做好记录。1.6 如需公安保卫消防部门协助救援,要讲明事发地点、火灾范围、现场情况、应急发展情况,初步判定的事发原因和需要协助的要求及报警单位、人员姓名、联系电话,并做好详细记录。1.7 保持信息渠道畅通有效,并做好信息传递记录。安保队负责指派专人等待、引导外部救援人员和车辆,清理救援通道,确保道路畅通。1.9指定专人登记伤亡人员数量、姓名、伤情和转移目的地。1.10 根据灾情和专业人员建议,组织人员撤离现场。1.11 火势得到控制,确认安全后,全力扑灭火灾。2发生火灾后的应急措施与抢救方案2.1 职工或者
21、安保人员在发现火情后,即将向应急指挥办公室报告,火情确认后,应急指挥办公室通知园区相关部门、人员赶赴现场进行抢救。22根据火情我打119报警电话。2.3 对初起小火,在场的人员、保安人员使用就近的灭火器材及灭火工具迅速将火扑灭,然后报告综合管理部。2.4 火灾所发生的就近部门或者单位在一边组织本部门或者单位的义务消防人员采取灭火行动的同时,一边报告,在应急指挥部领导赶到现场时,根据指示继续进行灭火工作。2.5 工程管理部在接到通知后,应即将赶至现场,根据指挥人员的命令,调配施工人员进行断电、供水、照明等技术措施。2.6 综合管理部等相关部门应视火情,根据应急方案抢运、调配物资。2.7医务人员接
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